《地震應急預案》

電力集團公司文件關于印發(fā)“電力集團公司地震應急預案”的通知集團公司所屬各單位，機關各部室、各專業(yè)公司（中心）：根據(jù)《省地震應急預案》的要求，現(xiàn)將修訂后的《電力集團公司地震應急預案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。2002年印發(fā)的《電力集團公司破壞性地震應急預案》（魯電集團安〔2002〕80號）同時廢止。附件：電力集團公司地震應急預案主題詞：地震預案通知主題詞：地震預案通知。2006年8月22日印發(fā)山東電力集團公司辦公室附件：電力集團公司地震應急預案電力集團公司目錄1總則..................................11.1編制目的............................11.2編制依據(jù)............................11.3適用范圍...........................11.4工作原則............................12組織指揮體系及主要職責..........................12.1抗震救災領導小組......................12.2抗震救災辦公室........................23預警和預防機制..................................33.1災害分級....................................33.2預警級別....................................33.3信息監(jiān)測與報告..............................43.4預防行動....................................44應急響應......................................54.1響應分級和啟動..............................54.2信息報送和處理..............................64.3指揮與控制.................................74.4緊急處置....................................84.5應急行動....................................94.6信息發(fā)布...................................105應急結(jié)束...................................106應急保障.......................................116.1技術保障...................................116.2裝備保障...................................116.3人員保障...................................117后期處置......................................127.1善后處置...................................127.2保險理賠...................................127.3調(diào)查和總結(jié).................................128培訓和演練....................................128.1預案培訓...................................128.2預案演習...................................139預案管理與更新.................................1310附則.........................................1310.1預案解釋部門............................1310.2預案實施時間.............................1311附件電力集團公司抗震救災應急響應流程...........13電力集團公司地震應急預案1總則l.1編制目的規(guī)范地震應急工作，確保地震應急工作有序、高效、迅速開展，最大限度地減輕損失，快速恢復電網(wǎng)運行和電力供應，維護社會穩(wěn)定。l.2編制依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《省地震應急預案》和《省自然災害應急預案》。l.3適用范圍本預案適用于電力集團公司及所屬各單位（含縣級供電企業(yè)，下同）應對和處置地震災害事件（含有感地震事件，下同）的應急活動。1.4工作原則地震災害事件發(fā)生后，集團公司及所屬各單位在省或地方人民政府抗震救災指揮部統(tǒng)一領導下，按照“統(tǒng)一指揮、分級響應、屬地為主”的原則執(zhí)行本預案,實施各級地震應急工作。2組織指揮體系及主要職責集團公司應急工作領導小組負責領導和指揮集團公司系統(tǒng)的防震救災工作。2.1抗震救災領導小組集團公司應急領導小組即是抗震救災領導小組。抗震救災領導小組主要職責：（1）貫徹落實國家有關災害應急救援與處理的法規(guī)、規(guī)定，統(tǒng)一領導電力集團公司抗震救災工作。