黑龍江省應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范第1部分總規(guī)范

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黑龍江省應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范

第1部分：總規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范中總規(guī)范的術(shù)語和定義，公網(wǎng)正常情況下應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)

建、音視頻傳輸，公網(wǎng)損毀情況下應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、音視頻傳輸及公網(wǎng)損毀，氣候條件差，無法建立

衛(wèi)星鏈路時(shí)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、音視頻傳輸?shù)取?/p>

本文件適用于突發(fā)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類事件后的應(yīng)急通信保障工作。安全生產(chǎn)類主要包括工礦

商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，自然災(zāi)害類主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林草

原火災(zāi)等。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T2312-1980信息交換用漢字編碼字符集基本集

GB/T2423.10環(huán)境試驗(yàn)第2部分：試驗(yàn)方法試驗(yàn)Fc:振動(dòng)(正弦)

GB/T2423.16-2022環(huán)境試驗(yàn)第2部分：試驗(yàn)方法試驗(yàn)J和導(dǎo)則：長(zhǎng)霉

GB/T2423.17-2008電工電子產(chǎn)品環(huán)境試驗(yàn)第2部分：試驗(yàn)方法試驗(yàn)Ka：鹽霧

GB/T4208-2017外殼防護(hù)等級(jí)(IP代碼)

GB7258-2017機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件

GB8702電磁環(huán)境控制限值

GB9361-2011計(jì)算機(jī)場(chǎng)地安全要求

GB/T12364-2007國(guó)內(nèi)衛(wèi)星通信系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)技術(shù)要求

GB/T13615-2009地球站電磁環(huán)境保護(hù)要求

GB17859計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則

GB/T20270-2006信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求

GB/T20985.1-2017信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全事件管理第1部分：事件管理原理

GB21288-2007移動(dòng)電話電磁輻射局部暴露限值

GB/T22239-2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求

GB/T22451-2008無線通信設(shè)備電磁兼容性通用要求

GB/T25069-2022信息安全技術(shù)術(shù)語

GB/T25070-2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)安全設(shè)計(jì)技術(shù)要求

GB/T28448-2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)要求

GB50057-2010建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50169-2006電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范

GB50174-2017數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50201-2014防洪標(biāo)準(zhǔn)

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GB50348-2018安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

GB50689-2011通信局（站）防雷與接地工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB51194-2016通信電源設(shè)備安裝工程設(shè)計(jì)規(guī)范

YD/T1051-2018通信局（站）電源系統(tǒng)總技術(shù)要求

YD/T1821-2018通信局（站）機(jī)房環(huán)境條件要求與檢測(cè)方法

YD5039-2009通信工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)暫行規(guī)定

YD5059-2005電信設(shè)備安裝抗震設(shè)計(jì)規(guī)范

YD/T5131-2019移動(dòng)通信工程鋼塔桅結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范

BS7799/ISO17799信息安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)

ISO13335信息技術(shù)安全管理指南

ISO20000系列信息技術(shù)服務(wù)管理系列

ISO15408/GB/T18336信息技術(shù)安全性通用評(píng)估準(zhǔn)則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

基站

提供無線接入服務(wù)的固定端基礎(chǔ)設(shè)施。

3.2

集群基站

提供集群無線接入服務(wù)的固定端基礎(chǔ)設(shè)施。

3.3

應(yīng)急指揮

指各級(jí)應(yīng)急管理部門處置災(zāi)害事故進(jìn)行的組織、指導(dǎo)等活動(dòng)。

3.4

通信保障

指為滿足應(yīng)急指揮活動(dòng)需求，在通信鏈路建立、通信樞紐搭建、數(shù)據(jù)信息回傳、通信值守等通信聯(lián)

絡(luò)方面組織實(shí)施的保障。

3.5

應(yīng)急指揮通信保障能力

指各級(jí)應(yīng)急管理部門處置災(zāi)害事故的過程中，通過保障人員、保障裝備和保障機(jī)制等方面的共同作

用，為應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)情報(bào)獲取、數(shù)據(jù)傳輸、指揮調(diào)度等業(yè)務(wù)提供高效可靠通信保障的能力。

3.6

指揮中心

各級(jí)應(yīng)急管理部門常設(shè)的固定應(yīng)急指揮場(chǎng)所，具備人員會(huì)商、融合通信、信息展示、指揮系統(tǒng)等軟

硬件基礎(chǔ)設(shè)施和條件，用于災(zāi)害事故后方救援研判、指揮調(diào)度和應(yīng)急值守。

3.7

數(shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)

綜合運(yùn)用無線通信、衛(wèi)星通信、融合通信、物聯(lián)感知、邊緣計(jì)算等技術(shù)裝備，形成的以智能化指揮

調(diào)度系統(tǒng)為核心、應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)為骨干、應(yīng)急物聯(lián)感知網(wǎng)為神經(jīng)的新型重特大災(zāi)害救援作戰(zhàn)體系。

3.8

救援現(xiàn)場(chǎng)通信保障

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救援隊(duì)伍抵達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)后，快速架設(shè)現(xiàn)場(chǎng)通信節(jié)點(diǎn)，保障救援過程中應(yīng)急指揮通信穩(wěn)定暢通。

