農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理辦法手冊(cè)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理辦法手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u20224第1章總則 3144491.1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的意義與目標(biāo) 3150231.1.1意義 3197651.1.2目標(biāo) 328371.2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的基本原則 4280401.2.1合法合規(guī)原則 4155281.2.2公開(kāi)透明原則 4194101.2.3效益原則 4186611.2.4預(yù)算管理原則 4126471.2.5內(nèi)部控制原則 4313231.2.6保值增值原則 4294411.2.7保障農(nóng)民利益原則 415801第2章農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) 4291882.1財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置 4165082.2財(cái)務(wù)人員的配置與職責(zé) 5227802.3財(cái)務(wù)制度的建設(shè)與完善 529178第3章資金籌集與管理 6299383.1資金籌集的途徑與方法 6250543.1.1資金籌集原則 6231853.1.2資金籌集途徑 639103.1.3資金籌集方法 6156563.2資金使用的審批與監(jiān)管 656773.2.1資金使用審批 6202403.2.2資金使用監(jiān)管 7216993.3資金風(fēng)險(xiǎn)的控制與應(yīng)對(duì) 7322603.3.1資金風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 7125113.3.2資金風(fēng)險(xiǎn)控制 7131593.3.3資金風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì) 79652第4章預(yù)算編制與執(zhí)行 7162724.1預(yù)算編制的原則與程序 7175124.1.1原則 742364.1.2程序 8261864.2預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與調(diào)整 861474.2.1監(jiān)督 814534.2.2調(diào)整 884754.3預(yù)算分析與評(píng)價(jià) 86844第5章資產(chǎn)管理 978195.1資產(chǎn)分類與登記 99565.1.1資產(chǎn)分類 9312975.1.2資產(chǎn)登記 9318985.2固定資產(chǎn)的管理與折舊 9315615.2.1固定資產(chǎn)的管理 919785.2.2固定資產(chǎn)折舊 10153205.3無(wú)形資產(chǎn)與其他資產(chǎn)的管理 10313265.3.1無(wú)形資產(chǎn)的管理 10144935.3.2其他資產(chǎn)的管理 1012572第6章負(fù)債管理 1030276.1負(fù)債的分類與核算 10218286.1.1負(fù)債的分類 10147576.1.2負(fù)債的核算 1187316.2債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制與化解 11247976.2.1債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制 11208276.2.2債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解 11312326.3負(fù)債的清收與償還 11205776.3.1負(fù)債的清收 11246376.3.2負(fù)債的償還 1111228第7章收入與支出管理 12314487.1收入的分類與確認(rèn) 12199777.1.1收入的定義 12212457.1.2收入的分類 12193877.1.3收入的確認(rèn) 122877.2支出的審批與核算 1278787.2.1支出的審批 12302837.2.2支出的核算 13247017.3成本費(fèi)用的控制與降低 1323287.3.1成本費(fèi)用的分類 13280027.3.2成本費(fèi)用的控制 13110397.3.3成本費(fèi)用的降低 1325417第8章財(cái)務(wù)報(bào)告與分析 1448908.1財(cái)務(wù)報(bào)告的編制與報(bào)送 14136758.1.1財(cái)務(wù)報(bào)告編制原則 14187188.1.2財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容 14118418.1.3財(cái)務(wù)報(bào)告編制程序 14116658.1.4財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送 14136098.2財(cái)務(wù)分析的方法與指標(biāo) 1463358.2.1財(cái)務(wù)分析方法 1476998.2.2財(cái)務(wù)分析指標(biāo) 14246458.3財(cái)務(wù)預(yù)警與改進(jìn)措施 15153148.3.1財(cái)務(wù)預(yù)警 15145088.3.2改進(jìn)措施 1529130第9章財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì) 15237759.1財(cái)務(wù)監(jiān)督的組織與實(shí)施 15102419.1.1組織架構(gòu) 15292919.1.2監(jiān)督職責(zé) 15237879.1.3監(jiān)督實(shí)施 1663139.2審計(jì)的種類與程序 16108539.2.1審計(jì)種類 16169579.2.2審計(jì)程序 16327019.3審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用與整改 16132059.3.1審計(jì)結(jié)果應(yīng)用 1683749.3.2整改措施 1657029.3.3整改跟蹤 1614824第10章信息化管理 162060910.1財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)與實(shí)施 16740610.1.1建設(shè)原則 16228710.1.2建設(shè)內(nèi)容 17288110.1.3實(shí)施步驟 171708110.2財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用與管理 172782910.2.1軟件選型 17679310.2.2軟件應(yīng)用 173043710.2.3軟件管理 181350110.3信息化安全與風(fēng)險(xiǎn)管理 181359710.3.1信息安全 181182710.3.2風(fēng)險(xiǎn)管理 18第1章總則1.1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的意義與目標(biāo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其財(cái)務(wù)管理對(duì)于保障農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理旨在規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資金活動(dòng)，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，保障農(nóng)民利益，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。