中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定(2017修正)

PAGE1PAGEPAGE中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定（2017修正）現(xiàn)行有效交通運輸部交通運輸部令2017年第19號發(fā)文日期：2017年05月23日生效日期：2015年07月01日目錄第一章總則第二章海事行政許可條件第三章附則第一章總則第一條為依法實施海事行政許可，維護海事行政許可各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)海事管理的法律、行政法規(guī)以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際海事公約，制定本規(guī)定。第二條申請及受理、審查、決定海事行政許可所依照的海事行政許可條件，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱海事行政許可，是指依據(jù)有關(guān)水上交通安全、防治船舶污染水域等海事管理的法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的，由海事管理機構(gòu)實施，或者由交通運輸部實施、海事管理機構(gòu)具體辦理的行政許可。第三條海事管理機構(gòu)在審查、決定海事行政許可時，不得擅自增加、減少或者變更海事行政許可條件。不符合本規(guī)定相應(yīng)條件的，不得做出準予的海事行政許可決定。第四條海事行政許可條件應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》予以公示。申請人要求對海事行政許可條件予以說明的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以說明。第五條國家海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海事行政許可條件，統(tǒng)一明確申請人應(yīng)當(dāng)提交的材料。有關(guān)海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將材料目錄予以公示。申請人申請海事行政許可時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交申請書和相關(guān)的材料，并對所提交材料的真實性和有效性負責(zé)。申請變更海事行政許可、延續(xù)海事行政許可期限的，申請人可以僅就發(fā)生變更的事項或者情況提交相關(guān)的材料；已提交過的材料情況未發(fā)生變化的可以不再提交。第二章海事行政許可條件第六條通航水域岸線安全使用許可的條件：（一）涉及使用岸線的工程、作業(yè)、活動已完成可行性研究；（二）已經(jīng)岸線安全使用的技術(shù)評估，符合水上交通安全的技術(shù)規(guī)范和要求；（三）對影響水上交通安全的因素，已制定足以消除影響的措施。第七條通航水域水上水下活動許可的條件：（一）水上水下活動已依法辦理了其他相關(guān)手續(xù)；（二）水上水下活動的單位、人員、船舶、設(shè)施符合安全航行、停泊和作業(yè)的要求；（三）已制定水上水下活動的方案，包括起止時間、地點和范圍、進度安排等；（四）對安全和防污染有重大影響的，已通過通航安全評估；（五）已建立安全、防污染的責(zé)任制，并已制定符合水上交通安全和防污染要求的保障措施和應(yīng)急預(yù)案。第八條打撈或者拆除沿海水域內(nèi)沉船沉物審批的條件：（一）參與打撈或者拆除的單位、人員具備相應(yīng)能力；（二）已依法簽訂沉船沉物打撈或者拆除協(xié)議；（三）從事打撈或者拆除作業(yè)的船舶、設(shè)施符合安全航行、停泊和作業(yè)的要求；（四）已制定打撈或者拆除作業(yè)計劃和方案，包括起止時間、地點和范圍、進度安排等；（五）對安全和防污染有重大影響的，已通過通航安全評估；（六）已建立安全和防污染責(zé)任制，并已制定符合水上交通安全和防污染要求的措施和應(yīng)急預(yù)案。第九條沿海水域劃定禁航區(qū)和安全作業(yè)區(qū)審批的條件：（一）就劃定水域的需求，有明確的事實和必要的理由；（二）符合附近軍用或者重要民用目標的保護要求；（三）對水上交通安全和防污染有重大影響的，已通過通航安全和環(huán)境影響技術(shù)評估；（四）用于設(shè)置航路和錨地的水域已進行勘測或者測量，水域的底質(zhì)、水文、氣象等要素滿足通航安全的要求；（五）符合水上交通安全與防污染要求，并已制定安全、防污染措施。第十條船舶進入或者穿越禁航區(qū)許可的條件：（一）有因人命安全、防污染、保安等特殊需要進入和穿越禁航區(qū)的明確事實和必要理由；（二）禁航區(qū)的安全和防污染條件適合船舶進入或者穿越；（三）船舶滿足禁航區(qū)水上交通安全和防污染的特殊要求，并已制定保障安全、防治污染和保護禁航區(qū)的措施和應(yīng)急預(yù)案；（四）進入或者穿越軍事禁航區(qū)的，已經(jīng)軍事主管部門同意。