3.9

現(xiàn)場(chǎng)指揮部

指各級(jí)黨委政府根據(jù)災(zāi)害事故需要，臨時(shí)開設(shè)于災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)附近的指揮場(chǎng)所，主要用于指揮調(diào)

度應(yīng)急救援力量和資源，主要依托所在地區(qū)消防救援隊(duì)伍建設(shè)。

3.10

通信樞紐

匯接通信線路，實(shí)現(xiàn)信息傳輸和交換，以及調(diào)度指令分發(fā)的中心，按設(shè)置方式分為固定通信樞紐

和機(jī)動(dòng)通信樞紐。

3.11

通聯(lián)測(cè)試

通過模擬應(yīng)急指揮與通信裝備使用場(chǎng)景，測(cè)試系統(tǒng)是否滿足應(yīng)急指揮通信保障能力要求。

3.12

實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)

采取無預(yù)案或有預(yù)案方式，開展的應(yīng)急指揮通信保障能力實(shí)戰(zhàn)性檢驗(yàn)評(píng)估。

3.13

指揮信息網(wǎng)

是承載應(yīng)急管理系統(tǒng)核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)通道，具有高可靠、高穩(wěn)定、高安全、全覆蓋等特點(diǎn)。主要運(yùn)

行應(yīng)急指揮、大數(shù)據(jù)分析、視頻會(huì)議、監(jiān)測(cè)預(yù)警等關(guān)鍵應(yīng)用。主要面向指揮決策部門、應(yīng)急救援部門的

特定用戶。

3.14

廣域網(wǎng)

廣域網(wǎng)用于縱向聯(lián)通國(guó)家、省、市（地）、區(qū)縣各級(jí)應(yīng)急系統(tǒng)，由各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)廣域骨干節(jié)點(diǎn)設(shè)

備之間長(zhǎng)途線路組成。

3.15

城域網(wǎng)

城域網(wǎng)用于實(shí)現(xiàn)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)部門的橫向連接，包括國(guó)家、省、市（地）、區(qū)縣四級(jí)城域網(wǎng)。各

級(jí)城域網(wǎng)通過縱向廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。

3.16

部門接入網(wǎng)絡(luò)

部門接入網(wǎng)是指指揮信息網(wǎng)接入用戶自行建設(shè)和管理的本地局域網(wǎng)絡(luò)或部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)。

3.17

PDT系統(tǒng)

又稱PDT網(wǎng)絡(luò)(Network)，包括PDT集群基站、后臺(tái)的支撐網(wǎng)絡(luò)及交換控制節(jié)點(diǎn)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。

3.18

核心網(wǎng)

又稱交換控制中心、交換中心或核心網(wǎng)，是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的核心，包含移動(dòng)交換控制、與異構(gòu)網(wǎng)互

聯(lián)網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)管、調(diào)度、衛(wèi)星定位、錄音、鑒權(quán)和加密、數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)元。

3.19

同頻同播

集群工作方式的一種。這是一種同頻組網(wǎng)方式，單個(gè)同播網(wǎng)中發(fā)生組呼時(shí)，總是全部基站同時(shí)分配

信道。參與1個(gè)組呼的所有基站使用相同的工作頻率和時(shí)隙；同時(shí)發(fā)生的多個(gè)組呼使用相同工作頻率的

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不同時(shí)隙，或使用不同的工作頻率。每次收到上行信號(hào)后，系統(tǒng)通過判選規(guī)則在所有同播基站上行信號(hào)

中選擇質(zhì)量最好的進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。

3.20

同頻同播區(qū)域

屬于一個(gè)同播基站控制器的同播基站的組合的服務(wù)區(qū)域。

3.21

突發(fā)

物理信道上一段有限數(shù)目連續(xù)比特流。

3.22

時(shí)隙

一個(gè)突發(fā)占用的基本時(shí)間單元。

3.23

發(fā)射

突發(fā)的傳送過程，發(fā)射可以是連續(xù)的，也可以是非連續(xù)的。

3.24

下行

從基站到移動(dòng)臺(tái)方向的傳輸。

3.25

上行

從移動(dòng)臺(tái)到基站方向的傳輸。

3.26

物理信道

可攜帶突發(fā)中比特信息的已調(diào)制射頻載波。

3.27

邏輯信道

邏輯端點(diǎn)之間的獨(dú)立數(shù)據(jù)通道。

3.28

基地臺(tái)

集群基站的組成部分，無線信號(hào)的接收和發(fā)射設(shè)備，通常包括基帶單元和射頻單元。

3.29

控制信道

TSCC，用于傳輸控制信令的信道。

3.30

VSAT衛(wèi)星通信系統(tǒng)

VSAT是甚小天線地球站的縮寫，該衛(wèi)星通信系統(tǒng)由主站、衛(wèi)星、遠(yuǎn)端站三部分組成，實(shí)現(xiàn)視頻、語

音、數(shù)據(jù)及其他信息業(yè)務(wù)。

3.31

天通衛(wèi)星通信系統(tǒng)

中國(guó)自主研制建設(shè)的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)。系統(tǒng)由空間段、地面段和用戶終端組成，空間段計(jì)劃由多

顆地球同步軌道移動(dòng)通信衛(wèi)星組成，支持語音、短消息和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

3.32

高通量衛(wèi)星通信系統(tǒng)

