廣西壯族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃20062020年

《廣西壯族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（2006－2020年）二○○九年十一月目

錄前

言第一章

土地利用現(xiàn)狀與形勢

第一節(jié)

基本區(qū)情土地利用現(xiàn)狀第二節(jié)

上輪規(guī)劃實施成效第三節(jié)

土地利用形勢

第二章

土地利用戰(zhàn)略

第一節(jié)

指導(dǎo)原則第二節(jié)

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)第三節(jié)

土地利用規(guī)劃目標(biāo)

第四節(jié)

主要任務(wù)第三章

農(nóng)用地的保護(hù)和利用

第一節(jié)

加強(qiáng)耕地保護(hù)

第二節(jié)

保質(zhì)保量補(bǔ)充耕地

第三節(jié)

加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)

第四節(jié)

統(tǒng)籌安排其它農(nóng)用地

第四章

建設(shè)用地的節(jié)約集約利用

第一節(jié)

控制建設(shè)用地規(guī)模

第二節(jié)

優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地

第三節(jié)

保障重大基礎(chǔ)設(shè)施用地

第五章

土地利用與生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)

第一節(jié)

嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)和景觀用地

第二節(jié)

創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式

第三節(jié)

加快土地生態(tài)建設(shè)第六章

土地利用分區(qū)與利用引導(dǎo)

第一節(jié)

北部灣地區(qū)土地利用引導(dǎo)

第二節(jié)

桂中地區(qū)土地利用引導(dǎo)

第三節(jié)

桂東地區(qū)土地利用引導(dǎo)

第四節(jié)

桂北地區(qū)土地利用引導(dǎo)

第五節(jié)

桂西地區(qū)土地利用引導(dǎo)第七章

規(guī)劃實施保障措施

第一節(jié)

加強(qiáng)規(guī)劃對土地利用的整體控制

第二節(jié)

健全規(guī)劃實施的管理制度

第三節(jié)

強(qiáng)化規(guī)劃實施的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段

第四節(jié)

加強(qiáng)規(guī)劃實施的基礎(chǔ)建設(shè)

第五節(jié)

加強(qiáng)規(guī)劃的公眾參與和社會監(jiān)督附表1

廣西耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)附表2

廣西建設(shè)用地指標(biāo)附表3

廣西園地指標(biāo)附表4

廣西林地指標(biāo)附表5

廣西牧草地指標(biāo)附表6

廣西近期新增建設(shè)用地及補(bǔ)充耕地指標(biāo)附表7

廣西規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地及補(bǔ)充耕地指標(biāo)附表8

廣西規(guī)劃期內(nèi)獨立選址重點項目表（2006—2020年）

前

言

為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地的基本國策，更好地統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)土地利用的方針、政策以及《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006－2020年）》（以下簡稱《綱要》），在《廣西壯族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（1997－2010年）》（以下簡稱“上輪規(guī)劃”）的基礎(chǔ)上，制定《廣西壯族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》闡明我區(qū)土地利用面臨的形勢，明確規(guī)劃期內(nèi)土地利用戰(zhàn)略和土地利用管理的主要目標(biāo)、任務(wù)和政策，引導(dǎo)全社會保護(hù)和合理利用土地資源，是實行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和各項建設(shè)的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》以2005年為基期年，2020年為規(guī)劃期末年。第一章

土地利用現(xiàn)狀與形勢第一節(jié)

基本區(qū)情廣西壯族自治區(qū)轄14個地級市，75個縣（市），土地總面積為23.76萬平方公里。2005年，全區(qū)總?cè)丝跒?925萬人，城鎮(zhèn)化率為34%。一、國民經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，但總體水平還較低2005年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為4076億元，位居全國第17位，人均GDP為8276元，位居全國第28位。近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，2007年，全區(qū)GDP達(dá)到5956億元，2001－2007年，年均增長17.36%，比全國年均增長率高2.24個百分點；人均GDP為11907元，年均增長25.02%，比全國年均增長率高5.05個百分點。但總體來說，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低。全區(qū)GDP僅占全國的2.4%，人均GDP僅相當(dāng)于全國的63.05%，低于西部地區(qū)的平均水平。二、工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，但工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平還不高2005年，我區(qū)工業(yè)增加值為1265億元?！笆濉逼陂g，工業(yè)增加值年均增長速度為13.9%，期末工業(yè)化率達(dá)到1.39。近年來，我區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。2007年，工業(yè)增加值達(dá)到2090億元，工業(yè)化率為1.68。2001－2007年，工業(yè)增加值年均增長速度達(dá)到18.43%，比GDP增長速度高2.41個百分點。工業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)人口迅速向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率上升了13.1個百分點。但我區(qū)工業(yè)化率遠(yuǎn)低于全國3.82的平均水平，城鎮(zhèn)化率比全國平均水平低10.39個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重比全國低7.9個百分點，是全國僅有的兩個農(nóng)業(yè)比重超過20%的省份之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況沒有明顯變化。三、區(qū)位優(yōu)勢明顯，但交通基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后我區(qū)地處祖國南疆，南瀕北部灣，西南與越南接壤，西鄰云南，北倚貴州，東北接湖南，東連廣東。具有沿邊、沿江、沿海的優(yōu)勢，是西南乃至西北地區(qū)最便捷的出海通道，是聯(lián)接粵港澳與西部地區(qū)的重要樞紐。近年來，通往國內(nèi)尤其是周邊省份和東盟國家的綜合交通通道總體框架已初步形成，但我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施總量規(guī)模偏小，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局不盡完善。截止2005年底，全區(qū)鐵路運(yùn)營里程2751公里，居全國第10位，但鐵路密度處于全國第20位，約為東部沿海省區(qū)平均密度的70%，相當(dāng)部分地區(qū)仍未通鐵路；公路總里程6.20萬公里，居全國第16位，但公路密度處于全國第23位，低于相鄰的滇、黔、湘、粵等省份，約為東部沿海省區(qū)平均密度的70%。且通往周邊省份特別是廣東方向的部分公路未能同步建設(shè)，出省出境公路尚未形成大能力暢通通道。我區(qū)處于國家交通網(wǎng)絡(luò)末梢地位尚未根本改變。四、資源豐富，但未得到合理開發(fā)利用截止2005年底，我區(qū)已發(fā)現(xiàn)礦種145種（含亞礦種），已查明資源儲量的礦產(chǎn)有97種，約占全國已查明資源儲量礦種的45.75%。有色金屬、黑色金屬等保有資源儲量較大，其中，錳、銻保有資源儲量居全國第1位，鋁土礦資源儲量居全國第2位。但鐵、煤、石油等國民經(jīng)濟(jì)支柱型大宗礦產(chǎn)已查明儲量少，多為貧礦，且沒有形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈。水能可開發(fā)蘊(yùn)藏量1800多萬千瓦，居全國第7位，是我國第二大水電基地。但水利基礎(chǔ)設(shè)施仍相當(dāng)薄弱，水資源開發(fā)利用率還不到20%。海岸線長1595公里，防城、欽州、北海3個沿海港口具有可興建年吞吐量達(dá)2億噸的資源，但目前三港吞吐量僅為7192萬噸，吞吐能力還不及毗鄰的湛江港。第二節(jié)

土地利用現(xiàn)狀根據(jù)廣西土地利用變更調(diào)查，2005年末，全區(qū)土地總面積為2375.58萬公頃（35634萬畝）。其構(gòu)成如下：一、農(nóng)用地全區(qū)農(nóng)用地面積為1789.14萬公頃（26837萬畝），占土地總面積的75.31%。其中：耕地面積為424.71萬公頃（6371萬畝），占土地總面積的17.88%；園地面積為50.88萬公頃（763萬畝）；林地面積為1161.47萬公頃（17422萬畝）；牧草地面積為72.77萬公頃（1091萬畝）；其他農(nóng)用地面積為79.32萬公頃（1190萬畝）。二、建設(shè)用地全區(qū)建設(shè)用地面積為90.97萬公頃（1365萬畝），占土地總面積的3.83%。其中：居民點及工礦用地面積為67.87萬公頃（1018萬畝）；交通用地面積為8.22萬公頃（123萬畝）；水利設(shè)施用地面積為14.88萬公頃（223萬畝）。三、未利用地全區(qū)未利用地面積為495.47萬公頃（7432萬畝），占土地總面積的20.86%。其中：裸巖石礫地面積為229.82萬公頃（3447萬畝）；荒草地面積為216.67萬公頃（3250萬畝）；鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地及其它未利用地面積為5.36萬公頃（80萬畝）；河流水面、湖泊水面、葦?shù)?、灘涂等其它土地面積為43.62萬公頃（654萬畝）。第三節(jié)

