財政供養(yǎng)人員總結(jié)

財政供養(yǎng)人員總結(jié)

如何有效做好財政供養(yǎng)人員信息核實和清理工作

睢寧縣財政局周蓮萍

財政供養(yǎng)人員信息核實和清理工作，應該是一項動態(tài)的常規(guī)性工作。但在實際工作中，一些單位和部門并沒有足夠重視，沒有把這項工作列入年初工作計劃。以至于，以下情況時有發(fā)生：

1、占編脫崗現(xiàn)象。有的單位不按規(guī)定程序借用人員或借用期滿后仍不將其退回原單位，使部分人員的人事編制管理脫節(jié)錯位；有的以請病、事假、外出招商為名，在外經(jīng)商、務工等，照樣領(lǐng)著財政工資。

2、供養(yǎng)人員死亡，或是因為刑事案件被開除等應該除名的人員，繼續(xù)在領(lǐng)取工資或補助。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政供養(yǎng)的人員，長期以來，總是不能全部到崗。

針對以上情況，我們建議：

一、定期采取多種方式，清理核對財政供養(yǎng)人員。

1、各單位每季度，對財政供養(yǎng)人員在編在崗情況張榜公示。

2、各單位每季度，上報財政局工資發(fā)放處清理報表，并對調(diào)動、借用、開除、辭職、辭退、自動離職等有關(guān)情況進行核實說明，單位一把手審核并簽字確認。

3、對財政供養(yǎng)的復原退伍等民政撫恤人員，及五保、

低保、離任、退休、遺補、養(yǎng)老金等，要每半年上門查看登記。

4、對外出的占編不在崗人員，要通過電話、郵件、書信、公告等多種方式將清理的情況告之本人，真正做到家喻戶曉，人人皆知。

二、建章立制，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

1、對財政供養(yǎng)人員，強化編制、人員、工資管理信息共享的管理模式，建立健全機構(gòu)編制與組織人事、財政預算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機制。

2、加強對領(lǐng)取撫恤補助金、“低保”、“五?！?、“遺補”等人員的管理。建立資格年檢制度，加強動態(tài)跟蹤和核查。

3、針對清查出的問題，梳理總結(jié)。制定和完善財政供養(yǎng)人員的人事、編制和工資管理制度，建立長效管理機制，從制度上、源頭上杜絕“吃空餉”的問題。

4、對查出的問題，首先追究相關(guān)單位一把手責任，并由責任單位負責清退虛領(lǐng)的工資或補助，統(tǒng)一上交財政，同時報送編辦和財政部門辦理核減手續(xù)。

5、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對“吃空餉”人員進行處理；同時，對知情不報的相關(guān)經(jīng)辦會計，嚴肅追究責任。

總之，有效做好財政供養(yǎng)人員信息的核實和清理工作，是一項長期的動態(tài)管理工作，除了供給雙方形成互動外，還要暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話、舉報箱等。

篇一：機關(guān)事業(yè)單位財務人員年終總結(jié)

xx年度個人總結(jié)

時光荏苒，xx年在緊張忙碌的工作中臨近尾聲。一年來，在局、所領(lǐng)導及同事們的幫助指導下，通過自身努力，我成功從一名大學生轉(zhuǎn)型為稱職的國家公職人員，并在業(yè)務素質(zhì)、工作能力等方面得到大幅提升，較好的完成了各項工作任務?，F(xiàn)將本人一年來的工作、學習情況總結(jié)如下：

一、努力學習，全面提高自身綜合素質(zhì)

二、嚴格履職，扎實做好本職工作

一年來，我能認真履行崗位職責，自覺服從組織和領(lǐng)導安排，腳踏實地、忠于職守、盡職盡責，按時、保質(zhì)保量的完成了本職工作，合理合法的處理了相關(guān)財會業(yè)務。

