2023年派出所維穩(wěn)工作調(diào)研報告

派出所維穩(wěn)工作調(diào)研報告為貫徹落實(shí)好中央和省市關(guān)于做好維穩(wěn)工作的部署要求，進(jìn)一步鞏固“平安**”創(chuàng)建成果，更好的開展社會治安綜合治理工作，及時發(fā)現(xiàn)、化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，**派出所針對工作實(shí)際和各村就綜治維穩(wěn)工作的開展情況，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，存在問題、對策建議等方面進(jìn)行了廣泛調(diào)研，形成了以下調(diào)研報告。

一、**派出所轄區(qū)維穩(wěn)情況

**派出所地處**鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地，**市XX縣區(qū)西南處近郊，東靠**辦事處，西鄰姜屯級所，南與**鎮(zhèn)相鄰，北接臨**辦事處，104國道穿境而過。全鎮(zhèn)總面積36平方公里，轄34個行政村76個村民小組，常住人口有38299人。轄區(qū)營業(yè)性上網(wǎng)場所7處，賓館旅社12家，企業(yè)30余家。

二、維穩(wěn)工作存在的問題

（一）“嚴(yán)禁截訪”紀(jì)監(jiān)難，群眾信訪渠道不寬。

中央紀(jì)委信訪部門表示，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決杜絕一切“攔卡堵截”上訪群眾的錯誤做法，嚴(yán)禁到來訪接待場所和公共場所攔截正常上訪群眾?！皣?yán)禁截訪”成為群眾耳熟耳熟能詳?shù)囊粋€詞語，群眾強(qiáng)烈反映此詞不能僅是一句口號，必須有實(shí)實(shí)在在的行動。民意期盼，司法能夠?qū)Ψ欠ň薪显L公民行為進(jìn)行懲治，產(chǎn)生一種震懾，維護(hù)公民信訪權(quán)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。我國目前的信訪條例對上訪作出了相關(guān)規(guī)定，但對截訪行為沒有明確的表述。群眾還反映政府部門應(yīng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，合理疏通民意，確實(shí)處理好當(dāng)前緊張的干群關(guān)系，同時，必須對相關(guān)法規(guī)進(jìn)一步完善，明確規(guī)定“禁止截訪”，明確規(guī)定“截訪行為”的違法性質(zhì)和相關(guān)法律責(zé)任，最大限度地避免“軟性”的打擊報復(fù)。大多數(shù)群眾對我市信訪部門處理信訪案件給予肯定，對于截訪工作，大都抱有觀望的態(tài)度。創(chuàng)新健全機(jī)制是切實(shí)加強(qiáng)做好信訪工作十維護(hù)穩(wěn)定，減少矛盾糾紛的前提。制定建立了《預(yù)防和處置國家安全突發(fā)事件工作預(yù)案》、《信訪維穩(wěn)月報告制度》以及《信訪維穩(wěn)零報告制度》。同時，結(jié)合“六個年”活動開展要求，牢固樹立宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識，把信訪工作關(guān)口前移，重心下移，注重方式方法，切實(shí)尊重和保護(hù)人民群眾的信訪權(quán)利，熱情接待群眾來訪，不拒收一封來信，不拒絕一位來訪者，始終確保信訪渠道暢通，為群眾提供了一個傾訴需求的綠色通道。

（二）民意訴求不暢。老百姓的一些意見、建議、想法沒有一個好的傾述渠道，得不到有效傾述，一些矛盾糾紛常常是老百姓向村干部反映了而村干部不當(dāng)一回事，久拖未決，至使釀成大的矛盾糾紛，而鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還不知道。違規(guī)占地把房建，無理取鬧信訪亂。

據(jù)據(jù)工作中獲悉，**鎮(zhèn)楊園村村民張廣清私自占用耕地擴(kuò)建廠房，擴(kuò)建面積達(dá)1000余平方，國土資源局獲取這一消息后，迅速組織人員到現(xiàn)場清理，當(dāng)事人李廣清清理無理要求政府賠償，并多次到鎮(zhèn)政府，信服部門上訪，還有上訪的趨勢，希望政府做好安撫工作，防止他赴省進(jìn)京越級上訪。