第十一條大型設(shè)施、移動式平臺、超限物體水上拖帶審批的條件：（一）確有拖帶的需求和必要的理由；（二）拖輪適航、適拖，船員適任；（三）海上拖帶已經(jīng)拖航檢驗，在內(nèi)河拖帶超限物體的，已通過安全技術(shù)評估；（四）已制定拖帶計劃和方案，有明確的拖帶預(yù)計起止時間和地點及航經(jīng)的水域；（五）滿足水上交通安全和防污染要求，并已制定保障水上交通安全、防污染的措施以及應(yīng)急預(yù)案。第十二條外國籍船舶或飛機入境從事海上搜救審批的條件：（一）入境是出于海上人命搜尋救助的目的；（二）有明確的搜救計劃、方案，包括時間、地點、范圍以及投入搜救的船舶與飛機的基本情況；（三）派遣的搜救飛機和船舶如為軍用的，已經(jīng)軍事主管部門批準。第十三條專用航標的設(shè)置、撤除、位移和其他狀況改變審批的條件：（一）擬設(shè)置、撤除、位移和其他狀況改變的航標屬于依法由公民、法人或者其他組織自行設(shè)置且屬于海事管理機構(gòu)管理職責(zé)范圍內(nèi)的專用航標；（二）航標的設(shè)置、撤除、位移和其他狀況改變符合航行安全、經(jīng)濟、便利等要求及航標正常使用的要求；（三）航標及其配布符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準；（四）航標設(shè)計、施工方案，已經(jīng)專門的技術(shù)評估或者專家論證；（五）申請設(shè)置航標的，已制定航標維護方案，方案中確定的維護單位已建立航標維護質(zhì)量保證體系。第十四條外國籍船舶進入或者臨時進入非對外開放水域許可的條件：（一）外國籍船舶臨時進入非對外開放水域已經(jīng)當(dāng)?shù)乜诎稒z查機關(guān)、軍事主管部門、地方人民政府同意；（二）擬臨時對外開放水域適合外國籍船舶進入，具備船舶航行、停泊、作業(yè)的安全、防污染和保安條件；（三）船舶狀況滿足擬進入水域的水上交通安全、防污染和保安要求；（四）船舶已制定保障水上交通安全、防污染和保安的措施以及應(yīng)急預(yù)案。第十五條國際航行船舶進出口岸審批的條件：國際航行船舶進口岸審批的條件：（一）船舶具有齊備、有效的證書、文書與資料；（二）船舶配員符合最低安全配員的要求，船員具備適任資格；（三）船舶狀況符合航行、停泊、作業(yè)的安全、防污染和保安等要求，并已制定各項安全、防污染和保安措施與應(yīng)急預(yù)案。需要護航的，已經(jīng)向海事管理機構(gòu)申請；（四）船舶擬進入、通過的水域為對國際航行船舶開放水域，?？康拇a頭、泊位、港外裝卸點滿足安全、防污染和保安要求；（五）載運貨物的船舶，符合安全積載和系固的要求，并且沒有國家禁止入境的貨物或者物品；載運危險貨物的船舶按規(guī)定已辦理船舶載運危險貨物申報手續(xù)；（六）核動力船舶或者其他特定的船舶，符合我國法律、行政法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定。國際航行船舶出口岸審批的條件：（一）船舶具有齊備、有效的證書、文書與資料；（二）船舶配員符合最低安全配員的要求，船員具備適任資格；（三）船舶狀況符合航行、停泊、作業(yè)的安全、防污染和保安等要求，并已制定各項安全、防污染和保安措施與應(yīng)急預(yù)案。需要護航的，已經(jīng)向海事管理機構(gòu)申請；（四）載運危險貨物的船舶，已辦妥適裝許可，載運情況符合船舶載運危險貨物的安全、防污染和保安管理要求；（五）船舶船旗國或者港口國對船舶的安全檢查情況和缺陷糾正情況符合規(guī)定的要求，對海事管理機構(gòu)的警示，已經(jīng)采取有效的措施；（六）已依法繳納稅、費和其他應(yīng)當(dāng)在開航前交付的費用，或者已提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保；（七）違反海事行政管理的行為已經(jīng)依法予以處理；（八）禁止船舶航行的司法或者行政強制措施已經(jīng)依法解除；（九）核動力船舶或者其他特定的船舶，符合我國法律、行政法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定；（十）已經(jīng)其他口岸檢查機關(guān)同意。第十六條船舶國籍證書核發(fā)的條件：船舶國籍證書簽發(fā)的條件：（一）船舶已依法辦理船舶所有權(quán)登記；（二）船舶具備適航技術(shù)條件，并經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格；（三）船舶不具有造成雙重國籍或者兩個及以上船籍港的情形；（四）船舶國籍的登記人為船舶所有人、經(jīng)營人。船舶臨時國籍證書簽發(fā)的條件：（一）申請簽發(fā)臨時國籍證書的船舶屬于下列情形之一：1.向境外出售的船舶，或者由境外公民、法人、其他組織在中華人民共和國境內(nèi)訂造的新船，屬于境外到岸交船的；2.