三農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)招投標操作規(guī)程

三農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)招投標操作規(guī)程TOC\o"1-2"\h\u11330第1章總則 5309681.1土地流轉(zhuǎn)招投標的目的與意義 582451.1.1為了規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)招投標活動，促進土地資源合理配置和優(yōu)化，提高土地使用效率，保障農(nóng)民土地權(quán)益，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，制定本操作規(guī)程。 559651.1.2土地流轉(zhuǎn)招投標旨在通過市場競爭機制，實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，助力鄉(xiāng)村振興。 5278501.2土地流轉(zhuǎn)招投標的基本原則 5308381.2.1公開、公平、公正原則：土地流轉(zhuǎn)招投標活動應(yīng)保證信息透明、程序公正、競爭公平，保障各方合法權(quán)益。 5152891.2.2自愿、有償、互利原則：土地流轉(zhuǎn)雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上進行交易，流轉(zhuǎn)價格由市場形成，實現(xiàn)互利共贏。 5243301.2.3保護農(nóng)民權(quán)益原則：土地流轉(zhuǎn)招投標活動應(yīng)尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，保證農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中的合法權(quán)益不受侵害。 535761.2.4促進農(nóng)業(yè)發(fā)展原則：土地流轉(zhuǎn)招投標應(yīng)有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。 5220121.2.5合法合規(guī)原則：土地流轉(zhuǎn)招投標活動應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，保證流轉(zhuǎn)程序的合法性、合規(guī)性。 5248901.2.6生態(tài)保護原則：土地流轉(zhuǎn)招投標應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護，遵循生態(tài)文明建設(shè)要求，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 512434第2章土地流轉(zhuǎn)招投標的主體與客體 5241972.1招標主體與投標主體 6294862.1.1招標主體 6169872.1.2投標主體 6131302.2流轉(zhuǎn)土地的界定與要求 6295142.2.1土地界定 6123682.2.2土地要求 686722.3土地流轉(zhuǎn)的方式與年限 6133662.3.1土地流轉(zhuǎn)方式 6259412.3.2土地流轉(zhuǎn)年限 6521第3章招標準備工作 688063.1土地流轉(zhuǎn)項目的前期調(diào)查 625133.1.1調(diào)查內(nèi)容 7138843.1.2調(diào)查方法 752233.1.3調(diào)查報告 7279853.2招標文件的編制與審批 7284763.2.1編制內(nèi)容 7201453.2.2審批流程 779723.3招標底價的確定 7179273.3.1確定依據(jù) 768113.3.2審批程序 7192873.3.3保密要求 720264第4章招標公告與投標邀請 7239004.1招標公告的發(fā)布 847974.1.1標題應(yīng)明確注明“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)招標公告”，包括項目名稱、項目地點、招標人及招標代理機構(gòu)等信息。 830284.1.2招標公告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 8269584.1.3招標公告應(yīng)在項目所在地及全國公開發(fā)行的報紙、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺等媒體上發(fā)布，且發(fā)布時間不少于5個工作日。 8310524.2投標邀請的發(fā)送 820434.2.1招標人應(yīng)根據(jù)投標人資格條件，從潛在投標人名單中選取符合要求的投標人，并向其發(fā)送投標邀請書。 8143764.2.2投標邀請書應(yīng)包括以下內(nèi)容： 826674.2.3投標邀請書應(yīng)通過書面形式發(fā)送，保證投標人收到邀請書。 8176484.3投標咨詢與答疑 8134104.3.1投標人應(yīng)在投標文件購買時間內(nèi)，向招標人或招標代理機構(gòu)提出投標咨詢。 