建筑工程安全責(zé)任手冊(cè)

一、建設(shè)工程各責(zé)任主體安全責(zé)任（行為）“十強(qiáng)條”

（一）建設(shè)單位

1.建設(shè)單位是工程安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)依法辦理施工許

可（安全監(jiān)督）手續(xù)，全面履行安全生產(chǎn)職責(zé)?！?〕

2.嚴(yán)禁將建筑工程肢解發(fā)包?！?〕

3.依法向施工單位提供與工程建設(shè)有關(guān)的，真實(shí)、準(zhǔn)確、完

整的原始資料〔注1〕，并應(yīng)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定安全措施?！?〕

4.不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工

程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，不得隨意壓縮合同約定

的工期?！?〕

5.健全企業(yè)安全管理體系，明確安全管理職責(zé)，配備專職安

全管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理。

6.不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合要求

的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

〔5〕

7.應(yīng)在工程項(xiàng)目開工前組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文

件中列出危大工程清單，并要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大

工程清單，明確相應(yīng)的安全管理措施?！?〕

8.對(duì)于涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建筑產(chǎn)權(quán)

人或使用人應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件

的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工?！?〕

9.應(yīng)在編制工程概算時(shí)明確建設(shè)工程安全文明措施費(fèi)，并應(yīng)

按時(shí)、足額支付?！?〕

1

10.需進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程，應(yīng)委托勘察單位開展第三

方監(jiān)測(cè)。當(dāng)危大工程施工過(guò)程中出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即組織相關(guān)單

位采取處置措施?！?〕

〔1〕《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》，4.1.1。

〔2〕《中華人民共和國(guó)建筑法》，二十四條；

《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，第六條。

〔3〕《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第六條；

《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，第八條。

〔4〕《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第七條。

〔5〕《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第九條。

〔6〕《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，第七條。

〔7〕《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，第十條。

〔8〕《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》，4.2.1（5）。

〔9〕《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，第二十條。

〔注1〕應(yīng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信廣播電

視等地下管線資料；氣象和水文觀測(cè)資料；相鄰建（構(gòu)）筑物和地下工程的

有關(guān)資料。

2

（二）勘察、設(shè)計(jì)單位

1.應(yīng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?！?0〕

2.勘察單位應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘

察，根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察成果文件中說(shuō)明

地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。〔11〕

3.勘察單位應(yīng)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供真實(shí)、

準(zhǔn)確的勘察成果文件，勘察文件應(yīng)能滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)需要。

〔12〕

4.勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管

線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全?！?3〕

5.當(dāng)?shù)谌奖O(jiān)測(cè)的危大工程出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)參與處置措施的

制定與實(shí)施?！?4〕

6.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及工程

所在地的相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并應(yīng)增加危大工程專篇?！?5〕

7.涉及危大工程的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)及其他施工安全的事項(xiàng)時(shí)，

設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全操作和防護(hù)的措施，并應(yīng)

提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)

計(jì)?！?6〕

8.設(shè)計(jì)單位應(yīng)在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新技術(shù)的建

設(shè)工程及特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)中，提出保障施工作業(yè)人員安

全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。〔17〕

9.設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

〔18〕

3

10.應(yīng)參加安全事故分析，對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)原因造成的安全事

故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并對(duì)建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察、設(shè)計(jì)原

因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。

〔10〕《中華人民共和國(guó)建筑法》，第十三條。

〔11〕《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第十二條；

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，第六條；

《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，第十三條。

〔12〕《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》，4.2.2（2）；

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第十二條。

〔13〕《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第十二條。

〔14〕《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》，4.2.2（4）；

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，第二十條。

〔15〕《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第十三條。

〔16〕《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第十三條；

《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》，4.2.4（2）；

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，第六條；

《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，第十五條。

〔17〕《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第十三條；

《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》，4.2.4（3）。

〔18〕《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第十三條。

4

（三）施工單位

1.應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，

明確各部門、崗位安全生產(chǎn)管理職責(zé)；任命企業(yè)安全總監(jiān)，配備

項(xiàng)目管理班子，按規(guī)定委派專職安全生產(chǎn)管理人員；特種作業(yè)人

員持證上崗?！?9〕

2.工程項(xiàng)目施工前，應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)及分部分項(xiàng)工程專

項(xiàng)施工方案〔注2〕，并按流程進(jìn)行審批；嚴(yán)格按方案施工，嚴(yán)格執(zhí)行

危大工程安全管理規(guī)定；逐級(jí)、及時(shí)進(jìn)行安全技術(shù)交底〔注3〕?！?0〕

3.應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。編制安全教育培訓(xùn)計(jì)

劃〔注4〕*03，按規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，每月召開安全生產(chǎn)