1.1.1意義（1）保證農(nóng)村集體資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失；（2）促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；（3）維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)民收入；（4）加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.2目標(biāo)（1）建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化；（2）提高財(cái)務(wù)透明度，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督，防止和糾正財(cái)務(wù)管理中的違紀(jì)違法行為；（3）優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)使用效益；（4）促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。1.2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的基本原則農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循以下基本原則：1.2.1合法合規(guī)原則農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性。1.2.2公開(kāi)透明原則農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)保持公開(kāi)透明，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性。1.2.3效益原則農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，合理配置資源，提高資產(chǎn)使用效率。1.2.4預(yù)算管理原則農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)實(shí)行預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃和控制，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的有序進(jìn)行。1.2.5內(nèi)部控制原則農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，明確財(cái)務(wù)權(quán)限，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的安全性和有效性。1.2.6保值增值原則農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，保證資產(chǎn)保值增值，提高集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。1.2.7保障農(nóng)民利益原則農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)充分保障農(nóng)民的利益，保證農(nóng)民合法權(quán)益得到有效維護(hù)。第2章農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)2.1財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立專門(mén)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本組織的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)遵循以下原則：（1）獨(dú)立性原則：財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立性，保證財(cái)務(wù)管理的客觀、公正和有效。（2）適應(yīng)性原則：財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)與本組織的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理需要相適應(yīng)。（3）精簡(jiǎn)高效原則：財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)化層次，提高工作效率，降低管理成本。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置如下：（1）設(shè)立財(cái)務(wù)部門(mén)，作為集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。（2）根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可設(shè)立財(cái)務(wù)科、會(huì)計(jì)科、審計(jì)科等下屬部門(mén)。（3）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)報(bào)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人同意，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。2.2財(cái)務(wù)人員的配置與職責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)人員的配置與職責(zé)如下：（1）財(cái)務(wù)人員配置：根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模和管理需要，合理配置財(cái)務(wù)人員，保證財(cái)務(wù)工作的正常開(kāi)展。（2）財(cái)務(wù)人員職責(zé)：1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)和政策，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律；2）負(fù)責(zé)本組織的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算編制和執(zhí)行工作；3）負(fù)責(zé)本組織的資金管理、收支核算、成本控制和財(cái)務(wù)分析；4）參與本組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策，提供財(cái)務(wù)意見(jiàn)和建議；5）監(jiān)督本組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；6）定期向上級(jí)主管部門(mén)和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況。2.3財(cái)務(wù)制度的建設(shè)與完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)制度，保證財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。財(cái)務(wù)制度的建設(shè)與完善主要包括以下幾個(gè)方面：（1）制定財(cái)務(wù)管理制度：包括預(yù)算管理、資金管理、收支管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、成本控制、財(cái)務(wù)分析等方面的規(guī)定。（2）完善內(nèi)部控制制度：建立健全內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)報(bào)告等制度，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（3）規(guī)范財(cái)務(wù)操作流程：明確財(cái)務(wù)人員的職責(zé)權(quán)限，制定財(cái)務(wù)操作規(guī)程，提高財(cái)務(wù)工作效率。