煤礦打非治違推行正規(guī)開(kāi)采專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

?4煤礦打非治違推行正規(guī)開(kāi)采專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案一、方案背景近年來(lái)，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著礦工的生命安全和國(guó)家的礦產(chǎn)資源安全。為了進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，確保煤礦正規(guī)開(kāi)采，我們制定了本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。二、行動(dòng)目標(biāo)1.打擊煤礦非法違法行為，規(guī)范煤礦生產(chǎn)秩序。2.提高煤礦安全生產(chǎn)水平，降低安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)。3.保障礦工合法權(quán)益，提高礦工待遇。4.促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)，提高資源利用率。三、行動(dòng)原則1.依法嚴(yán)懲，絕不姑息。2.科技創(chuàng)新，提高監(jiān)管效能。3.綜合治理，源頭防范。4.齊抓共管，形成合力。四、行動(dòng)措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（1）成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)。（2）明確各部門(mén)職責(zé)，確保行動(dòng)順利進(jìn)行。2.明確任務(wù)分工（1）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)煤礦非法違法行為進(jìn)行排查、核實(shí)、查處。（2）公安部門(mén)：負(fù)責(zé)打擊煤礦非法違法行為，協(xié)助煤礦安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展工作。（3）自然資源部門(mén)：負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源監(jiān)管，確保礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)。（4）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)：負(fù)責(zé)保障礦工合法權(quán)益，提高礦工待遇。3.落實(shí)責(zé)任追究（1）對(duì)非法違法煤礦，依法吊銷(xiāo)相關(guān)證照，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（2）對(duì)監(jiān)管不力的部門(mén)，嚴(yán)肅追究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。4.加強(qiáng)宣傳教育（1）利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高礦工法制觀念。（2）開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高礦工安全生產(chǎn)技能。5.創(chuàng)新監(jiān)管手段（1）運(yùn)用大數(shù)據(jù)、等先進(jìn)技術(shù)，提高煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。（2）推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移作用。6.源頭防范（1）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，合理規(guī)劃煤礦開(kāi)采布局。（2）提高煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，防范安全生產(chǎn)事故。7.齊抓共管（1）加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)作，形成合力。（2）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的作用，共同推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。五、行動(dòng)步驟1.調(diào)查研究階段（1個(gè)月）組織力量對(duì)煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面調(diào)查，了解非法違法生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定具體行動(dòng)方案。2.實(shí)施階段（3個(gè)月）按照行動(dòng)方案，開(kāi)展打擊非法違法煤礦生產(chǎn)，規(guī)范煤礦生產(chǎn)秩序。3.鞏固提高階段（2個(gè)月）4.長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)階段（1個(gè)月）建立健全煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保煤礦正規(guī)開(kāi)采。本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案旨在解決煤礦非法違法生產(chǎn)問(wèn)題，保障礦工生命安全和礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)。通過(guò)嚴(yán)厲打擊非法違法行為，規(guī)范煤礦生產(chǎn)秩序，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，為我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。希望各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)本方案，共同推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。注意事項(xiàng)：1.注意信息收集的全面性，防止遺漏關(guān)鍵信息。解決辦法：建立信息收集機(jī)制，定期對(duì)煤礦生產(chǎn)情況進(jìn)行全面摸底，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。