中華人民共和國公民、法人、政府或其他組織從境外購買或者訂造的船舶，屬于境外離岸交船的；3.中華人民共和國公民、法人、政府或者其他組織以光船條件租賃的境外登記的船舶；4.需要辦理臨時國籍登記的境內(nèi)新造船舶；5.境內(nèi)新造船舶試航的。（二）已取得船舶所有權(quán)或者簽訂了生效的光船租賃合同；（三）船舶國籍的登記人為船舶所有人或者以光船租賃形式經(jīng)營境外登記船舶的承租人；（四）船舶具備相應(yīng)的適航技術(shù)條件，并經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格；（五）船舶不具有造成雙重國籍或者兩個及以上船籍港的情形；（六）船舶已取得經(jīng)海事管理機構(gòu)核定的船名和船舶識別號。第十七條國際船舶保安證書核發(fā)的條件：船舶保安計劃批準的條件：（一）船舶已通過船舶保安評估；（二）船舶保安計劃由船公司或者規(guī)定的保安組織編制；（三）船舶保安計劃符合相應(yīng)的編制規(guī)范和船舶的保安要求；（四）已對船舶保安評估發(fā)現(xiàn)的缺陷予以糾正或者作出妥善的安排。國際船舶保安證書的條件：（一）船舶具備有效的船舶國籍證書和《連續(xù)概要記錄》；（二）船舶按照規(guī)定標注了永久識別號，并按規(guī)定配備了滿足《1974年國際海上人命安全公約》要求的船舶保安報警系統(tǒng)；（三）船舶按照規(guī)定配備了合格的船舶保安員；（四）船舶具有經(jīng)批準的《船舶保安計劃》；（五）船舶已通過保安核驗。臨時國際船舶保安證書的條件：（一）符合下列情形之一：1.船舶在交船時或者在投入營運、重新投入營運之前，尚未取得《國際船舶保安證書》；2.船舶的國籍從非中國籍變更為中國籍；3.船舶由以前未經(jīng)營過這類船舶的公民、法人或者其他組織承擔(dān)了經(jīng)營責(zé)任。（二）船舶已通過船舶保安評估；（三）船上配有符合要求且已提交審核、報批并已付諸實施的《船舶保安計劃》副本；（四）船舶按照規(guī)定標注了永久識別號，并按規(guī)定配備了滿足《1974年國際海上人命安全公約》要求的船舶保安報警系統(tǒng)；（五）公司保安員對船舶保安核驗工作已作計劃與安排，并承諾船舶將在6個月內(nèi)通過保安核驗；（六）船舶已配備符合保安要求的船舶保安員；（七）船長、船舶保安員和承擔(dān)具體保安職責(zé)的其他船舶人員熟悉保安職責(zé)和責(zé)任，熟悉《船舶保安計劃》的有關(guān)規(guī)定。第十八條船舶油污損害民事責(zé)任保險或其他財務(wù)保證證書核發(fā)的條件：（一）船舶為海事管理機構(gòu)登記的本船籍港船舶；（二）其所持的油污保險或其他財務(wù)保證證書，為具有相應(yīng)賠償能力的金融機構(gòu)或者互助性保險機構(gòu)辦理；（三）其保險金額不得低于《中華人民共和國船舶油污損害民事責(zé)任保險實施辦法》的規(guī)定。第十九條載運危險貨物和污染危害性貨物進出港口審批的條件：（一）船舶具有齊備、有效的證書、文書與資料；（二）申報的危險貨物、污染危害性貨物符合船舶的適裝要求，且不屬于國家規(guī)定禁止通過水路運輸?shù)呢浳?；（三）船舶的設(shè)施、裝備滿足載運危險貨物、污染危害性貨物的要求，船舶的裝載符合載運危險貨物和污染危害性貨物安全、防污染和保安的管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；（四）擬進行危險貨物和污染危害性貨物裝卸作業(yè)的港口、碼頭、泊位，具備危險貨物和污染危害性貨物作業(yè)的法定資質(zhì)，符合危險貨物和污染危害性貨物作業(yè)的安全和防污染要求；（五）需要辦理貨物進出口手續(xù)的已按有關(guān)規(guī)定辦理；船舶載運的污染危害性貨物同時屬于危險貨物的，其貨物所有人、承運人或者代理人可將污染危害性貨物申報和危險貨物申報合并辦理。對于過境停留的污染危害性貨物，免予辦理貨物適運申報。第二十條船舶進行散裝液體危險貨物水上過駁作業(yè)審批的條件：（一）擬進行過駁作業(yè)的船舶或者浮動設(shè)施滿足水上交通安全與防污染的要求；（二）擬作業(yè)的貨物適合過駁；（三）參加過駁的人員具備從事過駁作業(yè)的能力；（四）作業(yè)水域及其底質(zhì)和周邊環(huán)境適宜過駁作業(yè)的正常進行；（五）過駁作業(yè)對水域環(huán)境、資源以及附近的軍事目標、重要民用目標不構(gòu)成威脅；（六）已制定過駁作業(yè)方案、保障措施和應(yīng)急預(yù)案，并符合水上交通安全與防污染的要求。第二十一條危險化學(xué)品水路運輸人員資格注冊認可的條件：申報人員資格注冊認可的條件：（一）具有中華人民共和國國籍；（二）年滿18周歲，具有完全民事行為能力；（三）已接受過能夠滿足《國際海運危險貨物運輸規(guī)則》第1.3章要求的培訓(xùn)，并通過危險貨物申報人員資格考試，持有有效的合格證明；（四）已與具有船舶代理、貨運代理資格的申報單位簽訂合法有效的勞動合同關(guān)系。