一是認真做好財務報賬工作。工作中，我本著客觀、嚴謹、細致的原則，嚴格執(zhí)行財務紀律，按照財務報賬制度和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求進行財務報賬。在審核原始憑證時，對不真實、不合規(guī)、不合法的原始憑證敢于指出，不予報銷；對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補充。通過認真的審核和監(jiān)督，保證了會計憑證手續(xù)齊備、規(guī)范合法，確保了我所會計信息的真實、合法、準確、完整。同時，定期向領(lǐng)導匯報財會業(yè)務執(zhí)行情況，積極協(xié)調(diào)財務室與其他科室關(guān)系，認真完成領(lǐng)導交辦的臨時性工作任務。

二是有效加強日常財務收支管理。在校期間，本人系統(tǒng)全面的學習了財務知識，工作中做到了學以致用。一年來，我能積極主動的完成各月記賬、結(jié)賬和賬務處理工作，準確無誤的填報月度、季度、年終各類統(tǒng)計報表，并按時報送。較好的完成了往來銀行間業(yè)務、稅務申報與繳納及其他各類日常費用的繳納工作。在完成本職工作之余，積極參與工作。

三、存在的問題及下一步工作打算

總結(jié)一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足：

一是工作開展多，經(jīng)驗總結(jié)少，導致效率低下，事倍功半現(xiàn)象時有發(fā)生。我將虛心學習周圍同事先進的工作經(jīng)驗，勤于思考、加強總結(jié)、提高效率，以便更好的開展工作。

二是日常事務性工作多，深入學習研究財務相關(guān)管理辦法及工作制度少，工作有廣度，沒深度。今后的工作中，我將更加嚴格要求自己，進一步加強業(yè)務知識學習，努力提高工作水平，以對工作高度負責的態(tài)度，解放思想、實事求是、發(fā)奮努力，力爭更好地完成各項目標任務，不辜負領(lǐng)導和同志們對我的期望。篇二：事業(yè)單位調(diào)研摸底報告

澄城縣事業(yè)單位調(diào)研摸底報告

一、事業(yè)單位基本情況

我縣共有事業(yè)機構(gòu)457個，其中，全額事業(yè)單位390個；差額事業(yè)單位26個；自收自支事業(yè)單位32個；企業(yè)化管理事業(yè)單位9個，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位41個，全額事業(yè)單位40個，自收自支單位1個。教育系統(tǒng)事業(yè)單位203個。全縣共有事業(yè)編制7126名，其中，全額事業(yè)編制5986名；差額事業(yè)編制693名；自收自支事業(yè)編制288名；企業(yè)化管理事編制159名，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制461名，全額事業(yè)編制461名，自收自支8名。實有在職人員10480人，其中，全額撥款8270人；差額撥款1205人；自收自支705人；企業(yè)化管理300人，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有在職人數(shù)431人，全額在職人數(shù)423人，自收自支在職人數(shù)8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制出現(xiàn)空編現(xiàn)象。

二、存在的問題

1、事業(yè)單位機構(gòu)龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員占全縣財政供養(yǎng)人員的85%，給財政帶來巨大壓力，與此同時，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時有出現(xiàn)。2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟、社會的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會招聘等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍舊比較突出，全縣

衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有123人之多，占全系統(tǒng)在職人員的10%，編外聘用人員有228人之多，占全系統(tǒng)在職人員19%。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預防保健任務的落實受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質(zhì)量不高。

3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機關(guān)所屬居多。如水務局下屬的防汛抗旱辦、城建局下屬的招標辦等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓中心等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對社會進行干預，又以事業(yè)單位的名義進行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導致市場分割和資源浪費。

4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。XX年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)改革進行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導具體負責工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會化進程。

5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識、信息，最集中、最活躍的地方，但實際上沒有煥發(fā)出應有的生機，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負擔繁重。

四、幾點建議

我們認為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機構(gòu)改革有力切入點。推進事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機構(gòu)改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實現(xiàn)政事分開，推進社會化進程的目標，提供了法制保障，是落實事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進人社會，為經(jīng)濟建設(shè)服務，為人民生活服務，實現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實際，我們對推進事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機構(gòu)改革做好準備工作，提出幾點建議：