（2）迅速了解公司系統(tǒng)震情、災情，職工傷亡及電力設施、設備受破壞情況，確定應急工作規(guī)模；分析應急資源需求，評估現(xiàn)有應急能力。（3）接受地方政府、國家電網(wǎng)公司抗震救災指揮機構(gòu)的領導；請求國家電網(wǎng)公司和地方政府提供應急援助；向政府、國家電網(wǎng)公司匯報災情。（4）啟動應急預案，發(fā)布臨震應急通知，組織、協(xié)調(diào)抗震救災和電力保障的各項應急工作。（5）組織、協(xié)調(diào)公司系統(tǒng)內(nèi)人力、物力，向震區(qū)提供緊急支援，研究重大應急決策和部署，盡快恢復電力供應。（6）及時掌握震情、災情及其發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)緊急支援工作。（7）協(xié)調(diào)跨市抗震救災工作和臨震應急事項。（8）發(fā)布相關信息。2.2抗震救災辦公室集團公司應急領導小組下設安全應急辦公室即是抗震救災辦公室?？拐鹁葹霓k公室主要職責：（1）收集災情信息，為抗震救災領導小組提供決策依據(jù)；落實抗震救災領導小組部署的各項任務。（2）傳達、貫徹集團公司抗震救災領導小組的指示和工作部署。（3）與省抗震救災指揮部和其他相關部門保持聯(lián)系，并加強協(xié)調(diào)。（4）協(xié)調(diào)各部門、各單位間抗震救災的具體工作。（5）監(jiān)督公司系統(tǒng)各單位執(zhí)行本預案。3預警和預防機制3.1災害分級（1）特別重大地震災害，本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生5.0級以上地震，造成300人以上死亡，或倒塌和嚴重損壞房屋1萬間以上。本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災害。（2）重大地震災害，本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生5.0級以上地震，造成50人以上、300人以下死亡，或倒塌和嚴重損壞房屋0.3-1萬間。本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生6.0－7.0級地震，可初判為重大地震災害。（3）較大地震災害，本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生5.0級以上地震，造成20人以上、50人以下死亡，或倒塌和嚴重損壞房屋0.3萬間以下。本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生5.0－6.0級地震，可初判為較大地震災害。（4）一般地震災害，是指地震災害各項指標均明顯小于較大地震災害指標，但部分建筑物有一定損壞，造成較大范圍人員恐慌。造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生4.5－5.0級地震，可初判為一般地震災害。3.2預警級別按照可能發(fā)生地震事件的嚴重性和緊迫程度，地震預警發(fā)布級別分為三級，分別用紅色、橙色、黃色表示。地震臨震預警為Ⅰ級預警（紅色）：就是對未來10日內(nèi)可能發(fā)生M≥5.0級地震區(qū)域做出預報。地震短期預警為Ⅱ級預警（橙色）：就是對未來3個月內(nèi)可能發(fā)生M≥5.0級地震的區(qū)域做出預報。地震中期預警為Ⅲ級預警（黃色）：就是對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生M≥5.0級地震的區(qū)域做出預報。3.3信息監(jiān)測與報告集團公司及所屬各單位接到當?shù)卣R震預報通知或破壞性地震監(jiān)測信息后，應做好震情信息的上報、下達和跟蹤工作。3.3.1集團公司接收的震情信息由抗震救災辦公室負責下達至震情預報區(qū)和相鄰近區(qū)所在單位應急領導小組。3.3.2公司所屬各單位接收的震情信息，由本單位應急領導小組負責人向集團公司抗震救災辦公室報告，集團公司負責向國家電網(wǎng)公司抗震救災機構(gòu)匯報。3.4預防行動根據(jù)各級政府發(fā)布的地震預報通知，集團公司及各單位抗震救災工作即進入臨震應急期，安排做好各項防震準備工作：（1）收集震情信息，跟蹤震情變化，根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及本單位電力設施情況，發(fā)布避震通知，落實避震措施。（2）布置有關部門、單位對重要生產(chǎn)設施、辦公場所、通訊設施、生活區(qū)域和次生災害源等采取緊急防護措施；對可能因滑坡、塌方、泥石流、地面沉降下陷、裂縫等危及電力設備、設施安全運行的災害因素，采取緊急預防或加固的防范措施，并對搶險救災的各項工作準備情況進行督導、檢查。（3）做好抗震救災物資準備工作。如震后恢復所需的物資、器材準備等，包括電力設備、設施以及所需的通訊器材、交通車輛和搶救使用的醫(yī)療物資準備，對震后可能引發(fā)火災和及時撲滅、制止火災蔓延的各種準備等。（4）做好電網(wǎng)調(diào)度工作。對可能遭受地震影響或因地震產(chǎn)生的次生災害危及安全運行的電源設備、設施，要做好運行方式的調(diào)整或變更，經(jīng)有關部門批準后實施。