2023年棚改工作調(diào)研報(bào)告

棚改工作調(diào)研報(bào)告安居樂業(yè)棚改先行

習(xí)近平總書記在視察江西時(shí)指出“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心”，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾最關(guān)心的問題入手，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)?！迸飸魠^(qū)改造是重大的民生工程，總書記在武漢視察時(shí)，對(duì)棚戶區(qū)改造工作特別指出：“棚戶區(qū)改造事關(guān)千千萬萬群眾安居樂業(yè)，我們的城市不能一邊是高樓大廈，一邊是臟亂差的棚戶區(qū)，目前全國棚戶區(qū)改造任務(wù)還很艱巨，是要是有利于老百姓的事，我們就要努力去辦，而且要千方百計(jì)辦好?！?/p>

近年來，我縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和習(xí)近平總書記系列講話精神，根據(jù)省市要求，緊緊圍繞“住有所居”這一困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，全力改善棚戶區(qū)群眾住房條件，取得了穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、惠民生、優(yōu)環(huán)境的良好成效，得到了上級(jí)的肯定，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但我縣XX縣區(qū)的背街小巷仍然存在大片的低矮破舊老危房，棚改工作任重道遠(yuǎn)。下面就我縣棚改工作談幾點(diǎn)個(gè)人看法：

一、棚改要精準(zhǔn)定位

1.棚戶區(qū)改造要以改善群眾居住條件、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升城市功能品質(zhì)、增強(qiáng)市民整體素質(zhì)為工作目標(biāo)。

2.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，對(duì)XX縣區(qū)進(jìn)行全面業(yè)態(tài)城市功能規(guī)劃，既要注重經(jīng)濟(jì)效益，更要注重社會(huì)效益。

3.城市建設(shè)要以XX縣區(qū)改造為主，努力打造出精品城市，不盲目擴(kuò)張，城市建設(shè)是城市管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，要樹立城市建得好才能管得好的理念，要將城市的管理成本與城市的建設(shè)成本有機(jī)結(jié)合。

二、征收要規(guī)范有序

棚戶區(qū)改造工作政策性強(qiáng)，牽涉面廣，矛盾集中，多元多發(fā)。近幾年我縣在國有土地上的后港洲棚改項(xiàng)目及集體土地上的前后李城中村棚改項(xiàng)目征收過程中，取得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，做到了“不與人民爭(zhēng)利、讓利于民，不暗箱操作、陽光透明，不優(yōu)親厚友、公平公正，不亂開口子，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！钡溺H鏘承諾，確保實(shí)現(xiàn)了和諧征遷，平安征遷。一是要充分尊重群眾意愿。制訂補(bǔ)償方案，要自上而下，自下而上，反反復(fù)復(fù)，讓群眾參與，請(qǐng)群眾出主意，切實(shí)尊重群眾意愿，從根本上解決利益糾紛這一核心問題，在法律規(guī)定范圍內(nèi)按高標(biāo)準(zhǔn)制訂補(bǔ)償方案，在人口、權(quán)屬、建筑物認(rèn)定方面，既要尊重法律，也要尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，設(shè)身處地地為群眾著想，取得群眾的信任與支持。二是要堅(jiān)持依法依規(guī)征收，提高法治意識(shí)，樹立法治思維，履行法定程序，增強(qiáng)依法執(zhí)政的能力，確保棚改征收工作在法治軌道下有序進(jìn)行。引入第三方法律服務(wù)機(jī)構(gòu)全稱參與，就地答疑，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利，同時(shí)政府爭(zhēng)取法院支持。三是構(gòu)筑“支部建立在一線、黨旗飄揚(yáng)在一線、隊(duì)伍工作在一線、問題解決在一線”的“黨建+”的工作機(jī)制，通過工作組上門做思想動(dòng)員工作，講解政策，解答疑問，信息公開，營(yíng)造人人知曉、人人參與、人人支持的良好征遷氛圍，讓群眾得到實(shí)惠的同時(shí)，感受到黨對(duì)群眾的關(guān)懷和溫暖。四是征收范圍根據(jù)規(guī)劃，縱向深入，循序漸進(jìn)，逐步遍及整個(gè)舊城。

三、融資要?jiǎng)?chuàng)新思維

通過對(duì)XX縣區(qū)的規(guī)劃，列出逐年棚改計(jì)劃，對(duì)每塊擬棚改區(qū)域進(jìn)行成本與收益測(cè)算，進(jìn)行成熟一塊，改造一塊，成熟條件為：群眾支持參與力度大，居住環(huán)境極差，基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱，地處新城與舊城結(jié)合部，成本收益基本平衡等。拆遷所需資金可依法依規(guī)采取epc、ppp模式，政府發(fā)行專項(xiàng)債券，引入社會(huì)資金等各種形式進(jìn)行項(xiàng)目包裝，實(shí)現(xiàn)政府前期零投入，后期與企業(yè)共同收益的目的，既有社會(huì)效益，也有經(jīng)濟(jì)效益。

四、安置要保障有力

棚改工作既要拆得了，也要安得穩(wěn)，更要住得好。一是要解決歷史回遷問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，十年來我縣有290多戶拆遷戶未得到回遷安置，嚴(yán)重影響政府的公信力，造成社會(huì)極不穩(wěn)定，既要解決現(xiàn)行棚改安置，也要著手解決歷史回遷安置問題，真正將群眾利益擺在首位。二是要抓好安置工程質(zhì)量和品位，要嚴(yán)格把控建設(shè)程序，把好各個(gè)建設(shè)關(guān)口，確保安置房建設(shè)質(zhì)量過硬，讓棚改群眾放心、安心。三是打造誠信政府。安置建設(shè)與棚改拆遷相對(duì)同步，切實(shí)把快事辦快，好事辦好，確保群眾滿意。

內(nèi)容總結(jié)

（1）棚改工作調(diào)研報(bào)告

安居樂業(yè)棚改先行

習(xí)近平總書記在視察江西時(shí)指出“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，