1、進一步加強對事業(yè)單位的登記工作。確認事業(yè)單位具備與其法人資格相適應的開辦資金、法人代表、辦公地點、經(jīng)費來源、獨立核算的財務管理制度和獨立承擔民事責任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受法律保護的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準確參考數(shù)據(jù)。

2、加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費等漸漸不適應實際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學的動態(tài)管理機制創(chuàng)造有利條件；通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務工作。

3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進事業(yè)單位機構(gòu)改革。對事業(yè)單位改革要堅持分類管理原則，從實際出發(fā)，嚴格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責和任務，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應市場發(fā)展要求的分類辦法。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過加強事業(yè)單位登記管理，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革做好準備。

合理設(shè)定事業(yè)單位崗位，有效遏制事業(yè)單位人員膨脹。根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》，和人事部《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》的規(guī)定，對現(xiàn)有的事業(yè)單位實行科學分類，分別采取不同的崗位設(shè)定和管理方式，對同一類型的事業(yè)單位進行合理設(shè)定崗位，規(guī)定其管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過科學的崗位設(shè)置和管理，對事業(yè)單位實行按編定崗、因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉(zhuǎn)變事業(yè)單位人員管理方式，嚴格按照單位需要和崗位進人，有效遏制人員膨脹。

許多事業(yè)單位領(lǐng)導人員多，技術(shù)人員少，外行的多，內(nèi)行的少，使事業(yè)單位內(nèi)部管理人員、技術(shù)人員和后勤人員比例嚴重失調(diào)。四要抓好結(jié)構(gòu)管理，實行科學化管理?？刂凭幹茢?shù)量一直是我們?nèi)粘９芾淼囊粋€重點，但編制管理僅僅管理編制數(shù)量還很不夠，還應將管理延伸到結(jié)構(gòu)管理，這是促進機構(gòu)編制管理科學化、合理化的一個重要突破點。機構(gòu)編制部門要把機關(guān)事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)管理作為一項重點工作來抓，實現(xiàn)以偏重批編制數(shù)量向抓好結(jié)構(gòu)管理轉(zhuǎn)變。特別是事業(yè)單位，要區(qū)分管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制、工勤人員編制等編制結(jié)構(gòu)，根據(jù)事業(yè)單位的社會功能和屬性，對每類單位明確不同的編制結(jié)構(gòu)標準，對每個事業(yè)單位明確三類編制的具體比例和數(shù)量，各單位再按此結(jié)構(gòu)比例使用編制和配備人員。這樣，才能使機構(gòu)編制管理更趨科學合理。城鄉(xiāng)之間專業(yè)技術(shù)人員配置失衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制實行實名制的管理

實行編制實名制是機構(gòu)編制管理的一種新的嘗試，它既是管編與管人的有效結(jié)合點，又是加強機構(gòu)編制監(jiān)督管理的有力突破口，它的實行，有利于形成機構(gòu)編制、人員、財政預算相互配套相互約束的機制，有利于從源頭上控制財政供養(yǎng)人員的增長，有利于加強社會監(jiān)督，從而充分尊重和落實群眾對機構(gòu)編制管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。木壘縣為落實編制實名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：

1、編制落實到人。通過機構(gòu)編制、組織人事、財政等部門相互配合，組織專人對機關(guān)事業(yè)單位在編在職人員進行了徹底清理和核對，保證機構(gòu)編制部門的在編人員、組織人事部篇三：陽新縣機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員自查清理實施方案

陽新縣機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員自查清理實施方案

根據(jù)中央編辦?關(guān)于對吃“空餉”問題開展督促檢查的通知?、國家人事部?關(guān)于加強機關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報冒領(lǐng)工資問題的通知?、省紀委、省委組織部、省人事廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省編辦?關(guān)于開展全省機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員清理檢查工作的通知?、省人事廳?關(guān)于認真做好全省機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員自查清理工作的通知?和市人事局?關(guān)于做好全市機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員自查清理工作的通知?等文件要求，為嚴肅機構(gòu)編制、干部人事和財政工作紀律，杜絕和防止單位和個人虛報、多領(lǐng)、冒領(lǐng)財政性資金等問題，特制定本方案。