首次申請危險貨物申報人員資格注冊的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過在同一個危險貨物申報單位連續(xù)3個月的危險貨物申報業(yè)務(wù)實習(xí)；（五）無《危險貨物申報員/裝箱檢查員資格證書》被停止使用的情形。集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員資格注冊認可的條件：（一）具有中華人民共和國國籍；（二）年滿18周歲，具有完全民事行為能力；（三）具有正常辨色力：無紅、綠、藍色盲；（四）已接受過能夠滿足《國際海運危險貨物運輸規(guī)則》第1.3章要求的培訓(xùn)，并通過危險貨物裝箱檢查人員資格考試，持有有效的合格證明；（五）已與裝箱單位簽訂合法有效的勞動合同關(guān)系；首次申請危險貨物裝箱檢查人員資格注冊的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過在同一個裝箱單位連續(xù)3個月的危險貨物裝箱業(yè)務(wù)實習(xí)；（六）無《危險貨物申報員/裝箱檢查員資格證書》被停止使用的情形。第二十二條船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人防治船舶有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案審批的條件：（一）應(yīng)急預(yù)案審批的申請主體為船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人；（二）船舶系150總噸及以上的油船或者400總噸及以上的非油船；（三）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容符合防治污染海洋環(huán)境和船上油污應(yīng)急計劃編制的相關(guān)要求。第二十三條船員服務(wù)簿簽發(fā)的條件：（一）滿足規(guī)定的年齡要求；（二）經(jīng)體檢符合交通運輸部公布的船員體檢標準；（三）已完成規(guī)定的船員基本安全培訓(xùn)，并通過海事管理機構(gòu)的考試或者考核。第二十四條船員適任證書核發(fā)的條件：（一）已取得船員服務(wù)簿；（二）滿足規(guī)定的年齡要求，符合船員體檢標準，海船船員需持有相應(yīng)的健康證明；（三）完成規(guī)定的適任培訓(xùn)并通過適任考試和評估以及已完成規(guī)定的船上培訓(xùn)或見（實）習(xí)，持有相應(yīng)的培訓(xùn)合格證、特殊培訓(xùn)合格證；（四）滿足規(guī)定的服務(wù)資歷，適任狀況和安全記錄良好。第二十五條海員證核發(fā)的條件：（一）年滿18周歲并具有中華人民共和國國籍的公民；（二）已依法取得船員服務(wù)簿；（三）符合規(guī)定的船員體檢標準；（四）有確定的海員出境任務(wù)；（五）無法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止出境的情形。第二十六條從事海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)審批的條件：從事甲級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)的條件：（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人；（二）有不少于300平方米的固定辦公場所；（三）有2名以上具有海船無限航區(qū)高級船員任職資歷的專職管理人員和5名以上專職業(yè)務(wù)人員；（四）從事乙級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)3年以上，并且最近3年來為國內(nèi)沿海船舶提供配員500人以上；（五）按照中華人民共和國海事局的規(guī)定，建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報告制度等海船船員服務(wù)管理制度。從事乙級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)的條件：（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人；（二）有不少于150平方米的固定辦公場所；（三）有2名以上具有海船無限航區(qū)或者沿海航區(qū)高級船員任職資歷的專職管理人員和2名以上專職業(yè)務(wù)人員；（四）按照中華人民共和國海事局的規(guī)定，建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報告制度等海船船員服務(wù)管理制度。