哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展研究的戰(zhàn)略選擇

哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展研究的戰(zhàn)略選擇哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展研究的戰(zhàn)略選擇哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展研究的戰(zhàn)略選擇寒地國際性城市哈爾濱市可持續(xù)進展的戰(zhàn)略選擇提要：本文首先探討了為適應(yīng)兩個根本轉(zhuǎn)變、尤其是貫徹落實可持續(xù)進展戰(zhàn)略思想，重新謀劃城市進展方略所應(yīng)遵循的若干準(zhǔn)則；其次，針對哈爾濱市可持續(xù)進展戰(zhàn)略問題，從歷史、現(xiàn)實、將來等大的時間視角和不同地域?qū)哟蔚目臻g視點，探討了寒地國際性城市作為哈爾濱市可持續(xù)進展戰(zhàn)略選擇的必希性、可行性等重大問題。一、世紀(jì)之交的哈爾濱市進展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變1.宏觀背景：兩個根本性轉(zhuǎn)變與可持續(xù)進展戰(zhàn)略世紀(jì)之交，中國的城市進展飛快，各城市者在保持原有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，樂觀探究開拓新的生存與進展空間。在城市經(jīng)濟關(guān)系日益親密的同時，城市間的競爭也日趨激烈。作為中國冬城之都的哈爾濱市同樣也面臨著如何進一步優(yōu)化生存環(huán)境、制造進展條件，使城市實力、影響力進一步壯大的戰(zhàn)略性課題。從我國的宏觀政策來看，我國在《國民經(jīng)濟和社會進展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃》這一跨世紀(jì)的戰(zhàn)略中指出，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)穩(wěn)定進展的關(guān)鍵在于實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變：一是生產(chǎn)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。兩個根本性轉(zhuǎn)變作為我國社會經(jīng)濟進展戰(zhàn)略中重要的舉措，對于地處內(nèi)陸邊疆地區(qū)，同時又是我國重要重工業(yè)基地的哈爾濱市而言，無疑具有重要的指導(dǎo)意義。同時，由于特殊的歷史與現(xiàn)這因素，兩個根本性轉(zhuǎn)變的任務(wù)對于哈爾濱市無疑是格外困難的。兩個根本性轉(zhuǎn)變要求城市進展轉(zhuǎn)變原來固有模式，可持續(xù)進展戰(zhàn)略供應(yīng)一條嶄新的進展之路。可持續(xù)進展戰(zhàn)略強調(diào)人口、資源、經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)進展。城市可持續(xù)進展是已被廣泛認(rèn)同的城市進展觀和城市進展模式，我國政府制定并實施的《中國21世紀(jì)議程》中也沒有人類住區(qū)可持續(xù)進展的專題。城市可持續(xù)進展一方強調(diào)經(jīng)濟增長和社會進步，加一方面也格外注意城市質(zhì)量（包括生態(tài)）環(huán)境質(zhì)量、城市風(fēng)貌形象質(zhì)量、城市文化質(zhì)量等）的逐步提高。可持續(xù)進展戰(zhàn)略的實施將使城市走向穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的進展之路。城市可持續(xù)進展戰(zhàn)略的制定，就當(dāng)在國家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，以國家利益為動身點，同時深化認(rèn)清市情，注意與世紀(jì)經(jīng)濟進展趨勢的時空統(tǒng)一性，以獵取進展機遇的市場獨占性。所以城市可持續(xù)進展戰(zhàn)略既要面對現(xiàn)實，更要面對將來，面對世界。哈爾濱市城市進展的歷史雖不足百年，但已成為我國城市綜合實力50強（第13位）和全國首批投資硬環(huán)境40優(yōu)之一的特大城市，是我國東北地區(qū)舉足輕重的大都市。面臨世紀(jì)之交機遇與挑戰(zhàn)并存的局面，可持續(xù)進展戰(zhàn)略成為哈爾濱市進一步進展的必定選擇。2.