（4）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理：建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)措施。（5）加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)與考核：定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作的責(zé)任心。同時(shí)建立財(cái)務(wù)考核制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，激勵(lì)財(cái)務(wù)人員認(rèn)真履行職責(zé)。第3章資金籌集與管理3.1資金籌集的途徑與方法3.1.1資金籌集原則農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在籌集資金時(shí)，應(yīng)遵循合法性、效益性、穩(wěn)妥性原則。保證資金來(lái)源合法合規(guī)，注重資金使用效益，保證資金安全。3.1.2資金籌集途徑（1）財(cái)政支持：積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、扶貧資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等；（2）成員出資：鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照自愿原則出資，增加集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金；（3）外部融資：通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)合作，申請(qǐng)貸款、發(fā)行債券等途徑籌集資金；（4）社會(huì)捐贈(zèng)：積極爭(zhēng)取社會(huì)各界捐贈(zèng)資金，用于支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展；（5）其他合法途徑：如合作投資、租賃、承包等。3.1.3資金籌集方法（1）制定詳細(xì)的資金籌集計(jì)劃，明確籌集資金的用途、規(guī)模、期限等；（2）開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究，保證項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；（3）加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體等合作，拓寬資金籌集渠道；（4）建立健全資金籌集管理制度，保證資金籌集活動(dòng)的合規(guī)性和有效性。3.2資金使用的審批與監(jiān)管3.2.1資金使用審批（1）明確資金使用審批權(quán)限和程序，實(shí)行集體決策；（2）對(duì)資金使用項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，保證資金使用的安全性和效益性；（3）對(duì)資金使用項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證項(xiàng)目符合國(guó)家政策和法律法規(guī)；（4）對(duì)資金使用計(jì)劃進(jìn)行公開(kāi)，接受成員監(jiān)督。3.2.2資金使用監(jiān)管（1）建立健全資金使用管理制度，明確資金使用的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序；（2）加強(qiáng)對(duì)資金使用過(guò)程的監(jiān)督，保證資金按照批準(zhǔn)的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用；（3）定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)糾正；（4）對(duì)資金使用效果進(jìn)行評(píng)估，為今后資金使用提供參考。3.3資金風(fēng)險(xiǎn)的控制與應(yīng)對(duì)3.3.1資金風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（1）分析資金籌集過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等；（2）識(shí)別資金使用過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等。3.3.2資金風(fēng)險(xiǎn)控制（1）建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略和措施；（2）加強(qiáng)對(duì)資金籌集和使用過(guò)程的監(jiān)督，保證風(fēng)險(xiǎn)可控；（3）對(duì)重大資金使用項(xiàng)目實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)措施；（4）定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行檢查和修訂，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。3.3.3資金風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)（1）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)覺(jué)和應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)；（2）制定應(yīng)急預(yù)案，保證在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠迅速應(yīng)對(duì)；（3）加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通與合作，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)；（4）加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。第4章預(yù)算編制與執(zhí)行4.1預(yù)算編制的原則與程序4.1.1原則(1)合法性原則：預(yù)算編制應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，保證資金使用的合法性。(2)實(shí)事求是原則：預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體的實(shí)際情況，合理預(yù)測(cè)收支，避免虛報(bào)、漏報(bào)。(3)公開(kāi)透明原則：預(yù)算編制過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受全體成員監(jiān)督，保證預(yù)算的公正性和合理性。(4)績(jī)效導(dǎo)向原則：預(yù)算編制應(yīng)注重績(jī)效，合理安排資金，提高資金使用效益。4.1.2程序(1)收集資料：收集農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體上一年度的財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算執(zhí)行情況等資料，為預(yù)算編制提供依據(jù)。(2)分析預(yù)測(cè)：根據(jù)收集到的資料，分析上一年度的財(cái)務(wù)狀況，預(yù)測(cè)新一年度的收支情況。(3)制定預(yù)算方案：根據(jù)分析預(yù)測(cè)結(jié)果，制定預(yù)算方案，明確預(yù)算收入、支出項(xiàng)目和金額。