（5）做好重要用戶應急供電的準備工作。在臨震應急期對重要客戶用電設備進行專項檢查，并將檢查情況及時報告當?shù)卣嘘P部門。各供電單位針對電網(wǎng)恢復工作需要，準備適量必要的移動或應急電源。（6）落實各級、各類應急預案，保證各級應急人員力量。集團公司及各單位臨震值班、運行值班、調(diào)度值班、搶險隊伍進入“臨戰(zhàn)狀態(tài)”；協(xié)助當?shù)卣龊帽締挝宦毠ぜ凹覍俚谋苷鹗枭蕚涔ぷ?。?）平息地震謠傳或誤傳，保持員工隊伍穩(wěn)定。4應急響應4.1響應分級和啟動4.1.1響應分級地震應急響應分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。Ⅰ級響應：啟動條件是省內(nèi)發(fā)生特別重大地震災害事件，電網(wǎng)受到特別嚴重破壞。Ⅱ級響應：啟動條件是省內(nèi)發(fā)生重大地震災害事件，電網(wǎng)受到重大破壞。Ⅲ級響應：啟動條件是發(fā)生較大地震災害事件，電網(wǎng)受到較大破壞。Ⅳ級響應：啟動條件是發(fā)生局部一般地震災害事件，局部電網(wǎng)受到一定破壞。4.1.2響應啟動電網(wǎng)根據(jù)地震災害事件發(fā)生的范圍、嚴重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢、控制能力等實行“屬地為主、分級響應”的啟動機制，在本單位抗震救災領導小組的統(tǒng)一領導下，迅速查清輸、變電設備損壞情況，組織搶修隊伍，調(diào)集搶修物資，立即開展抗震救災和自救恢復工作。發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級響應，由集團公司抗震救災領導小組啟動本預案。發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級響應，由震區(qū)所在市供電單位抗震救災領導小組啟動本單位應急預案。4.2信息報送和處理地震災害發(fā)生后，震區(qū)各單位應迅速查清電力設備、設施的破壞情況，查清電力線路、通信設施、機械設備、建筑物等受損情況，了解相應災情，向集團公司抗震救災辦公室和當?shù)卣块T報告。集團公司抗震救災辦公室迅速了解震情、災情，及時向抗震救災領導小組匯報掌握的信息；電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)應及時向抗震救災領導小組匯報電網(wǎng)運行情況。集團公司抗震救災領導小組及時向省政府、國家電網(wǎng)公司匯報人員傷亡和電網(wǎng)設備、設施受災情況。4.3指揮與控制4.3.1Ⅰ（Ⅱ）級響應在集團公司抗震救災領導小組統(tǒng)一領導下，組織指揮地震應急工作。（1）集團公司抗震救災領導小組：依據(jù)震區(qū)震情和災情報告，統(tǒng)一組織領導、指揮和協(xié)調(diào)公司系統(tǒng)的地震應急處理工作，宣布公司系統(tǒng)進入震后應急期。協(xié)調(diào)抗震救災辦公室和各有關部門開展地震應急工作。必要時決定實行緊急應急措施。電力調(diào)度中心負責電網(wǎng)震后恢復、調(diào)度工作。震后應迅速啟用《電力調(diào)度中心應對電網(wǎng)運行突發(fā)事件應急工作預案》、《電網(wǎng)黑啟動方案》等，指揮、調(diào)度電網(wǎng)各發(fā)電、供電單位迅速恢復電網(wǎng)運行；優(yōu)先搶修、恢復對重要客戶的供電。（2）各供電單位：掌握震情和災情，確定應急工作規(guī)模，宣布本地區(qū)電網(wǎng)進入震后應急期，啟動各類應急預案；部署本區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)地震應急工作；向集團公司抗震救災領導小組和當?shù)卣拐鹁葹闹笓]部匯報應急搶險情況；在當?shù)卣拐鹁葹闹笓]部領導下做好地震搶險工作。地級及以下電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)在上級調(diào)度機構(gòu)指揮下，恢復和配合恢復本區(qū)域電網(wǎng)的正常運行及電力供應；優(yōu)先搶修、恢復對重要客戶的供電。4.3.2Ⅲ（Ⅳ）級響應在當?shù)卣拐鹁葹闹笓]部領導下，各供電單位組織領導、指揮和協(xié)調(diào)本區(qū)域電網(wǎng)的應急工作。震區(qū)供電單位應根據(jù)掌握的震情和災情，確定應急工作規(guī)模，宣布本區(qū)域電網(wǎng)進入震后應急期，啟動各類應急預案，部署本區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)的地震應急工作，向集團公司抗震救災辦公室匯報應急搶險情況；在當?shù)卣拐鹁葹闹笓]部領導下做好地震搶險工作；必要時決定實行緊急應急措施。地級及以下電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)要快速恢復和配合恢復電網(wǎng)的正常運行及電力供應，并向上級調(diào)度機構(gòu)匯報電網(wǎng)恢復情況。4.4緊急處置現(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容：（1）溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和救援行動進展情況。