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高通量衛(wèi)星是指采用多點(diǎn)波束和頻率復(fù)用技術(shù)，并主要采用Ku/Ka頻段，通常具備Gbit/s系統(tǒng)容量

的同步軌道通信衛(wèi)星。

3.33

北斗衛(wèi)星通信系統(tǒng)

北斗衛(wèi)星通信系統(tǒng)由北斗衛(wèi)星、地面運(yùn)行控制中心和終端組成，可實(shí)現(xiàn)基于RNSS的北斗定位、基于

RDSS的北斗短消息傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)。

3.34

部級(jí)中心站

安裝在應(yīng)急管理部的VSAT衛(wèi)星通信系統(tǒng)，包括VSAT衛(wèi)星地面中心站、衛(wèi)星網(wǎng)管系統(tǒng)等。

3.35

省級(jí)地面站

安裝在省VSAT衛(wèi)星通信系統(tǒng)，包括VSAT衛(wèi)星地面站、二級(jí)衛(wèi)星網(wǎng)管系統(tǒng)等。

3.36

遠(yuǎn)端站

安裝在車、船、飛機(jī)以及便攜式衛(wèi)星通信的地球站。

3.37

靜中通

將衛(wèi)星天線安裝在汽車上的地球站，在靜止?fàn)顟B(tài)下與衛(wèi)星進(jìn)行實(shí)時(shí)通信。

3.38

動(dòng)中通

將衛(wèi)星天線安裝在汽車上的地球站，在車輛運(yùn)動(dòng)過程中可以不間斷地與衛(wèi)星進(jìn)行實(shí)時(shí)通信。

3.39

空中骨干節(jié)點(diǎn)

依托大型長(zhǎng)航時(shí)無人機(jī)搭載寬帶自組網(wǎng)、窄帶數(shù)字集群、衛(wèi)星等通信載荷而構(gòu)建的空中中繼節(jié)點(diǎn)。

主要用于對(duì)地面骨干節(jié)點(diǎn)進(jìn)行通信。

3.40

地面骨干節(jié)點(diǎn)

基于大中型通信指揮車建設(shè)，融合集成寬帶自組網(wǎng)基站、窄帶數(shù)字集群基站、衛(wèi)星設(shè)備、數(shù)通設(shè)備、

無人機(jī)、邊緣云（車載服務(wù)器）等硬件設(shè)備以及數(shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)信息化系統(tǒng)，匯聚組建的地面關(guān)鍵通信節(jié)點(diǎn)。

可分為指揮部節(jié)點(diǎn)和常規(guī)節(jié)點(diǎn)。

3.41

前方指揮部

根據(jù)災(zāi)害事故需要，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)駐災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，各級(jí)黨委政府臨時(shí)開設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)指揮部升級(jí)為前方指

揮部。

3.42

無限自組網(wǎng)

自組網(wǎng)是一種移動(dòng)通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)的信息交換采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的分組交換

機(jī)制，用戶終端是可以移動(dòng)的便攜式終端，自組網(wǎng)中每個(gè)用戶終端都兼有路由器和主機(jī)兩種功能。無線

自組網(wǎng)是由一組帶有無線收發(fā)裝置的可移動(dòng)節(jié)點(diǎn)所組成的一個(gè)臨時(shí)性多跳自治系統(tǒng)，它不依賴于預(yù)設(shè)的

基礎(chǔ)設(shè)施，具有可臨時(shí)組網(wǎng)、快速展開、無控制中心、抗毀性強(qiáng)等特點(diǎn)。

3.43

運(yùn)維

一般是指對(duì)大型組織已經(jīng)建立好的網(wǎng)絡(luò)軟硬件的維護(hù)，其中傳統(tǒng)的運(yùn)維是指信息技術(shù)運(yùn)維。

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3.44

IT運(yùn)維管理

指IT部門采用相關(guān)的方法、手段、技術(shù)、制度、流程和文檔等，對(duì)IT運(yùn)行環(huán)境（如軟硬件環(huán)境、網(wǎng)

絡(luò)環(huán)境等）、IT業(yè)務(wù)系統(tǒng)和IT運(yùn)維人員進(jìn)行的綜合管理。

3.45

信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫

ITIL為IT運(yùn)維服務(wù)管理提供了一個(gè)客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、可量化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

3.46

簡(jiǎn)單網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議

是指一個(gè)從網(wǎng)絡(luò)設(shè)備收集管理信息的公用通信協(xié)議，設(shè)備的管理者在收集這些信息并記錄在管理信

息庫中，這些信息報(bào)告設(shè)備的特性還有數(shù)據(jù)吞吐量、通信超載和錯(cuò)誤等。

4縮略語

下列縮略語適用于本文件。

BUC上變頻功率放大器BlockUp-Converter

BPSK二進(jìn)制相移鍵控BinaryPhaseShiftKeying

COFDM編碼正交頻分復(fù)用（CodedOrthogonalFrequencyDivisionMultiplexing）

DAMA按需分配多路尋址DemandAssignedMultipleAccess

DMR數(shù)字集群通信標(biāo)準(zhǔn)（DigitalMobileRadio）

DMO直通模式(DirectMode)

