防臺防汛應(yīng)急處置

防臺防汛應(yīng)急處置一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國沿海及內(nèi)陸各省市地區(qū)，在臺風(fēng)、暴雨等極端氣候條件下，針對可能引發(fā)的城市內(nèi)澇、河流泛濫、山洪、泥石流等洪澇災(zāi)害的應(yīng)急處置。主要包括以下范圍：

1.城市排水系統(tǒng)及其附屬設(shè)施；

2.河流、湖泊、水庫等水域及其周邊區(qū)域；

3.易發(fā)生山洪、泥石流等自然災(zāi)害的區(qū)域；

4.建設(shè)工地、臨時設(shè)施、居民區(qū)等可能受影響的區(qū)域。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，降低災(zāi)害風(fēng)險。

2.生命至上，安全第一。在應(yīng)急處置過程中，確保人民群眾生命安全為首要任務(wù)。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。建立健全組織機構(gòu)，明確各級職責(zé)，確保防洪防汛工作有序進行。

4.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。建立應(yīng)急報警機制，實現(xiàn)信息共享，確保各部門、各單位迅速響應(yīng)，共同應(yīng)對災(zāi)害。

5.科學(xué)決策，依法行政。根據(jù)災(zāi)害特點和實際情況，制定合理有效的應(yīng)急預(yù)案，確保防洪防汛工作的科學(xué)性和合法性。

6.廣泛宣傳，全民參與。加強防洪防汛知識宣傳，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識，形成全社會共同參與的防洪防汛格局。

7.及時總結(jié)，不斷完善。對每次防洪防汛工作進行總結(jié)，查找不足，不斷改進應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對能力。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員：包括水利、氣象、國土、住建、交通、衛(wèi)生、公安、消防、民政、通信等部門負責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練；

（2）收集、分析、匯總防洪防汛信息，制定應(yīng)對措施；

（3）組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度各部門、各單位參與防洪防汛工作；

（4）指導(dǎo)、督促、檢查防洪防汛工作的實施；

（5）及時向上級報告防洪防汛工作情況，爭取外部支援；

（6）負責(zé)防洪防汛物資、設(shè)備的調(diào)配和使用；

（7）組織災(zāi)后救援和恢復(fù)工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是具體負責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的實施機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關(guān)部門現(xiàn)場負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括事發(fā)地相關(guān)部門人員、志愿者、專業(yè)救援隊伍等。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和部署；

（2）組織現(xiàn)場救援、搶險和轉(zhuǎn)移受困群眾；

（3）監(jiān)控險情水毀情況，及時上報信息；

（4）保障現(xiàn)場防洪防汛物資、設(shè)備的供應(yīng)和使用；

（5）協(xié)調(diào)現(xiàn)場各部門、各單位之間的協(xié)作；

（6）維護現(xiàn)場秩序，確保救援工作有序進行；

（7）及時向應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場情況，請求支援。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立信息收集和上報網(wǎng)絡(luò)，確保各部門、各單位及時掌握防洪防汛相關(guān)信息。

（2）明確信息上報時限，遇有重大險情水毀情況，應(yīng)在第一時間上報至應(yīng)急指揮部。

（3）實行逐級上報制度，必要時可越級上報。

（4）利用電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，確保信息上報的及時性和準確性。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）設(shè)立內(nèi)部應(yīng)急報警電話，確保24小時暢通。

（2）制定內(nèi)部應(yīng)急報警流程，明確報警責(zé)任人。

（3）定期檢查維護報警設(shè)備，保證設(shè)備正常運行。

（4）對報警信息進行分類處理，緊急情況立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）與氣象、水利等部門建立信息共享機制，及時獲取極端天氣和水位變化信息。

（2）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（3）利用社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等宣傳渠道，普及防洪防汛知識，提高公眾自救互救能力。

（4）與周邊地區(qū)建立協(xié)同報警機制，共同應(yīng)對跨區(qū)域洪澇災(zāi)害。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀類別和等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實施分類應(yīng)對。

（2）組織專業(yè)救援隊伍進行險情排查、搶險救援和轉(zhuǎn)移受困群眾。

（3）調(diào)動社會力量參與救援，如志愿者、企業(yè)救援隊伍等。

（4）確保救援人員的安全，配備必要的防護設(shè)備和物資。

（5）針對特殊群體，如老人、兒童、病患等，制定專門的救援措施。

六、險情水毀報告

（1）建立險情水毀報告制度，明確報告內(nèi)容、時限和責(zé)任人。

（2）險情水毀報告應(yīng)包括災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、受災(zāi)情況等。

（3）及時向上級政府和相關(guān)部門報告險情水毀情況，確保信息暢通。

（4）對險情水毀報告進行匯總、分析和歸檔，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時房屋、工棚等設(shè)施的穩(wěn)固性，確保能夠抵御臺風(fēng)和強降雨。

（2）對臨時設(shè)施進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（3）對易受洪水沖刷的臨時設(shè)施采取加固措施，如加設(shè)錨固點、使用抗風(fēng)拉索等。

（4）確保臨時設(shè)施內(nèi)的排水設(shè)施暢通，防止內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑進行定期檢查，重點關(guān)注支護結(jié)構(gòu)、排水系統(tǒng)、土體穩(wěn)定性等。

（2）確?；优潘谜菊＿\行，防止因積水導(dǎo)致基坑坍塌。

（3）對基坑周邊進行加固，防止洪水沖擊導(dǎo)致土體流失。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)定性，確保其在強風(fēng)天氣下的安全使用。

（2）對起重機械進行固定，防止在臺風(fēng)或強風(fēng)中傾覆。

（3）對運輸機械進行定期維護，保證其良好的運行狀態(tài)，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建質(zhì)量，確保其能夠承受強風(fēng)和暴雨的影響。

（2）對腳手架進行定期的結(jié)構(gòu)檢查，特別是連接點、支撐點等關(guān)鍵部位。

（3）對高層腳手架采取加固措施，防止因風(fēng)力較大導(dǎo)致的位移或傾覆。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路和設(shè)備的安全性能，防止因水浸泡導(dǎo)致短路或觸電事故。

（2）對臨時用電設(shè)備進行防水處理，確保其在降雨天氣下的安全使用。

（3）制定臨時用電安全管理制度，定期進行電氣安全檢查，確保用電安全。

（4）在必要時，采取措施切斷電源，以防止電氣事故的發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）評估災(zāi)害損失，對受災(zāi)區(qū)域進行分類，制定恢復(fù)重建計劃。

（2）組織力量進行道路、橋梁、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修，恢復(fù)交通和供水供電。

（3）對受影響的生產(chǎn)生活設(shè)施進行清理、消毒和修復(fù)，確保居民生活盡快恢復(fù)正常。

（4）對受災(zāi)群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理輔導(dǎo)。

（5）開展環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，減輕災(zāi)害對環(huán)境的影響。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實施過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（7）對參與防洪防汛工作的相關(guān)部門和人員進行表彰和獎勵。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制定詳細的演練方案，包括演練內(nèi)容、流程、時間、地點等。

（2）組織相關(guān)部門和