上輪規(guī)劃實施成效自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視土地的利用和管理。自上輪規(guī)劃批準(zhǔn)實施以來，我區(qū)堅持從長遠(yuǎn)和全局出發(fā)，加強(qiáng)了土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)了耕地，強(qiáng)化了規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌安排了各類各業(yè)各區(qū)域用地，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的土地需求。一、嚴(yán)格執(zhí)行耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)制度，有效地保護(hù)了耕地2005年底，全區(qū)耕地面積穩(wěn)定在424.71萬公頃（6371萬畝），基本農(nóng)田面積為374.56萬公頃（5618萬畝），耕地得到有效保護(hù)。二、有力保障建設(shè)用地合理需求，提高了建設(shè)用地利用效益1997－2005年，新增建設(shè)用地總量為11.85萬公頃（178萬畝），年均1.32萬公頃；2005年，全區(qū)單位建設(shè)用地GDP為44.81億元/萬公頃，單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值34.77億元/萬公頃。與1996年相比，分別提高了100%和400%。三、大力實施土地整理復(fù)墾開發(fā)工程，確保了耕地占補(bǔ)平衡自1999年實行耕地占補(bǔ)平衡制度以來，全區(qū)建設(shè)占用耕地3.06萬公頃（46萬畝），補(bǔ)充耕地5.87萬公頃（88萬畝），連續(xù)6年實現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。四、穩(wěn)步推進(jìn)國土綜合整治，改善了土地生態(tài)環(huán)境1997－2005年，全區(qū)實施退耕還林9.14萬公頃（137萬畝），林地面積增加了17.12萬公頃（257萬畝）；治理水土流失面積348.94萬公頃（5234萬畝）；裸土地面積減少了1427.24萬公頃（21409萬畝）。五、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃管理制度，提高了土地規(guī)劃對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用建立和實施了建設(shè)用地預(yù)審、土地利用年度計劃、規(guī)劃修改調(diào)整、規(guī)劃審查等制度，有效地促進(jìn)了規(guī)劃的實施。土地市場建設(shè)逐步規(guī)范，政府和群眾依法依規(guī)用地意識不斷增強(qiáng)，土地參與宏觀調(diào)控的能力不斷提高。雖然上輪規(guī)劃實施取得了較好的成效，但是，也存在一些問題和困難：耕地減少趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，耕地后備資源不多，補(bǔ)充耕地壓力越來越大；建設(shè)用地布局不合理，重點不突出，制約了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；土地利用粗放，節(jié)約集約用地水平不高；土地生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度有待加強(qiáng)；土地參與宏觀調(diào)控的能力和管理水平有待進(jìn)一步提高等。第四節(jié)

土地利用形勢隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2006－2020年）》（以下簡稱《北部灣規(guī)劃》）的全面實施，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立以及泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作等多區(qū)域合作框架的形成，我區(qū)面臨著多重迭加的重大歷史機(jī)遇，在提升民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、保障邊疆繁榮穩(wěn)定、促進(jìn)西部地區(qū)開放開發(fā)、完善沿海沿邊經(jīng)濟(jì)布局等方面擔(dān)負(fù)著新的歷史重任，土地利用與管理將面臨一些新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。一、耕地仍趨于減少，人地矛盾日益突出2005年底，人均耕地面積由1996年的1.44畝減為1.29畝。隨著人口的增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開展，以及受自然災(zāi)害的影響等，耕地面積和人均耕地面積還將繼續(xù)減少，人地矛盾進(jìn)一步凸顯。二、建設(shè)用地需求旺盛，用地保障壓力加大規(guī)劃期是我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期和機(jī)遇期，建設(shè)用地需求量將在相當(dāng)長時期內(nèi)保持較高水平。全區(qū)適宜建設(shè)的土地面積約為500萬公頃（7500萬畝），可開發(fā)建設(shè)的土地面積僅占全區(qū)土地總面積的10%左右，新增建設(shè)用地空間十分有限。在國家實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度下，各項建設(shè)用地的保障壓力將進(jìn)一步加大。三、土地利用粗放低效，節(jié)約集約用地水平亟待提高截止2005年底，全區(qū)存量建設(shè)用地為1.01萬公頃（15萬畝），低效用地為2.46萬公頃（37萬畝）。單位建設(shè)用地GDP比全國平均水平低23%；單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比全國平均水平低30%，節(jié)約集約用地空間較大。四、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的愿望迫切，統(tǒng)籌區(qū)域土地利用任務(wù)艱巨要將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為帶動西部大開發(fā)的新基地、重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和中國沿海重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，南寧、北海、欽州和防城港四市均需要大量的新增建設(shè)用地。憑祥和東興等邊境地區(qū)的穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮，以及國門形象的提升，需要一定規(guī)模的新增建設(shè)用地予以保障。柳州、桂林等區(qū)域中心城市和來賓、崇左等新設(shè)地級市，也需要安排適當(dāng)?shù)男略鼋ㄔO(shè)用地來保障和促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，在用地需求全面持續(xù)增長和土地資源約束雙重壓力下，統(tǒng)籌區(qū)域土地利用難度大。五、土地生態(tài)問題逐步顯現(xiàn)，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境難度加大我區(qū)屬多山地丘陵地區(qū)，山地丘陵面積占土地總面積的68.30%。全區(qū)水土流失面積281萬公頃（4215萬畝），占土地總面積的12%。石漠化面積238萬公頃（3570萬畝），占土地總面積的10.10%，局部地區(qū)石漠化還在擴(kuò)張。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染對土地生態(tài)環(huán)境的破壞日趨顯現(xiàn)。如何在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的同時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好土地利用與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系顯得更加迫切和重要。同時，我們也要看到解決當(dāng)前和今后一個時期土地利用的有利條件。一是國家實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，有利于保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平；二是《北部灣規(guī)劃》的實施，有利于加速推進(jìn)我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢；三是《生態(tài)廣西建設(shè)規(guī)劃綱要》的批準(zhǔn)實施，為進(jìn)一步改善土地生態(tài)環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)。第二章

土地利用戰(zhàn)略以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，明確了規(guī)劃的指導(dǎo)原則，并根據(jù)我區(qū)全面建設(shè)小康社會的總體要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，提出了規(guī)劃期內(nèi)努力實現(xiàn)的土地利用規(guī)劃目標(biāo)，明確了規(guī)劃的主要任務(wù)。第一節(jié)

指導(dǎo)原則一、堅持在保護(hù)中利用土地嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，保障糧食和基本農(nóng)產(chǎn)品安全。嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地和景觀用地。大力推進(jìn)國土資源綜合整治，創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式，確保土地資源長遠(yuǎn)和可持續(xù)利用。二、堅持節(jié)約集約利用土地轉(zhuǎn)變土地利用方式，加快各類各業(yè)各區(qū)域用地由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，提高土地節(jié)約集約利用水平和土地利用效益，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三、堅持協(xié)調(diào)利用土地協(xié)調(diào)各類各業(yè)各區(qū)域用地矛盾，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，合理引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第二節(jié)

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總量目標(biāo)到2010年，全區(qū)GDP超過8000億元，人均GDP比2000年翻1.5番以上；人口自然增長率控制在10.30‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?200萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%左右。到2020年，預(yù)計GDP達(dá)到15000億元以上，人均GDP達(dá)到3000美元，與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)；總?cè)丝诳刂圃?620萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右。二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)到2010年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為18：45：37，工業(yè)主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，工業(yè)增加值占GDP的比重提高到40%以上，工業(yè)化率達(dá)到2.2左右。到2020年，實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由資源型向加工制造型為主轉(zhuǎn)變，工業(yè)增加值比重達(dá)到45%左右。三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)到2010年，全區(qū)鐵路營運(yùn)里程達(dá)到3360公里；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到3000公里，實現(xiàn)所有地級市通高速公路，所有縣（市、區(qū)）通二級及以上公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路；港口貨物吞吐能力達(dá)到16000萬噸；民航旅客吞吐量達(dá)到1000萬人次以上。四、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)到2010年，主要污染物排放量控制在國家下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)；森林覆蓋率達(dá)到54%；退化土地治理率達(dá)到50%，石漠化治理率達(dá)到30%。到2020年，各項指標(biāo)基本達(dá)到國家生態(tài)省建設(shè)要求，70%以上的市縣達(dá)到生態(tài)市（縣）建設(shè)指標(biāo)。其中，污染物排放量滿足環(huán)境容量總量控制要求，森林覆蓋率達(dá)到58%，退化土地治理率達(dá)到85%，石漠化治理率達(dá)到70%。第三節(jié)

土地利用規(guī)劃目標(biāo)一、確保國家下達(dá)的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局，積極防治災(zāi)毀耕地，有效控制耕地流失。積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)，適度開發(fā)宜耕后備資源，確保實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。到2010年和2020年，全區(qū)耕地保有量分別不低于421.33萬公頃（6320萬畝）和420.80萬公頃（6312萬畝），確保360.27萬公頃（5404萬畝）基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，質(zhì)量有提高。二、節(jié)約集約利用建設(shè)用地的水平明顯提高轉(zhuǎn)變土地利用方式，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模集中。充分利用閑置、低效用地和國有農(nóng)林場土地，進(jìn)一步提高土地利用效率。單位建設(shè)用地GDP由2005年的44.81億元/萬公頃提高到2020年的133億元/萬公頃以上，增幅為198%；單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2005年的34.77億元/萬公頃提高到2020年的99億元/萬公頃以上，增幅為185%；人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在116平方米以內(nèi)。三、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要用地得到保障圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，重點保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域和重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)必要用地需求，統(tǒng)籌安排各類各業(yè)各區(qū)域建設(shè)用地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模。到2010年和2020年，全區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模分別為100.16萬公頃（1502萬畝）和112.61萬公頃（1689萬畝）；新增建設(shè)用地面積分別為9.53萬公頃（143萬畝）和23.59萬公頃（354萬畝）。四、土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局更加合理合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)的土地利用格局。到2020年，農(nóng)用地面積穩(wěn)步增加，建設(shè)用地規(guī)模得到有效控制，未利用地得到合理開發(fā)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模占建設(shè)用地總規(guī)模的67.97%，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模占城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的41.94%。五、耕地占補(bǔ)平衡得以實現(xiàn)全面推進(jìn)土地整理，加大廢棄地復(fù)墾力度，適度開發(fā)宜耕土地后備資源。加強(qiáng)補(bǔ)充耕地管理，逐步提高耕地質(zhì)量。到2010年和2020年，全區(qū)實施土地整理復(fù)墾開發(fā)新增耕地分別達(dá)到4萬公頃（60萬畝）和10.26萬公頃（154萬畝），實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)。六、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得明顯成效退耕還林成果得到進(jìn)一步鞏固，水土流失和石漠化得到有效治理，土地資源得到持續(xù)利用，土地生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)社會得到持續(xù)發(fā)展。到2020年，全區(qū)林地面積不低于1194.61萬公頃（17919萬畝），森林覆蓋率達(dá)到58%以上；石漠化治理面積達(dá)到166.54萬公頃（2498萬畝），項目區(qū)治理率達(dá)到70%；水土流失治理面積達(dá)到197.00萬公頃（2955萬畝），項目區(qū)治理率達(dá)到70%以上。