DVB數(shù)字視頻廣播DigitalVideoBroadcasting

FDD頻分雙工FrequencyDivisionDuplexing

FDM頻分多路復(fù)用Frequency-divisionMultiplexing

FDMA頻分多址FrequencyDivisionMultipleAccess

PDT專用數(shù)字集群（ProfessionalDigitalTrunking）

ePDT應(yīng)急專用數(shù)字集群(emergencyProfessionalDigitalTrunking)。在本文件中，指應(yīng)急管理

部門采用的PDT技術(shù)體制，也指應(yīng)急指揮窄帶無線通信網(wǎng)。

LDPC低密度奇偶校驗(yàn)碼Low-densityParity-checkCode

LNB低噪聲下變頻器LowNoiseBlock

LTE通用移動(dòng)通信技術(shù)的長(zhǎng)期演進(jìn)（LongTermEvolution）

LoRa遠(yuǎn)距離無線電（LongRangeRadio）

Mesh自組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)（MeshNetwork）

MOS平均主觀意見分MeanOpinionScore

IP指網(wǎng)際互連協(xié)議（InternetProtocol）

IPV4互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第4版InternetProtocolVersion4

IPV6互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版InternetProtocolVersion6

ITU國(guó)際電信聯(lián)盟InternationalTelecommunicationUnion

QPSK正交相移鍵控QuadraturePhaseShiftKeying

QOS服務(wù)質(zhì)量（QualityofService）

RMO移動(dòng)臺(tái)之間通過基站轉(zhuǎn)發(fā)的中轉(zhuǎn)通信模式(RepeaterMode)

TMO集群模式(TrunkingMode)

TDMA時(shí)分多址TimeDivisionMultipleAccess

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TPCTurbo乘積碼Turboproductcode

TCP傳輸控制協(xié)議TransferControlProtocol

UPS不間斷電源(UninterruptiblePowerSupply)

VSAT甚小天線地球站（VerySmallApertureTerminal）

WAN廣域網(wǎng)（WideAreaNetwork）

8PSK8移相鍵控8PhaseShiftKeying

16APSK16振幅移相鍵控Amplitudephaseshiftkeying

16QAM正交幅度調(diào)制QuadratureAmplitudeModulation

5應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

構(gòu)建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)堅(jiān)持“有線、專網(wǎng)為主，無線、公網(wǎng)為輔”的原則，建立安全可靠、穩(wěn)定持久的

通信網(wǎng)絡(luò)鏈路。應(yīng)急通信保障順序應(yīng)按照先重點(diǎn)、后一般的原則。

6應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)總體架構(gòu)

6.1總則

應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)保證事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各級(jí)指揮中心之間正常的網(wǎng)絡(luò)通信，包括音頻、

視頻信息正常傳輸，以保證能第一時(shí)間獲取災(zāi)情信息輔助指揮決策。

6.2公網(wǎng)正常情況構(gòu)建通信網(wǎng)

公網(wǎng)正常情況構(gòu)建通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)如下圖1所示，應(yīng)依賴有線網(wǎng)絡(luò)、無線基站、無人機(jī)通信、現(xiàn)場(chǎng)指

揮通信車、單兵圖傳及370M集群等通信手段構(gòu)建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

圖1公網(wǎng)正常應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖

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6.2.1語音信息采集

a)應(yīng)依托370M集群通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)語音調(diào)度組網(wǎng)。應(yīng)在應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)互聯(lián)骨干樞紐節(jié)點(diǎn)（國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)

指揮部）和地面骨干節(jié)點(diǎn)（省市現(xiàn)場(chǎng)指揮部）架設(shè)370M超短波基站，并應(yīng)將370M超短波基

站接入應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵救援節(jié)點(diǎn)間的語音通信覆蓋及互聯(lián)互通。

b)各級(jí)指揮人員和通信調(diào)度人員到達(dá)任務(wù)區(qū)后，應(yīng)統(tǒng)一采用370M數(shù)字制式超短波電臺(tái)終端（對(duì)

講機(jī)）實(shí)現(xiàn)語音通信協(xié)同。

c)應(yīng)在浮空通信中繼搭載的超短波基站信號(hào)覆蓋范圍內(nèi)，機(jī)載超短波基站可作為地面超短波基

站的輔助，提升語音通信組網(wǎng)能力。

d)救援隊(duì)伍在無370M超短波基站覆蓋的情況下（如集結(jié)和行進(jìn)途中），應(yīng)根據(jù)情況靈活使用公

網(wǎng)或衛(wèi)星通信終端進(jìn)行語音通信聯(lián)系。

6.2.2視頻信息采集

救援現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)伍在所屬應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)子網(wǎng)內(nèi)應(yīng)采用單兵圖傳、布控球、視頻會(huì)議終端等設(shè)備采集至少1路

圖像視頻，通過運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)（4GVPDN/5G專網(wǎng)/VPN）接入指揮信息網(wǎng)，與現(xiàn)場(chǎng)指揮部及后方指揮中心建

立通信鏈路接入指揮信息網(wǎng)。

6.3公網(wǎng)損毀情況構(gòu)建通信網(wǎng)絡(luò)

6.3.1總則

公網(wǎng)損毀情況構(gòu)建通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)如下圖2所示，應(yīng)依賴衛(wèi)星、浮空通信中繼、自組網(wǎng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮通

信車、單兵圖傳及370M集群等通信手段構(gòu)建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

圖2公網(wǎng)損毀應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖

6.3.2語音信息采集

8

DB23/TXXXX.1—XXXX

a)應(yīng)依托370M集群通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)語音調(diào)度組網(wǎng)。應(yīng)在應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)互聯(lián)骨干樞紐節(jié)點(diǎn)（國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)

