型毒性介質(zhì)壓力管道事故應(yīng)急救援預(yù)案指南

通用型毒性介質(zhì)壓力管道事故應(yīng)急救援預(yù)案

指南

YZ0402-2009

國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心

.1/11—1—

刖百

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對

法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局《關(guān)于編制特

種設(shè)備專項應(yīng)急預(yù)案指南的通知》（質(zhì)檢特函[2006]71號）文件的要求，

為規(guī)范特種設(shè)備應(yīng)急救援體系的建設(shè)工作，提高企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編寫

質(zhì)量，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心組織人員會同有關(guān)單位編

制完成了《通用型毒性介質(zhì)壓力管道事故應(yīng)急救援預(yù)案指南》。

本指南共分12章，主要由總則、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)、單位資源

和安全狀況分析、危險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測、預(yù)警和預(yù)防機制、應(yīng)急響應(yīng)、

應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施、保障措施、預(yù)案編制管理和更新、事故調(diào)查等

內(nèi)容組成，其中危險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測，預(yù)警和預(yù)防措施，應(yīng)急技術(shù)和

現(xiàn)場處置措施是本預(yù)案指南的技術(shù)基礎(chǔ)。本指南較為詳盡的敘述了企業(yè)應(yīng)

急管理所應(yīng)采取的程序、方法和技術(shù)路線，闡述了企業(yè)如何建立通用型毒

性介質(zhì)壓力管道事故專項預(yù)案、確立企業(yè)應(yīng)急管理體系的問題。

本指南在編制過程中，編制組總結(jié)了多年通用型毒性介質(zhì)壓力管道事

故應(yīng)急救援的經(jīng)驗，借鑒了國內(nèi)外相關(guān)的法規(guī)、標準和規(guī)范，并廣泛征求

了國內(nèi)有關(guān)單位、專家的意見，最后經(jīng)審查定稿。

本指南主要適用于指導(dǎo)企業(yè)編制專項應(yīng)急預(yù)案，也可用于基層技術(shù)人

員應(yīng)急救援工作時借鑒和參考。使用單位應(yīng)在編制專項預(yù)案，開展應(yīng)急工

作時，考慮自身應(yīng)急資源情況，結(jié)合實踐，對其進行補充和完善。

本指南由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心負責(zé)管理和解釋。

本指南由中國特種設(shè)備檢驗研究院負責(zé)起草。參加起草的人員有周德

敏、續(xù)理、何仁洋、劉長征、黃輝、楊永、李秀峰、孟濤、羅旭、候俊、

尚勇、黃健、廖洋。

本指南由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心吳旭正、石少華、

劉牧玲負責(zé)統(tǒng)稿，郭元亮主審。

由于應(yīng)急事業(yè)的發(fā)展，編者的水平所限，本指南不足之處在所難免。

在使用本指南過程中，如有不妥之處，請將意見和建議反饋給國家質(zhì)檢總

局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心，以便今后修訂時參考。

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急救援組織機構(gòu)

2.2應(yīng)急救援崗位職責(zé)

3單位資源和安全狀況分析

3.1單位基本情況和安全狀況分析

3.2救援資源

4危險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測

4.1危險源的管理

4.2危險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測

5預(yù)防和預(yù)警機制

5.1預(yù)防

5.2預(yù)警

5.3預(yù)警信息報告

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級

6.2事故確認、分析和救援程序

6.3事故外部報告程序

6.4事故監(jiān)控措施

6.5事故現(xiàn)場的警戒與人員疏散

6.6應(yīng)急救援中的醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)措施

6.7保護應(yīng)急救援人員安全的準備和規(guī)定

6.8處理公共關(guān)系和求助程序

6.9現(xiàn)場恢復(fù)

7應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施

7.1事故應(yīng)急處理人員疏散、撤離程序

7.2毒性介質(zhì)泄漏、火災(zāi)、爆炸的應(yīng)急處理

7.3應(yīng)急救援的其他工作

8保障措施

8.1輸送供應(yīng)保障

8.2通信與信息保障

8.3救援裝備和物資保障

8.4應(yīng)急隊伍保障

8.5經(jīng)費保障

8.6培訓(xùn)與演練

8.7所執(zhí)行的法律規(guī)范目錄

8.8其他保障

9預(yù)案編制、管理和更新

9.1預(yù)案編制一般步驟

9.2預(yù)案編制的格式要求

9.3應(yīng)急預(yù)制的制訂與發(fā)布

9.4預(yù)案的演練和更新

9.5預(yù)案上報

9.6監(jiān)督檢查

10事故調(diào)查

10.1事故現(xiàn)場的保護

10.2事故調(diào)查的一般工作程序

10.3情況調(diào)查

10.4資料調(diào)查

10.5現(xiàn)場調(diào)查

11附則

11.1名詞術(shù)語

11.2預(yù)案的實施和生效時間

11.3制定與解釋

11.4規(guī)范性引用文件

12附件

12.1相關(guān)的圖表

12.2外部機構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)表

附錄A使用單位預(yù)案啟動準備狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序

附錄B應(yīng)急組織機構(gòu)人員通信聯(lián)絡(luò)表

附錄C專家咨詢聯(lián)系表

附錄D外部應(yīng)急機構(gòu)與協(xié)作單位聯(lián)系表

附錄E事故信息快報

附錄F應(yīng)急搶險設(shè)備設(shè)施明細表

1總則

1.1編制目的

為了規(guī)范通用型毒性介質(zhì)壓力管道事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，促

進企業(yè)提升應(yīng)對通用型毒性介質(zhì)壓力管道事故的能力，及時控制和消

除事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，維

護人民生命安全和社會穩(wěn)定，特制定本指南。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全

生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理

工作的意見》和《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律、法規(guī)

標準及有關(guān)規(guī)定,制定本指南。

1.3適用范圍

本指南適用于指導(dǎo)企業(yè)編制通用型毒性介質(zhì)壓力管道事故專項應(yīng)

急救援預(yù)案，也適用于基層技術(shù)人員進行應(yīng)急工作時借鑒和參考。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，

認真做好預(yù)防事故工作，切實加強員工和應(yīng)急救援人員的安全防護，最大

限度地減少事故災(zāi)難造成的傷亡和財產(chǎn)損失。

1.4.2積極應(yīng)對，立足自救。努力完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案體系，準

備充分的應(yīng)急資源，落實各級崗位職責(zé)，做到人人清楚事故特征、類型、

原因和危害程度，遇到突發(fā)事件時，能夠及時迅速采取正確措施，積極應(yīng)

對、立足自救。

1.4.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在組長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)

指揮、協(xié)調(diào)處理突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，有關(guān)部門和各班組按照各自

職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

1.4.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)

科學(xué)民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援的方法、裝備、

設(shè)施和手段，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操

作性。

1.4.5預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強重大

危險源管理，做好事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。做好應(yīng)對事故的思

想準備、預(yù)案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓(xùn)演練，做到常

備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，搞好宣傳教育，提高全

體員工的安全意識和應(yīng)急救援技能。

2應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急救援組織機構(gòu)

2.1.1通用型毒性介質(zhì)壓力管道事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)由使用單位應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室、專家技術(shù)組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成?？筛鶕?jù)具體

管理的區(qū)段分級設(shè)立二級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由使用單位領(lǐng)導(dǎo)、職能部門主要負責(zé)人組成，是本單