一、目的意義

在全縣開展機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員自查清理工作，是嚴肅組織、人事、編制和財經(jīng)紀律，規(guī)范各級機關(guān)事業(yè)單位人員編制和工資管理，建立健全機構(gòu)編制與組織、人事、財政相互配套協(xié)調(diào)的約束機制，堵塞人員經(jīng)費管理上的漏洞，提高財政資金使用效率的一項重要措施。做好這項工作，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，促進依法行政和低成本行政具有重要的現(xiàn)實意義。各單位各部門要從加強黨風、政風建設(shè)的高度，充分認識開展機關(guān)事

業(yè)單位財政供養(yǎng)人員清理檢查工作的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導，下大力氣抓好自查清理工作，確保取得實效。

二、范圍對象

這次清查的范圍主要是全縣各級黨政群機關(guān)及事業(yè)單位的人員。清查對象重點是：

1、在編不在崗人員，如停薪留職、帶薪留職、自動離職、長期曠工或無正當理由逾期不歸者；

2、非組織選派離崗學習人員；

3、調(diào)離后仍在原單位領(lǐng)取工資人員；

4、死亡后家屬仍在領(lǐng)取工資或離退休費人員；

5、虛報、多領(lǐng)、冒領(lǐng)工資津貼和補貼、補助人員；

6、離退休人員到齡不辦理離退休手續(xù)，仍按在編在職人員領(lǐng)取工資人員；

7、長期患病未按規(guī)定領(lǐng)取病假工資人員；

8、受處分未按規(guī)定及時辦理工資降級及服刑未按相關(guān)規(guī)定停發(fā)工資的人員；；

9、其它形式違規(guī)領(lǐng)取人員經(jīng)費的人員。

三、方法步驟

自查階段

各級黨政群機關(guān)、事業(yè)單位首先要分別對本系統(tǒng)、本單位人員的有關(guān)情況進行逐一自查摸底。自查工作由各單位一把手負總責，分管政工、人事工作的領(lǐng)導牽頭，各單位紀檢監(jiān)察、政工人事和財務人員參與清理專班。清理時，要根據(jù)本單位人員花名冊和工資發(fā)放名冊，逐人進行清理。對在職人員情況判斷不準的要及時與被清理對象工作所在部門聯(lián)系，對離退休人員情況判斷不準的要及時與被清理對象戶口所在地的居委會或派出所聯(lián)系。根據(jù)清理結(jié)果填寫?陽新縣清理吃“空餉”人員統(tǒng)計表?，加蓋單位公章，經(jīng)辦人和負責人簽字，并在規(guī)定時間內(nèi)送報到陽新縣人事局機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員自查清理領(lǐng)導小組辦公室。

公示階段

自查單位將?陽新縣清理吃“空餉”人員統(tǒng)計表?在本單位按政務公開的規(guī)定進行公示。同時縣機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員自查清理領(lǐng)導小組辦公室將各單位上報的情況在全縣財政與編制政務公開網(wǎng)上進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。

核查階段

根據(jù)群眾反映或舉報的情況，縣機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員自查清理領(lǐng)導小組辦公室將組織專班認真進行調(diào)查核實。

整改階段

針對自查清理發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要按規(guī)定認真整改并公示。

檢查階段

為確保清查工作取得實效，縣清理領(lǐng)導小組將抽調(diào)人員組成檢查組，采取重點抽查的方式，對各單位的自查整改情況進行深入檢查。對自查整改及時到位的既往不咎。對不重視、不按要求開展清查工作的單位進行嚴肅處理。

四、工作要求

加強領(lǐng)導。成立陽新縣機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員自查清理領(lǐng)導小組，縣長劉圣華任組長，常務副縣長李新國任副組長，縣政府辦、縣編辦、縣財政局、縣人事局、縣監(jiān)察局等單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由縣政府辦牽頭負責組織落實，縣編制、人事和財政部門要密切配合，各自履行職責。各單位要高度重視吃“空餉”問題的清查工作，主要負責人負總責，分管負責人牽頭抓，組建工作班子具體抓，切實加強領(lǐng)導，為清查工作提供組織保障。