（2）分配救援任務、劃分責任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動。（3）組織查明次生災害危害或威脅，并組織力量加以消除危害后果。（4）組織采取防御措施，必要時疏散員工。（5）組織協(xié)調(diào)開展電網(wǎng)恢復工作。（6）估計救災需求，組織援助物資的接收與分配。（7）組織災害損失評估工作。4.5應急行動4.5.1人員救護與衛(wèi)生防疫集團公司衛(wèi)生處迅速查清公司系統(tǒng)職工傷亡情況，按照地方政府的安排，組織協(xié)調(diào)醫(yī)務人員，進行醫(yī)療救護和防疫工作。4.5.2電網(wǎng)搶險與恢復4.5.24.5.2.2電力調(diào)度中心根據(jù)電網(wǎng)受破壞情況，啟用《電網(wǎng)黑啟動方案》。指揮調(diào)度電網(wǎng)各發(fā)電、供電單位迅速恢復電網(wǎng)運行。4.5.2.3送變電工程公司是集團公司的電網(wǎng)設備搶修單位。按照集團公司抗震救災領導小組的指令，負責220kV及以上輸電線路、變電設施的搶修工作。各供電單位組織搶修隊伍，負責220kV及以下輸、變電設施的搶修工作。4.5.3通信保障集團公司信息通信中心及各單位通訊部門，迅速查清通訊系統(tǒng)設備損壞情況，組織搶修隊伍，調(diào)集搶修物資，盡快恢復被破壞的通信設施，優(yōu)先保證抗震救災領導小組與震區(qū)發(fā)供電單位、電網(wǎng)運行專用通道和各級調(diào)度機構(gòu)間的通信暢通。4.5.4物資供應集團公司物資公司迅速掌握災區(qū)物資需求，及時向災區(qū)調(diào)集、運輸電網(wǎng)搶修設備和各類物資。4.5.5保衛(wèi)與消防集團公司公安處及震區(qū)各企業(yè)保衛(wèi)部門，迅速組織警力，做好震區(qū)及電力設施的保衛(wèi)工作，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散的交通暢通；協(xié)助震區(qū)公安部門預防和打擊各種違法犯罪活動。對各類危險物質(zhì)、火災因素等落實防護措施，避免發(fā)生不必要的傷害。4.5.6其他緊急事項其他緊急事項由集團公司抗震救災領導小組指定有關部門負責。4.6信息發(fā)布信息發(fā)布要堅持實事求是、及時準確的工作原則，按照《電力集團公司突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布應急預案》規(guī)定，由新聞小組進行信息發(fā)布。5應急結(jié)束應急結(jié)束的條件是：地震災害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；電網(wǎng)基本恢復正常運行。達到上述條件，由宣布進入震后應急期的原部門宣布震后應急期結(jié)束。應急期間的有關緊急措施，由決定部門宣布解除。6應急保障6.1技術保障6.1.1公司系統(tǒng)各單位應針對地震災害，結(jié)合電力生產(chǎn)特點和事故規(guī)律，建立覆蓋電力生產(chǎn)事故發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復全過程的事故應急預案，制訂并落實預防性措施、緊急控制措施和電網(wǎng)恢復措施。6.1.2各供電單位與各類電力客戶，應按照“權(quán)屬關系”明確安全供電責任，根據(jù)突然停電可能帶來的影響、損失或危害，超前開展必要的檢查，提出完善外部電源突然中斷情況下應急保安措施和預案的建議，檢查情況匯報當?shù)卣嘘P部門備案。6.2裝備保障6.2.1公司系統(tǒng)各單位應投入必要的資金，配備地震災害應急所需的各類設備和電力搶險物資。6.2.2公司系統(tǒng)各單位應認真做好備品配件、生產(chǎn)資料的儲備和管理工作，以及事故搶修的準備工作。6.3人員保障6.3.1公司系統(tǒng)各單位應結(jié)合地震災害應急工作需要，制定各類事故應急處置預案，并進行人員培訓和演練，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，改進應急處置工作。6.3.2送變電工程公司、電力設備廠及各供電單位，組建輸電線路、變電設備應急搶險隊伍，做好人員培訓工作。6.3.3集團公司系統(tǒng)所屬交通車輛等處于可調(diào)用狀態(tài)，隨時服從省政府、集團公司抗震救災指揮部門的調(diào)動，奔赴地震災害地區(qū)參加抗震救災的“緊急救援”工作。6.3.4震災發(fā)生后，各單位衛(wèi)生管理部門應迅速查清職工傷亡情況，按照地方政府及集團公司的安排，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)務人員進行醫(yī)療救護和開展防疫工作。人員傷害情況應及時上報當?shù)卣图瘓F公司抗震救災辦公室。7后期處置7.1善后處置應急響應結(jié)束后，電網(wǎng)基本恢復穩(wěn)定運行狀態(tài)。后續(xù)基礎設施、電網(wǎng)設備、設施的恢復工作，納入常規(guī)性工作計劃管理。7.2保險理賠地震應急結(jié)束后，集團公司及震區(qū)各單位按照有關規(guī)定，盡快做好地震災害造成的損失統(tǒng)計與評估，做好保險理賠工作，并逐級上報