2023年強(qiáng)化社會監(jiān)督、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)工作調(diào)研報告

強(qiáng)化社會監(jiān)督、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)工作調(diào)研報告弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，是加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措。長期以來，部分辦事機(jī)構(gòu)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的機(jī)關(guān)作風(fēng)一直受人民群眾批評，嚴(yán)重影響黨政機(jī)關(guān)形象，破壞黨群關(guān)系?！靶◆[小解決、不鬧不解決”的監(jiān)督、維權(quán)方式則集中體現(xiàn)了社會監(jiān)督的無力，暴露了監(jiān)督機(jī)制的不足。為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、制度化強(qiáng)、科學(xué)化水平，建設(shè)一支“廉政、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的干部隊伍，我區(qū)堅持以“立黨為公、執(zhí)政為民”為工作中心，以樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為核心，以強(qiáng)化社會監(jiān)督從而轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高行政效能、服務(wù)人民群眾為重點(diǎn)，下大力氣解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，有效增加機(jī)關(guān)作風(fēng)的透明度，全面提高機(jī)關(guān)干部作風(fēng)工作實(shí)效?，F(xiàn)就XX縣區(qū)強(qiáng)化社會監(jiān)督、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)工作中存在的問題、對策及建議報告如下：

一、主要問題

機(jī)關(guān)作風(fēng)是反映政府效能建設(shè)的一面鏡子，機(jī)關(guān)作風(fēng)問題也是影響政府效能和黨政形象的關(guān)鍵問題。目前，就XX縣區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況來看，總體是好的，但因缺少社會有效監(jiān)督，部分少數(shù)機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)與當(dāng)前的形勢和效能要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）服務(wù)理念服務(wù)意識轉(zhuǎn)變不夠到位。XX縣區(qū)少數(shù)單位部門干部把公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，存在看身份辦事，看好處辦事，看關(guān)系辦事的現(xiàn)象。個別機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員對待群眾態(tài)度生硬，口氣大，架子大，以管理者自居，盛氣凌人，言談舉止不夠規(guī)范，存在“官氣”、“傲氣”、“霸氣”的現(xiàn)象。不能把為群眾服務(wù)當(dāng)作份內(nèi)的事，不能想人之所想，急人之所急而進(jìn)行積極協(xié)調(diào)，主動服務(wù)。更有少數(shù)干部宗旨觀念淡薄，自我要求不嚴(yán)，做了一點(diǎn)工作就講待遇、要好處，遇到矛盾繞道走，見到困難就躲避。

（二）少數(shù)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。在機(jī)關(guān)干部群眾中，XX縣區(qū)少數(shù)人工作作風(fēng)漂浮，工作不扎實(shí)，思想上因循守舊、安于現(xiàn)狀、得過且過，缺乏創(chuàng)新意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識，進(jìn)取心不強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險、怕?lián)?zé)任，困難面前裹足不前，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、單位發(fā)展、個人發(fā)展缺乏信心，工作因循守舊，按部就班。

（三）制度存在漏洞導(dǎo)致落實(shí)不夠得力。XX縣區(qū)一些單位部門缺乏作風(fēng)建設(shè)的公開透明監(jiān)督制度，或是已有的制度也不夠完善，缺乏量化、細(xì)化、剛性化的具體規(guī)定。有的制定了相關(guān)制度，然而制度上了墻、發(fā)了文，就大功告成而束之高閣，不能很好的落實(shí)而成為擺設(shè)。形成了制度越制定越多，而約束力越來越弱的現(xiàn)象。這種制度本身的缺失和制度執(zhí)行的不力，導(dǎo)致一些機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

二、原因分析

我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在問題的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因。主觀原因方面，主要是在個人思想認(rèn)識上、宗旨觀念的重視上不夠，落實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度、機(jī)制也不夠完善，實(shí)際工作操作上還缺乏必要的監(jiān)督監(jiān)管措施；客觀原因主要是社會大環(huán)境的影響而形成的。近年來，隨著林區(qū)林業(yè)改革的不斷深入和各種經(jīng)濟(jì)加速的轉(zhuǎn)型，社會上一些消極的思想、腐朽的觀念和墮落的現(xiàn)象對部分機(jī)關(guān)干部的思想影響也日漸凸顯，在客觀原因影響下機(jī)關(guān)作風(fēng)問題反復(fù)性特征更加突出。