落實責任。各單位要結(jié)合本系統(tǒng)、本單位實際制定具體清理措施，堅持“誰清查誰負

責”、“誰簽字誰負責”，將責任落實到位。

認真清查。各單位要按要求對本系統(tǒng)、本單位的機構(gòu)編制和實有人員進行逐一核查，摸清家底，準確掌握財政供養(yǎng)人員的現(xiàn)狀；對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，進一步完善臺帳，規(guī)范機構(gòu)編制管理，完善人員編制審核手續(xù)。要進一步健全制度、加強管理，特別要加強對財政供養(yǎng)人員的經(jīng)常性核查，建立監(jiān)督約束長效機制。

強化監(jiān)督。為讓此次清查工作公開透明，杜絕虛報、瞞報和謊報等行為，縣設(shè)立監(jiān)督舉報電話，各單位要將縣設(shè)立的監(jiān)督舉報電話和本系統(tǒng)、本單位自查的人員有關(guān)情況及整改情況一并公開。

嚴肅紀律。各單位在自查中要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，做到積極主動、實事求是、認真細致，不走過場，不留死角，不虛報、瞞報和謊報。對不按規(guī)定自查整改的單位，一經(jīng)查實，將予以通報批評，財政扣收相關(guān)經(jīng)費，單位主要負責人作書面檢查。情節(jié)嚴重的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

關(guān)于抓好財政供養(yǎng)人員只減不增工作的幾點思考

黨的十八屆三中全會提出，要嚴格控制財政供養(yǎng)人員總量。李克強總理代表國務院提出，本屆政府任期內(nèi)財政供養(yǎng)人員只減不增。在可預期的時期內(nèi)，確保財政供養(yǎng)人員只減不增成為機構(gòu)編制管理工作的重中之重。落實這一硬任務、硬要求，對于機構(gòu)編制部門而言，既是挑戰(zhàn)，更是引領(lǐng)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇。以抓好財政供養(yǎng)人員只減不增工作為切入點，統(tǒng)籌處理好事業(yè)發(fā)展對人才需求與嚴控機構(gòu)編制的關(guān)系，推動機構(gòu)編制管理工作由控制超編進人向保持適度合理空編率的深刻轉(zhuǎn)變、機構(gòu)編制管理由數(shù)量型向質(zhì)量效益型深度拓展與發(fā)展，是擺在機構(gòu)編制部門面前新的重大課題。

一、加快觀念轉(zhuǎn)型

多年以來，機構(gòu)編制部門在管理工作中，一直把嚴控超編進人做為工作底線和重要目標，在控制人員超編方面探索了很多有效措施，積累了比較豐富的經(jīng)驗。一方面對于抓好財政供養(yǎng)人員只減不增工作打下了堅實基礎(chǔ)，另一方面由于多年形成的管理理念相對固化，面對財政供養(yǎng)人員只減不增工作的新要求，經(jīng)驗和措施的儲備相對不足，應盡快“充電”、“加油”，務求在較短時期內(nèi)轉(zhuǎn)型，樹立新的管理理念和模式。

一是長遠謀劃。抓好財政供養(yǎng)人員只減不增工作涉及機構(gòu)編制管理工作布局深刻調(diào)整、機關(guān)事業(yè)單位人才隊伍長遠

建設(shè)、減輕財政支出負擔、緩解嚴峻就業(yè)壓力等諸多領(lǐng)域，是一項系統(tǒng)工程，應立足當前、著眼長遠，打破就管理說管理的思維模式，跳出管理看管理，跳出嚴控看嚴控，依托現(xiàn)有管理工作好的基礎(chǔ)，超前謀劃工作思路和舉措，務求思考深一層、開展好一籌、轉(zhuǎn)型快一拍，求得工作主動，擴展更大空間。