分析會(huì)，上好安全生產(chǎn)“第一課”?！?1〕

4.應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，編制安全資金投入計(jì)劃〔注5〕，

建立費(fèi)用使用臺(tái)賬，?？顚Ｓ谩！?2〕

5.分部分項(xiàng)工程施工前，應(yīng)制定安全驗(yàn)收計(jì)劃，實(shí)時(shí)對(duì)各類

設(shè)施、設(shè)備、材料及安全防護(hù)用品進(jìn)行安全驗(yàn)收〔注6〕。〔23〕

6.應(yīng)建立并運(yùn)行建筑安全雙重預(yù)防體系，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

及事故隱患排查治理制度。〔24〕

7.應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織及應(yīng)急

物資保障體系，定期組織應(yīng)急演練，并適時(shí)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行

修訂?！?5〕

8.應(yīng)健全生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。及時(shí)、如實(shí)報(bào)

告安全生產(chǎn)事故〔注7〕，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)?！?6〕

9.應(yīng)健全消防安全管理制度，制定消防安全措施。施工現(xiàn)場(chǎng)

5

應(yīng)設(shè)置穩(wěn)定、可靠、滿足需要的消防水源；動(dòng)用明火作業(yè)時(shí)，應(yīng)

履行動(dòng)火審批手續(xù)，配備動(dòng)火監(jiān)護(hù)人?！?7〕

10.應(yīng)推行施工安全生產(chǎn)責(zé)任“兩承諾、一公示”管理，施工

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督?！?8〕

〔19〕《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，第二十二條、第二十四條、第三十條；

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第二十一條、第二十三條、第二十五條；

《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法（試行）》（魯政辦字〔2021〕

60號(hào)）

《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳﹤關(guān)于推行建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)制和項(xiàng)目專

職安全生產(chǎn)管理人員委派制﹥的通知》（魯建質(zhì)安字〔2019〕21號(hào)）；

《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員

配備辦法>的通知》（建質(zhì)〔2008〕91號(hào)）。

〔20〕《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第二十六條、第二十七條；

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令，第37號(hào)）；

《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》，4.4、4.5。

〔21〕《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，第二十一條、第二十八條；

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第二十一條；

《強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任扎實(shí)開展開工“第一課”活動(dòng)》（魯

安辦發(fā)〔2021〕16號(hào)）。

〔22〕《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，第二十三條；

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第二十二條；

《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，第三十條。

〔23〕《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第三十四條、第三十五條；

《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，第二十八條。

〔24〕《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，第四十一條。

〔25〕《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，第八十二條；

6

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令，第708號(hào)）；

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令，第2號(hào)）。

〔26〕《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，第八十三條；

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令，第493號(hào)）。

〔27〕《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，第四十三條；

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第三十一條；

《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）；

《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，第二十六條。

〔28〕《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳<關(guān)于推行房屋市政施工安全生產(chǎn)責(zé)任“兩承諾、

一公示”管理的通知>》（魯建質(zhì)安字〔2018〕13號(hào)）。

〔注2〕施工單位（總承包單位）應(yīng)組織對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)

行專家論證。

〔注3〕施工單位技術(shù)人員應(yīng)向分包（專業(yè)、勞務(wù)）單位管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，

分包（專業(yè)、勞務(wù)）單位管理人員應(yīng)向施工班組長(zhǎng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工

班組長(zhǎng)應(yīng)向施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；安全技術(shù)交底應(yīng)以書面形式進(jìn)

行，交底人、被交底人、專職安全生產(chǎn)管理人員簽字應(yīng)齊全。

〔注4〕安全教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)類型、時(shí)間、內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式、培

訓(xùn)考核等內(nèi)容。

〔注5〕安全資金投入計(jì)劃應(yīng)明確安全費(fèi)用使用項(xiàng)目、類別、額度、實(shí)施單位及責(zé)任

人、完成期限等內(nèi)容。

〔注6〕安全驗(yàn)收應(yīng)包括危大工程、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)

施、機(jī)械設(shè)備、腳手架及模板支撐架等方面的內(nèi)容；對(duì)于起重設(shè)備、附著升

降腳手架及爬模等自升式架設(shè)設(shè)施，安裝單位在調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)及自檢合格后，

施工單位應(yīng)組織產(chǎn)權(quán)、安裝、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收，并委托檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)

收，自檢及驗(yàn)收資料應(yīng)簽字、蓋章。

〔注7〕當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，全力

搶救受傷人員，防止事故擴(kuò)大，并應(yīng)采取措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)

立即向施工單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行報(bào)告，單位主要負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于

1小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、

謊報(bào)或瞞報(bào)。生產(chǎn)安全事故調(diào)查期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員不得擅離職守，