(4)審議批準(zhǔn)：將預(yù)算方案提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議審議，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。4.2預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與調(diào)整4.2.1監(jiān)督(1)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。(2)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)糾正。(3)主動(dòng)接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的監(jiān)督，保證預(yù)算執(zhí)行的透明度。4.2.2調(diào)整(1)當(dāng)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)重大政策變化、市場(chǎng)波動(dòng)等因素，導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算。(2)預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循合法性、實(shí)事求是、公開(kāi)透明等原則。(3)預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議審議批準(zhǔn)。4.3預(yù)算分析與評(píng)價(jià)(1)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期分析，了解預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足。(2)深入分析預(yù)算執(zhí)行差異產(chǎn)生的原因，為改進(jìn)預(yù)算管理提供依據(jù)。(3)評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一年度預(yù)算編制提供參考。(4)定期向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，接受監(jiān)督。第5章資產(chǎn)管理5.1資產(chǎn)分類與登記5.1.1資產(chǎn)分類農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)按照其性質(zhì)、用途和流轉(zhuǎn)方式，分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。（1）流動(dòng)資產(chǎn)：主要包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。（2）固定資產(chǎn)：主要包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具等。（3）無(wú)形資產(chǎn)：主要包括土地使用權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等。（4）其他資產(chǎn)：主要包括長(zhǎng)期投資、在建工程、公益性資產(chǎn)等。5.1.2資產(chǎn)登記農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的登記。（1）資產(chǎn)登記內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、來(lái)源、使用狀況等。（2）資產(chǎn)登記應(yīng)及時(shí)反映資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，保證資產(chǎn)賬實(shí)相符。（3）資產(chǎn)登記應(yīng)定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定程序報(bào)批處理。5.2固定資產(chǎn)的管理與折舊5.2.1固定資產(chǎn)的管理（1）固定資產(chǎn)的購(gòu)置、建設(shè)、改造、維修、報(bào)廢等事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論決定。（2）固定資產(chǎn)的購(gòu)置、建設(shè)、改造、維修等，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)制度。（3）固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)和管理，應(yīng)建立健全責(zé)任制，保證資產(chǎn)安全、完整、有效。5.2.2固定資產(chǎn)折舊（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，折舊方法可選擇直線法、年數(shù)總和法等。（2）固定資產(chǎn)折舊年限和殘值率應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定，特殊情況可適當(dāng)調(diào)整。（3）固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用應(yīng)計(jì)入成本，不得用于收益分配。5.3無(wú)形資產(chǎn)與其他資產(chǎn)的管理5.3.1無(wú)形資產(chǎn)的管理（1）無(wú)形資產(chǎn)的取得、使用、轉(zhuǎn)讓、許可使用等，應(yīng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。（2）無(wú)形資產(chǎn)的攤銷應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，攤銷期限一般不得少于10年。（3）無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估、處置等，應(yīng)委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。5.3.2其他資產(chǎn)的管理（1）長(zhǎng)期投資應(yīng)按照投資比例享有投資收益，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。（2）在建工程應(yīng)按照工程進(jìn)度及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，保證資產(chǎn)核算準(zhǔn)確。（3）公益性資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途或用于收益分配。第6章負(fù)債管理6.1負(fù)債的分類與核算6.1.1負(fù)債的分類農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，根據(jù)負(fù)債的性質(zhì)、用途和償還期限，將負(fù)債分為以下幾類：（1）流動(dòng)負(fù)債：指在一年內(nèi)需償還的負(fù)債，包括短期借款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款等。（2）長(zhǎng)期負(fù)債：指償還期限超過(guò)一年的負(fù)債，包括長(zhǎng)期借款、應(yīng)付債券、長(zhǎng)期應(yīng)付款等。（3）其他負(fù)債：指除流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債之外的其他負(fù)債，如應(yīng)付工資、應(yīng)交稅費(fèi)等。6.1.2負(fù)債的核算農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照以下要求對(duì)負(fù)債進(jìn)行核算：（1）確認(rèn)為負(fù)債的條件：當(dāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，且該義務(wù)的金額能夠可靠地計(jì)量時(shí)，確認(rèn)為負(fù)債。