8123494.3.2招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)在收到咨詢后3個工作日內(nèi)給予答復(fù)。 9103814.3.3投標人應(yīng)將答疑內(nèi)容書面記錄，并由招標人或招標代理機構(gòu)簽字確認。 9237234.3.4答疑記錄應(yīng)作為投標文件的組成部分，與其他投標文件一并提交。 918124.3.5招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)對所有投標人的咨詢進行匯總，并在投標截止時間前對所有投標人統(tǒng)一進行答疑，保證公平、公正。 965904.3.6投標人應(yīng)關(guān)注招標人或招標代理機構(gòu)發(fā)布的答疑公告，如有遺漏，責任自負。 914720第5章投標文件的編制與遞交 9273015.1投標文件的編制要求 979155.1.1投標人應(yīng)根據(jù)招標文件的要求，認真編制投標文件，保證文件內(nèi)容完整、真實、準確。 9455.1.2投標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： 988555.1.3投標文件應(yīng)使用A4紙打印，裝訂成冊，并在規(guī)定位置簽字蓋章。 9264905.2投標保證金的繳納 9226245.2.1投標人應(yīng)在投標文件遞交截止時間前，按照招標文件規(guī)定的金額和方式繳納投標保證金。 9151525.2.2投標保證金的繳納方式如下： 9219285.2.3投標保證金繳納憑證應(yīng)作為投標文件的組成部分，一并遞交。 9212995.3投標文件的遞交與接收 9293555.3.1投標人應(yīng)按照招標文件規(guī)定的時間和地點遞交投標文件。 938845.3.2投標文件遞交時應(yīng)符合以下要求： 10162175.3.3招標人收到投標文件后，應(yīng)出具接收憑證，并注明接收時間、投標文件密封情況等信息。 1031349第6章開標與評標 1041406.1開標程序與要求 10153816.1.1開標時間：按照招標文件規(guī)定的時間、地點進行開標，保證公開、公平、公正。 10272906.1.2開標參與人：招標人、投標人及監(jiān)督人員應(yīng)參加開標會議。 1071606.1.3開標主持人：由招標人指定一名開標主持人，負責組織開標會議并宣布開標結(jié)果。 1056426.1.4開標程序： 10282936.1.5開標要求： 10321156.2評標委員會的組建與職責 105716.2.1評標委員會的組建： 10120586.2.2評標委員會的職責： 11181876.3評標標準與方法 11294406.3.1評標標準： 11259746.3.2評標方法： 1130210第7章中標與合同簽訂 11275897.1中標結(jié)果的公示與通知 11140107.1.1招標人應(yīng)在投標結(jié)束后及時組織評標工作，根據(jù)評標結(jié)果確定中標人。 11107057.1.2中標結(jié)果確定后，招標人應(yīng)在招標文件指定地點對中標結(jié)果進行公示，公示期不少于3個工作日。 1127187.1.3公示期間，如有異議，招標人應(yīng)及時核實并予以答復(fù)。公示期結(jié)束后，招標人應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書。 12225777.1.4中標通知書應(yīng)明確中標人、中標金額、中標期限等內(nèi)容，并要求中標人在規(guī)定時間內(nèi)與招標人簽訂合同。 1212717.2中標人與招標人合同簽訂 12199237.2.1中標人收到中標通知書后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與招標人簽訂書面合同。 1257947.2.2合同簽訂前，中標人應(yīng)按照招標文件的要求提交履約保證金。 12243847.2.3合同簽訂地點為招標人所在地或雙方協(xié)商確定的地點。 12134937.2.4合同簽訂時，中標人應(yīng)攜帶有效身份證件、中標通知書、履約保證金等材料。 1274537.3合同的主要條款 1214097.3.1合同雙方的基本信息，包括名稱、地址、聯(lián)系方式等。 1250367.3.2土地流轉(zhuǎn)地塊的具體位置、面積、四至范圍、用途等。 12201157.3.3土地流轉(zhuǎn)期限、租金、支付方式、支付時間等。 12315767.3.4中標人應(yīng)遵守的法律法規(guī)、相關(guān)政策及招標人的管理制度。 12295827.3.5招標人提供的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施及服務(wù)內(nèi)容。 1227007.3.6中標人應(yīng)承擔的義務(wù)，包括但不限于：按時支付租金、合理利用土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、維護農(nóng)村穩(wěn)定等。 1254087.3.7招標人應(yīng)承擔的義務(wù)，包括但不限于：提供土地流轉(zhuǎn)權(quán)屬證明、協(xié)助中標人辦理相關(guān)手續(xù)、保障中標人合法權(quán)益等。 