（三）經(jīng)濟(jì)待遇不高。綜治維穩(wěn)工作人員無崗位津貼，工作經(jīng)費(fèi)也難得到保障，工作待遇不高，導(dǎo)致部分綜治維穩(wěn)人員在工作上斤斤計較，公私不分，有私事時就把工作擺在一邊，工作忙時，又找各種理由脫身，逃避工作，嚴(yán)重影響了工作積極性。

（四）糾紛調(diào)處不力。待遇偏低，工作辛苦，綜治維穩(wěn)隊(duì)伍難得留住年輕、工作能力強(qiáng)、肯學(xué)習(xí)上進(jìn)的人才，長期留在村級綜治維穩(wěn)隊(duì)伍的只剩那些社會競爭力弱、年齡偏大的民選村干部，由于業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對于一些簡單的矛盾糾紛都很難調(diào)處。許多是當(dāng)初能夠較快解決特別是一次性解決的，但由于解決不力，導(dǎo)致信訪戶在后期索要調(diào)解糾紛案件費(fèi)用的基礎(chǔ)上加入誤工費(fèi)、生活費(fèi)等原本不必要的開支，使其成為了資金數(shù)額越來越大的遺留問題。不論是人為因素，還是歷史遺留問題，分析其解決難甚至導(dǎo)致重復(fù)訪、越級訪的癥結(jié)，其主要原因在于思想認(rèn)識和工作方法上有所欠缺。

（1）思想認(rèn)識不到位。沒有真正把為群眾解決困難和問題作為自己特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)，接到群眾信訪案件后，沒有一個全局性的、正確的認(rèn)識，情緒不高，心煩氣躁，甚至帶著情緒去解決問題，導(dǎo)致群眾相應(yīng)的出現(xiàn)對立情緒。

（2）責(zé)任意識不強(qiáng)。對群眾來信來訪抱有僥幸心理，不是依法立案、積極處理，而是久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)惡化。

（3）換位思考不夠。信訪群眾奔走于部門之間，有著很大的無奈和難處，部分干部沒有真正站在群眾利益的角度去考慮問題，理解不夠，使得問題得不到真正解決。

（4）工作方法簡單。在解決信訪問題上，不是源頭治理消除萌芽，而是習(xí)慣于出了問題堵漏洞，缺乏主動性和深入性，被動等訪，疲于應(yīng)對。

（五）群防群治難度大。在開展群眾進(jìn)行護(hù)村工作時，因這些工作是出于義務(wù)，沒有報酬，特別是在農(nóng)忙時，更顧及不上。加之大部分家庭青壯勞力都外出打工，廣大群眾沒有自覺參與治安聯(lián)防的直接動力。

（六）創(chuàng)新意識不強(qiáng)。特別在普法宣傳教育方面，由于工作創(chuàng)新意識不強(qiáng)，抓不著有效的載體，流于常規(guī)的發(fā)文件、宣傳資料等方式，單調(diào)而泛味，群眾感受不到實(shí)實(shí)在在的好處，導(dǎo)致群眾參與的積極性不高。

三、對策及建議

一是不斷完善“分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、依法為先、以理為重、公開透明、文書規(guī)范”的綜治矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)處機(jī)制。通過綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，妥善處置不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，針對矛盾糾紛所涉及到的相關(guān)部門，組織糾紛調(diào)解組，積極參與矛盾糾紛的調(diào)處和化解，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

二是建立“信息直傳、民意直述、情況直報、領(lǐng)導(dǎo)直辦、矛盾直控”的綜治信息直接傳遞反饋機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員和綜治信息員隊(duì)伍建設(shè)管理，堅(jiān)持每月定期排查，每季集中排查，日常不定期排查，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)把各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。確保辦案率達(dá)100%，息訴罷訪率達(dá)90%以上。