（2）負(fù)債的計(jì)量：負(fù)債的金額應(yīng)以實(shí)際發(fā)生的金額為準(zhǔn)，不得高估或低估。（3）負(fù)債的列報(bào)：負(fù)債應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)表中單獨(dú)列報(bào)，并按照流動(dòng)負(fù)債、長(zhǎng)期負(fù)債和其他負(fù)債進(jìn)行分類。6.2債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制與化解6.2.1債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制（1）合理控制負(fù)債規(guī)模：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況、償還能力等因素，合理控制負(fù)債規(guī)模，防止過(guò)度負(fù)債。（2）優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)：合理安排流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債的比例，降低融資成本，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（3）加強(qiáng)債務(wù)管理：建立健全債務(wù)管理制度，明確債務(wù)審批、借還款、利息支付等環(huán)節(jié)的責(zé)任和程序。6.2.2債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解（1）提高經(jīng)營(yíng)效益：通過(guò)提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)償還債務(wù)的能力。（2）債務(wù)重組：與債權(quán)人協(xié)商，對(duì)債務(wù)進(jìn)行重組，延長(zhǎng)償還期限，降低債務(wù)負(fù)擔(dān)。（3）資產(chǎn)處置：通過(guò)處置閑置資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓股權(quán)等方式，籌集資金償還債務(wù)。6.3負(fù)債的清收與償還6.3.1負(fù)債的清收（1）建立健全應(yīng)收賬款管理制度，保證負(fù)債的及時(shí)清收。（2）采取有效措施，加大應(yīng)收賬款清收力度，降低壞賬損失。（3）定期對(duì)負(fù)債進(jìn)行清理，保證負(fù)債數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。6.3.2負(fù)債的償還（1）按照債務(wù)合同約定的期限和金額，按時(shí)償還債務(wù)。（2）優(yōu)先償還到期債務(wù)，避免逾期產(chǎn)生罰息和信用損失。（3）合理安排償還計(jì)劃，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金安全。第7章收入與支出管理7.1收入的分類與確認(rèn)7.1.1收入的定義農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入主要來(lái)源于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括但不限于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)收入，以及與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)務(wù)相關(guān)的投資收益、利息收入、租賃收入等。7.1.2收入的分類農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入可分為以下幾類：（1）經(jīng)營(yíng)收入：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中取得的各項(xiàng)收入。（2）投資收益：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資取得的收益。（3）補(bǔ)貼收入：指國(guó)家、地方各級(jí)及有關(guān)部門(mén)撥付的各類補(bǔ)貼。（4）其他收入：指除上述收入之外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各類合法收入。7.1.3收入的確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在確認(rèn)收入時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：（1）收入實(shí)現(xiàn)原則：收入應(yīng)在實(shí)現(xiàn)時(shí)予以確認(rèn)，即收入的發(fā)生與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)，且可以可靠計(jì)量。（2）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則：對(duì)于已實(shí)現(xiàn)的收入，應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行確認(rèn)，保證收入與成本費(fèi)用的匹配。（3）合法合規(guī)原則：確認(rèn)收入時(shí)，必須保證收入的來(lái)源合法合規(guī)，不得違規(guī)確認(rèn)收入。7.2支出的審批與核算7.2.1支出的審批農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出需按照以下程序進(jìn)行審批：（1）提出申請(qǐng)：各部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要提出支出申請(qǐng)，填寫(xiě)支出申請(qǐng)表，并附相關(guān)證明材料。（2）審核批準(zhǔn)：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)支出申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)負(fù)責(zé)人審批。（3）預(yù)算控制：支出需遵循預(yù)算管理原則，保證支出在預(yù)算范圍內(nèi)。7.2.2支出的核算農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在核算支出時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：（1）真實(shí)性原則：保證支出核算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（2）合法性原則：支出核算應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)及財(cái)務(wù)制度要求。（3）及時(shí)性原則：支出核算應(yīng)及時(shí)進(jìn)行，避免拖延。7.3成本費(fèi)用的控制與降低7.3.1成本費(fèi)用的分類農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成本費(fèi)用主要包括以下幾類：（1）直接成本：指直接與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的成本，如種子、肥料、農(nóng)藥等。（2）間接成本：指與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)，但不易直接歸屬到某一具體產(chǎn)品或服務(wù)的成本，如管理人員工資、折舊等。