位突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由本單位主

要負責(zé)人擔(dān)任。

2.1.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是事故發(fā)生后由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出的現(xiàn)場應(yīng)急救

援指揮機構(gòu)。行使現(xiàn)場應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處置等職責(zé)。應(yīng)急指揮部下設(shè)搶

險救災(zāi)組、疏散警戒組、醫(yī)療救護組、通信聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、善后處

理組等。應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)見圖1。

2.1.4應(yīng)急辦公室應(yīng)設(shè)在本單位安全管理部門或生產(chǎn)運行主管部門。

2.1.5地方政府啟動應(yīng)急預(yù)案后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)接受上級應(yīng)急部門的

指揮和領(lǐng)導(dǎo)。

2.2應(yīng)急救援崗位職責(zé)

2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

(1)組織制訂通用型毒性介質(zhì)壓力管道設(shè)施事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(2)負責(zé)人員、資源配備，應(yīng)急隊伍的調(diào)動。

(3)確定現(xiàn)場指揮人員。

(4)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。

(5)批準本預(yù)案的啟動與終止。

(6)管道事故信息的上報工作。

(7)負責(zé)保護事故現(xiàn)場及相關(guān)物證、資料。

(8)組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

(9)接受政府的指令和調(diào)動。

圖1應(yīng)急救援組織機構(gòu)圖

2.2.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)

(1)根據(jù)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，調(diào)集有關(guān)

專家，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶險方案，防止次生災(zāi)害或二次

事故發(fā)生。

(2)如地方政府啟動應(yīng)急預(yù)案，配合和協(xié)調(diào)地方政府應(yīng)急救援工作。

(3)收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，保證現(xiàn)場與總部之間信息傳遞的

真實、及時與暢通。

(4)負責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源。

(5)及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地方政府匯報應(yīng)急處置情況。

(6)按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負責(zé)現(xiàn)場有關(guān)的新聞發(fā)布工作。

(7)收集、整理應(yīng)急處置過程有關(guān)資料。

(8)核實應(yīng)急終止條件并向當(dāng)?shù)卣?、單位?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請示應(yīng)急終

止。

(9)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)報告。

2.2.3應(yīng)急辦公室職責(zé)

(1)負責(zé)24小時應(yīng)急值班值守。

(2)突發(fā)事件時接受報告、信息報送。

(3)負責(zé)應(yīng)急管理工作。

(4)負責(zé)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置的專家?guī)炫c日常管理。

(5)組織聯(lián)絡(luò)應(yīng)急狀態(tài)下各職能部門的溝通協(xié)調(diào)。

2.2.4專家技術(shù)組職責(zé)

(1)針對管道突發(fā)事故應(yīng)急工作，提供應(yīng)急處置方案建議和技術(shù)支持。

(2)根據(jù)應(yīng)急辦公室安排，參與制定應(yīng)急方案和(或)參加現(xiàn)場處置

工作。

2.2.5搶險救災(zāi)組職責(zé)

(1)負責(zé)現(xiàn)場搶險搶修作業(yè)。

(2)負責(zé)現(xiàn)場緊急救援。

(3)負責(zé)現(xiàn)場事故情況監(jiān)測。

2.2.6疏散警戒組職責(zé)

(1)負責(zé)現(xiàn)場人員疏散工作。

(2)負責(zé)現(xiàn)場警戒保衛(wèi)工作。

2.2.7通信聯(lián)絡(luò)組職責(zé)

(1)建立有效的通信網(wǎng)絡(luò)，危險區(qū)域內(nèi)提供防爆型通信器材，現(xiàn)場禁

止使用手機等非防爆型通信器材。

(2)保障現(xiàn)場救援通信聯(lián)絡(luò)以及對外通信、聯(lián)絡(luò)的暢通。

2.2.8后勤保障組職責(zé)

后勤保障組主要負責(zé)搶救搶險、生產(chǎn)恢復(fù)、事件調(diào)查的后勤保障工作。

具體包括：車輛保障、接待上級、指揮部人員生活后勤保障和搶救搶險所

需人力資源和資金支持、疏散人員、避難場所安排等。

2.2.9善后工作組職責(zé)

主要負責(zé)現(xiàn)場恢復(fù)工作，在指揮部確定現(xiàn)場已無人身危險的情況下，

組織搶修人員對現(xiàn)場其他危險設(shè)施、損壞設(shè)備進行排險搶險或搶修，盡快

恢復(fù)正常生產(chǎn)；還負責(zé)事故善后處理、損失評估、保險理賠等工作。

3單位資源和安全狀況分析

3.1單位基本情況和安全狀況分析

3.1.1通用型毒性介質(zhì)壓力管道概況

(1)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、管道里程、場站位置及周邊交通環(huán)境狀況。

(2)當(dāng)?shù)氐臍庀?、環(huán)境資料，環(huán)境敏感區(qū)域等介紹。

(3)管道重要交叉相遇和其他管道的伴行狀況。

(4)其他需要列表說明的事項：管道周邊主要建筑物性質(zhì)(相鄰車

間、生產(chǎn)設(shè)施、學(xué)校、村莊、居民區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等)，與周邊建筑物的

距離等情況。

3.1.2管道設(shè)施基本參數(shù)