專欄二

廣西規(guī)劃土地利用結(jié)構(gòu)

單位：萬公頃；%地類2005年近期增（+）減（-）2010年遠(yuǎn)期增（+）減（-）2020年規(guī)劃期內(nèi)增（+）減（-）面積比重面積比重面積比重一、農(nóng)用地1789.1475.31+26.171815.3176.42+7.071822.3876.71+33.24（一）耕地424.7117.88-3.38421.3317.74-0.53420.8017.71-3.91（二）園地50.882.14+6.2357.112.40+12.3869.492.93+18.61（三）林地1161.4748.89+28.741190.2150.10+4.401194.6150.29+33.14（四）牧草地72.773.06-4.8367.942.86-7.6560.292.54-12.48（五）其他農(nóng)用地79.323.34-0.6078.723.31-1.5377.193.25-2.13二、建設(shè)用地90.973.83+9.19100.164.22+12.45112.614.74+21.64（一）城鎮(zhèn)工礦用地18.240.77+4.8623.100.97+9.0032.101.35+13.86（二）農(nóng)村居民點用地46.471.96-0.5745.901.93-1.4644.441.87-2.03（三）特殊用地2.650.11+0.202.850.12+0.203.050.13+0.40（四）鹽田用地0.500.02+0.030.530.02+0.030.560.02+0.06（五）交通用地8.220.35+4.0011.920.50+3.7915.710.66+7.49（六）水利用地14.880.63+0.6815.860.67+0.8916.750.71+1.87三、未利用地495.4720.86-35.36460.1119.37-19.52440.5918.55-54.88合計2375.5810002375.5810002375.581000第四節(jié)

主要任務(wù)一、以嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田為前提，確保糧食和基本農(nóng)產(chǎn)品安全切實保護(hù)耕地，實行耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)全面管護(hù)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，保證全區(qū)口糧自給，糧食自給率保持穩(wěn)定。加大土地整理復(fù)墾開發(fā)力度，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量。統(tǒng)籌安排果園、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、畜牧、水產(chǎn)、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)用地，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二、以節(jié)約集約利用土地特別是建設(shè)用地為核心，切實轉(zhuǎn)變粗放用地方式有效控制建設(shè)用地總量和新增建設(shè)用地增長的規(guī)模和速度，積極盤活存量建設(shè)用地。優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局，嚴(yán)格劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界，控制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張?？茖W(xué)合理有序推進(jìn)填海造地，充分利用國有農(nóng)林場土地，因地制宜地拓展建設(shè)用地空間。提高單位建設(shè)用地產(chǎn)出效益，進(jìn)一步提高土地利用效率。三、以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局為重點，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和重點區(qū)域優(yōu)先發(fā)展優(yōu)化城鎮(zhèn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局，在城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界內(nèi)合理布局居民點和工礦用地。保障重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地和國家、自治區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目用地，統(tǒng)籌安排文化、教育、衛(wèi)生、人口計生等社會公益性設(shè)施用地和民生用地，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。四、以實現(xiàn)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為目的，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地，創(chuàng)建有利于生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局合理的環(huán)境友好型土地利用模式。堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)并舉、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治并舉的原則，協(xié)調(diào)好土地利用和生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)文明的宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。第三章

農(nóng)用地的保護(hù)和利用圍繞堅守我區(qū)的耕地紅線，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，保質(zhì)保量地完成補(bǔ)充耕地任務(wù)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，統(tǒng)籌安排其它農(nóng)用地，努力提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力和利用效益。第一節(jié)

加強(qiáng)耕地保護(hù)一、嚴(yán)格堅守廣西耕地紅線堅持耕地保護(hù)數(shù)量和質(zhì)量并重的原則，圍繞確保我區(qū)長期糧食安全的目標(biāo)，堅守耕地紅線，嚴(yán)格控制耕地減少，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食自給率。到2010年和2020年，全區(qū)耕地保有量不低于421.33萬公頃（6320萬畝）和420.80萬公頃（6312萬畝）。二、嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地各級地方人民政府要嚴(yán)格落實耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，切實保護(hù)耕地。加強(qiáng)建設(shè)項目選址和用地評價，盡量少占或者不占耕地特別是優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。到2010年和2020年，全區(qū)新增建設(shè)用地占用耕地面積控制在4萬公頃（60萬畝）和10.26萬公頃（154萬畝）以內(nèi)。三、積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加耕地加強(qiáng)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化的引導(dǎo)。鼓勵利用非耕地和在不改變耕地種植業(yè)用途的前提下，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地面積。通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制和市場手段，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向進(jìn)行。四、嚴(yán)格執(zhí)行退耕還林政策在確保實現(xiàn)耕地保有量目標(biāo)的前提下，根據(jù)國家退耕還林規(guī)劃和政策，依據(jù)坡耕地調(diào)查和評價成果確定退耕的條件，做好退耕還林計劃。凡不符合國家退耕還林規(guī)劃和政策、未納入退耕還林計劃自行退耕的，限期恢復(fù)耕種或者補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。各類防護(hù)林、綠化帶等生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡量避免占用耕地，確需占用的，必須依據(jù)耕地占補(bǔ)平衡制度履行補(bǔ)充耕地的義務(wù)。五、加大災(zāi)毀耕地防治力度加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)測和防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)，減少自然災(zāi)害損毀耕地數(shù)量。對災(zāi)毀耕地及時進(jìn)行整理復(fù)墾，確因損毀嚴(yán)重、短期內(nèi)不能復(fù)耕的，也要合理安排利用。重點加強(qiáng)桂西、桂中、桂北、桂東北及桂西南等巖溶石漠化生態(tài)脆弱地區(qū)和桂東江河下游區(qū)域水毀耕地的災(zāi)毀防治，規(guī)劃期內(nèi)力爭將災(zāi)毀耕地面積控制在1.04萬公頃（15.6萬畝）以內(nèi)。第二節(jié)

保質(zhì)保量補(bǔ)充耕地一、嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度地方各級人民政府要嚴(yán)格落實補(bǔ)充耕地義務(wù)，確保在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。落實建設(shè)占用補(bǔ)充耕地法人責(zé)任制，各類非農(nóng)建設(shè)確需占用耕地的，建設(shè)單位必須補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。加?qiáng)對占用和補(bǔ)充耕地的評價，確保不因建設(shè)占用造成耕地凈減少和耕地質(zhì)量下降。支持有條件的地區(qū)在完成補(bǔ)充耕地義務(wù)的基礎(chǔ)上，增加補(bǔ)充耕地任務(wù)，確保全區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)的實現(xiàn)。對國家和自治區(qū)級重大工程建設(shè)項目占用的耕地，可通過實施土地整理復(fù)墾開發(fā)重大工程，在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排補(bǔ)充耕地任務(wù)。進(jìn)一步健全異地占補(bǔ)耕地的政策和制度，加強(qiáng)異地占補(bǔ)耕地的管理。二、穩(wěn)步推進(jìn)土地整理積極開展農(nóng)村土地整理。加大田水路林村綜合整治，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大農(nóng)村居民點整理力度，穩(wěn)妥推進(jìn)遷村并點和空心村治理。組織實施土地整理重大工程，土地整理資金重點向糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和土地整理重大工程傾斜。到2010年和2020年，全區(qū)通過土地整理補(bǔ)充耕地1.2萬公頃（18萬畝）和3.08萬公頃（46萬畝）。三、積極開展土地復(fù)墾加快全區(qū)各地閉坑礦山、采煤塌陷、挖損占地等廢棄土地及重大建設(shè)項目臨時用地的復(fù)墾。本著優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用，鼓勵多用途使用和改善生態(tài)環(huán)境的原則，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、用途適宜和經(jīng)濟(jì)可行的要求，合理安排復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模和時序。組織實施土地復(fù)墾重大工程，有效增加耕地面積和改善土地生態(tài)。到2010年和2020年，全區(qū)通過土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地0.4萬公頃（6萬畝）和1.03萬公頃（16萬畝）。四、適度開發(fā)土地后備資源在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，組織實施坡耕地水土流失綜合整治工程，適度開發(fā)宜耕土地后備資源。按規(guī)劃穩(wěn)步實施土地開發(fā)重大工程，確保全區(qū)耕地占補(bǔ)平衡。到2010年和2020年，全區(qū)通過開發(fā)未利用地補(bǔ)充耕地2.4萬公頃（36萬畝）和6.15萬公頃（92萬畝）。五、確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理。參照農(nóng)用地分等定級成果，對建設(shè)占用及補(bǔ)充耕地質(zhì)量等級進(jìn)行評定，從數(shù)量和產(chǎn)能兩方面嚴(yán)格考核耕地占補(bǔ)平衡落實情況。逐步推行耕地補(bǔ)充按等級折算辦法，彌補(bǔ)被占用耕地質(zhì)量的損失。積極實施耕作層剝離工程，在水土保持要求前提下，鼓勵將剝離建設(shè)占用耕地的耕作層用于新開墾耕地的建設(shè)，采取工程和生物等措施逐步提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。專欄三