12234047.3.8合同的變更、解除、終止條件及違約責任。 1262417.3.9爭議解決方式及合同未盡事宜的處理。 12113027.3.10合同的生效、備案、變更、注銷等手續(xù)。 12251767.3.11雙方約定的其他條款。 1214066第8章土地流轉(zhuǎn)合同履行與監(jiān)管 12124138.1土地流轉(zhuǎn)合同的履行 1217968.1.1土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂雙方應(yīng)嚴格按照合同約定的內(nèi)容、時間和要求，全面履行各自的權(quán)利和義務(wù)。 12323648.1.2轉(zhuǎn)入方應(yīng)按照合同約定及時支付土地流轉(zhuǎn)費用，保證不拖欠、不逾期。 1266378.1.3轉(zhuǎn)出方應(yīng)保證土地經(jīng)營權(quán)依法、合規(guī)流轉(zhuǎn)，保證土地資源合理利用，不得擅自變更土地用途。 13108008.1.4轉(zhuǎn)入方在土地流轉(zhuǎn)期間應(yīng)合理使用土地，保護土壤肥力，防止土地退化，保證土地資源的可持續(xù)利用。 13228588.1.5雙方應(yīng)按照合同約定的期限和方式，辦理土地流轉(zhuǎn)登記手續(xù)，明確土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。 13214428.2土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管與調(diào)解 1358128.2.1縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強對土地流轉(zhuǎn)過程的監(jiān)管，保證土地流轉(zhuǎn)依法、合規(guī)進行。 1365868.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）應(yīng)建立健全土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解機制，及時調(diào)解土地流轉(zhuǎn)過程中的糾紛。 13174788.2.3村民委員會應(yīng)加強對本村土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，發(fā)覺違規(guī)行為及時報告，并協(xié)助上級部門進行查處。 1392778.2.4土地流轉(zhuǎn)雙方在履行合同過程中產(chǎn)生糾紛時，可依法申請調(diào)解、仲裁或提起訴訟。 13138758.3合同變更、解除與終止 13145138.3.1土地流轉(zhuǎn)合同在履行過程中，如雙方同意變更合同內(nèi)容，應(yīng)簽訂書面變更協(xié)議，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）備案。 13241378.3.2土地流轉(zhuǎn)合同在以下情況下，可以申請解除或終止： 1391508.3.3土地流轉(zhuǎn)合同解除或終止后，轉(zhuǎn)入方應(yīng)將土地恢復(fù)原狀，并辦理相關(guān)手續(xù)。 13144198.3.4土地流轉(zhuǎn)合同解除或終止后，雙方應(yīng)按照約定辦理合同解除或終止的相關(guān)手續(xù)，并將解除或終止合同的情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）備案。 1329859第9章檔案管理與糾紛處理 1358139.1招投標檔案的管理 1371479.1.1檔案收集 14145199.1.2檔案整理 14207349.1.3檔案保管 1482809.1.4檔案銷毀 14320479.2土地流轉(zhuǎn)糾紛的處理 1429859.2.1糾紛類型 1482379.2.2糾紛調(diào)解 14220089.2.3糾紛仲裁 142579.2.4糾紛訴訟 14264529.3法律責任與爭議解決 14225329.3.1違法責任 14197599.3.2爭議解決 15167469.3.3法律援助 15115719.3.4法律監(jiān)督 151374第10章附則 15293810.1規(guī)程的解釋與修訂 152707310.1.1本操作規(guī)程的解釋權(quán)歸農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)招投標管理部門所有。 152656910.1.2若在規(guī)程執(zhí)行過程中出現(xiàn)爭議或疑問，應(yīng)由農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)招投標管理部門負責解釋和澄清。 15896410.1.3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)招投標管理部門可根據(jù)政策調(diào)整和實踐需要，對本規(guī)程進行修訂。修訂后的規(guī)程應(yīng)及時公布，并保證相關(guān)當事人知曉。 