（一）當(dāng)前體制機(jī)制存在客觀的不足。機(jī)關(guān)工作人員大都是行政事業(yè)編制，都認(rèn)為自己吃的是“皇糧”，端的是“鐵飯碗”，無形中就讓部分機(jī)關(guān)干部覺得已經(jīng)買了“終身不失業(yè)的保險”。工作中存在極大的惰性，年齡大的，工作干得再好，也沒有提拔的希望;年紀(jì)輕的提拔沒有位子，導(dǎo)致產(chǎn)生工作做多做少一個樣，做好做壞一個樣的思想。甚至是做的越多還會惹來越多的麻煩、引來越多的是非、招來的矛盾越尖銳，工作上的事情多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲、能溜就溜。

（二）機(jī)關(guān)工作人員自身素質(zhì)有偏差。當(dāng)前伊春林區(qū)正處在快速轉(zhuǎn)型期，社會上一些消極的思想、腐朽的觀念和墮落的現(xiàn)象對部分機(jī)關(guān)干部的思想影響也日漸凸顯，加之一些機(jī)關(guān)干部平時不注重理論學(xué)習(xí)，對一些重大問題缺乏政治鑒別力，對黨和國家一些路線、方針、政策理解不深，執(zhí)行不嚴(yán)。導(dǎo)致一些機(jī)關(guān)干部將組織和人民賦予的權(quán)利看作自己謀求利益的資本、干工作、辦事情不講原則講私情，不講黨性講關(guān)系，不講奉獻(xiàn)講報酬。

（三）實(shí)際工作中獎懲監(jiān)管機(jī)制缺乏。有些機(jī)關(guān)對干部的考核、使用存在諸多弊端，有時僅片面看數(shù)字、看名聲而不顧實(shí)績，導(dǎo)致一些干部在數(shù)字上做文章，在創(chuàng)名聲上下功夫，更有甚者靠接關(guān)系“走后門”。當(dāng)這些人得以重用、提拔時，不僅不能激勵先進(jìn)，反而助長了形式主義等不良風(fēng)氣的泛濫。有些機(jī)關(guān)獎懲制度不嚴(yán)明、不科學(xué)、不合理，對違反制度的干部姑息遷就，對責(zé)任人不能進(jìn)行有效的問責(zé)，使得制度的執(zhí)行力度大打折扣，客觀助長了干部隊伍中的不良風(fēng)氣。還有外部監(jiān)督特別是社會和輿論監(jiān)督，知情極少，渠道不暢，也是心有余力不足。

三、對策及建議

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督，解決作風(fēng)建設(shè)中存在的問題是一項(xiàng)長期任務(wù)，不能一勞永逸、一蹴而就，必須常抓常新，一以貫之。建立有效社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，是體現(xiàn)社會成員對于政治體系的一種利益表達(dá)以及對公共利益的一種維護(hù)方式，是權(quán)力制約機(jī)制中不可或缺的重要組成部分，是反腐倡廉、防止權(quán)力濫用、改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的可靠保證。為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)監(jiān)督主體的監(jiān)督意識不強(qiáng)、保障機(jī)制不健全、監(jiān)督體制不順、政府行為透明度不夠等問題。我認(rèn)為要從以下三方面下功夫。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高社會監(jiān)督意識。要緊緊圍繞提高人民群眾的法律意識和行使監(jiān)督的參與意識，大力開展普法宣傳活動。一方面，以全體政協(xié)委員為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)對工、青、婦等社會團(tuán)體的宣傳教育。加強(qiáng)對《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》等重要文獻(xiàn)的宣傳，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員及社會團(tuán)體從社會主義民主政治建設(shè)的高度，認(rèn)識加強(qiáng)民主監(jiān)督的重要性；從反腐倡廉的實(shí)際需要，認(rèn)識加強(qiáng)民主監(jiān)督的緊迫性，幫助他們牢固樹立有所作為、盡職盡責(zé)的思想，積極履行監(jiān)督職能。另一方面，加強(qiáng)對廣大人民群眾的宣傳教育。加大對《憲法》及《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《公務(wù)員法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)范政府及其公務(wù)人員行為、加強(qiáng)社會監(jiān)督的法律法規(guī)的宣傳力度，使人民群眾懂得自己才是國家的主人，幫助他們克服傳統(tǒng)的特權(quán)觀念、等級觀念等非平等思想，逐步樹立起平等意識、主人翁意識，從而調(diào)動人民群眾行使社會監(jiān)督的積極性，提高依法參與管理社會事務(wù)、依法表達(dá)利益訴求、依法進(jìn)行社會監(jiān)督的能力。