管道設(shè)施設(shè)計規(guī)格、長度、材質(zhì)、壓力、介質(zhì)、維修記錄、建設(shè)時間

以及現(xiàn)在運行壓力、使用等級等。

3.2救援資源

可按應(yīng)急專業(yè)隊伍和不同地區(qū)及區(qū)段的應(yīng)急救援活動需要的資源類型

(裝備、資金和物資供應(yīng))，配備救援設(shè)備及物資。

3.2.1根據(jù)通用型毒性介質(zhì)壓力管道及車間可能發(fā)生事故的性質(zhì)和后果

分析，確定應(yīng)急物資與裝備。應(yīng)急救援物資和設(shè)備一般包括：搶險設(shè)備及

工具、檢測儀器、交通工具、氣體防護設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和專用的救護藥品

以及其他保障物資等，各保管單位或人員要定期檢查、維修與更新。具體

見附錄F。

3.2.2根據(jù)通用型毒性介質(zhì)壓力管道及場站可能發(fā)生事故的性質(zhì)和后果

分析，確定應(yīng)急救援的人力資源配備，應(yīng)急搶險隊伍配置，人員分工與分

布。參與的應(yīng)急專業(yè)隊伍應(yīng)取得相應(yīng)的行政許可，救援人員應(yīng)當(dāng)進行培訓(xùn)，

并有相應(yīng)的上崗資格才能進行現(xiàn)場搶險施工。

3.2.3國內(nèi)通用型毒性介質(zhì)壓力管道專業(yè)搶維修單位企業(yè)、周邊可以借助

的社會資源的分布狀況、聯(lián)系方式。

4危險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測

4.1危險源的管理

4.1.1危險源管理單元劃定，為便于安全分析，應(yīng)對通用型毒性介質(zhì)壓力

管道系統(tǒng)進行劃分。參照壓力管道使用登記管理規(guī)則TSGD5001,按下述原

則確定每個壓力管道登記單元：

(1)按設(shè)計管線表編號從始端至終端的每條管道為壓力管道登記單

元；

(2)按物流輸送的形式：以物流從流出設(shè)備至流入設(shè)備之間的每條管

道為壓力管道登記單元；

(3)按裝置和系統(tǒng)形式：以裝置和系統(tǒng)內(nèi)、外進行劃分，以裝置和系

統(tǒng)內(nèi)每條管道為壓力管道登記單元；

(4)采用工程編號為依據(jù)，確定登記單元。

4.1.2危險源基本情況

(1)設(shè)備情況。使用登記的管道單元內(nèi)的管道名稱(編號)、規(guī)格、

操作壓力、溫度、介質(zhì)、管道材質(zhì)、設(shè)備安裝布置情況、安裝修理改造情

況、在線巡檢情況、定檢結(jié)果、存在的缺陷等。

(2)介質(zhì)情況。理化特性、毒性特性、擴散特性等。

(3)環(huán)境情況。廠區(qū)周圍民居、學(xué)校、工礦企業(yè)等人員密集場所、毒

性介質(zhì)生產(chǎn)存儲單位、重要基礎(chǔ)設(shè)施情況、與周圍建筑物的位置(距離)。

(4)運行情況。管道運行情況、日均介質(zhì)供應(yīng)量、操作過程中的危險

因素等。

(5)事故情況。事故情況、造成的危害、處理情況等。

(6)安全防護情況。設(shè)備安全保護裝置數(shù)量及完好情況、危險場所安

全防護措施、安全標志、安全管理情況等。

4.1.3管道安全狀況評價

根據(jù)設(shè)備情況、介質(zhì)特性、環(huán)境因素、運行情況、事故情況、安全防

護等各方面因素，綜合分析各危險單元的管道安全性能，對其安全狀況進

行評價。

4.1.4危險區(qū)域劃分

按已劃分的危險單元，將每個單元中的通用型毒性介質(zhì)壓力管道作為

危險源，以危險源為核心加上安全防護距離確定危險源區(qū)域。

4.2危險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測

4.2.1能引起管道泄漏、火災(zāi)、爆炸及人員傷亡或中毒事故的主要危險、

危害因素有：

(1)管道設(shè)計缺陷造成管道及附屬設(shè)備的損壞；

(2)管道材料失效，注意內(nèi)部腐蝕、外部腐蝕及應(yīng)力腐蝕開裂等；

(3)管道制造缺陷及焊縫缺陷；

(4)違章作業(yè)、誤操作等造成的管道破壞；

(5)管道設(shè)施或附件安裝缺陷，注意壓力控制和泄壓設(shè)備、密封圈和

0型圈、泵密封等的失效；

(6)管道自然災(zāi)害(包括地震、雷擊)或外力造成的管道破壞。

4.2.2危險源分析(事故災(zāi)害后果預(yù)測)

管道事故主要包括泄漏、爆炸、著火及由此帶來的人員傷亡(或急性

工業(yè)中毒)、環(huán)境污染等事故類型。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對危險源進行分析，對一旦發(fā)

生事故的危害程度進行分析和預(yù)測。特別對連接著高溫高壓壓力容器的管

道，介質(zhì)為具有毒性的液化氣體管道，出現(xiàn)事故易造成群死群傷或嚴重環(huán)

境污染的管道，更應(yīng)當(dāng)給予高度重視?？蓮慕橘|(zhì)性質(zhì)、設(shè)備規(guī)格、對重要

設(shè)備、對人群聚集場所和環(huán)境等災(zāi)害影響范圍及程度等進行多角度預(yù)測和

分析，劃分出不同的危險級別、危險狀態(tài)、危險區(qū)域，以便提出相應(yīng)的措

施。

4.2.3應(yīng)急計劃區(qū)域(災(zāi)害影響范圍)

要求有相應(yīng)資質(zhì)的評價單位對管道進行風(fēng)險評估，模擬計算管道設(shè)施

在發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故狀態(tài)下的最大影響半徑，并以此作為相應(yīng)