廣西土地整理復(fù)墾開發(fā)重點區(qū)域及重大工程1、土地整理重點區(qū)域：桂東南平原盆地、桂中旱區(qū)、“南北欽防”沿海平原臺地、桂西與桂西南丘陵河谷的糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等。2、土地復(fù)墾重點區(qū)域：桂西鋁礦、錳礦及煤炭基地，桂西北有色金屬基地，桂東及桂中煤礦、錳礦老礦區(qū)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施臨時用地。3、土地開發(fā)重點區(qū)域：桂林平原谷地、南寧盆地、北海南流江三角洲平原臺地等。4、重大工程：桂北、桂東、桂東南、桂西南、桂南沿海和黔桂鐵路沿線基本農(nóng)田整理工程，桂中旱區(qū)、桂西北和右江河谷農(nóng)田綜合整治工程，有色金屬、建材和煤炭基地土地復(fù)墾工程，交通、水利樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施臨時用地的土地復(fù)墾重大工程。第三節(jié)

加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)一、科學(xué)調(diào)整劃定基本農(nóng)田落實360.27萬公頃（5404萬畝）的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的劃定標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定期限內(nèi)對上輪規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)和布局。參照農(nóng)用地分等定級成果，將大面積、集中連片、有良好水利和水土保持設(shè)施的高質(zhì)量耕地優(yōu)先調(diào)整劃定為基本農(nóng)田，水土保持重點治理、坡耕地水土流失綜合整治、土地整理復(fù)墾開發(fā)新增優(yōu)質(zhì)耕地也應(yīng)優(yōu)先補(bǔ)充調(diào)整劃為基本農(nóng)田。新調(diào)整劃定的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級不得低于原有質(zhì)量等級。按耕地等級實施差別化管理，對水田和具備良好水土保持設(shè)施的優(yōu)質(zhì)耕地實行特殊保護(hù)?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，任何地方和單位不得擅自調(diào)整和占用。市級規(guī)劃應(yīng)劃定基本農(nóng)田集中區(qū)，縣級規(guī)劃應(yīng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)落實到地塊，并標(biāo)注在土地承包經(jīng)營權(quán)登記證書上，設(shè)立統(tǒng)一的永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。在確保落實基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的前提下，劃定基本農(nóng)田整備區(qū)，用于補(bǔ)充規(guī)劃實施期間由于不確定選址項目建設(shè)占用的基本農(nóng)田。二、嚴(yán)格落實基本農(nóng)田保護(hù)制度進(jìn)一步落實基本農(nóng)田保護(hù)制度，切實保護(hù)我區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)耕地和基本農(nóng)田。占用基本農(nóng)田必須依法審批，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃制度。禁止違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道、綠化隔離帶和防護(hù)林建設(shè)，禁止改變基本農(nóng)田土壤性質(zhì)發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)殖，禁止對基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞的臨時工程用地和其他各種活動。嚴(yán)格落實基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，逐級明確基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任并落實到地塊和責(zé)任人。建立健全社會監(jiān)督體系，進(jìn)一步落實基本農(nóng)田保護(hù)公示制度，強(qiáng)化基本農(nóng)田日常動態(tài)管理，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。三、加大基本農(nóng)田建設(shè)力度加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，建立和完善基本農(nóng)田建設(shè)資金集中投入制度。通過加大公共財政扶持力度，大力開展基本農(nóng)田保護(hù)、整理工程和基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。開展土壤改良與培肥工程、農(nóng)田污染預(yù)防與修復(fù)等工程和農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)坡改梯等水土保持工程建設(shè)，推廣節(jié)水抗旱技術(shù)，加大中低產(chǎn)田改造力度，進(jìn)一步提升耕地地力等級與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。專欄四

廣西基本農(nóng)田保護(hù)重點區(qū)域及重大工程1、基本農(nóng)田保護(hù)重點區(qū)域：賓陽—武陵山前平原、南寧盆地、南流江三角洲平原、欽江三角洲平原、桂林至靈川沿江平原、海洋河沿江平原、荔浦河沿江平原、貴港慶豐山前平原與潯江平原、郁江橫縣平原、玉林盆地、博白盆地、賀江信都平原、賀江賀街平原、右江盆地、寧明盆地、象州等國家糧食基地縣、黔桂鐵路走廊的宜州、羅城等自治區(qū)糧食基地縣。2、基本農(nóng)田建設(shè)重點工程：桂北、桂東、桂東南、桂南沿海、桂西南左右江河谷、黔桂沿線等標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)工程，桂中地區(qū)基本農(nóng)田治旱工程，桂西北地區(qū)坡耕地生態(tài)治理工程。第四節(jié)

統(tǒng)籌安排其它農(nóng)用地一、嚴(yán)格保護(hù)林地加強(qiáng)林地保護(hù)和管理。加強(qiáng)占用林地的管理，規(guī)范林地征占用審批制度，禁止毀林開荒和非法占用林地。嚴(yán)格控制各項建設(shè)工程征占用國家重點生態(tài)公益林、天然林、自然保護(hù)區(qū)以及大江大河源頭、江河沿岸、重要水庫周圍、紅樹林及沿岸防護(hù)林基干林帶、中越邊境沿線等生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的林地。嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)和景觀林業(yè)用地。管好、用好現(xiàn)有林地，加強(qiáng)低效林地的改造，加快跡地更新及受損林地的恢復(fù)和重建。充分利用宜林荒山荒坡造林和封山育林，擴(kuò)大林地面積。到2010年和2020年，全區(qū)林地面積分別達(dá)到1190.21萬公頃（17853萬畝）和1194.61萬公頃（17919萬畝）。二、調(diào)整園地結(jié)構(gòu)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園，建設(shè)名特優(yōu)產(chǎn)品基地，實施園地規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)新建園地向條件適宜的丘陵、臺地和荒坡地集中發(fā)展。加強(qiáng)管理，穩(wěn)步提高園地單產(chǎn)和效益。重點安排桂中—桂東北的柑桔，右江河谷的芒果，桂南、桂東南的龍眼、荔枝、菠蘿、香蕉，桂東北的柚子等名特優(yōu)規(guī)?；麍@用地。到2010年和2020年，全區(qū)園地面積分別達(dá)到57.11萬公頃（857萬畝）和69.49萬公頃（1042萬畝）。三、加強(qiáng)牧草地保護(hù)堅持“保護(hù)為主，治理、建設(shè)、發(fā)展相結(jié)合”的方針，重點推進(jìn)巖溶地區(qū)草場建設(shè)和保護(hù)工程。通過未利用地開發(fā)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加牧草地面積，促進(jìn)奶水牛等特色畜牧業(yè)發(fā)展。到2010年和2020年，全區(qū)牧草地面積分別為67.94萬公頃（1019萬畝）和60.29萬公頃（904萬畝）。四、合理安排其他農(nóng)用地合理安排農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施用地。組織開展畜禽養(yǎng)殖用地調(diào)查和規(guī)劃，合理安排畜禽養(yǎng)殖用地，鼓勵規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖。適當(dāng)安排水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)用地，穩(wěn)定漁業(yè)水域灘涂，保障名優(yōu)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2010年和2020年，全區(qū)其他農(nóng)用地面積分別為78.72萬公頃（1181萬畝）和77.19萬公頃（1158萬畝）。第四章

建設(shè)用地的節(jié)約集約利用圍繞保障跨越發(fā)展的合理用地需求，控制建設(shè)用地總量，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和重大基礎(chǔ)設(shè)施的合理用地需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。第一節(jié)

控制建設(shè)用地規(guī)模一、統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地，保障合理用地需求統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地，重點保障工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的合理用地需求，對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點區(qū)域給予傾斜；優(yōu)先保障交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施用地需求；保障給排水、供電、消防、文教、體育、垃圾處理、污水處理等公共設(shè)施和移民安置、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等民生用地需求；合理安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等新農(nóng)村建設(shè)用地需求。通過探索實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民點用地減少相掛鉤等政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到2010年和2020年，全區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模分別為100.16萬公頃（1502萬畝）和112.61萬公頃（1689萬畝），新增建設(shè)用地分別為9.53萬公頃（143萬畝）和23.59萬公頃（354萬畝）。二、加大建設(shè)用地挖潛力度，有效增加建設(shè)用地供給進(jìn)一步開展存量建設(shè)用地調(diào)查，研究制定盤活存量建設(shè)用地政策，2015年以前，盤活現(xiàn)有全部存量建設(shè)用地。積極開展城鎮(zhèn)、農(nóng)村建設(shè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)約集約用地試點建設(shè)。積極推進(jìn)城中村改造。研究各類建設(shè)節(jié)地技術(shù)和模式。嚴(yán)格按照用地標(biāo)準(zhǔn)控制建設(shè)項目用地規(guī)模。鼓勵低效用地增容改造和深度開發(fā)，充分利用地上地下空間，推進(jìn)城市朝立體型發(fā)展。加強(qiáng)建設(shè)用地批后實施監(jiān)管，避免出現(xiàn)新的閑置和低效用地。三、加強(qiáng)統(tǒng)籌和引導(dǎo)，拓展建設(shè)用地空間進(jìn)一步開展未利用地潛力調(diào)查，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，通過引導(dǎo)合理利用緩坡丘陵地、咸酸性土地、荒草地、裸土地等未利用地和廢棄地，形成新增建設(shè)用地4.93萬公頃以上。充分利用農(nóng)墾、林業(yè)等系統(tǒng)的國有農(nóng)林場土地。根據(jù)海洋功能區(qū)劃，科學(xué)合理推進(jìn)填海造地，因地制宜拓展建設(shè)用地新空間。鼓勵推廣使用工業(yè)生產(chǎn)立體配置技術(shù)，增加工業(yè)發(fā)展新空間。第二節(jié)