三是建立“電話公開、定時定點(diǎn)、現(xiàn)場處置、責(zé)任督辦、跟蹤反饋”的主要領(lǐng)導(dǎo)信訪訴求接待機(jī)制。全面公開黨政領(lǐng)導(dǎo)和干部的電話，進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，設(shè)立主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和巡回接訪等有效形式切實(shí)為人民群眾排憂解難，每周星期一為所長或指導(dǎo)員接待日。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)督辦，對重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，全部落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，從優(yōu)從快妥善化解。

四是不斷完善“定期評估、調(diào)研深入、分析透徹、防范超前、打防結(jié)合”的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和治安防范機(jī)制。切實(shí)開展影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險評估，開展對存在的矛盾糾紛和影響社會穩(wěn)定情況的深入調(diào)查研究，摸清情況，分析原因，作出處理。堅(jiān)持從嚴(yán)打擊的信心不動搖，保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作入手，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，群眾滿意”的目標(biāo)。

五是建立“主題明確、內(nèi)容適用、通俗易懂、倡導(dǎo)新風(fēng)、評選模范”的法制宣傳教育機(jī)制。以開展“樹文明新風(fēng)、構(gòu)和諧**”為主題的法制宣傳活動、文明戶評選活動；征文比賽活動、演講比賽活動和以安全、“六個一”活動及黨風(fēng)廉政為一體的專題講座，通過采取群眾喜聞樂見的方式，認(rèn)真搞好普法宣傳，全面提高廣大群眾知法、守法的自覺性。

六是積極探索“區(qū)域合理、以人為本、村民自治、建章立制、設(shè)崗定責(zé)、目標(biāo)管理、以獎代補(bǔ)”的社會管理新機(jī)制。重點(diǎn)以“點(diǎn)、線”相結(jié)合的平安村寨創(chuàng)建為主。進(jìn)一步強(qiáng)化和完善社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以自然組為單位成立5-7人的社會管理委員會，將治保、調(diào)解、普法、幫教、社區(qū)矯正、巡邏為一體的社會管理組織，做到有場所、有桌椅、有制度、有特色、有創(chuàng)新，定崗位、定職責(zé)、定制度、定獎懲。

七是建立“受理不及時、調(diào)查不真實(shí)、調(diào)處不公正、履職不到位，社會不安寧”的社會維穩(wěn)問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格推行矛盾糾紛首問負(fù)責(zé)制，對群眾矛盾糾紛要在第一時間受理，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，公正公平處理各種矛盾糾紛。嚴(yán)禁在矛盾糾紛調(diào)處過程中向老百姓吃拿卡行為，對群眾矛盾糾紛受理不及時、調(diào)查不真實(shí)、調(diào)處不公正、吃拿卡等行為，造成重大事故的，一經(jīng)群眾反映或舉報，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

八是建立“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、漸次推進(jìn)、管理有序、治安良好、干群和諧”的“平安**”活動創(chuàng)建機(jī)制。在平安村的創(chuàng)建基礎(chǔ)上，規(guī)劃**鎮(zhèn)**村、**、前**村、**村“四大新農(nóng)村”示范線，以**鎮(zhèn)幼兒園和**小區(qū)開工建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合中藥材、生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，按照“四大新農(nóng)村”“平安村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對**和前**村沿線進(jìn)行建設(shè)，通過政府引導(dǎo)，群眾參與，政府補(bǔ)助，部門配合，全面加強(qiáng)對示范村民居建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生治理、社會治安綜合治理、產(chǎn)業(yè)建設(shè)為一體的建設(shè)。通過漸次推進(jìn)，對其它示范線建設(shè)，從而達(dá)到管理有序、治安良好、干群和諧的“平安**”創(chuàng)建機(jī)制。

內(nèi)容總結(jié)

（1）派出所維穩(wěn)工作調(diào)研報