事故狀態(tài)下的應(yīng)急計劃區(qū)域。

(1)若泄漏的毒性介質(zhì)沒有燃燒，根據(jù)毒性物質(zhì)的形態(tài)，采取隔離、

掩埋、中和等消毒措施需要的應(yīng)急計劃區(qū)域。以噴射彌散方式擴散時，在

泄漏方向上可形成一定范圍的毒性云氣區(qū)域，應(yīng)根據(jù)毒性介質(zhì)壓力管道的

工作壓力、管道破壞程度等條件，結(jié)合毒性介質(zhì)濃度、密度、風(fēng)力、風(fēng)向、

有無雨雪等自然因素，估算各種情況下的應(yīng)急計劃區(qū)域。

(2)若毒性介質(zhì)被直接點燃，則距火源中心點一定距離的范圍內(nèi)為熱

輻射應(yīng)急計劃區(qū)域。

(3)管道發(fā)生嚴重變形或嚴重破壞，但未出現(xiàn)毒性介質(zhì)泄漏，需做換

管處理時，應(yīng)根據(jù)作業(yè)范圍、災(zāi)害影響范圍等來確定應(yīng)急計劃區(qū)域。

(3)應(yīng)急計劃區(qū)域的設(shè)定，還應(yīng)考慮事故發(fā)生地當(dāng)時的天氣狀況、大

氣壓、發(fā)生地點等因素。

5預(yù)防和預(yù)警機制

5.1預(yù)防

5.1.1按照預(yù)防為主的原則，建立和完善通用型毒性介質(zhì)壓力管道的安全

管理制度與措施。

(1)設(shè)置專門安全管理機構(gòu)或者專(兼)職安全管理人員。

(2)日常安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。

(3)使用登記、定期檢驗制度。

(4)企業(yè)日常(巡線)檢查制度。

(5)事故隱患消除制度。

(6)作業(yè)人員培訓(xùn)考核、持證上崗制度。

(7)事故報告制度和突發(fā)相關(guān)事件信息收集上報制度。

(8)各種緊急情況下的應(yīng)急處理措施。

(9)地方政府、用戶、周邊群眾等相關(guān)方的應(yīng)急銜接與規(guī)定。

(10)與有關(guān)單位簽訂的互援協(xié)議。

(11)管理位置明示管道設(shè)施運行參數(shù)，妥善保存相關(guān)設(shè)計、施工資料。

(12)編制并嚴格執(zhí)行管道設(shè)施安全操作規(guī)程、說明書。

(13)定期分析管道安全狀況，完善事故應(yīng)急預(yù)案。

5.1.2遵守安全布置原則

(1)輸送火災(zāi)危險性為B類介質(zhì)的管道，不應(yīng)穿過與其無關(guān)的建筑物、

構(gòu)筑物。

(2)毒性介質(zhì)管道不得與蒸汽、熱料管道相鄰布置。

(3)毒性介質(zhì)管道之間，宜用不燃物料管道隔開或保持不低于250mm

的間距。

5.1.3設(shè)置防泄漏防火防爆安全裝置

(1)在容易發(fā)生泄漏的管道上需設(shè)置緊急切斷裝置，對裝設(shè)的安全閥

等防爆卸壓裝置應(yīng)當(dāng)保證排放的毒性物質(zhì)妥善收集和處置。

(2)在容易造成火焰?zhèn)鞑サ墓艿郎闲柙O(shè)置水封、砂封、阻火器或防火

閥。

5.1.4加強防火安全管理

(1)認真落實各項防火制度和防火措施。

(2)停車檢修和開車前應(yīng)按規(guī)定進行管道的排氣置換作業(yè)，檢測合格

后方可動火檢修或開車。進行動火檢修作業(yè)時，要嚴格執(zhí)行動火作業(yè)的各

項規(guī)章制度。

(3)嚴禁在毒性介質(zhì)物料管道周圍堆放易燃易爆物質(zhì)，需要散熱的輸

送管道上嚴禁堆放各種雜物，以防止熱量積累引起火災(zāi)。毒性或危險物料

輸送管道的周圍杜絕各種火源。

5.1.5嚴格安全操作

(1)生產(chǎn)操作過程中嚴格按照工藝要求控制物料的輸送溫度、壓力、

流速等工藝參數(shù)，輸送速度不應(yīng)高于工藝值。生產(chǎn)的要害部位，如加熱爐

口、塔底部、反應(yīng)器底部、高溫機泵等進出口處的管道和工作條件苛刻，

受交變載荷的管道，要特別重視。

(2)及時清除管道內(nèi)的污垢、沉淀等沉積物，并嚴禁采用鐵質(zhì)工具或

能產(chǎn)生火星的器具疏通易燃易爆、易自燃的不安定沉積物。對毒性介質(zhì)沉

積物應(yīng)當(dāng)確定對人或環(huán)境的毒害程度，在采取有效的防護措施后，方可進

行作業(yè)。定期清除管道以及周圍的設(shè)備、設(shè)施上的積塵，以減少粉塵沉積。

(3)在冰凍季節(jié)前后，要注意管道的防凍和化凍，如積水彎、壓力表

的彎管、排凝閥等處，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取保溫防凍措施。暫時不用的水

或易凍的管線要將管內(nèi)介質(zhì)排凈。及時維修管道，嚴禁超負荷、超期和帶

病運轉(zhuǎn)。

5.1.6通用型毒性介質(zhì)壓力管道使用單位負責(zé)區(qū)段內(nèi)管道系統(tǒng)運行的日

常監(jiān)控，確定監(jiān)控方法與工作內(nèi)容，建立和落實巡管檢查制度。

5.1.7定期檢測及處置

(1)在用管道要遵照《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》定期進行檢驗,

檢測管道的泄漏和受損情況，防止和及時處置管道系統(tǒng)的跑冒滴漏現(xiàn)象。

(2)定期檢測管道的受腐蝕情況，及時修復(fù)或更換腐蝕嚴重的部件，

采取合理的防腐措施，如涂層防腐、襯里防腐、電化學(xué)防腐、使用緩蝕劑

防腐等。修復(fù)時應(yīng)當(dāng)注意管道毒性介質(zhì)與維修材料是否產(chǎn)生其他不可控的

化學(xué)變化，并采取必要的防護措施。

(3)消除定期檢測中分析發(fā)現(xiàn)存在的管道殘余應(yīng)力。

(4)采取防靜電措施，確保靜電消除裝置性能良好。

5.1.8定期研究通用型毒性介質(zhì)壓力管道安全搶險應(yīng)急工作，建立和完善

搶險應(yīng)急組織機構(gòu)及搶險應(yīng)急隊伍，進行必要的培訓(xùn)和演練。加強通用型

毒性介質(zhì)壓力管道安全的宣傳教育及監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患

于未然。

5.1.9定期檢查搶險專業(yè)人員、交通、通信工具、救援裝備和物資、搶險

器材設(shè)備及搶險工具是否落實；對搶險救援裝備、器材等進行定期維護保

養(yǎng)，確保隨時處于完好狀態(tài)。

5.2預(yù)警

5.2.1預(yù)警機制應(yīng)當(dāng)與確定的危險源的危險級別、危險狀態(tài)、危險區(qū)域相

聯(lián)系，制定企業(yè)不同事故的預(yù)警級別。

企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點，對企業(yè)輸送毒性介質(zhì)管道突發(fā)事件在較短時間

得到有效處置，并未造成生產(chǎn)設(shè)施停產(chǎn)的事故；對社會安全、環(huán)境造成輕

微影響的事故；毒性介質(zhì)少量泄漏，可以在線處理的事故等，應(yīng)納入預(yù)警

程序，以便及時啟動企業(yè)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

5.2.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，明確劃分預(yù)警的區(qū)域和范圍，對專線、部

分管線集中區(qū)域、重點防護位置及核心控制區(qū)域，明確報警責(zé)任崗位、人

員和報警方式。

5.2.3明確預(yù)警啟動程序、預(yù)警程序啟動者、啟動方式；明確報警、接警、

處警及事態(tài)發(fā)展超出控制能力時外部報告的部門和第一響應(yīng)隊伍，明確其

工作要求、工作方法和落實情況的監(jiān)督措施。出現(xiàn)事故征兆，導(dǎo)致有可能

發(fā)生一般級以上事故時，必須立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>

5.2.4預(yù)警處置

(1)管道使用單位應(yīng)研究、運用生產(chǎn)運行監(jiān)控、超限報警、自控聯(lián)鎖

等先進的管道設(shè)施技術(shù)，加強管道設(shè)施重點設(shè)備的巡護，及時發(fā)現(xiàn)事故征

兆或事故隱患。

(2)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故隱患，運行或監(jiān)控部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出預(yù)警。

運行及檢修單位接到預(yù)警，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施予以消除，恢復(fù)正常后,

解除警報。

(3)暫時不能消除的，應(yīng)當(dāng)立即向上級報告，加大監(jiān)控與處置力度，

必要時采取緊急停止運行等措施。

(4)根據(jù)事故危險程度趨勢發(fā)出的預(yù)警，應(yīng)當(dāng)分級。能在企業(yè)控制范

圍內(nèi)的事故征兆或者事故隱患，應(yīng)當(dāng)按企業(yè)預(yù)案規(guī)定的方式與級別發(fā)布警

報。對已發(fā)生的事故或者事故存在發(fā)生次生事故災(zāi)害的可能時，應(yīng)當(dāng)按可

能(或已經(jīng))發(fā)生的事故級別分級發(fā)布警報。

5.3預(yù)警信息報告

5.3.1明確事故發(fā)生后的內(nèi)、外部報告程序，明確報告的上下接口與方式,

明確需要報告的政府機構(gòu)、部門和相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)(隊伍)。根據(jù)現(xiàn)場險情的

不同程度等級逐級報告。

(1)確定管道系統(tǒng)本身的報警及響應(yīng)系統(tǒng)和程序。

(2)確定管道報警方式及電話，確定位置、覆蓋范圍。

(3)明確現(xiàn)場及應(yīng)急搶險人員緊急求援的方式。

5.3.2明確報警的基本原則，即最先得到事故信息必須在第一時間報告。

報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀真實。根據(jù)報警或現(xiàn)場事故報告，應(yīng)當(dāng)盡快判斷事故類

型，迅速報告有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、上級主管部門、政府。

5.3.3報告內(nèi)容

(1)發(fā)生事故的時間、地點、事故性質(zhì)(泄漏、火災(zāi)、爆炸等)、輸

送介質(zhì)、管道設(shè)施受損情況。

(2)事故的簡要經(jīng)過。

(3)事故原因的初步分析判斷。

(4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初

步估計。

(5)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。

(6)事故對生產(chǎn)可能造成的影響。

(7)需要有關(guān)部門協(xié)助搶險支援的有關(guān)事宜。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級