優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地一、強(qiáng)化建設(shè)用地空間管制，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部挖潛，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)。在滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境需要的同時，實現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展方向、重點和范圍，探索實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。按照上級規(guī)劃分解下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)，科學(xué)劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界和城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界，嚴(yán)格將城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在擴(kuò)展邊界內(nèi)，避免城鄉(xiāng)建設(shè)用地盲目無序擴(kuò)張。到2010年和2020年，全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在69.00萬公頃（1035萬畝）和76.54萬公頃（1148萬畝）以內(nèi)；城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模分別為23.10萬公頃（347萬畝）和32.10萬公頃（482萬畝），占城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的33.48%和41.94%，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在116平方米以內(nèi)；農(nóng)村居民點用地規(guī)模分別為45.90萬公頃（689萬畝）和44.44萬公頃（667萬畝），占城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的66.52%和58.06%。二、科學(xué)安排城鎮(zhèn)用地，優(yōu)化城鎮(zhèn)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)科學(xué)安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地，促進(jìn)各級城鎮(zhèn)的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)。以區(qū)域中心城市為重點，優(yōu)先發(fā)展特大、大、中城市，發(fā)揮北部灣南北欽防城市群的龍頭帶動作用，形成“四群四帶”城鎮(zhèn)空間格局；發(fā)揮全國重點縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自治區(qū)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引導(dǎo)作用，集約發(fā)展各具特色的縣城和小城鎮(zhèn)。合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序。嚴(yán)格控制人均城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高城鎮(zhèn)工礦用地集約利用水平。除礦山、軍事等用地外，新增工礦用地必須納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍。逐步調(diào)整城鎮(zhèn)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局和功能分區(qū)，提升城市功能和承載能力。保障教育發(fā)展急需的基本辦學(xué)建設(shè)用地，合理安排高等教育和中等職業(yè)教育等建設(shè)用地需求；保障中心城市和城鄉(xiāng)文化設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生和防疫等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施用地；保障城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠及其他環(huán)保重大工程建設(shè)用地；保障城鎮(zhèn)供電、給排水、體育休閑、綠化等設(shè)施用地；優(yōu)先保障安置、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等民生用地需求；合理安排防治地質(zhì)災(zāi)害和避讓搬遷用地。三、合理安排工礦用地，優(yōu)化重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局按照節(jié)約集約用地的要求，科學(xué)配置不同類型和不同規(guī)模的工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地。優(yōu)先保障技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)社會效益好、集約用地水平高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，重點保障與地區(qū)資源環(huán)境條件相適應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，提高工業(yè)用地綜合效益。引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)和重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)合理布局。加快國家和自治區(qū)批準(zhǔn)的各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和集約用地指標(biāo)審核開發(fā)區(qū)用地，凡土地利用評估達(dá)到要求并通過國家審核公告的開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，確需擴(kuò)區(qū)的，可以申請整合依法依規(guī)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，或者利用符合規(guī)劃的現(xiàn)有建設(shè)用地擴(kuò)區(qū)。對符合布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約要求的國家級開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。適當(dāng)提高北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)用地比重，完善臨海重化工業(yè)用地布局；在資源富集地區(qū)，布局建設(shè)優(yōu)勢資源開發(fā)和深加工項目，形成規(guī)模化生產(chǎn)基地；在交通干線沿線主要城鎮(zhèn)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成經(jīng)濟(jì)帶；發(fā)揮地緣優(yōu)勢，促進(jìn)各地形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。優(yōu)先保障食品、汽車、有色金屬、石化、冶金、機(jī)械、電力等總產(chǎn)值超千億元的七大工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的集聚輻射效應(yīng)，努力壯大以南寧-來賓-柳州-桂林為中軸的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，加快崛起以北海、欽州、防城港、南寧、崇左以及賀州、梧州、玉林、貴港、柳州、河池、百色為兩廊的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，形成“一軸兩廊”工業(yè)發(fā)展新格局。四、整合和規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的社區(qū)布局按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，科學(xué)編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。改善村莊道路、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理引導(dǎo)形成集中與分散相結(jié)合的農(nóng)村居民點格局。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。探索開展城鎮(zhèn)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策。合理安排農(nóng)村宅基地，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅的政策，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，逐步解決現(xiàn)有住宅用地超標(biāo)問題。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地依法流轉(zhuǎn)，鼓勵提高農(nóng)村宅基地利用效率，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用。按照尊重民意、改善民生、因地制宜、分步實施、循序漸進(jìn)的原則，實施“千村示范、萬村整治”的農(nóng)村小康新村建設(shè)和環(huán)保行動工程等，推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。專欄五

廣西“四群四帶”城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局“四群”：突出發(fā)展南北欽防城鎮(zhèn)群，壯大以柳州為中心的桂中城鎮(zhèn)群，培育以桂林為中心城市的桂北城鎮(zhèn)群，形成以梧州、玉林、貴港為重心的桂東南城鎮(zhèn)群?！八膸А保簤汛笠园偕⑵焦麨檩S心的右江河谷走廊城鎮(zhèn)帶，培育以河池、宜州為軸心的黔桂走廊城鎮(zhèn)帶，促進(jìn)以崇左、憑祥為中心的桂西南城鎮(zhèn)帶和以賀州為中心的桂東北城鎮(zhèn)帶的形成。第三節(jié)

保障重大基礎(chǔ)設(shè)施用地一、積極保障交通用地圍繞發(fā)揮西南出海大通道重要作用、加快建設(shè)聯(lián)接?xùn)|盟的國際大通道和扎實推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作的總體發(fā)展目標(biāo)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效的要求，優(yōu)化各類交通用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，合理安排用地時序。嚴(yán)格工程項目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣節(jié)地技術(shù)，促進(jìn)便捷、通暢、高效、安全綜合交通網(wǎng)絡(luò)的形成和完善。鐵路用地。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、大能力的出省、出海、出國通道，完善區(qū)域路網(wǎng)布局，重點保障以湘桂快速鐵路為主軸，貴陽－桂林－廣州、昆明—威舍—百色—南寧—廣州為橫線，永州—賀州—梧州—玉林—河唇、懷化—柳州、黃桶—百色—龍邦為縱線的

“一軸二橫三縱”的現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)框架和擴(kuò)能改造工程建設(shè)用地；合理安排港口和口岸集疏運(yùn)鐵路建設(shè)用地，促進(jìn)路網(wǎng)質(zhì)量和鐵路運(yùn)輸能力的提高。公路用地。結(jié)合國家及廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃，重點保障重要經(jīng)濟(jì)干線、“四縱六橫三支線”高速公路網(wǎng)絡(luò)和城市環(huán)城高速公路的建設(shè)用地，保障國道、省道干線公路為主的路網(wǎng)改造工程和其他高等級公路建設(shè)用地；統(tǒng)籌安排縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)用地。水運(yùn)建設(shè)用地。圍繞加快構(gòu)筑和完善出海通道，建設(shè)廣西北部灣港的目標(biāo)，保障沿海港口建設(shè)用地。結(jié)合內(nèi)河航道建設(shè)、航電綜合開發(fā)，合理安排西江航運(yùn)干線和右江、紅水河、柳黔江三條西南水運(yùn)出海通道的內(nèi)河航道、航電樞紐、港口及其集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)用地。機(jī)場及支線用地。以建設(shè)國際航空港為重點，加強(qiáng)機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，重點保障南寧、桂林和柳州機(jī)場擴(kuò)能改造工程和軍用機(jī)場建設(shè)用地。到2010年和2020年，新增交通基礎(chǔ)設(shè)施用地分別為1.99萬公頃（30萬畝）和6.62萬公頃（99萬畝）。二、統(tǒng)籌安排水利設(shè)施用地圍繞解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染和水土流失嚴(yán)重四大問題，強(qiáng)化水利設(shè)施的規(guī)劃選址和用地合理性論證，科學(xué)安排水利設(shè)施用地。統(tǒng)籌安排各地水利樞紐、排灌渠系等水利設(shè)施建設(shè)用地。優(yōu)先保障農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地；保障西江干流、柳江、郁江、桂江、南流江控制性防洪工程建設(shè)和重要防洪城市、重點防洪市縣的防洪體系、沿海標(biāo)準(zhǔn)化海堤工程建設(shè)用地；合理安排中小河流、中越界河段的整治工程和大中型、重點小（I）型病險水庫除險加固工程建設(shè)用地。保障區(qū)域性調(diào)水、蓄水、補(bǔ)水和供水工程建設(shè)用地，統(tǒng)籌安排重點灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造和桂中、桂北地區(qū)等重點旱片治理工程建設(shè)用地。到2010年和2020年，新增水利設(shè)施用地分別為0.33萬公頃（5萬畝）和1.09萬公頃（16萬畝）。三、合理安排能源產(chǎn)業(yè)用地堅持能源開發(fā)與節(jié)約利用并舉，統(tǒng)籌安排能源用地。重點保障國家大型水電、核電、火電、風(fēng)電、煤炭基地和國家、自治區(qū)級電網(wǎng)和變電站建設(shè)；合理安排清潔能源、可再生能源和油氣管道的開發(fā)建設(shè)用地，逐步優(yōu)化能源用地結(jié)構(gòu)和布局。到2010年和2020年，新增能源用地分別為0.44萬公頃（7萬畝）和1.47萬公頃（22萬畝）。四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)用地管理按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，制定礦產(chǎn)資源開發(fā)用地管理辦法，支持礦業(yè)經(jīng)濟(jì)地區(qū)建設(shè)，加大采礦用地監(jiān)督和管理力度。按照國家和我區(qū)地質(zhì)勘查規(guī)劃的要求，依法保障礦產(chǎn)資源勘查臨時用地，支持鋁土礦、錳礦等區(qū)內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保障工程的實施。專欄六