指揮部）和地面骨干節(jié)點(diǎn)（省市現(xiàn)場(chǎng)指揮部）架設(shè)370M超短波基站，并應(yīng)將370M超短波基

站接入應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵救援節(jié)點(diǎn)間的語音通信覆蓋及互聯(lián)互通。

b)各級(jí)指揮人員和通信調(diào)度人員到達(dá)任務(wù)區(qū)后，應(yīng)統(tǒng)一采用370M數(shù)字制式超短波電臺(tái)終端（對(duì)

講機(jī)）實(shí)現(xiàn)語音通信協(xié)同。

c)應(yīng)在浮空通信中繼搭載的超短波基站信號(hào)覆蓋范圍內(nèi)，機(jī)載超短波基站可作為地面超短波基

站的輔助，提升語音通信組網(wǎng)能力。

d)救援隊(duì)伍在無370M超短波基站覆蓋的情況下（如集結(jié)和行進(jìn)途中），應(yīng)根據(jù)情況靈活使用衛(wèi)

星通信終端或自組網(wǎng)音頻傳輸設(shè)備進(jìn)行語音通信聯(lián)系。

6.3.3視頻信息采集

a)救援現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)伍在所屬應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)子網(wǎng)內(nèi)應(yīng)采用單兵圖傳、布控球、視頻會(huì)議終端等設(shè)備采集至

少1路圖像視頻，通過自組網(wǎng)/LTE專網(wǎng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮部建立音視頻通信鏈路。

b)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)通過衛(wèi)星車載/便攜站與后方指揮中心的衛(wèi)星地面站建立通信鏈路接入指揮信

息網(wǎng)。

6.4公網(wǎng)損毀，氣候條件差，無法建立衛(wèi)星鏈路(極端三斷)情況構(gòu)建通信網(wǎng)絡(luò)

6.4.1總則

公網(wǎng)損毀，氣候條件差，無法建立衛(wèi)星鏈路(極端三斷)情況構(gòu)建通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)如下圖3所示，應(yīng)依

賴浮空通信中繼、自組網(wǎng)、大氣層微波散射、現(xiàn)場(chǎng)指揮通信車、單兵圖傳及370M集群等通信手段構(gòu)建應(yīng)

急通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

圖3極端三斷應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖

6.4.2語音信息采集

9

DB23/TXXXX.1—XXXX

a)應(yīng)依托370M集群通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)語音調(diào)度組網(wǎng)。應(yīng)在應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)互聯(lián)骨干樞紐節(jié)點(diǎn)（國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)

指揮部）和地面骨干節(jié)點(diǎn)（省市現(xiàn)場(chǎng)指揮部）架設(shè)370M超短波基站，并應(yīng)將370M超短波基

站接入應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵救援節(jié)點(diǎn)間的語音通信覆蓋及互聯(lián)互通。

b)各級(jí)指揮人員和通信調(diào)度人員到達(dá)任務(wù)區(qū)后，應(yīng)統(tǒng)一采用370M數(shù)字制式超短波電臺(tái)終端（對(duì)

講機(jī)）實(shí)現(xiàn)語音通信協(xié)同。

c)應(yīng)在浮空通信中繼搭載的超短波基站信號(hào)覆蓋范圍內(nèi)，機(jī)載超短波基站可作為地面超短波基

站的輔助，提升語音通信組網(wǎng)能力。

d)救援隊(duì)伍在無370M超短波基站覆蓋的情況下（如集結(jié)和行進(jìn)途中），應(yīng)使用自組網(wǎng)音頻傳輸

設(shè)備進(jìn)行語音通信聯(lián)系。

6.4.3視頻信息采集

a)救援現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)伍在所屬應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)子網(wǎng)內(nèi)應(yīng)采用單兵圖傳、布控球、視頻會(huì)議終端等設(shè)備采集至

少1路圖像視頻，通過自組網(wǎng)/LTE專網(wǎng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮部建立音視頻通信鏈路。

b)現(xiàn)場(chǎng)指揮部通過散射通信便攜站與后方指揮中心的散射通信地面站建立通信鏈路接入指揮信

息網(wǎng)。

7裝備配置

7.1裝備類型

主要包括信息采集類裝備、信息傳輸類裝備、現(xiàn)場(chǎng)指揮類裝備及配套保障類裝備。

7.2配置要求

a)應(yīng)具備便攜化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)滿足運(yùn)輸裝載、機(jī)動(dòng)背負(fù)等要求。

b)應(yīng)滿足系統(tǒng)兼容、互聯(lián)互通、操作簡(jiǎn)單，應(yīng)便于實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下快速部署。

c)可根據(jù)具體使用場(chǎng)景及業(yè)務(wù)需求，按照指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、救援現(xiàn)場(chǎng)通信保障組等級(jí)別

靈活配置。

d)本標(biāo)準(zhǔn)性能參數(shù)為最低要求，各市（地）、縣區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際，選擇滿足本地區(qū)保障需要的裝