第二十七條培訓(xùn)機構(gòu)從事船員（引航員）培訓(xùn)業(yè)務(wù)審批的條件：培訓(xùn)機構(gòu)從事海船船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的條件：（一）有符合船員培訓(xùn)項目要求的場地、設(shè)施和設(shè)備；（二）有符合要求的與船員培訓(xùn)項目相適應(yīng)的教學(xué)人員，教學(xué)人員總數(shù)的80%應(yīng)當(dāng)通過國家海事管理機構(gòu)組織的考試，并取得相應(yīng)證明；（三）有與船員培訓(xùn)項目相適應(yīng)的管理人員：1.配備專職教學(xué)管理人員、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理人員、培訓(xùn)發(fā)證管理人員和檔案管理人員；2.教學(xué)管理人員至少2人，具有航海類中專以上學(xué)歷或者其他專業(yè)大專以上學(xué)歷，熟悉相關(guān)法規(guī)，熟悉所管理的培訓(xùn)項目；3.教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理人員至少1人，具有中專以上學(xué)歷，能夠熟練操作所管理的設(shè)施、設(shè)備；（四）有健全的船員培訓(xùn)管理制度，具體包括學(xué)員管理制度、教學(xué)人員管理制度、培訓(xùn)證明發(fā)放制度、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度和檔案管理制度；（五）有健全的安全防護制度，具體包括人身安全防護制度和突發(fā)事件應(yīng)急制度等；（六）有符合交通運輸部規(guī)定的船員培訓(xùn)質(zhì)量控制體系。培訓(xùn)機構(gòu)從事內(nèi)河船舶船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的條件：（一）有符合船員培訓(xùn)項目要求的場地、設(shè)施和設(shè)備；（二）有符合要求的與船員培訓(xùn)項目相適應(yīng)的教學(xué)人員，教學(xué)人員總數(shù)的80%應(yīng)當(dāng)通過國家海事管理機構(gòu)組織的考試，并取得相應(yīng)證明；（三）有與船員培訓(xùn)項目相適應(yīng)的管理人員：1.配備專職教學(xué)管理人員、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理人員、培訓(xùn)發(fā)證管理人員和檔案管理人員；2.教學(xué)管理人員至少2人，具有水運類中專以上學(xué)歷或者其他專業(yè)大專以上學(xué)歷，熟悉相關(guān)國內(nèi)法規(guī)，熟悉所管理的培訓(xùn)項目；3.教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理人員至少1人，具有中專以上學(xué)歷，能夠熟練操作所管理的設(shè)施、設(shè)備；（四）有健全的船員培訓(xùn)管理制度，具體包括學(xué)員管理制度、教學(xué)人員管理制度、培訓(xùn)證明發(fā)放制度、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度、檔案管理制度；（五）有健全的安全防護制度，具體包括人身安全防護制度和突發(fā)事件應(yīng)急制度等；（六）有符合交通運輸部規(guī)定的船員培訓(xùn)質(zhì)量控制體系。第二十八條從事海員外派業(yè)務(wù)審批的條件：（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人；（二）有與外派規(guī)模相適應(yīng)的固定辦公場所；（三）有至少2名具有國際航行海船管理級船員任職資歷的專職管理人員和至少3名具有兩年以上海員外派相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的管理人員；（四）具有進行外派海員任職前培訓(xùn)和崗位技能訓(xùn)練及處理海員外派相關(guān)法律事務(wù)的能力；（五）按照國家海事管理機構(gòu)的規(guī)定，建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報告制度等海員外派管理制度；（六）具有自有外派海員100人以上；（七）注冊資本不低于600萬元人民幣；（八）具有足額交納100萬元人民幣海員外派備用金的能力；（九）機構(gòu)及其法定代表人具有良好的商業(yè)信譽，最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法記錄。第二十九條航運公司安全營運與防污染能力符合證明核發(fā)的條件：公司《臨時符合證明》簽發(fā)的條件：（一）具有法人資格；（二）新建立或者重新運行安全管理體系，或者在公司《臨時符合證明》或者《符合證明》上增加新的船舶種類；（三）已作出在取得《臨時符合證明》后6個月內(nèi)運行安全管理體系的計劃安排；（四）已通過海事管理機構(gòu)對公司的安全管理體系審核；（五）申請人如是《符合證明》或者《臨時符合證明》失效的