2.注意行動(dòng)的保密性，避免打草驚蛇。解決辦法：對(duì)行動(dòng)細(xì)節(jié)嚴(yán)格保密，只對(duì)參與行動(dòng)的人員進(jìn)行必要的告知，確保行動(dòng)的突然性。3.注意監(jiān)管力量的合理分配，避免顧此失彼。解決辦法：根據(jù)煤礦分布和違法行為特點(diǎn)，合理調(diào)配監(jiān)管人員，確保重點(diǎn)區(qū)域得到有效監(jiān)管。4.注意法律法規(guī)的準(zhǔn)確適用，防止出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。解決辦法：組織法律專(zhuān)家對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深入研究，確保行動(dòng)合法合規(guī)。5.注意對(duì)礦工的人文關(guān)懷，避免損害礦工合法權(quán)益。解決辦法：在打擊非法行為的同時(shí)，確保礦工的合法權(quán)益不受侵害，提供必要的法律援助。6.注意宣傳教育的深入性，提高礦工安全意識(shí)。解決辦法：利用多種渠道開(kāi)展宣傳教育，確保礦工真正理解安全生產(chǎn)的重要性。解決辦法詳細(xì)內(nèi)容：1.建立一個(gè)信息收集小組，定期深入煤礦一線，通過(guò)訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，收集煤礦生產(chǎn)現(xiàn)狀、安全隱患等信息。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，確保監(jiān)管決策的科學(xué)性。2.行動(dòng)前，對(duì)所有參與行動(dòng)的人員進(jìn)行嚴(yán)格的信息保密教育，明確泄露信息的嚴(yán)重后果。行動(dòng)中，采用秘密行動(dòng)方式，避免提前泄露行動(dòng)意圖，確保行動(dòng)效果。3.根據(jù)煤礦分布情況，將監(jiān)管力量合理分配到各個(gè)區(qū)域，特別是違法行為多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。同時(shí)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，能夠迅速集結(jié)力量進(jìn)行查處。4.邀請(qǐng)法律專(zhuān)家對(duì)涉及煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)進(jìn)行梳理，為行動(dòng)提供法律支持。在行動(dòng)中，確保每一步操作都有法可依，避免出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。5.在打擊非法行為的同時(shí)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的礦工權(quán)益保障小組，為礦工提供法律咨詢和援助。確保在打擊非法行為的過(guò)程中，礦工的合法權(quán)益得到充分保障。6.制定詳細(xì)的宣傳教育計(jì)劃，通過(guò)舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄等方式，深入煤礦一線進(jìn)行宣傳教育。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，提高礦工的安全意識(shí)。要點(diǎn)補(bǔ)充：1.強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。解決辦法：定期召開(kāi)多部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議，明確各部門(mén)職責(zé)和任務(wù)，建立信息共享和資源整合機(jī)制，確保行動(dòng)步調(diào)一致。2.確保行動(dòng)的可持續(xù)性，防止反彈。解決辦法：行動(dòng)結(jié)束后，持續(xù)跟蹤煤礦生產(chǎn)情況，對(duì)可能出現(xiàn)的違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固行動(dòng)成果。3.建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾參與。解決辦法：設(shè)立舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)礦工和公眾積極舉報(bào)非法違法行為，形成群防群治的良好氛圍。4.引入第三方評(píng)估，提高行動(dòng)效果。解決辦法：邀請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)行動(dòng)效果進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)建議，不斷優(yōu)化行動(dòng)策略。5.加強(qiáng)與國(guó)際合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。解決辦法：積極與國(guó)際組織和先進(jìn)國(guó)家進(jìn)行交流合作，引進(jìn)和學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。詳細(xì)內(nèi)容補(bǔ)充：1.建立一個(gè)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保在行動(dòng)中各部門(mén)能夠各司其職，相互配合。通過(guò)定期會(huì)議，讓每個(gè)部門(mén)都清楚自己的工作重點(diǎn)和責(zé)任區(qū)域，形成有效的協(xié)同作戰(zhàn)。2.行動(dòng)結(jié)束后，不能掉以輕心，要繼續(xù)對(duì)煤礦進(jìn)行監(jiān)管，確保整治效果得到鞏固。對(duì)煤礦進(jìn)行定期的復(fù)查，確保整改措施得到落實(shí)，防止違法行為再次發(fā)生。3.設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)于提供有效線索的舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，通過(guò)宣傳讓礦工和公眾知道他們的舉報(bào)是受到保護(hù)的，增加他們的舉報(bào)意愿。4.邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)行動(dòng)的各個(gè)