寒地國際性城市：哈爾濱市進展的必定選擇城市的進展應(yīng)當(dāng)有明確的目標(biāo)指向，以便于城市進展決策的制定，可持續(xù)寒地國際性城市應(yīng)是哈爾濱市城市進展的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國對國際性城市的討論始于近年，目前尚未有十分明確的共識。縱覽各家之言，國際性城市的主要特征有：城市規(guī)模浩大，綜合實力極強；在世界或革一國際區(qū)域的經(jīng)濟、政治、文化、科技、體育等方面有很強的競爭力和影響力，擁有大批國際金融機構(gòu)、跨國公司等國際經(jīng)濟實體；城市擁有現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施等。目前世界上公認(rèn)的國際性城市有紐約、倫敦、巴黎、東京、芝加哥、香港、悉尼、新加坡、法蘭克福等。由于我國經(jīng)濟尚處于工業(yè)化的中期，城市現(xiàn)代化水平較低，目前除香港外尚未有城市可稱為國際性城市。但隨著我國經(jīng)濟的快速增長以及各級城市對外交往的日益親密，很多城市將國際性城市作為各自跨世紀(jì)進展戰(zhàn)略目標(biāo)。從我國國際性城市本系的進展趨勢來看，除滬寧杭城市群、京津唐城市群、珠江三角洲城市群具有進展成為有全球意義的綜合性國際城市外，其它城市的進展方向和目標(biāo)均可為區(qū)域性或?qū)I(yè)性國際城市。在我國東北地區(qū)目前已有沈陽、大連、長春、丹東、哈爾濱等城市提出了建設(shè)國際性城市的構(gòu)想，而且大多數(shù)城市將其國際合作范圍界定了在東北亞區(qū)域。這種大雷同如不從根本上打破，勢必造成盲目競爭和不行估量的損失。從另一個角度上講，哈爾濱市的進展戰(zhàn)略如果將視野僅局限于東北亞區(qū)域，必定會束縛哈爾濱市的國際化、現(xiàn)代化進程。從目前的進展?fàn)顩r及將來的趨勢分析，哈爾濱市與東北亞各國及地區(qū)的合作并不容樂觀。在東北亞各國中，日本在中國的合作重點在長江三角洲及珠江三角洲；韓國的主要合作區(qū)域則山東半島。另外，由于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)資源開發(fā)未能如期啟動，黑龍江省及哈爾濱市與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的合作也受到了很大的影響。如果換一個角度加以考察，我們就會發(fā)現(xiàn)哈爾濱是中國寒冷地區(qū)最大、同時也是實力最雄厚的城市，而且歷史上也是國際性很強的城市。同時，無論從歷史還是現(xiàn)實加以考察，哈爾濱有活力的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟活動范圍均不僅僅局限于東北亞?！耙晃濉逼陂g及其后上馬的各項工業(yè)項目，其服務(wù)范圍在全國乃至亞洲及全世界，例如“三大動力”的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷亞洲各國，亞麻、人參蜂王漿、雙黃連粉針劑等產(chǎn)品已在歐美市場占有肯定的份額。從哈爾濱進展所依托的資源基礎(chǔ)更是具有寒冷地區(qū)的特色。可以說，哈爾濱市的進展，格外是其產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的進展，革種意義上需要充分利用寒地資源并進行深層次、高附加值的綜合性開發(fā)。所以應(yīng)當(dāng)將寒冷地區(qū)作為哈爾濱新的進展視角。從宏觀的城市進展戰(zhàn)略來看，我國要全面屹立于世界民族之林，在其城市化過程中，不僅需要綜合性的國際性城市，而且需要專業(yè)性、地區(qū)性的國際性城市；不僅需要在熱帶、亞熱帶、溫帶選擇合適的地區(qū)建設(shè)，亦需要從寒溫帶、寒地選擇建設(shè)國際性城市。由于寒地相對而言是世界上城市化、知識化、工業(yè)化程度較高的地區(qū)，擁有全球20％的人口，擁有650個10萬人以上的城市，每年國同生產(chǎn)總值達(dá)10萬億美元之巨。作為中國的冬城之都，哈爾濱市應(yīng)建成中國唯一的寒地國際性城市，以其鮮亮的特色參加國際合作與競爭。哈爾濱市不僅要在世界寒地城市中尋求更多的合作伙伴，更應(yīng)以寒地城市特列的優(yōu)勢條件與國內(nèi)外各級城市進行廣泛地合全。從可持續(xù)進展觀點考察哈爾濱的現(xiàn)實與進展問題，寒地國際性城市的視角將給哈爾濱帶來在國內(nèi)很多領(lǐng)域的市場獨占性，使期自然、人文、經(jīng)濟等方面的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，并能為哈爾濱市制造更多的進展機會，對哈爾濱市可持續(xù)進展戰(zhàn)略的實施具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。二、哈爾濱市建設(shè)寒地國際性城市的條件分析1.優(yōu)勢條件（1）曾作為國際性城市的歷史背景哈爾濱市的興起與中東鐵路的建設(shè)息息相關(guān)。