廣西重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目類型重點工程公路衡昆公路、阿北公路、廣昆公路、包茂公路、永賀公路、汕昆線、廈門—成都、蘭州—?？?、欽州—富寧、百色—河池、三江—北海、荔浦—鐵山港、六景—欽州港、防城港—東興、崇左—水口、梧州—貴港、貴港—平果、百色—龍邦、貴港—岑溪、邕寧—博白、玉林—欽州、大寺—久隆、資源—興安、龍勝—興安、河池—臨桂、巴馬—鐘山、天峨—百色、武宣—梧州、柳州—南寧、平果—碩龍、欽州—寶圩、松旺—山口、荔浦-玉林等高速公路和重要國道，南寧、梧州、賀州、欽州、玉林、百色、河池等繞城公路。鐵路南寧—廣州、貴陽—廣州、柳州—肇慶、洛湛鐵路、田東—德保、德?！肝?、隆昌—百色、羅定—岑溪、南寧—金城江、合浦—河唇、合浦—玉林、防城—東興、云桂線等客運(yùn)專線；北部灣、柳州-南寧城際鐵路；南防、黔桂、南昆、湘桂線、焦柳線、黎湛線、洛湛線鐵路改造；地方鐵路支線建設(shè)等。水運(yùn)郁江老口、右江魚梁航電樞紐工程，西江航運(yùn)干線、右江、紅水河、柳黔江等高等級航道建設(shè)工程，貴港、南寧、梧州、百色等內(nèi)河港口建設(shè)工程，企沙港區(qū)、鐵山港區(qū)、潿洲港區(qū)、欽州港等沿海港口的鋼鐵、化工、原油、礦運(yùn)系統(tǒng)和集疏運(yùn)系統(tǒng)。續(xù)上表類型重點工程民航南寧、桂林、柳州等機(jī)場擴(kuò)建工程；河池、百色等新建機(jī)場工程。水利長洲、右江老口、柳州沙埔河、落久、金雞等水利樞紐工程；大藤峽、樂灘、桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程（包括斧子口、小榕江、川江3座水庫）等大型水利工程；桂中、桂林旱片、左江流域治旱工程；水庫新建、除險加固，灌區(qū)建設(shè)等工程；重要防洪、補(bǔ)水、供水、節(jié)水改造、流域和內(nèi)河湖泊綜合整治等工程。能源南丹、平果、大新、靖西、來賓等煤炭、有色金屬基地和規(guī)劃礦區(qū)；龍灘、橋鞏、大藤峽、賀州上程等水電基地；西氣東輸、中國—緬甸等油氣管道工程，國家和自治區(qū)重點火電和核電工程。第五章

土地利用與生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)按照環(huán)境友好型社會及建設(shè)生態(tài)廣西的要求，嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)和景觀用地，創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式，加快土地生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。第一節(jié)

嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)和景觀用地一、加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，改善土地生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、生態(tài)公益林地、防護(hù)林區(qū)、自然文化遺產(chǎn)、水土流失重點治理區(qū)、石漠化重點治理區(qū)、江河與水庫等水源保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)、山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)、地質(zhì)環(huán)境不適宜地區(qū)、濕地（沿海灘涂、沼澤）等生態(tài)用地的保護(hù)和建設(shè)。加強(qiáng)水資源保護(hù)，改善水環(huán)境，提高水生態(tài)環(huán)境修復(fù)能力。到2020年，具有改善生態(tài)環(huán)境的耕地、園地、林地、牧草地、水域等基礎(chǔ)性生態(tài)和景觀用地占全區(qū)土地總面積的比例保持在80%以上，森林覆蓋率達(dá)到58%以上。二、強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)用地保護(hù)，逐漸擴(kuò)大保護(hù)范圍對各類各級自然保護(hù)區(qū)實行特殊和嚴(yán)格的保護(hù)。強(qiáng)化對現(xiàn)有的72個自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與建設(shè)，加快對其他殘存自然生態(tài)系統(tǒng)的搶救性保護(hù)，逐步擴(kuò)大保護(hù)類型和范圍，有計劃、分階段提高保護(hù)級別，維護(hù)生物多樣性。確保90%以上的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、野生動植物,

特別是國家和自治區(qū)重點保護(hù)的珍稀瀕危野生動植物所在區(qū)域得到良好保護(hù)。到2020年，自然保護(hù)區(qū)面積占全區(qū)土地總面積的比例在7%以上。三、規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)用地管理，嚴(yán)格限制各類開發(fā)建設(shè)活動不斷加大對全區(qū)現(xiàn)有的33個風(fēng)景名勝區(qū)、20個國家森林公園、7個國家地質(zhì)公園以及其他景區(qū)的保護(hù)力度。加強(qiáng)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格限制占用風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行各類開發(fā)建設(shè)活動，防止過度開發(fā)或者“只開發(fā)，不保護(hù)”的行為，保護(hù)旅游資源免受人為破壞,

促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善。四、優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地布局，構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局加強(qiáng)土地用途管制，嚴(yán)格限制耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)業(yè)用地的非農(nóng)轉(zhuǎn)用。組織實施生態(tài)體系建設(shè)九大工程。加快建設(shè)以大面積集中連片的基本農(nóng)田、牧草地、園地、商品林基地等為主體的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。在城鄉(xiāng)用地布局中將大面積、連片基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。五、加強(qiáng)近岸海洋生態(tài)區(qū)保護(hù)，合理開發(fā)岸線資源加強(qiáng)近岸海洋生態(tài)區(qū)和典型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和建設(shè)，維護(hù)近海重要生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能。通過實施優(yōu)化開發(fā)、限制開發(fā)等策略，合理開發(fā)利用北部灣沿海地區(qū)的海洋資源和生態(tài)旅游資源，優(yōu)化臨海工業(yè)項目布局，促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)，沿海海洋污染綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效，局部污染得到有效控制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，近岸海域水質(zhì)全部達(dá)到海洋功能區(qū)劃的要求。六、加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能不斷加大對現(xiàn)有4個國家重要濕地（含2個國際重要濕地）及其他重要濕地的保護(hù)力度，通過綜合措施，加強(qiáng)海岸、海灘等濱海濕地的保護(hù)，改善濕地生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮濱海濕地的調(diào)節(jié)作用。專欄七

廣西生態(tài)體系建設(shè)九大工程珠江防護(hù)林體系建設(shè)工程、沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程、石漠化治理工程、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、重點公益林保護(hù)工程、退耕還林工程、農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)工程和綠色通道工程。第二節(jié)

創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式一、城鎮(zhèn)建設(shè)與城郊農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展模式城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，合理劃定各城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和工業(yè)集中區(qū)的用地邊界范圍，合理調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長的規(guī)模和速度。按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集的原則，鼓勵城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，逐步實現(xiàn)建設(shè)用地由外延擴(kuò)張為主向內(nèi)涵挖潛為主轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部用地控制和管理，嚴(yán)格保護(hù)城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界外及組團(tuán)間的各類農(nóng)業(yè)用地，充分發(fā)揮耕地、園地、林地、牧草地、水體等用地的生產(chǎn)、生態(tài)功能，促進(jìn)形成組團(tuán)間農(nóng)田與綠色隔離帶有機(jī)結(jié)合的土地利用空間格局。在城郊地區(qū)，以市場需求為導(dǎo)向，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，實施規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代城郊型、集約型、立體型農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益。二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式平原河谷盆地區(qū)，主要分布在桂東、桂東南、桂南沿海、桂西南左右江河谷、黔桂沿線、桂北湘桂走廊沿線等區(qū)域。該地區(qū)是我區(qū)耕地分布集中和人口、村莊密集區(qū)域。要把嚴(yán)格保護(hù)耕地尤其是基本農(nóng)田放在土地利用的優(yōu)先地位，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，禁止占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦、種樹和進(jìn)行其它破壞耕作層的活動。以土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等支農(nóng)項目建設(shè)為主要手段，大力開展農(nóng)田基本建設(shè)，不斷提高耕地綜合生產(chǎn)能力和利用效益。因地制宜發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，以節(jié)約集約用地為核心，合理配置交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，統(tǒng)籌安排社會主義新農(nóng)村建設(shè)用地，促進(jìn)農(nóng)村居住向城鎮(zhèn)和中心村集中，支持農(nóng)村最急需的生產(chǎn)、生活設(shè)施建設(shè)。三、保護(hù)優(yōu)先兼顧發(fā)展模式生態(tài)脆弱區(qū)，主要分布在桂西、桂北、桂東北及桂西南等廣大山地丘陵和巖溶石漠化地區(qū)。土地利用要堅持生態(tài)效益優(yōu)先，重點協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。要嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地規(guī)模和空間布局，加強(qiáng)農(nóng)、林業(yè)資源保護(hù)，盡可能減少人類活動對自然生態(tài)環(huán)境的影響。全面加強(qiáng)山區(qū)植被保護(hù)和建設(shè)，大力推進(jìn)國土綜合整治，改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境。加快坡耕地治理，按計劃穩(wěn)步推進(jìn)不適宜耕種土地的退耕還林（草）。繼續(xù)以小流域為單元，加強(qiáng)對水土流失和石漠化的科學(xué)預(yù)防和綜合治理。依據(jù)山區(qū)自然地理分異規(guī)律，推動建立立體復(fù)合型農(nóng)地利用模式，發(fā)展環(huán)境友好型山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。按照開發(fā)與保護(hù)并重的原則，重點發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、林果種植業(yè)和草食畜牧業(yè)等具有山區(qū)優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)，開展多種經(jīng)營，提高土地與生物資源的利用效率與效益。四、資源開發(fā)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模式能源礦產(chǎn)豐富區(qū)，要堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，加大環(huán)境保護(hù)和治理力度。在節(jié)約集約用地前提下，保障能源礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理用地需求。積極預(yù)防開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境可能造成的不利影響。嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入條件，堅決執(zhí)行開發(fā)前生態(tài)環(huán)境影響評價制度和建成投產(chǎn)后的后評估制度，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境破壞責(zé)任追究制度。加強(qiáng)尾礦地和退化土地綜合整治和土地復(fù)墾，改善區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。五、禁止和限制開發(fā)建設(shè)模式生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為首要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)優(yōu)先、持續(xù)利用的國土開發(fā)利用政策，落實嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。按照有關(guān)要求劃定限制開發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格限制與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)與開發(fā)活動。第三節(jié)