15449210.2規(guī)程的實施與監(jiān)督 152578610.2.1各級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)招投標管理部門應(yīng)嚴格執(zhí)行本規(guī)程，保證招投標過程的公開、公平、公正。 152062710.2.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)招投標管理部門應(yīng)加強對招投標過程的監(jiān)督，對違反規(guī)程的行為及時進行調(diào)查處理。 152248110.2.3招投標當事人應(yīng)遵守本規(guī)程，積極配合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)招投標管理部門的工作，共同維護招投標秩序。 151252010.3其他相關(guān)規(guī)定 151116710.3.1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)招投標文件應(yīng)按照本規(guī)程要求進行編制，保證文件內(nèi)容完整、準確、規(guī)范。 152924310.3.2招投標當事人應(yīng)依法履行合同，保證合同約定的各項權(quán)利和義務(wù)得到落實。 152459610.3.3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)招投標管理部門應(yīng)建立健全檔案管理制度，對招投標過程的相關(guān)資料進行歸檔和保存，以備查閱。 15第1章總則1.1土地流轉(zhuǎn)招投標的目的與意義1.1.1為了規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)招投標活動，促進土地資源合理配置和優(yōu)化，提高土地使用效率，保障農(nóng)民土地權(quán)益，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，制定本操作規(guī)程。1.1.2土地流轉(zhuǎn)招投標旨在通過市場競爭機制，實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，助力鄉(xiāng)村振興。1.2土地流轉(zhuǎn)招投標的基本原則1.2.1公開、公平、公正原則：土地流轉(zhuǎn)招投標活動應(yīng)保證信息透明、程序公正、競爭公平，保障各方合法權(quán)益。1.2.2自愿、有償、互利原則：土地流轉(zhuǎn)雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上進行交易，流轉(zhuǎn)價格由市場形成，實現(xiàn)互利共贏。1.2.3保護農(nóng)民權(quán)益原則：土地流轉(zhuǎn)招投標活動應(yīng)尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，保證農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中的合法權(quán)益不受侵害。1.2.4促進農(nóng)業(yè)發(fā)展原則：土地流轉(zhuǎn)招投標應(yīng)有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。1.2.5合法合規(guī)原則：土地流轉(zhuǎn)招投標活動應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，保證流轉(zhuǎn)程序的合法性、合規(guī)性。1.2.6生態(tài)保護原則：土地流轉(zhuǎn)招投標應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護，遵循生態(tài)文明建設(shè)要求，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第2章土地流轉(zhuǎn)招投標的主體與客體2.1招標主體與投標主體2.1.1招標主體招標主體是指在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)招投標過程中，擁有土地所有權(quán)或使用權(quán)，并依法進行招標的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、農(nóng)民合作社等。2.1.2投標主體投標主體是指參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)招投標的具有完全民事行為能力的自然人、法人或其他組織。投標主體需具備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，遵守國家法律法規(guī)，誠實守信。2.2流轉(zhuǎn)土地的界定與要求2.2.1土地界定流轉(zhuǎn)土地是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、農(nóng)民合作社等擁有的農(nóng)村土地，包括耕地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等。