備參數(shù)。

7.3配置方案

應(yīng)急指揮與信息化通信保障裝備目錄及配置要求見附表A。

A

10

DB23/TXXXX.1—XXXX

B

A

附錄A

（資料性）

應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)保障任務(wù)表

應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)保障任務(wù)見表A.1。

表A.1應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)保障任務(wù)表

基本配備數(shù)量

序號(hào)門類名稱功能用途參數(shù)指標(biāo)

省級(jí)市（地）級(jí)區(qū)縣級(jí)

用于災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)公網(wǎng)覆蓋環(huán)境下，通過單兵支持4G/5G全網(wǎng)通網(wǎng)絡(luò)、Wi-Fi等網(wǎng)絡(luò)制式，至少支持以太網(wǎng)口接口，HDMI或

1公網(wǎng)單兵圖傳背負(fù)移動(dòng)，在災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)完成音視頻信息采SDI接口。其余指標(biāo)應(yīng)符合《災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)音視頻裝備采集和傳輸技術(shù)規(guī)范》121

集工作，并依托公網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息回傳中第五章、第六章相關(guān)技術(shù)要求

光學(xué)變焦≥30X，具備防抖功能，1路HDMI視頻輸出，分辨率≥1080P，幀速≥

用于災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)音視頻信息采集，與單兵圖

2高清攝像機(jī)60fps，單電池續(xù)航≥4h，存儲(chǔ)容量≥256G，支持視頻實(shí)時(shí)輸出，配備多電221

傳衛(wèi)星便攜站等設(shè)備配套使用

池，備用存儲(chǔ)卡，車載充電器、三腳架、防護(hù)等級(jí)≥IP67的攜行箱包

現(xiàn)場(chǎng)音

用于災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)無人值守情況下固定點(diǎn)位

視頻采

的音視頻信息采集，并通過公網(wǎng)4G/5G/有線網(wǎng)指標(biāo)應(yīng)符合《災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)音視頻裝備采集和傳輸技術(shù)規(guī)范》中第五章、第

3音視頻布控球132

/WI-FI/衛(wèi)星便攜站等信息傳輸手段實(shí)現(xiàn)信息六章相關(guān)技術(shù)要求

回傳

具備同步實(shí)時(shí)傳輸紅外和光學(xué)音視頻、視頻存儲(chǔ)及調(diào)閱、定位及軌跡查看等

4智能頭盔為各級(jí)指揮部提供救援現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵視角直播功能；具備黑暗、濃煙等惡劣環(huán)境下近眼顯示功能；紅外成像分辨率≥384選配選配選配

×288；待機(jī)時(shí)間≥24h，直播模式續(xù)航時(shí)間≥4h

現(xiàn)場(chǎng)感支持救援現(xiàn)場(chǎng)大氣溫濕度、氣壓、風(fēng)速、風(fēng)向等信息采集；支持LoRaWAN協(xié)

5知信息便攜氣象站用于采集氣象信息議；最大風(fēng)速測(cè)量≥40m/s；空氣溫度測(cè)量范圍：/29～70℃；相對(duì)濕度測(cè)量按需按需按需

采集范圍：0～100%；氣壓測(cè)量范圍：300～1100hPa/mb

11

DB23/TXXXX.1—XXXX

表A.1應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)保障任務(wù)表(續(xù))

基本配備數(shù)量

序號(hào)門類名稱功能用途參數(shù)指標(biāo)

省級(jí)市（地）級(jí)區(qū)縣級(jí)

數(shù)據(jù)傳輸：支持4G，支持LoRa傳輸，在無網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域，可與LoRa基站進(jìn)行

數(shù)據(jù)通信；LoRa通信：支持LoRaWAN協(xié)議，頻段470～510MHz；位置信息采集：

具備北斗定位功能；數(shù)據(jù)采集：支持CAN2.0，支持國(guó)內(nèi)外主流車輛控制協(xié)議；

6車載感知用于采集救援車輛物聯(lián)信息按需按需按需

工作溫度：/30～75℃；防護(hù)等級(jí)：IP65；尺寸：不超過140mm×135mm×45mm；

現(xiàn)場(chǎng)感符合GB17691/2018標(biāo)準(zhǔn)且具有CMA、CNAS資質(zhì)的車載終端電磁兼容性、安全性

知信息檢測(cè)報(bào)告。

采集支持TCP/IP、UDP、MQTT、CoaP、LwM2M、HTTP、Modbus等物聯(lián)傳輸協(xié)議；支

用于現(xiàn)場(chǎng)多源異構(gòu)傳感器的接入管理，以及物

7融合物聯(lián)網(wǎng)關(guān)持LoRaWAN協(xié)議；支持Mesh自組網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸，頻率可調(diào)；最大帶寬10Mps，按需按需按需

聯(lián)數(shù)據(jù)的本地預(yù)處理

支持2.4G&5.8GWi-Fi和RJ45以太網(wǎng)接口；支持3G/4G/5G、北斗三代短報(bào)文。

生命體征用于災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)救援人員個(gè)人生命體征監(jiān)配置藍(lán)牙和LoRa模塊；具備接入骨干節(jié)點(diǎn)能力，可將人員生命體征監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

8按需按需按需

監(jiān)測(cè)裝置測(cè)回傳至現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

符合《災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)音視頻裝備采集和傳輸技術(shù)規(guī)范》中第五章、第六章相

小型多旋翼關(guān)技術(shù)要求；配備喊話、紅外、RTK等模塊，具備HDMI傳輸接口；空載續(xù)航時(shí)