加快土地生態(tài)建設(shè)一、鞏固退耕還林成果，依規(guī)實施退耕還林認(rèn)真做好已退耕土地的監(jiān)管和建設(shè)，防止產(chǎn)生新的毀林開墾和陡坡開墾。落實退耕還林各項配套措施，鞏固退耕還林成果，促進(jìn)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。落實國家退耕還林政策，凡不符合國家退耕還林規(guī)劃和政策、未納入退耕還林計劃的禁止擅自實施退耕還林。二、加快工礦廢棄地整治，重建礦區(qū)良好生態(tài)環(huán)境堅持“誰破壞、誰治理”的原則，采取工程和生物措施，加快對現(xiàn)有歷史遺留工礦廢棄地的復(fù)墾和整治，恢復(fù)土地利用。加快礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，重點推進(jìn)百色鋁礦區(qū)、河池有色金屬礦區(qū)、崇左和來賓錳礦區(qū)、梧州石材開采區(qū)等大中型礦區(qū)的生態(tài)治理。根據(jù)土地適宜性合理安排復(fù)墾土地的用途，重建良好的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。三、加強(qiáng)退化土地治理，恢復(fù)土地生態(tài)環(huán)境巖溶石山地區(qū)石漠化治理。積極運(yùn)用生物和工程措施，加快巖溶石山地區(qū)石漠化治理。通過林草植被的保護(hù)與建設(shè)，草食畜牧業(yè)發(fā)展，加大封育保護(hù)力度，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，恢復(fù)和增加植被覆蓋度。通過小流域綜合治理，實施坡改梯、配套坡面水系工程，扭轉(zhuǎn)巖溶石山地區(qū)水土流失不斷加劇、土地石漠化面積不斷擴(kuò)大的勢頭。到2010年和2020年，累計完成石漠化治理面積71.40萬公頃（1071萬畝）和166.54萬公頃（2498萬畝），項目區(qū)治理率分別達(dá)到30%和70%。土山丘陵區(qū)水土流失防治。以小流域綜合治理和崩崗綜合防治為重點，植物、農(nóng)業(yè)和工程措施相結(jié)合，綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，全面推進(jìn)水土流失治理。加快改造坡耕地，大力發(fā)展水平梯田。加強(qiáng)交通建設(shè)、水電開發(fā)、礦產(chǎn)開采等開發(fā)建設(shè)項目的水土流失和環(huán)境監(jiān)管。采取切實有效的措施防治水土流失，恢復(fù)受損土地和植被，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。到2010年和2020年，新增治理水土流失面積分別為42.00萬公頃（630萬畝）和197.00萬公頃（2955萬畝），項目區(qū)治理率分別達(dá)到15%和70%以上。沿海沙化土地治理和鹽堿化土地改良。通過工程和生物措施相結(jié)合，喬灌草相結(jié)合，大力營造防沙治沙林和沿海防護(hù)林，加快沿海沙化土地治理。綜合運(yùn)用水利、農(nóng)業(yè)、生物以及化學(xué)措施，加快沿海鹽堿化土地改良，嚴(yán)格控制沿海地區(qū)挖塘養(yǎng)蝦，防止因挖塘養(yǎng)蝦等不當(dāng)利用造成新的土地鹽堿化和土地退化?；就瓿煞莱歉?、北海和欽州沿海三市沙化和咸酸性土地的治理和改良。到2020年，累計治理沙化土地面積0.20萬公頃（3萬畝），改良鹽堿化土地面積0.15萬公頃（2.3萬畝）。四、推進(jìn)農(nóng)田污染防治，有效控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染開展全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查及污染防治專項治理工作。加大生態(tài)清潔型小流域建設(shè)力度，妥善處置農(nóng)村生活垃圾、污水，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)城鎮(zhèn)、工礦周邊、交通干線兩側(cè)農(nóng)田及各糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境綜合整治，逐步提高農(nóng)業(yè)土壤自凈能力。按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整污染嚴(yán)重且難以修復(fù)土地的用途。在污染典型地區(qū)啟動污染土壤修復(fù)與綜合治理試點，建立土壤環(huán)境質(zhì)量評價和監(jiān)測制度。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)及工礦企業(yè)等土地污染源，加強(qiáng)土地面源污染控制力度。禁止不達(dá)標(biāo)的污水用于農(nóng)田灌溉，禁止各種固體廢棄物堆存占用和毀壞農(nóng)田。嚴(yán)格化肥農(nóng)藥和農(nóng)用薄膜的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，禁止在蔬菜、糧食等作物種植區(qū)域使用高毒高殘留農(nóng)藥，提倡使用有機(jī)肥。第六章

土地利用分區(qū)與利用引導(dǎo)圍繞優(yōu)化國土開發(fā)格局，根據(jù)各市土地利用、經(jīng)濟(jì)社會空間差異以及各市未來發(fā)展定位，以市級行政轄區(qū)為單元，劃定五個土地利用分區(qū)，明確各分區(qū)的調(diào)控目標(biāo)、土地利用方向和引導(dǎo)措施，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第一節(jié)

北部灣地區(qū)土地利用引導(dǎo)一、土地利用現(xiàn)狀和調(diào)控目標(biāo)北部灣地區(qū)包括南寧市、北海市、欽州市和防城港市，區(qū)域土地總面積為431.30萬公頃（6470萬畝），占全區(qū)土地總面積的18.16%。建設(shè)用地可利用土地資源約61.50萬公頃（923萬畝），占該區(qū)土地總面積的14.26%，占全區(qū)建設(shè)用地可利用土地資源的27.12%。到2020年，該區(qū)耕地保有量目標(biāo)為104.14萬公頃（1562萬畝），基本農(nóng)田保護(hù)率為83.83%。建設(shè)用地占土地總面積的比例由2005年的6.42%提高到2020年的8.08%；城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模占城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的比例由2005年的33%提高到2020年的49%；人均城鎮(zhèn)工礦用地調(diào)整為127平方米。到2020年，單位建設(shè)用地GDP達(dá)到204億元/萬公頃以上，單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到163億元/萬公頃以上。其中：南寧市，到2020年，耕地保有量為61.54

萬公頃（923萬畝），基本農(nóng)田保護(hù)面積為51.62萬公頃（774萬畝），新增建設(shè)用地占用耕地面積控制在1.70萬公頃（25萬畝）以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地面積為1.70萬公頃（25萬畝）；建設(shè)用地總規(guī)模為16.84萬公頃（253萬畝），新增建設(shè)用地面積為3.54萬公頃（53萬畝），人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在116平方米以內(nèi)。北海市，到2020年，耕地保有量為11.60萬公頃（174萬畝），基本農(nóng)田保護(hù)面積為9.58萬公頃（144萬畝），新增建設(shè)用地占用耕地面積控制在0.39萬公頃（6萬畝）以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地面積為0.89萬公頃（13萬畝）；建設(shè)用地總規(guī)模為5.85萬公頃（88萬畝），新增建設(shè)用地面積為0.80萬公頃（12萬畝），人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在179平方米以內(nèi)。欽州市，到2020年，耕地保有量為23.10萬公頃（347萬畝），基本農(nóng)田保護(hù)面積為19.14萬公頃（287萬畝），新增建設(shè)用地占用耕地面積控制在0.78萬公頃（12萬畝）以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地面積為0.78萬公頃（12萬畝）；建設(shè)用地總規(guī)模為8.29萬公頃（124萬畝），新增建設(shè)用地面積為1.99萬公頃（30萬畝），人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在110平方米以內(nèi)。防城港市，到2020年，耕地保有量為7.90萬公頃（119萬畝），基本農(nóng)田保護(hù)面積為6.85萬公頃（103萬畝），新增建設(shè)用地占用耕地面積控制在0.52萬公頃（8萬畝）以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地面積為0.24萬公頃（4萬畝）；建設(shè)用地總規(guī)模為3.93萬公頃（59萬畝），新增建設(shè)用地面積為1.45萬公頃（22萬畝），人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在180平方米以內(nèi)。二、土地利用方向和引導(dǎo)措施努力將北部灣地區(qū)建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作區(qū)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，引導(dǎo)各類工業(yè)向國家級和自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨海工業(yè)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)集聚，人口向城鎮(zhèn)集聚。規(guī)劃期內(nèi)，按照《北部灣規(guī)劃》的布局和要求，重點保障南寧組團(tuán)、欽防組團(tuán)、北海組團(tuán)和鐵山港組團(tuán)建設(shè)，保障中心城市、沿海重化工業(yè)集中區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)集中區(qū)的建設(shè)用地，增強(qiáng)中心城市的輻射能力。逐步提高城鎮(zhèn)工礦用地比重，提高工業(yè)項目準(zhǔn)入門檻，加大盤活存量土地力度，提高土地節(jié)約集約利用水平。保障出海出邊交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。合理安排文化、教育、衛(wèi)生、人口計生、體育等公益性用地需求?？茖W(xué)引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展方向，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，確保非農(nóng)建設(shè)盡量少占或者不占耕地，減輕耕地占補(bǔ)壓力。探索開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作，加大土地整理復(fù)墾的資金投入和整治力度，適度開發(fā)土地后備資源。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)，保留城市間開敞的綠色空間。加大對自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)恢復(fù)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)力度，保護(hù)近海生態(tài)環(huán)境。大力營造區(qū)域良好的城市生態(tài)環(huán)境，提高居民居住水平和生活質(zhì)量。三、中心城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定位南寧市，是廣西首府，也是泛北部灣地區(qū)區(qū)域性國際化核心城市。規(guī)劃期內(nèi)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化進(jìn)程，提升區(qū)域性國際化城市功能。建設(shè)以邕江為軸線，西建東擴(kuò)，完善江北，提升江南，重點向南，加快建設(shè)五象新區(qū)。到2010年和2020年，中心城市人口將分別達(dá)到210萬人和300萬人，用地規(guī)?？刂圃?00平方公里和300平方公里以內(nèi)。北海市，是著名的濱海旅游城市和商貿(mào)港口城市。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展臨海工業(yè)、壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性國際化中心城市和宜居濱海城市。重點向東向北推進(jìn)，統(tǒng)籌北海城區(qū)與合浦縣城、鐵山港臨海工業(yè)區(qū)建設(shè)。到2010年和2020年，中心城市人口將分別達(dá)到55萬人和88萬人，用地規(guī)?？刂圃?09平方公里和140平方公里以內(nèi)。欽州市，是以重化工業(yè)為主的臨海工業(yè)港口城市。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)以城市和港口為依托，建設(shè)大港口、大工業(yè)。中心城市重點向東向南擴(kuò)展，重點建設(shè)欽州主城區(qū)、欽州港區(qū)和濱海新區(qū)。到2010年和2020年，中心城市人口將分別達(dá)到55萬人和110萬人，用地規(guī)?？刂圃?0平方公里和120平方公里以內(nèi)。防城港市，是率先崛起北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的港口龍頭。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌港口、工業(yè)和城市發(fā)展，重點建設(shè)深水港、企沙重工業(yè)基地和核電工業(yè)基地。中心城市重點向北、向東及企沙方向擴(kuò)展。到2010年和2020年，中心城市人口將分別達(dá)到30萬人和50萬人，用地規(guī)?？刂圃?2平方公里和70平方公里以內(nèi)。第二節(jié)