2.2.2土地要求流轉(zhuǎn)土地應(yīng)具備以下條件：（1）土地權(quán)屬清晰，無權(quán)屬爭議；（2）符合國家土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（3）土地資源條件較好，適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；（4）土地流轉(zhuǎn)不得改變土地農(nóng)業(yè)用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境。2.3土地流轉(zhuǎn)的方式與年限2.3.1土地流轉(zhuǎn)方式土地流轉(zhuǎn)方式包括出租、承包、互換、轉(zhuǎn)讓等，具體方式由招標主體與投標主體協(xié)商確定。2.3.2土地流轉(zhuǎn)年限土地流轉(zhuǎn)年限應(yīng)根據(jù)土地用途、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目的周期等因素確定，最長不超過土地承包期的剩余期限。具體年限由招標主體與投標主體協(xié)商確定，并在招投標文件中明確。第3章招標準備工作3.1土地流轉(zhuǎn)項目的前期調(diào)查3.1.1調(diào)查內(nèi)容對擬進行土地流轉(zhuǎn)項目的農(nóng)村土地進行前期調(diào)查，包括但不限于以下內(nèi)容：土地權(quán)屬、土地用途、土地面積、地形地貌、土壤類型、水利設(shè)施、交通條件、周邊產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等情況。3.1.2調(diào)查方法采用資料查閱、現(xiàn)場勘查、走訪農(nóng)戶、咨詢相關(guān)部門等多種方式，全面了解土地流轉(zhuǎn)項目的基本情況。3.1.3調(diào)查報告完成調(diào)查后，編寫土地流轉(zhuǎn)項目前期調(diào)查報告，報告內(nèi)容應(yīng)詳實、準確，為招標文件的編制提供依據(jù)。3.2招標文件的編制與審批3.2.1編制內(nèi)容招標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標公告、投標人須知、投標文件格式、投標報價、投標保證金、合同條款、技術(shù)規(guī)范、評標辦法等。3.2.2審批流程招標文件編制完成后，應(yīng)提交給相關(guān)部門進行審查，審查內(nèi)容包括：文件內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)、政策規(guī)定；招標程序是否合規(guī)；招標文件是否完整、準確、清晰等。審查通過后，進行審批手續(xù)。3.3招標底價的確定3.3.1確定依據(jù)招標底價應(yīng)根據(jù)土地流轉(zhuǎn)項目的前期調(diào)查報告、市場行情、周邊土地流轉(zhuǎn)價格、政策導(dǎo)向等因素綜合分析確定。3.3.2審批程序招標底價確定后，需提交給有權(quán)部門進行審批，審批通過后，作為招標文件的組成部分對外公布。3.3.3保密要求在招標底價審批通過前，相關(guān)人員應(yīng)嚴格保密，防止信息泄露，保證招標過程的公平、公正。第4章招標公告與投標邀請4.1招標公告的發(fā)布4.1.1標題應(yīng)明確注明“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)招標公告”，包括項目名稱、項目地點、招標人及招標代理機構(gòu)等信息。4.1.2招標公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）項目背景及概述；（2）招標土地的基本情況，包括土地位置、面積、用途、流轉(zhuǎn)年限等；（3）投標人資格條件，包括資質(zhì)要求、業(yè)績要求、信譽要求等；（4）招標文件購買時間、地點、費用及獲取方式；（5）投標截止時間、地點及遞交方式；（6）招標保證金金額、繳納方式及退還條件；（7）招標人及招標代理機構(gòu)的聯(lián)系方式；（8）其他需要說明的事項。4.1.3招標公告應(yīng)在項目所在地及全國公開發(fā)行的報紙、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺等媒體上發(fā)布，且發(fā)布時間不少于5個工作日。4.2投標邀請的發(fā)送4.2.1招標人應(yīng)根據(jù)投標人資格條件，從潛在投標人名單中選取符合要求的投標人，并向其發(fā)送投標邀請書。4.2.2投標邀請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）項目名稱、項目地點、招標人及招標代理機構(gòu)；（2）招標土地的基本情況；（3）投標文件購買時間、地點、費用及獲取方式；（4）投標截止時間、地點及遞交方式；（5）招標保證金金額、繳納方式及退還條件；（6）招標人及招標代理機構(gòu)的聯(lián)系方式；（7）其他需要說明的事項。4.2.3投標邀請書應(yīng)通過書面形式發(fā)送，保證投標人收到邀請書。4.3投標咨詢與答疑4.3.1投標人應(yīng)在投標文件購買時間內(nèi)，向招標人或招標代理機構(gòu)提出投標咨詢。4.3.2招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)在收到咨詢后3個工作日內(nèi)給予答復(fù)。