9用于災(zāi)情偵察、測(cè)繪、建模221

無人機(jī)間≥30min，空機(jī)質(zhì)量≤2kg；最大承受風(fēng)速≥10m/s；工作環(huán)境溫度：/10～

40℃（具備電池自加熱保溫功能）。

符合《災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)音視頻裝備采集和傳輸技術(shù)規(guī)范》中第五章、第六章相

中型多旋翼用于災(zāi)情偵察、人員搜索、通信保障、測(cè)繪、關(guān)技術(shù)要求；配備掛載拋投、人員搜索、系留（選配）、多倍數(shù)變焦、喊話、

101選配選配

無人機(jī)無人機(jī)建模通信中繼、激光、紅外等載荷，具備HDMI傳輸接口；空載續(xù)航時(shí)間≥55min，

載重≥2.5kg；最大承受風(fēng)速≥15m/s；工作環(huán)境溫度：/20～50℃。

符合《災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)音視頻裝備采集和傳輸技術(shù)規(guī)范》中第五章、第六章相

關(guān)技術(shù)要求；配有偵察、測(cè)繪、通信等載荷，具備HDMI傳輸接口；最大速度

11復(fù)合翼無人機(jī)用于災(zāi)情偵察、通信保障、測(cè)繪、建模不低于170公里/小時(shí)；空載續(xù)航時(shí)間≥10h；最高起飛海拔≥5000m；有效載1選配選配

荷≥50kg；測(cè)控距離≥15km；最大承受風(fēng)速≥15m/s；可選用油動(dòng)、油電混合

或電動(dòng)無人機(jī)，需同時(shí)滿足續(xù)航時(shí)間要求和載荷的用電需求。

12

DB23/TXXXX.1—XXXX

表A.1應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)保障任務(wù)表(續(xù))

基本配備數(shù)量

序號(hào)門類名稱功能用途參數(shù)指標(biāo)

省級(jí)市（地）級(jí)區(qū)縣級(jí)

用于極端條件或大范圍災(zāi)害救援現(xiàn)場(chǎng)不間斷

通信保障及空中偵察，通過大型固定翼無人機(jī)

搭載光電偵查吊艙、合成孔徑雷達(dá)、CCD航測(cè)續(xù)航時(shí)間≥28h，升限≥7500m，最大飛行速度≥250km/h，最大巡航速度≥

專業(yè)大型長(zhǎng)航時(shí)無需無需無需

12無人機(jī)相機(jī)、公網(wǎng)移動(dòng)通信基站、衛(wèi)星通信天線、專150km/h，任務(wù)半徑≥3000km，任務(wù)載荷重量≥300kg，具備3000米以上機(jī)場(chǎng)

無人機(jī)配備配備配備

網(wǎng)寬帶自組網(wǎng)設(shè)備、370M集群基站等設(shè)備，實(shí)起降能力

現(xiàn)災(zāi)害區(qū)域大范圍態(tài)勢(shì)感知、信息實(shí)時(shí)回傳、

現(xiàn)場(chǎng)通信保障、地形地貌成像等功能

1~4W發(fā)射功率可調(diào)，頻率范圍350-400Mhz，兼容PDT/DMR/模擬制式，NVOC聲

用于災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部音頻指揮，并碼器，具備顯示屏，防護(hù)等級(jí)≥IP67，工作環(huán)境溫度至少滿足-30～+55℃，

13手持電臺(tái)通過便攜式通信箱、自組網(wǎng)基站、衛(wèi)星便攜站支持手動(dòng)寫頻改頻。按需配置耳麥（肩咪、頭骨震動(dòng)、喉骨震動(dòng)等配件）、按需按需按需

等信息傳輸設(shè)備與后方指揮部進(jìn)行通信備用電池，六聯(lián)充電器，防水等級(jí)≥IP67的攜行箱；其余指標(biāo)應(yīng)符合《應(yīng)急

管理部專用數(shù)字集群（PDT）系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》中相關(guān)技術(shù)要求

PDT頻率范圍350-400Mhz，聲碼器采用NVOC，兼容PDT/DMR/LTE/模擬制式；前

后高清攝像頭、具備高亮度液晶屏，安卓操作系統(tǒng)，支持全網(wǎng)通及專網(wǎng)通信，

用于災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)PDT/LTE專網(wǎng)環(huán)境下的音視

14單兵通多模融合終端防護(hù)等級(jí)≥IP67，工作環(huán)境溫度至少滿足-20～+55℃，待機(jī)時(shí)間≥60h，通話按需按需按需

頻信息采集及窄帶集群通信

信裝備時(shí)間≥10h；終端窄帶集群指標(biāo)應(yīng)符合《應(yīng)急管理部專用數(shù)字集群（PDT）系

統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》

用于領(lǐng)導(dǎo)遂行和先期工作組通信保障，通過配

配備兩種不同體制的衛(wèi)星電話，按需配置藍(lán)牙耳機(jī)、有線耳機(jī)、移動(dòng)電源、

15衛(wèi)星電話保障箱置不同種類衛(wèi)星通信終端，避免單一衛(wèi)星終端21選配

車載天線、車充等配件集成到配備的防水等級(jí)≥IP67的手提箱中

受環(huán)境限制無法通信，提高通信可靠性

用于救援隊(duì)伍在無公網(wǎng)條件下的通信保障，通天通制式須使用國(guó)家應(yīng)急通信號(hào)段，待機(jī)時(shí)間≥120h，通話時(shí)間≥6h，防護(hù)