6.1.1應(yīng)急響應(yīng)級別一般按預(yù)警級別處理。對企業(yè)可控的事故或事故趨勢

征兆，應(yīng)當(dāng)立即啟動企業(yè)響應(yīng)程序。對發(fā)生的事故可能超過企業(yè)預(yù)警范圍

或有擴大趨勢的，應(yīng)立即報告政府和相關(guān)部門，由上級應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)

急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)。

6.1.2發(fā)現(xiàn)危險狀態(tài)(事故臨界狀態(tài))時，事件現(xiàn)場(車間)最高職務(wù)人

員是現(xiàn)場搶險指揮，有權(quán)決定現(xiàn)場搶險指揮事宜，并向上一級領(lǐng)導(dǎo)緊急報

告，啟動現(xiàn)場緊急處置程序。

6.2事故確認、分析和救援程序

6.2.1事故確認的內(nèi)容包括事故地點、影響范圍、事故類型及技術(shù)層面的

要求；分析和救援程序的內(nèi)容包括根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求，

采取緊急處理措施、初步分析事故趨勢，確定應(yīng)急迅速啟動的程序。

6.2.2接到事故隱患、征兆或事故發(fā)生的警報后，接警人員首先問明事件

詳細地點、事件基本情況(如有無泄漏、著火、爆炸等及事故隱患、征兆

的嚴重程度)、報險人姓名、聯(lián)系電話，做好記錄，同時立即報告企業(yè)應(yīng)急

指揮部，由其決定啟動響應(yīng)的級別，并迅速通知應(yīng)急響應(yīng)隊伍出動，采取

相應(yīng)的預(yù)防或控制措施，防止事故發(fā)生或升級。情況危急嚴重時，由應(yīng)急

指揮部直接啟動應(yīng)急預(yù)案。

6.2.3應(yīng)急響應(yīng)隊伍接到報警后須迅速調(diào)動搶險車輛，攜帶搶險設(shè)備、通

信設(shè)備、檢測儀器、防護用具、消防器材等裝備，在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場,

迅速對事件進行處置，控制事態(tài)發(fā)展，同時查明事態(tài)嚴重程度、事態(tài)發(fā)展

趨勢，判明對事態(tài)的控制能力，預(yù)計災(zāi)害后果及對周邊的影響并立即由現(xiàn)

場指揮人員報告應(yīng)急指揮部。

6.2.4應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)情況，決定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)本

級、本部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)認為需要支援時，請求上級應(yīng)急救援指揮機

構(gòu)協(xié)調(diào)。

6.2.5響應(yīng)處置結(jié)束后，應(yīng)在事故現(xiàn)場范圍內(nèi)進行全面檢查，避免留有安

全隱患。

6.2.6認真如實填寫應(yīng)急處置記錄備案。

6.3事故外部報告程序

6.3.1事故確認后，企業(yè)在自身啟動應(yīng)急預(yù)案的同時，還應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)

規(guī)定，及時、如實地向通用型毒性介質(zhì)壓力管道設(shè)施安全監(jiān)督管理部門、

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和相應(yīng)應(yīng)急指揮中心等有關(guān)部門報告。

6.3.2當(dāng)涉及到公共安全時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在第一時間向當(dāng)?shù)乜h級（或鄉(xiāng)級）

人民政府報告，并立即通知周邊單位及人員，配合疏散事故點周邊群眾，

同時向上級單位應(yīng)急辦公室報告。

6.3.3突發(fā)I級、H級事故以及涉及公共安全需要緊急轉(zhuǎn)移安置廠區(qū)附近

居民時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告。有關(guān)安全監(jiān)察機構(gòu)接

到報告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定立即以快報形式，將突發(fā)事件的情況報上級以及?。ㄖ?/p>

轄市、自治區(qū)）有關(guān)部門。

6.4事故監(jiān)控措施

包括監(jiān)控和分析事故所造成的危害程度，事故是否得到有效控制，是

否有擴大危險趨勢。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身情況，配合應(yīng)急處置機構(gòu)，采用多

種技術(shù)手段進行監(jiān)控，及時提供準確信息。

6.5事故現(xiàn)場的警戒與人員疏散

6.5.1包括救援現(xiàn)場的警戒、設(shè)置現(xiàn)場警戒標識，救援隊伍、物資供應(yīng)、

人員疏散的路線以及警戒開始和撤消步驟。

6.5.2事故現(xiàn)場無法控制或有進一步擴大趨勢時，車間人員應(yīng)逆風(fēng)或側(cè)風(fēng)

向全部撤離到應(yīng)急計劃區(qū)外，初步判斷事故可能威脅到泄漏點周邊地區(qū)時

應(yīng)立即通知應(yīng)急計劃區(qū)內(nèi)的群眾撤離。

6.6應(yīng)急救援中的醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)措施

可按照企業(yè)所在地政府和企業(yè)總體預(yù)案的要求，結(jié)合實際情況編制。

6.7保護應(yīng)急救援人員安全的準備和規(guī)定

6.7.1人員進入和離開現(xiàn)場的程序。

6.7.2根據(jù)事故性質(zhì)，使用正確、合理的個人防護設(shè)備。

6.7.3應(yīng)急救援人員在各種情況下的自救和互救措施。

6.8處理公共關(guān)系和求助程序

6.8.1應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)布程序和原則。

6.8.2請求有關(guān)部門或救援隊伍幫助程序。

使用單位預(yù)案啟動準備狀態(tài)、預(yù)案啟動狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序，見附錄A。

6.9現(xiàn)場恢復(fù)

6.9.1撤離救援和宣布應(yīng)急結(jié)束程序。

6.9.2重新進入和人群返回程序。

6.9.3現(xiàn)場清理和設(shè)施基本恢復(fù)要求。

6.9.4對受影響區(qū)域的連續(xù)檢測要求。

7應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施

7.1事故應(yīng)急處理人員疏散、撤離程序

7.1.1車間人員緊急疏散程序

(1)本程序第一負責(zé)人：車間最高領(lǐng)導(dǎo)者；第二負責(zé)人：車間安全管

理員。

(2)車間現(xiàn)場人員應(yīng)按照車間標明的逃生路線，撤離到緊急集合點，

并對人員進行清點。一方面報告應(yīng)急辦公室，同時向安全地點轉(zhuǎn)移。

7.1.2廠區(qū)人員緊急疏散程序

(1)本程序第一負責(zé)人：廠區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)者；第二負責(zé)人：廠區(qū)安全管

理員。

(2)廠區(qū)現(xiàn)場人員應(yīng)按照廠區(qū)標明的逃生路線，撤離到廠區(qū)外緊急集

合點，并對人員進行清點。一方面報告應(yīng)急辦公室，同時向安全地點轉(zhuǎn)移。

7.1.3附近居民緊急疏散程序

當(dāng)毒性介質(zhì)大量泄漏事故發(fā)生后，危及到現(xiàn)場及廠區(qū)附近居民安全時,

應(yīng)立即撥打119,110.120求助，啟動疏散程序。該程序的啟動是在應(yīng)急

救援部門未到現(xiàn)場前采取的應(yīng)急行動。當(dāng)應(yīng)急救援部門到達現(xiàn)場后，按照

地方應(yīng)急救援部門的救援程序?qū)嵤┤藛T疏散、撤離。當(dāng)事態(tài)發(fā)展超出控制

時，并按事故上報程序迅速向上一級報告。

(1)通知地方政府，通告并指導(dǎo)附近居民進行疏散。疏散通知應(yīng)包含

內(nèi)容：事故地點、事故種類、目前狀況、疏散路線、第一集合點、疏散注

意事項；若地方政府到現(xiàn)場，告知危險區(qū)域范圍，由地方政府進行人員疏

散、隔離、警戒。

(2)疏散路線應(yīng)最大限度的避開危險源，發(fā)生毒性介質(zhì)泄漏事故和火

災(zāi)事故的疏散集合點應(yīng)確定在位于泄漏事故點的上風(fēng)口。

(3)疏散時撤離要迅速，行動要有秩序。若條件許可，疏散前應(yīng)關(guān)閉

可能造成危險的電源、氣源等，組織群眾疏散時，要告誡群眾熄滅火種。

7.2毒性介質(zhì)泄漏、火災(zāi)、爆炸的應(yīng)急處理

7.2.1一般處理原則

(1)迅速切斷毒性介質(zhì)來源，管道發(fā)生泄漏時，若時間允許，應(yīng)在第

一時間內(nèi)杜絕危險區(qū)域內(nèi)的一切火源和電源。

(2)封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域。迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警示