桂中地區(qū)土地利用引導(dǎo)一、土地利用現(xiàn)狀和調(diào)控目標(biāo)桂中地區(qū)包括柳州市和來賓市，區(qū)域土地總面積320.08萬公頃（4801萬畝），占全區(qū)土地總面積的13.47%。建設(shè)用地可利用土地資源約40.03萬公頃（600萬畝），占該區(qū)土地總面積的12.51%，占全區(qū)建設(shè)用地可利用土地資源的17.65%。到2020年，該區(qū)耕地保有量目標(biāo)為66.62萬公頃（999萬畝），基本農(nóng)田保護(hù)率為83.80%。建設(shè)用地占土地總面積的比例由2005年的3.43%提高到2020年的4.48%；城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量的比例由2005年的34.68%提高到2020年的49.12%；人均城鎮(zhèn)工礦用地調(diào)整為136平方米。到2020年，單位建設(shè)用地GDP達(dá)到159億元/萬公頃以上，單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到127億元/萬公頃以上。其中:柳州市，到2020年，耕地保有量為32.91萬公頃（494萬畝），基本農(nóng)田保護(hù)面積為27.50萬公頃（413萬畝），新增建設(shè)用地占用耕地面積控制在0.90萬公頃（14萬畝）以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地面積為0.90萬公頃（14萬畝）；建設(shè)用地總規(guī)模為8.24萬公頃（124萬畝），新增建設(shè)用地面積為2.26萬公頃（34萬畝），人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在137平方米以內(nèi)。來賓市，到2020年，耕地保有量為33.71萬公頃（506萬畝），基本農(nóng)田保護(hù)面積為29.03萬公頃（435萬畝），新增建設(shè)用地占用耕地面積控制在0.68萬公頃（10萬畝）以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地面積為0.68萬公頃（10萬畝）；建設(shè)用地總規(guī)模為6.08萬公頃（91萬畝），新增建設(shè)用地面積為1.28萬公頃（19萬畝），人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在133平方米以內(nèi)。二、土地利用方向和引導(dǎo)措施桂中地區(qū)應(yīng)憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，穩(wěn)定全區(qū)工業(yè)主導(dǎo)地位，成為千億工業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要載體、廣西先進(jìn)制造業(yè)基地、鋁工業(yè)基地、區(qū)域交通中心和物資集散中心。規(guī)劃期內(nèi)，加強(qiáng)建設(shè)用地優(yōu)化整合，適當(dāng)提高區(qū)域工礦建設(shè)用地比重，有效控制人均城鎮(zhèn)工礦用地水平，積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理和工礦廢棄地復(fù)墾。重點保障湘桂鐵路、南柳鐵路客運(yùn)專線、三江至北海高速公路等交通用地，適度開發(fā)水能資源。合理安排文化、教育、衛(wèi)生、人口計生、體育等公益性用地需求。切實保護(hù)耕地，合理劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，努力提高耕地質(zhì)量，加大開發(fā)整理力度，確保建設(shè)占用耕地的“占一補(bǔ)一”。保障桂中治旱工程的實施，加快巖溶地區(qū)石漠化治理，防治水土流失和土地污染，大力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。三、中心城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定位柳州市，是我區(qū)的副中心城市之一，是我國西南地區(qū)的交通樞紐和重要的工業(yè)城市。規(guī)劃期內(nèi)，努力打造成為西南地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、交通樞紐和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，在全區(qū)率先實現(xiàn)工業(yè)化。中心城市按照“一心兩城”、完善老城、建設(shè)新城、擴(kuò)大兩翼、重點向東的發(fā)展思路，向東重點開發(fā)建設(shè)柳東新區(qū)。到2010年和2020年，中心城市人口將分別達(dá)到125萬人和170萬人，用地規(guī)?？刂圃?25平方公里和170平方公里以內(nèi)。來賓市，是我區(qū)新興的工業(yè)城市。規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)全區(qū)精深加工鋁、錳工業(yè)基地，成為新型的現(xiàn)代化工業(yè)城市和區(qū)域性商貿(mào)物流中心。重點建設(shè)城北區(qū)、華僑投資區(qū)、河西區(qū)、城東區(qū)、遷江鋁工業(yè)基地和八一工業(yè)集中區(qū)。到2010年和2020年，中心城市人口將分別達(dá)到28萬人和60萬人，用地規(guī)?？刂圃?3平方公里和69平方公里以內(nèi)。第三節(jié)

桂東地區(qū)土地利用引導(dǎo)一、土地利用現(xiàn)狀和調(diào)控目標(biāo)桂東地區(qū)包括玉林市、貴港市和梧州市，區(qū)域土地總面積360萬公頃（5400萬畝），占全區(qū)土地總面積的15.15%。建設(shè)用地可利用土地資源約34.52萬公頃（518萬畝），占該區(qū)土地總面積的9.59%，占全區(qū)建設(shè)用地可利用土地資源的15.22%。到2020年，該區(qū)耕地保有量目標(biāo)為83.02萬公頃（1245萬畝），基本農(nóng)田保護(hù)率為85.53%。建設(shè)用地占土地總面積的比例由2005年的5.93%提高到2020年的7.13%；城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量的比例由2005年的22.44%提高到2020年的35.00%；人均城鎮(zhèn)工礦用地提高為2020年的92平方米。到2020年，單位建設(shè)用地GDP達(dá)到96億元/萬公頃以上，單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到77億元/萬公頃以上。其中：梧州市，到2020年，耕地保有量為17.40萬公頃（261萬畝），基本農(nóng)田保護(hù)面積為14.75萬公頃（221萬畝），新增建設(shè)用地占用耕地面積控制在0.46萬公頃（7萬畝）以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地面積為0.42萬公頃（6萬畝）；建設(shè)用地總規(guī)模為5.38萬公頃（81萬畝），新增建設(shè)用地面積1.44萬公頃（22萬畝），人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在84平方米以內(nèi)。貴港市，到2020年，耕地保有量為36.53萬公頃（548萬畝），基本農(nóng)田保護(hù)面積為31.37萬公頃（471萬畝），新增建設(shè)用地占用耕地面積控制在0.88萬公頃（13萬畝）以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地面積為0.66萬公頃（10萬畝）；建設(shè)用地總規(guī)模為9.32萬公頃（140萬畝），新增建設(shè)用地面積為1.65萬公頃（25萬畝），人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在95平方米以內(nèi)。玉林市，到2020年，耕地保有量為29.09萬公頃（436萬畝），基本農(nóng)田保護(hù)面積為24.53萬公頃（368萬畝），新增建設(shè)用地占用耕地面積控制在0.92萬公頃（14萬畝）以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地面積為0.92萬公頃（14萬畝）；建設(shè)用地總規(guī)模為10.95萬公頃（164萬畝），新增建設(shè)用地面積為1.87萬公頃（28萬畝），人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在94平方米以內(nèi)。二、土地利用方向和引導(dǎo)措施桂東地區(qū)應(yīng)積極承接粵港澳經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)成為西南地區(qū)東向和南向出海出邊的門戶通道，打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地、廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和外向型加工貿(mào)易基地和物流基地。規(guī)劃期內(nèi)，重點保障中心城區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地。合理安排文化、教育、衛(wèi)生、人口計生、體育等公益性用地需求。加大基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)零星農(nóng)村居民點及