作為聯(lián)系歐亞通道上的重要城市，本世紀(jì)初（1914－1931年）先后有33個國家到哈爾濱市投資辦企業(yè)，占外商在東北主要城市投資總額的33.6%；有28年國家14萬外國僑民居住在哈爾濱市；并有16個國家在哈爾濱開設(shè)領(lǐng)事館；國外設(shè)立的金融機構(gòu)16家；外國商店最多時達(dá)2502家，與40多個國家（地區(qū)）的100個重要城市有經(jīng)貿(mào)往來（詳見楊明遠(yuǎn)《哈爾濱市國際化目標(biāo)模式與對策選擇》）。其間形成的歐式建筑風(fēng)格至今仍影響著哈爾濱的城市風(fēng)貌，使哈爾濱在當(dāng)時有“東方小巴黎”、“東方莫斯科”之稱。（2）較好的進展基礎(chǔ)作為我國重工業(yè)基地的哈爾濱市，建國以來城市規(guī)模與經(jīng)濟進展有了巨大的進步。哈爾濱市是東北地區(qū)北部的經(jīng)濟中心，同時也是東北地區(qū)北部的經(jīng)濟中心，同時也是東北地區(qū)僅次于沈陽的其次大城市。作為國際化進程的重要基礎(chǔ)，哈爾濱哈洽會已成為與“廣交會”齊名的重要貿(mào)易盛會；作為中國的“冰都”哈爾濱冰雪節(jié)成為世界四大冰雪節(jié)之一；'96冬亞會的召開，使哈爾濱在世界冬季體育活動中也具有了肯定的知名度。另外，哈爾濱之夏音樂會等眾多知名的文化活動也使哈爾濱擁有了更多的城市魅力。在經(jīng)濟、政治、文化、體育、旅游等多方面，哈爾濱己具備了肯定的進展基礎(chǔ)。（3）日益發(fā)達(dá)的交通通訊網(wǎng)絡(luò)作為歐亞大陸橋上重要的都市，哈爾濱的興起與其交通地理位置有著密不行分的聯(lián)系。近年來，哈爾濱鐵路樞紐的地位日益加強，同時其它交通開式也進展飛快。作為中國北方最大的內(nèi)河港口，隨著黑龍江省“江海聯(lián)運”的開通，哈爾濱將成為東北地區(qū)通向太平洋的重要港口。隨著301國道全程高速公路化的逐步實施，哈爾濱與境內(nèi)外城市的聯(lián)系更加親密。另外，航空運輸與通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也有了長足的進步。哈爾濱市對外聯(lián)系的各個通道均暢通無阻。（4）特色鮮亮的城市形象曾作為哈爾濱市歷史寫照的歐式建筑風(fēng)格，在哈爾濱市得到了繼承與發(fā)揚。作為邁向國際性城市的重要步驟之一，哈爾濱市建設(shè)飛快進展，同時城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和文化品位也日益提高。城市的歷史文脈得以制造性地繼承，哈爾濱已成為中國寒地城市的象征，并日益走向世界。2.限制因素（1）層次偏低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一五”期間開頭，哈爾濱長期作為我國重要的重工業(yè)基地加以建設(shè)進展至今。哈爾濱市產(chǎn)業(yè)以其次產(chǎn)業(yè)，格外是重型工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，城市的綜合功能雖在國內(nèi)城市中處于領(lǐng)先地位，但與國際化城市的距離還很遙遠(yuǎn)，格外是城市的金融、貿(mào)易職能更是相對薄弱。（2）哈爾濱市地處我國內(nèi)陸邊疆地區(qū)，與沿海地區(qū)相比，哈爾濱市對外開放中所處的地位比較被動，與滬、京、穗等先進地區(qū)的進展有肯定的距離。雖然處于沿邊地帶，但在我國對外開放的格局中實際上仍處于其次線，這對于哈爾濱市的國際化進程是很不利的。三、寒地國際性城市：哈爾濱可持續(xù)進展戰(zhàn)略構(gòu)想1.可持續(xù)進展戰(zhàn)略實施的準(zhǔn)則建設(shè)寒地國際性城市，實施哈爾濱市可持續(xù)進展戰(zhàn)略應(yīng)遵循“三個面對”的準(zhǔn)則：既要面對世界，還要面對現(xiàn)實，更要面對將來。只有面對世界，才能在國際經(jīng)濟開發(fā)開放大格局中找準(zhǔn)哈爾濱持續(xù)進展的地位，明確開發(fā)戰(zhàn)略的目標(biāo)和方向；只有面對現(xiàn)實，才能措清哈爾濱都市圈自然與社會經(jīng)濟條件的地域分異和組合特點，從而能夠因地制宜地，突出構(gòu)建重點，體現(xiàn)和制造哈爾濱的特色；只有面對將來，才能以跨世紀(jì)的高度高瞻遠(yuǎn)矚，妥善處理好哈爾濱可持續(xù)進展大格局和大趨勢中，科學(xué)謀劃哈爾濱可持續(xù)進展戰(zhàn)略，為增強哈爾濱的綜合實力和進展活動制造條件和新的動力，使哈爾濱市早日實現(xiàn)寒地國際性城市的宏偉構(gòu)想。2.哈爾濱市寒地國際性城市功能構(gòu)想寒地國際性城市的功能是綜合性的，其主要功能構(gòu)想如下：（1）經(jīng)濟功能經(jīng)濟功能是形成哈爾濱市國際化的主要職能。國際化的經(jīng)濟功能包括高層次的、具有寒地特色