標志，同時設(shè)法保護相鄰裝置、設(shè)備，應(yīng)杜絕火源、切斷電源、防止靜電

火花，并盡量將毒性物品撤離危險區(qū)域，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事故。

要有效防止毒物進入下水道及其他公用設(shè)施。

(3)迅速組織事故發(fā)生地周圍的群眾撤離危險區(qū)域，維護好社會治安,

同時做好撤離群眾的生活安置工作。當(dāng)發(fā)生毒性介質(zhì)泄漏時，應(yīng)及時告知

活動在事故周圍的群眾轉(zhuǎn)移到安全的位置。

(4)事故現(xiàn)場如有人員出現(xiàn)傷亡(中毒)，立即調(diào)集相關(guān)(外傷、燒

傷、中毒等方面)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備進行現(xiàn)場醫(yī)療救治，對中毒人員

實施緊急救護。必要時進行及時轉(zhuǎn)移治療。

(5)設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行易燃易

爆介質(zhì)體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預(yù)報。

(6)及時制定事故的搶修維修方案(滅火、堵漏等)并組織實施。

應(yīng)急搶險人員帶上氣體防護面具、護目鏡等，上前查看是否能實施堵

漏，如無法堵漏，根據(jù)泄漏數(shù)量及位置情況，應(yīng)及時采取有效措施控制和

處理毒性介質(zhì)泄漏。應(yīng)急人員現(xiàn)場所采用的應(yīng)急技術(shù)必須考慮毒性介質(zhì)管

道事故發(fā)生在夜晚、低溫、甚至交通不便的狀況時，是否還能保證現(xiàn)場的

搶險速度和效果。

(7)現(xiàn)場救援人員必須做好自身安全防護，避免中毒、燒傷、噪音等

人身傷害。

(8)保護國家重要設(shè)施和目標，防止對江河、湖泊、交通干線等造成

重大影響。

(9)確認發(fā)生管道毒性介質(zhì)大量泄漏事故后，安全、生產(chǎn)運行管理部

門立即通知單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案。

(10)發(fā)生火災(zāi)或爆炸應(yīng)當(dāng)立即啟動有關(guān)消防預(yù)案，實施人員搶救，救

險人員自身必須采取有效防毒措施。

7.2.2一般搶修技術(shù)措施

(1)當(dāng)發(fā)生毒性介質(zhì)泄漏時，應(yīng)迅速通知一切可能危及安全區(qū)域的動

火作業(yè)，應(yīng)注意避免過猛、過急、敲打等動作，防止電器開?？赡芤l(fā)的

火種，防止毒性介質(zhì)發(fā)生爆炸或燃燒。

(2)分析判斷事故管段位置，通知有關(guān)場站操作流程，關(guān)閉事故管段

兩端閥門，啟動相關(guān)場站緊急放空(放空裝置的設(shè)計必須考慮毒物處置收

集裝置)，減少事故段毒性介質(zhì)泄漏量；站場泄漏可啟動越站輸送。并通知

搶修隊伍立即出發(fā)進行搶修。現(xiàn)場應(yīng)急人員進入現(xiàn)場時，配備毒性氣體防

護搶險車、檢測儀器、專業(yè)使用的各類個人防護用具等。

(3)根據(jù)現(xiàn)場提供的情況，根據(jù)管道泄漏的特點，(腐蝕穿孔、應(yīng)力

開裂、爆管或開裂)制定停輸或不停輸?shù)膿屝薹桨浮屝迒挝粦?yīng)有不同條

件下管道及站場的事故搶修預(yù)方案。

(4)若毒性介質(zhì)發(fā)生燃燒，要視火情嚴重程度和物質(zhì)濃度，充分利用

滅火器材，采用冷卻、隔離、窒息、抑制方法滅火，要保障人員的防毒措

施必須有效。

(5)當(dāng)管線穿孔時，管道壓力較低，能夠確保施工人員安全的情況下,

直接使用搶修卡具進行封堵和補強焊接。當(dāng)管線壓力較高，施工人員無法

進行操作時，管線應(yīng)作降壓處理，直至滿足操作條件，再執(zhí)行上述過程。

焊接前用測厚儀測量管線壁厚，避開腐蝕點。焊接時，使用低氫焊條、直

流反接、控制好焊接電流及焊接速度。

(6)當(dāng)管線開裂時，先將管道壓力降低后，用機械卡具對管線進行臨

時搶修，根據(jù)生產(chǎn)流程的需要進行換管。

(7)動火前清理現(xiàn)場毒性泄漏物并用毒性介質(zhì)檢測儀檢測周圍環(huán)境，

確認安全方可動火。若施工現(xiàn)場毒性介質(zhì)體含量過高，視其毒性，可采用

強制通風(fēng)的方法控制空氣中毒性介質(zhì)體含量。動火期間按規(guī)定間隔定時抽

查，并間插不定時檢查。動火必須在指定范圍內(nèi)進行，不得擅自擴大動火

范圍。

(8)搶修施工時，搶修后的管道要進行檢測和試壓。進行惰性氣體置

換，并要修復(fù)管道防腐層，完畢后恢復(fù)現(xiàn)場，恢復(fù)輸送，同時作好記錄并

整理歸檔。

7.3應(yīng)急救援的其他工作

7.3.1嚴格保護事故現(xiàn)場，采取拍照、攝像、繪圖、采樣等方法記錄事故

現(xiàn)場原貌，妥善保護事故現(xiàn)場物證。

7.3.2搶險人員應(yīng)佩帶職責(zé)標志，搶險現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)毒性介質(zhì)泄漏程度確定

警戒區(qū)并設(shè)立警示標志，并隨時監(jiān)測周圍環(huán)境的毒性介質(zhì)濃度，無關(guān)人員

不應(yīng)入內(nèi)。

7.3.3操作人員進入警戒區(qū)前應(yīng)按規(guī)定穿戴防靜電服、鞋及防護用具，并

嚴禁在作業(yè)區(qū)內(nèi)穿脫和摘戴。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)有專人監(jiān)護，不應(yīng)單獨操作。

7.3.4警戒區(qū)內(nèi)應(yīng)無煙火；不得使用手機等通信工具及非防爆型的機電設(shè)