4.3.3投標人應(yīng)將答疑內(nèi)容書面記錄，并由招標人或招標代理機構(gòu)簽字確認。4.3.4答疑記錄應(yīng)作為投標文件的組成部分，與其他投標文件一并提交。4.3.5招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)對所有投標人的咨詢進行匯總，并在投標截止時間前對所有投標人統(tǒng)一進行答疑，保證公平、公正。4.3.6投標人應(yīng)關(guān)注招標人或招標代理機構(gòu)發(fā)布的答疑公告，如有遺漏，責任自負。第5章投標文件的編制與遞交5.1投標文件的編制要求5.1.1投標人應(yīng)根據(jù)招標文件的要求，認真編制投標文件，保證文件內(nèi)容完整、真實、準確。5.1.2投標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投標函；（2）投標保證金繳納憑證；（3）投標人的資格證明文件；（4）土地流轉(zhuǎn)實施方案；（5）其他需要提交的文件。5.1.3投標文件應(yīng)使用A4紙打印，裝訂成冊，并在規(guī)定位置簽字蓋章。5.2投標保證金的繳納5.2.1投標人應(yīng)在投標文件遞交截止時間前，按照招標文件規(guī)定的金額和方式繳納投標保證金。5.2.2投標保證金的繳納方式如下：（1）銀行轉(zhuǎn)賬；（2）銀行匯票；（3）現(xiàn)金支付（僅限現(xiàn)場遞交投標文件時）。5.2.3投標保證金繳納憑證應(yīng)作為投標文件的組成部分，一并遞交。5.3投標文件的遞交與接收5.3.1投標人應(yīng)按照招標文件規(guī)定的時間和地點遞交投標文件。5.3.2投標文件遞交時應(yīng)符合以下要求：（1）投標文件應(yīng)密封完好，并在封面上注明項目名稱、投標人名稱和遞交時間；（2）投標文件遞交截止時間后，不接受任何形式的投標文件；（3）投標文件遞交過程中，如出現(xiàn)破損、缺失等情況，應(yīng)由投標人自行承擔責任。5.3.3招標人收到投標文件后，應(yīng)出具接收憑證，并注明接收時間、投標文件密封情況等信息。第6章開標與評標6.1開標程序與要求6.1.1開標時間：按照招標文件規(guī)定的時間、地點進行開標，保證公開、公平、公正。6.1.2開標參與人：招標人、投標人及監(jiān)督人員應(yīng)參加開標會議。6.1.3開標主持人：由招標人指定一名開標主持人，負責組織開標會議并宣布開標結(jié)果。6.1.4開標程序：（1）主持人宣布開標會議開始，介紹與會人員及招標項目基本情況；（2）投標人或其代理人進行投標文件密封檢查，確認無損壞、無拆封；（3）投標人或其代理人按照招標文件規(guī)定，提交投標文件；（4）主持人當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標報價等主要內(nèi)容；（5）招標人代表對投標文件進行初步審查，確認投標文件的完整性、符合性；（6）將投標文件提交評標委員會進行評標。6.1.5開標要求：（1）開標過程應(yīng)當公開進行，接受社會監(jiān)督；（2）開標現(xiàn)場應(yīng)做好記錄，并由參與人簽字確認；（3）招標人應(yīng)保證開標過程的公平、公正，不得有任何舞弊行為。6.2評標委員會的組建與職責6.2.1評標委員會的組建：（1）評標委員會由招標人負責組建，成員數(shù)量一般為5人以上單數(shù)；（2）評標委員會成員應(yīng)具有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗和良好的職業(yè)道德；（3）評標委員會成員應(yīng)從專家?guī)熘须S機抽取，保證公平、公正；（4）招標人應(yīng)向評標委員會提供招標文件、投標文件等相關(guān)資料。6.2.2評標委員會的職責：（1）評標委員會負責對投標文件進行評審，確定中標人；（2）評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評審；（3）評標委員會應(yīng)對評標過程和結(jié)果負責，保證評審的客觀、公正；（4）評標委員會完成評審工作后，向招標人提交評標報告。6.3評標標準與方法6.3.1評標標準：（1）投標人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等；（2）投標報價的合理性、競爭力；（3）投標文件的完整性、符合性；（4）投標人的經(jīng)營、管理、技術(shù)能力；（5）投標人對項目實施過程中可能出現(xiàn)的風險應(yīng)對措施。6.3.2評標方法：（1）綜合評分法：根據(jù)投標文件的各項指標進行評分，綜合得分最高者中標；（2）最低投標報價法：在符合招標文件規(guī)定的前提下，投標報價最低者中標；（3）招標人可以根據(jù)項目特點，結(jié)合實際情況，采用其他評標方法。第7章中標與合同簽訂7.1中標結(jié)果的公示與通知7.1.1招標人應(yīng)在投標結(jié)束后及時組織評標工作，根據(jù)評標結(jié)果確定中標人。7.1.2中標結(jié)果確定后，招標人應(yīng)在招標文件指定地點對中標結(jié)果進行公示，公示期不少于3個工作日。7.1.3公示期間，如有異議，招標人應(yīng)及時核實并予以答復(fù)。