16衛(wèi)星電話過衛(wèi)星系統(tǒng)，以語音、短信等形式報(bào)送災(zāi)害事等級(jí)≥IP65；按需配置藍(lán)牙耳機(jī)、耳機(jī)、移動(dòng)電源、車載天線、車充、防水552

故現(xiàn)場(chǎng)信息。手提箱

13

DB23/TXXXX.1—XXXX

表A.1應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)保障任務(wù)表(續(xù))

基本配備數(shù)量

序號(hào)門類名稱功能用途參數(shù)指標(biāo)

省級(jí)市（地）級(jí)區(qū)縣級(jí)

數(shù)據(jù)傳輸：支持4G，支持LoRa傳輸，在無網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域，可與LoRa基站進(jìn)行

數(shù)據(jù)通信；LoRa通信：支持LoRaWAN協(xié)議；位置信息采集：具備北斗定位功能，

用于采集救援車輛物聯(lián)信息（具備北斗回傳功

17北斗車載終端可通過北斗系統(tǒng)傳輸車輛物聯(lián)信息；數(shù)據(jù)采集：支持國(guó)內(nèi)外主流車輛控制協(xié)按需按需按需

能

議；工作溫度：/30～75℃；防護(hù)等級(jí)：IP65；符合GB17691/2018標(biāo)準(zhǔn)且具有

CMA、CNAS資質(zhì)的車載終端電磁兼容性、安全性檢測(cè)報(bào)告

北斗三號(hào)指揮機(jī)、定位精度≤10m；重量不高于6kg；最多可管理≥500個(gè)下級(jí)

用于北斗終端用戶數(shù)據(jù)的監(jiān)收、廣播、組播、

18北斗指揮機(jī)用戶。設(shè)備應(yīng)具有中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用管理中心頒發(fā)的北斗導(dǎo)航民用服務(wù)21選配

北斗通及信道鎖定等管理，與北斗通信系統(tǒng)配套使用

資質(zhì)年檢證書

信裝備

用于災(zāi)害救援機(jī)動(dòng)過程中的通信指揮，通過人藍(lán)牙北斗有源腕表，支持北斗三代短報(bào)文收發(fā)，可以安裝北斗號(hào)卡，定位刷

藍(lán)牙式北斗員攜帶，實(shí)現(xiàn)人員位置和生命狀態(tài)監(jiān)測(cè)，具備、新間隔時(shí)間≤60s，定位精度≤10m；支持通過藍(lán)牙連接方式控制，或自主上

19按需按需按需

有源腕表通過藍(lán)牙連接智能終端進(jìn)行短報(bào)文收發(fā)、導(dǎo)航報(bào)SOS，待機(jī)時(shí)間≥3天。設(shè)備應(yīng)具有中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用管理中心頒發(fā)的

定位等功能北斗導(dǎo)航民用服務(wù)資質(zhì)年檢證書

具有北斗三代，可實(shí)現(xiàn)定位獲取、位置上報(bào)以及短報(bào)文通信等功能；待機(jī)≥3

手持式北斗用于災(zāi)害救援機(jī)動(dòng)過程中的通信指揮，具備導(dǎo)

20天；連續(xù)工作≥8h（屏亮度調(diào)到最低，連續(xù)工作）。設(shè)備應(yīng)具有中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)按需按需按需

有源終端航定位、北斗衛(wèi)星短報(bào)文收發(fā)等功能

航定位應(yīng)用管理中心頒發(fā)的北斗導(dǎo)航民用服務(wù)資質(zhì)年檢證書

采用Ku頻段一體化設(shè)計(jì)，手動(dòng)對(duì)星或半自動(dòng)對(duì)星，支持網(wǎng)管和業(yè)務(wù)雙通道，

等效天線口徑≤0.5m，功放≥16W，內(nèi)置調(diào)制解調(diào)器、無線路由、電源管理設(shè)

備等；滿負(fù)荷續(xù)航時(shí)間≥4h，工作溫度：/30～55℃，整套設(shè)備全重（含天線、

21超輕衛(wèi)星便攜站用于單兵攜行構(gòu)建救援現(xiàn)場(chǎng)與后方通信鏈路21按需

電池、功放等所有部件）≤8kg；設(shè)備整體采用背負(fù)結(jié)構(gòu)，便于攜帶；符合《應(yīng)

急管理衛(wèi)星通信系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范第2部分VSAT衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)》第八章相關(guān)技

衛(wèi)星通術(shù)要求

信設(shè)備采用Ku頻段一體化設(shè)計(jì)，手動(dòng)對(duì)星，支持網(wǎng)管和業(yè)務(wù)雙通道，等效天線口徑

≥0.75m，功放≥8W，內(nèi)置調(diào)制解調(diào)器、按需內(nèi)置視頻會(huì)商終端（清晰度≥

720P）、無線路由、電源管理設(shè)備等；滿負(fù)荷續(xù)航時(shí)間≥4h，防護(hù)等級(jí)≥IP67，

22輕型衛(wèi)星便攜站用于構(gòu)建救援現(xiàn)場(chǎng)與后方通信鏈路