備及儀器、儀表等；夜間搶險現(xiàn)場照明須采用安全照明燈。所有車輛必須

佩帶防火帽，除搶險車輛外其他車輛一律不許進入現(xiàn)場。

7.3.5應(yīng)對作業(yè)點進行毒性介質(zhì)檢測。當(dāng)毒性介質(zhì)濃度在爆炸極限范圍以

內(nèi)時，應(yīng)強制通風(fēng)，降低濃度，達到安全范圍后方可作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)保

證人員疏散通道及消防通道暢通，滅火器材到位，并且有專人負責(zé)。

8保障措施

8.1輸送供應(yīng)保障

針對管道事故可能發(fā)生地段及事故類型等情況，制定各種事故條件下

通用型毒性介質(zhì)應(yīng)急計劃。

8.2通信與信息保障

建立有線、無線通信網(wǎng)絡(luò)、警報等手段，保障報警、通信器材完好，

保證信息渠道24小時暢通。明確規(guī)定各級應(yīng)急組織機構(gòu)與事故現(xiàn)場的聯(lián)絡(luò)

方式、手段，建立與當(dāng)?shù)卣?、專業(yè)應(yīng)急隊伍、消防、公安、特種設(shè)備管

理、安監(jiān)、醫(yī)療等部門的聯(lián)系通道。

8.3救援裝備和物資保障

8.3.1應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施與物資列表。要求明確類型、數(shù)量、性能、存

放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式。

8.3.2建立設(shè)備、物資(經(jīng)費)支持工作程序。

8.4應(yīng)急隊伍保障

明確本企業(yè)各專業(yè)應(yīng)急隊伍及負責(zé)人的通信聯(lián)絡(luò)方式，要求附有人員

聯(lián)絡(luò)表。

8.5經(jīng)費保障

在編制預(yù)案時應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急所需專項經(jīng)費來源，規(guī)定使用范圍和管理

監(jiān)督措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費及時到位。

8.6培訓(xùn)與演練

8.6.1應(yīng)急救援培訓(xùn)

(1)制定培訓(xùn)計劃及落實的措施。

(2)應(yīng)急救援人員定期接受救援程序、救援方案、救援工具使用、緊

急救護等方面的知識培訓(xùn)。

(3)全員培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識、自我保護和參與救援的措施。

8.6.2演習(xí)(演練)

(1)研究制定應(yīng)急預(yù)案演練的計劃，按計劃組織實施。

(2)檢驗應(yīng)急行動與預(yù)案的符合性，對應(yīng)急預(yù)案的有效性和缺陷進行

評估。

(3)每年根據(jù)上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬Υ隧椆ぷ餍碌囊蠛蛻?yīng)

急預(yù)案的演練實踐對《預(yù)案》進行改進和完善。

8.7所執(zhí)行的法律規(guī)范目錄

8.7.1國家關(guān)于事故應(yīng)急救援方面法律、法規(guī)、規(guī)章。

8.7.2國家關(guān)于安全生產(chǎn)和通用型毒性介質(zhì)壓力管道設(shè)施安全方面法律、

法規(guī)、規(guī)章。

8.7.3相關(guān)的通用型毒性介質(zhì)壓力管道設(shè)施安全技術(shù)規(guī)范。

8.8其他保障

8.8.1建立應(yīng)急搶險專家?guī)欤ü艿缹＜液彤?dāng)?shù)氐刭|(zhì)、地震、水文環(huán)境

監(jiān)測等相關(guān)行業(yè)的專家信息。

8.8.2需要請求援助的外部機構(gòu)和組織的名單和聯(lián)絡(luò)方式。

8.8.3根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施(如：交通運

輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等)。

9預(yù)案編制、管理和更新

9.1預(yù)案編制一般步驟

9.1.1編制準備

(1)成立編制小組，其組長應(yīng)由單位主要負責(zé)人擔(dān)任。

(2)制定編制計劃。

(3)收集資料，主要是本單位基本情況和通用型毒性介質(zhì)壓力管道設(shè)

施基本狀況。

(4)安全狀況分析和重大危險源分析。

(5)資源和自身救援能力分析。

9.1.2編制預(yù)案

9.1.3審定和演練

9.1.4改進措施

9.2預(yù)案編制的格式要求

9.2.1格式

(1)封面。包括標題、單位名稱、預(yù)案編號、實施日期，編制、審核、

簽發(fā)人(簽字)、公章。

(2)目錄。

(3)總則(引言、概況、目的、原則、依據(jù))。

(4)預(yù)案內(nèi)容。

(5)附件。

(6)附加說明。

9.2.2基本要求

(1)使用A4紙打印文本。

(2)正文采用仿宋四號字，標題采用宋體三號字。

9.3應(yīng)急預(yù)案的制訂與發(fā)布

應(yīng)急救援指揮部組織應(yīng)急預(yù)案編寫、修改、驗證。預(yù)案編制后組織或

邀請專家進行審定，并由單位主要負責(zé)人批準后發(fā)布、實施。

9.4預(yù)案的演練和更新

9.4.1預(yù)案在發(fā)布后應(yīng)組織預(yù)案所涉人員學(xué)習(xí)貫徹、演習(xí)演練。

9.4.2演習(xí)演練至少一年一次，根據(jù)演練的情況，對預(yù)案進行更新。

9.4.3根據(jù)人員變動、設(shè)備參數(shù)改變、演習(xí)演練驗證結(jié)果、新經(jīng)驗新教訓(xùn)，

以及法律法規(guī)、主管部門和地方政府要求的改變等實際情況，對預(yù)案進行

更新和修訂。

9.5預(yù)案上報

預(yù)案發(fā)布或更新后報送特種設(shè)備安全監(jiān)察部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)

部門備案。

9.6監(jiān)督檢查

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的

規(guī)定，接受上級主管部門對本預(yù)案的制定、完善、演練進行監(jiān)督檢查。

10事故調(diào)查

10.1事故現(xiàn)場的保護

(1)事故現(xiàn)場的保護措施。強調(diào)除因搶救傷員和控制事態(tài)發(fā)展外，在

事故調(diào)查尚未進行之前，任何人不得破壞和改變現(xiàn)場。通用型毒性介質(zhì)壓

力管道設(shè)施事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位及相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)保護好事故

現(xiàn)場。確因搶救人員、防止事故擴大以及恢復(fù)生產(chǎn)等原因，需要移動現(xiàn)場

物件的，應(yīng)當(dāng)做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重

要痕跡、物證。

(2)事故相關(guān)的證據(jù)收集與保全。

10.2事故調(diào)查的一般工作程序

(1)成立事故調(diào)查組，確定調(diào)查組成員組成。

(2)了解事故概況。聽取事故情況介紹，初步勘察事故現(xiàn)場，查閱并

封存有關(guān)檔案資料。

(3)確定事故調(diào)查內(nèi)容。

(4)組織實施技術(shù)調(diào)查。必要時進行檢驗、試驗或者鑒定，注明檢驗、

試驗、鑒定的機構(gòu)。

(5)確定事故發(fā)生原因及責(zé)任。

(6)對責(zé)任者提出處理建議。

(7)提出預(yù)防類似事故的措施建議。

(8)寫出事故調(diào)查報告并歸檔。

10.3情況調(diào)查

向事故發(fā)生單位主要負責(zé)人及其相關(guān)人員詢問關(guān)于事故發(fā)生前后及事

故過程的情況，主要內(nèi)容有：

(1)有關(guān)人員基本情況；

(2)管道及站場運行是否正常，是否有超壓、變形、泄(滲)漏、異

常響聲、安全附件及保護裝置失效等異常情況；

(3)運行管理及作業(yè)人員的操作情況；

(4)現(xiàn)場應(yīng)急措施及應(yīng)急救援情況；

(5)其他情況。

10.4資料調(diào)查

事故發(fā)生單位主要負責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)主動提供事故發(fā)生前后壓力