（3）期間費(fèi)用：指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的，不直接歸屬到某一具體產(chǎn)品或服務(wù)的費(fèi)用，如銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用等。7.3.2成本費(fèi)用的控制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)采取以下措施控制成本費(fèi)用：（1）優(yōu)化生產(chǎn)流程：通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理提升等手段，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。（2）加強(qiáng)預(yù)算管理：對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算控制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，防止無(wú)序支出。（3）加強(qiáng)成本核算：及時(shí)、準(zhǔn)確地核算成本費(fèi)用，為成本控制提供數(shù)據(jù)支持。7.3.3成本費(fèi)用的降低農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過(guò)以下途徑降低成本費(fèi)用：（1）采購(gòu)成本控制：通過(guò)集中采購(gòu)、比價(jià)采購(gòu)等手段，降低原材料、設(shè)備等采購(gòu)成本。（2）能源管理：加強(qiáng)能源管理，降低能源消耗，提高能源利用效率。（3）人力資源優(yōu)化：合理配置人力資源，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低人力成本。第8章財(cái)務(wù)報(bào)告與分析8.1財(cái)務(wù)報(bào)告的編制與報(bào)送8.1.1財(cái)務(wù)報(bào)告編制原則農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)遵循真實(shí)性、合法性、完整性和及時(shí)性原則，編制財(cái)務(wù)報(bào)告。8.1.2財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表及附注等。8.1.3財(cái)務(wù)報(bào)告編制程序（1）收集和整理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；（2）編制會(huì)計(jì)憑證、賬簿；（3）進(jìn)行賬務(wù)處理；（4）編制財(cái)務(wù)報(bào)表；（5）編制財(cái)務(wù)報(bào)告。8.1.4財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和程序，將財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送有關(guān)部門(mén)和人員。8.2財(cái)務(wù)分析的方法與指標(biāo)8.2.1財(cái)務(wù)分析方法（1）比較分析法；（2）比率分析法；（3）因素分析法。8.2.2財(cái)務(wù)分析指標(biāo)（1）償債能力指標(biāo)（1）資產(chǎn)負(fù)債率；（2）流動(dòng)比率；（3）速動(dòng)比率；（4）利息保障倍數(shù)。（2）營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo)（1）存貨周轉(zhuǎn)率；（2）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率；（3）流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率；（4）總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。（3）盈利能力指標(biāo)（1）銷售利潤(rùn)率；（2）資產(chǎn)利潤(rùn)率；（3）凈資產(chǎn)收益率；（4）成本費(fèi)用利潤(rùn)率。8.3財(cái)務(wù)預(yù)警與改進(jìn)措施8.3.1財(cái)務(wù)預(yù)警農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)覺(jué)和糾正財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。8.3.2改進(jìn)措施針對(duì)財(cái)務(wù)分析中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)采取以下措施：（1）優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)使用效率；（2）加強(qiáng)成本控制，降低成本費(fèi)用；（3）提高收入水平，增加經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)；（4）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；（5）改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。通過(guò)以上措施，不斷提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)效益。第9章財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)9.1財(cái)務(wù)監(jiān)督的組織與實(shí)施9.1.1組織架構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)由具備財(cái)務(wù)管理知識(shí)的人員組成，保證監(jiān)督工作的獨(dú)立性和有效性。9.1.2監(jiān)督職責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：審查財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告；監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行；檢查財(cái)務(wù)核算和資金管理情況；發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)提出整改措施等。9.1.3監(jiān)督實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查，至少每年進(jìn)行一次全面審計(jì)。在必要時(shí)，可對(duì)特定項(xiàng)目或問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。9.2審計(jì)的種類與程序9.2.1審計(jì)種類農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)主要包括：年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)等。9.2.2審計(jì)程序（1）制定審計(jì)計(jì)劃：明確審計(jì)目標(biāo)、范圍、時(shí)間等；（2）組成審計(jì)組：根據(jù)審計(jì)任務(wù)，選擇具有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員；（3）實(shí)施審計(jì)：收集證據(jù)，審查財(cái)務(wù)報(bào)表、憑證等相關(guān)資料；（4）編制審計(jì)報(bào)告：對(duì)審計(jì)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，提出問(wèn)題和建議；（5）反饋審計(jì)結(jié)果：將審計(jì)報(bào)告送達(dá)被審計(jì)單位，要求其整改；（6）跟蹤整改情況：對(duì)被審計(jì)單位整改情況進(jìn)