（二）加強(qiáng)建章立制，完善社會監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，加強(qiáng)建章立制，實(shí)現(xiàn)社會監(jiān)督的制度化和規(guī)范化建設(shè)是保障。從目前情況看，加強(qiáng)社會監(jiān)督的制度化、規(guī)范化建設(shè)，要加強(qiáng)社會監(jiān)督的立法。同時，要加快政協(xié)民主監(jiān)督的法律化進(jìn)程，以法的形勢增強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督的剛性。還要整合監(jiān)督力量，以電子政務(wù)網(wǎng)為依托，在社會監(jiān)督各監(jiān)督主體之間、社會監(jiān)督與國家監(jiān)督之間建立起有效的信息溝通、協(xié)作機(jī)制，把群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，整合社會監(jiān)督力量。建立社會監(jiān)督與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等國家監(jiān)督機(jī)關(guān)的聯(lián)席會議制度。定期召開聯(lián)席會議，通報群眾舉報、投訴、政協(xié)委員暗訪情況及提出的意見和建議，并對這些投訴、意見和建議進(jìn)行立項(xiàng)，交由相關(guān)部門督辦，從而使社會監(jiān)督與審計、監(jiān)察等國家監(jiān)督機(jī)關(guān)相銜接，建立起強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);另外要建立社會監(jiān)督員制度。聘請人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部以及社會不同界別的代表擔(dān)任社會監(jiān)督員。賦予社會監(jiān)督員對各行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督、了解和調(diào)查有關(guān)情況的權(quán)利。定期召開社會監(jiān)督員會議，征求意見，對其反映的問題進(jìn)行匯總，交由被監(jiān)督部門的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、督促整改，并及時反饋辦理結(jié)果。對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，社會監(jiān)督員也可以直接向被監(jiān)督部門的主管機(jī)關(guān)反映，提出意見和建議。

（三）深化政務(wù)公開，提高機(jī)關(guān)工作透明度。政務(wù)公開是保障人民群眾知情權(quán)的基本要求，也是社會監(jiān)督的基礎(chǔ)。社會監(jiān)督必須在充分了解和通曉機(jī)關(guān)運(yùn)作過程中每個環(huán)節(jié)信息的前提下才能真正得以充分實(shí)現(xiàn)。不知情，就必然無的放矢，參政議政就參不到關(guān)鍵處，監(jiān)督也就無從談起。所以，必須要進(jìn)一步加大政務(wù)公開，積極實(shí)行“陽光行政”，提高機(jī)關(guān)工作的透明度，健全政務(wù)公開制度。嚴(yán)格按照黨務(wù)公開、政務(wù)公開等規(guī)定，建立符合本地、本部門實(shí)際的信息公開制度，本著公正、公平、便民的原則，及時、準(zhǔn)確的發(fā)布信息。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，為群眾參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會活動創(chuàng)造便利條件，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拓寬政務(wù)公開渠道。在繼續(xù)辦好政務(wù)公開欄等傳統(tǒng)公開手段的同時，更加注重對現(xiàn)代信息技術(shù)的利用。增加政務(wù)公開內(nèi)容。對政務(wù)信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等內(nèi)容的，全部予以公布，尤其要加強(qiáng)對決策過程、重大事項(xiàng)運(yùn)作過程以及關(guān)系群眾切身利益的重要事件的公示和信息發(fā)布，并通過新聞媒體進(jìn)行跟蹤報道，最大限度的保障公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

內(nèi)容總結(jié)

（1）強(qiáng)化