管道及附件的生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，下同)、檢驗、

使用等檔案資料、運行記錄和相關(guān)會議記錄(包括工作日記)。調(diào)查組重

點查閱以下資料：

(1)通用型毒性介質(zhì)壓力管道設(shè)施的生產(chǎn)檔案資料。管道設(shè)施檢修、

投產(chǎn)試運方案；管道設(shè)施結(jié)構(gòu)、強度、材料的選用情況；管道設(shè)施及安全

附件、安全保護裝置和制造質(zhì)量情況；型式試驗、安裝、改造、維修質(zhì)量

情況，并對管道設(shè)施損壞造成的影響進行分析。

(2)通用型毒性介質(zhì)壓力管道設(shè)施及其安全附件、安全保護裝置定期

檢驗情況及存在問題的整改情況。

(3)安全責(zé)任制、相關(guān)管理制度、應(yīng)急措施與救援預(yù)案的制訂和執(zhí)行

情況；設(shè)備及使用登記、作業(yè)人員持證情況；運行中違章作業(yè)、違章指揮

或者誤操作情況，運行相關(guān)記錄情況，運行的參數(shù)波動等異常情況。

(4)使用單位對存在事故隱患的整改情況。

10.5現(xiàn)場調(diào)查

事故現(xiàn)場的調(diào)查應(yīng)當(dāng)收集較完整的原始客觀證據(jù)，數(shù)據(jù)要準確，資料

要真實。

10.5.1事故現(xiàn)場檢查的一般要求。仔細勘察記錄各種現(xiàn)場，并進行必要

的技術(shù)測量。記錄管道設(shè)施的承壓部件、事故發(fā)生部位及周圍設(shè)施損壞情

況，要注意檢查安全附件及安全保護裝置等情況。

10.5.2人員傷亡情況的調(diào)查。包括事故造成的死亡、受傷(重傷、輕傷

可按GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分類》界定)人數(shù)及所處位置、傷亡人員

性別、年齡、職業(yè)、職務(wù)、從事本職工作的年限、持證情況等。

10.5.3事故現(xiàn)場破壞情況的調(diào)查。主要包括設(shè)備損壞的狀況，設(shè)備損壞

導(dǎo)致的現(xiàn)場破壞情況與波及范圍，拍攝現(xiàn)場照片，繪制現(xiàn)場簡圖，記錄環(huán)

境狀態(tài)。如屬泄漏著火事故，應(yīng)當(dāng)收集泄漏口管道設(shè)施部件及著火源；如

屬爆炸事故，應(yīng)當(dāng)尋找爆炸碎片及其殘余部件。

10.5.4設(shè)備本體及部件損壞情況的檢查。主要包括：部位、形狀、尺寸。

(1)注意保護好嚴重損傷部位(特別注意保護斷口、爆破口)，仔細

檢查斷裂或者失效部位內(nèi)外表面情況，檢查有無腐蝕減薄、材料原始缺陷

等。

(2)應(yīng)當(dāng)測量斷裂或者失效部件的位置、方向、尺寸，繪出設(shè)備損壞

位置簡圖。

(3)收集損壞碎片，測量碎片飛出的距離，稱量飛出碎片的質(zhì)量，繪

制碎片形狀圖。

(4)對無碎片設(shè)備，應(yīng)當(dāng)測量開裂位置、方向、尺寸。

10.5.5安全保護裝置、附屬設(shè)備(施)損壞情況的調(diào)查。

(1)安全附件。主要包括：安全閥、壓力表、測溫儀表、爆破片(爆

破板、爆破帽)安全聯(lián)鎖裝置、緊急切斷裝置等。

(2)安全保護裝置。主要包括：超溫超壓報警或者保護裝置、泄漏監(jiān)

控聯(lián)鎖保護裝置、緊急切斷裝置等。

(3)事故涉及管道的附屬設(shè)備(施)。主要包括：儀器儀表、支吊架、

阻尼器、減震器、靜電接地裝置等。

10.5.6事故發(fā)生過程中采取的應(yīng)急措施與應(yīng)急救援情況。

10.5.7需要調(diào)查的其他情況。

11附則

11.1名詞術(shù)語

編制應(yīng)急預(yù)案時，涉及到的專用或?qū)Ｓ忻~術(shù)語應(yīng)當(dāng)進行定義。

(1)通用型毒性介質(zhì)壓力管道

指企業(yè)用于輸送GB50316《工業(yè)金屬管道設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的AEA2

類流體工藝系統(tǒng)的工業(yè)管道。

(2)通用型毒性介質(zhì)壓力管道設(shè)施

從流出設(shè)備至流入設(shè)備的壓力管道及管道上安裝的附屬設(shè)施。

(3)應(yīng)急計劃區(qū)域

指輸送通用性毒性介質(zhì)的壓力管道及其場站，一旦發(fā)生泄漏、著火或

爆炸形成危險，并在緊急情況下實施緊急應(yīng)對行動的區(qū)域。

11.2預(yù)案的實施和生效時間

11.3制定與解釋

明確本應(yīng)急預(yù)案負責(zé)制定與解釋的部門。

11.4規(guī)范性引用文件

TSGD2001《壓力管道元件制造許可規(guī)則》

GB50316《工業(yè)金屬管道設(shè)計規(guī)范》

GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》

12附件

12.1相關(guān)的圖表

(1)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和相關(guān)人員崗位組織圖。

(2)通用型毒性介質(zhì)壓力管道設(shè)施基本情況統(tǒng)計表。

(3)輸氣管網(wǎng)及場站分布圖。

(4)I級、II級事故危害影響范圍預(yù)測圖。

(5)應(yīng)急組織機構(gòu)、隊伍、人員通信聯(lián)絡(luò)表。

(6)應(yīng)急裝備、設(shè)備、物資表。

(7)疏散線路圖和安置場所分布圖。

12.2外部機構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)表

(1)政府安全生產(chǎn)主管部門、通用型毒性介質(zhì)壓力管道設(shè)施安全監(jiān)督

管理部門、應(yīng)急主管部門和相應(yīng)的應(yīng)急中心及聯(lián)絡(luò)方式。

(2)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)院、公安交通、消防等部門及聯(lián)絡(luò)方式。

(3)應(yīng)急物資供應(yīng)企業(yè)名錄及聯(lián)絡(luò)方式。

(4)經(jīng)協(xié)議可求助的救援單位及聯(lián)絡(luò)方式。

附錄A使用單位預(yù)案啟動準備狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序

A.1應(yīng)急辦公室接到事故報警后立即進入上一級事故應(yīng)急預(yù)案啟動的準

備狀態(tài)。

A.2處理報警信息，初步判斷響應(yīng)級別，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做出報告。

A.3按照事故級別的要求，本級向上一級報告。

A.4使用單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定進入應(yīng)急預(yù)案啟動狀態(tài)。

附錄B應(yīng)急組織機構(gòu)人員通信聯(lián)絡(luò)表

應(yīng)急組織機構(gòu)

序號姓名工作部門職務(wù)辦公室電話移動電話