公示期結(jié)束后，招標人應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書。7.1.4中標通知書應(yīng)明確中標人、中標金額、中標期限等內(nèi)容，并要求中標人在規(guī)定時間內(nèi)與招標人簽訂合同。7.2中標人與招標人合同簽訂7.2.1中標人收到中標通知書后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與招標人簽訂書面合同。7.2.2合同簽訂前，中標人應(yīng)按照招標文件的要求提交履約保證金。7.2.3合同簽訂地點為招標人所在地或雙方協(xié)商確定的地點。7.2.4合同簽訂時，中標人應(yīng)攜帶有效身份證件、中標通知書、履約保證金等材料。7.3合同的主要條款7.3.1合同雙方的基本信息，包括名稱、地址、聯(lián)系方式等。7.3.2土地流轉(zhuǎn)地塊的具體位置、面積、四至范圍、用途等。7.3.3土地流轉(zhuǎn)期限、租金、支付方式、支付時間等。7.3.4中標人應(yīng)遵守的法律法規(guī)、相關(guān)政策及招標人的管理制度。7.3.5招標人提供的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施及服務(wù)內(nèi)容。7.3.6中標人應(yīng)承擔的義務(wù)，包括但不限于：按時支付租金、合理利用土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、維護農(nóng)村穩(wěn)定等。7.3.7招標人應(yīng)承擔的義務(wù)，包括但不限于：提供土地流轉(zhuǎn)權(quán)屬證明、協(xié)助中標人辦理相關(guān)手續(xù)、保障中標人合法權(quán)益等。7.3.8合同的變更、解除、終止條件及違約責任。7.3.9爭議解決方式及合同未盡事宜的處理。7.3.10合同的生效、備案、變更、注銷等手續(xù)。7.3.11雙方約定的其他條款。第8章土地流轉(zhuǎn)合同履行與監(jiān)管8.1土地流轉(zhuǎn)合同的履行8.1.1土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂雙方應(yīng)嚴格按照合同約定的內(nèi)容、時間和要求，全面履行各自的權(quán)利和義務(wù)。8.1.2轉(zhuǎn)入方應(yīng)按照合同約定及時支付土地流轉(zhuǎn)費用，保證不拖欠、不逾期。8.1.3轉(zhuǎn)出方應(yīng)保證土地經(jīng)營權(quán)依法、合規(guī)流轉(zhuǎn)，保證土地資源合理利用，不得擅自變更土地用途。8.1.4轉(zhuǎn)入方在土地流轉(zhuǎn)期間應(yīng)合理使用土地，保護土壤肥力，防止土地退化，保證土地資源的可持續(xù)利用。8.1.5雙方應(yīng)按照合同約定的期限和方式，辦理土地流轉(zhuǎn)登記手續(xù)，明確土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。8.2土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管與調(diào)解8.2.1縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強對土地流轉(zhuǎn)過程的監(jiān)管，保證土地流轉(zhuǎn)依法、合規(guī)進行。8.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）應(yīng)建立健全土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解機制，及時調(diào)解土地流轉(zhuǎn)過程中的糾紛。8.2.3村民委員會應(yīng)加強對本村土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，發(fā)覺違規(guī)行為及時報告，并協(xié)助上級部門進行查處。8.2.4土地流轉(zhuǎn)雙方在履行合同過程中產(chǎn)生糾紛時，可依法申請調(diào)解、仲裁或提起訴訟。8.3合同變更、解除與終止8.3.1土地流轉(zhuǎn)合同在履行過程中，如雙方同意變更合同內(nèi)容，應(yīng)簽訂書面變更協(xié)議，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）備案。8.3.2土地流轉(zhuǎn)合同在以下情況下，可以申請解除或終止：（1）合同到期；（2）雙方協(xié)商一致；（3）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。8.3.3土地流轉(zhuǎn)合同解除或終止后，轉(zhuǎn)入方應(yīng)將土地恢復(fù)原狀，并辦理相關(guān)手續(xù)。8.3.4土地流轉(zhuǎn)合同解除或終止后，雙方應(yīng)按照約定辦理合同解除或終止的相關(guān)手續(xù)，并將解除或終止合同的情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）備案。第9章檔案管理與糾紛處理9.1招投標檔案的管