二是統(tǒng)籌聯(lián)動。確保財政供養(yǎng)人員只減不增，歸根結(jié)底是為了服務保障事業(yè)發(fā)展。在注重考慮減輕財政支出壓力的同時，應統(tǒng)籌好與優(yōu)化人員配備、加強人才隊伍建設(shè)的關(guān)系，堅持財政供養(yǎng)人員只減不增與著力優(yōu)化人員配備兩手抓、同步抓、兩手硬，確保財政供養(yǎng)人員只減不增工作取得最大效益，保持持續(xù)推進和不斷深化的源動力。

三是狠抓落實。財政供養(yǎng)人員只減不增工作的開展，為年度新增人員確定了一個可操作、可核查、可比對的量化指標，可以說進人渠道更加趨緊。編委領(lǐng)導、各用人單位以及編制部門都要有一個適應的過程。作為編制部門，應進一步深化對此項工作重大意義、重要地位、復雜性和較大難度的認識，從控制財政支出規(guī)模、減輕財政支出壓力等角度入手，及時向編委領(lǐng)導報告進人管理方面的新政策新精神，適時向各部門通報工作的新要求新情況，爭取方方面面的支持，為開展工作創(chuàng)造良好氛圍和寬松環(huán)境。要統(tǒng)籌處理好政策性進人等各方面進人要求，加快探索科學合理充實專業(yè)人才的新措施新辦法，在有限進人控制數(shù)的情況下，努力引進吸納高層次、緊缺專業(yè)、復合型的骨干人才，拓寬人員管理空間，

緩解增人壓力，推動財政供養(yǎng)人員只減不增工作步入良性循環(huán)的軌道。

二、探索管活措施

確保財政供養(yǎng)人員只減不增，最直接的量化要求就是每年機關(guān)事業(yè)單位新增人員數(shù)不應超過自然減員人數(shù)。在一定時期內(nèi)，每年的自然減員人數(shù)相對穩(wěn)定，保持上下合理浮動的區(qū)間，與此相對應，每年新增人員數(shù)量應是一個相對穩(wěn)定的常量。而經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求則是一個相對的變量，對人才的數(shù)量、類型、分布在不同時期、不同地區(qū)都有相對特定的要求。在新增人員即進人控制數(shù)上有封頂?shù)那闆r下，應進一步強化機構(gòu)編制資源作為戰(zhàn)略資源的認識，堅持統(tǒng)籌兼顧，合理擺布，把有限的進人控制數(shù)分配到最需要的單位，提高人員配備的精準度，做到財政供養(yǎng)人員只減不增、人員配備效益只增不減。

一要管精。好鋼用在刀刃上。要進一步強化圍繞大局大事謀劃管理工作的理念，推動財政供養(yǎng)人員只減不增工作與中心任務深度融合，緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，緊扣優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)、大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、基層群眾需求等重點領(lǐng)域，把握好把握準專業(yè)人才特別是高層次、緊缺專業(yè)人才需求情況，把稀缺的機構(gòu)編制資源用到最需要的地方，發(fā)揮四兩撥千斤的作用。要進一步樹立和強化進人控制數(shù)使用的效益觀念，參考歷年進人總量及各系統(tǒng)進人數(shù)量，堅持總量控制、合理節(jié)余(來自:寫論文網(wǎng):財政供養(yǎng)人員總結(jié))、年度和部門相對均衡的原則，精準分析和把握各系統(tǒng)各部門進人需求，科學確定各部門進人控制

數(shù)，做到重點突出、整體協(xié)調(diào)、更有后勁。

二要管細。通過編制證年檢、事業(yè)單位法人年檢、實地調(diào)研、召開數(shù)據(jù)分析會等途徑，每隔一定周期對各單位編制配置、人員配備、人員結(jié)構(gòu)、可進人空間、未來流動趨勢、相關(guān)工作領(lǐng)域政策變化等情況進行綜合分析，建立相應檔案，摸實摸準情況，做到底數(shù)清、情況明，心中有數(shù)有譜，為開展管理工作提