應(yīng)配合并接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。

7

（四）監(jiān)理單位

1.應(yīng)配備與工程所涉及專業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)安全監(jiān)理工程師、

監(jiān)理員?！?9〕

2.履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，并應(yīng)將安全生產(chǎn)

管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

〔30〕

3.應(yīng)對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、相

關(guān)人員資格、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案、

施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)等相關(guān)資料進(jìn)行審查〔注8〕?！?1〕

4.應(yīng)審查危大工程專項(xiàng)施工方案，參加超過(guò)一定規(guī)模危大工

程專項(xiàng)施工方案的專家論證會(huì)?！?2〕

5.應(yīng)參與由施工單位組織的驗(yàn)收工作?！?3〕

6.應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，對(duì)危大工程施工

實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查，監(jiān)督施工單位按照批準(zhǔn)通過(guò)的施工組織設(shè)計(jì)

和專項(xiàng)施工方案組織施工?！?4〕

7.應(yīng)在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患要求施工

單位整改，施工單位對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患拒不整改或拒不按照監(jiān)

理通知要求停工整改時(shí)，應(yīng)向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告?！?5〕

8.應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查

中發(fā)現(xiàn)的問題，書面通知施工單位整改?！?6〕

9.應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患整改的復(fù)查、驗(yàn)證簽署意見?！?7〕

10.實(shí)施安全資料管理，建立危大工程安全管理檔案。〔38〕

〔29〕《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》，4.1.4.

8

〔30〕《中華人民共和國(guó)建筑法》，第三十二條；

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第十四條；

《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》，4.2.5（1）。

〔31〕《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第十四條。

〔32〕《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第二十二條；

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，第十一條、第十二條。

〔33〕《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，第二十一條；

《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》，4.2.5（4）。

〔34〕《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，第十八條。

〔35〕《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，第十四條；

《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，第三十七條。

〔36〕《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》，4.2.5（8）。

〔37〕《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》，4.2.5（9）。

〔38〕《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，第二十四條；

《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》，4.2.5（10）。

〔注8〕應(yīng)包括安全生產(chǎn)許可證的真實(shí)性、有效性；安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立與實(shí)施

情況；施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的資格

及履職情況；施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案；施工機(jī)械和

設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)等內(nèi)容。

9

（五）其他相關(guān)單位

1.建筑起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位〔39〕

(1)應(yīng)健全建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案，做到一機(jī)一檔，靜態(tài)

資料和動(dòng)態(tài)資料應(yīng)齊全、有效、真實(shí)。

(2)應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程。

(3)按要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，確

保建筑起重機(jī)械的安全性能符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

(4)使用建筑起重機(jī)械的每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)單位均應(yīng)責(zé)任到

人，確保設(shè)備的安全技術(shù)性能、安全裝置、連接件等部件符合國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定的要求。

(5)對(duì)本單位職工定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，配備齊全、有

效的安全防護(hù)用品。

(6)安排專業(yè)人員配合使用單位對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期全面安全檢

查。

(7)參與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、安裝（拆卸）單位、使用單位

對(duì)建筑起重機(jī)械基礎(chǔ)（隱蔽工程）及設(shè)備自身的安全驗(yàn)收。

(8)按規(guī)定對(duì)建筑施工起重設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，未經(jīng)登記備案

的不得使用。

(9)不得出租或使用不符合要求的起重設(shè)備〔注9〕。

(10)應(yīng)做好建筑起重機(jī)械日常維護(hù)保養(yǎng)工作。

〔39〕《威海市房屋建筑施工起重機(jī)械安全管理手冊(cè)》。

〔注9〕建筑施工起重機(jī)械不符合要求的情形包括：未取得許可生產(chǎn)的；國(guó)家明令淘

汰的；已經(jīng)報(bào)廢的；未進(jìn)行登記備案的；存在實(shí)體缺陷的；產(chǎn)權(quán)不清、來(lái)路

不明、技術(shù)檔案不全的；未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；未經(jīng)

檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格，等。

10

2.建筑起重設(shè)備檢測(cè)單位

(1)檢測(cè)單位及人員應(yīng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)

任，嚴(yán)禁未檢、少檢、漏檢以及出具虛假報(bào)告。

(2)檢測(cè)單位及人員應(yīng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安

全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行檢測(cè)，客觀、公正、及時(shí)出具檢測(cè)

報(bào)告，并對(duì)應(yīng)檢測(cè)而未檢測(cè)到的、應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的隱患造成安

全事故的，承擔(dān)檢測(cè)責(zé)任。

(3)檢測(cè)單位建立建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)檔案，檔案至少保存

至建筑起重機(jī)械拆除后1年。

(4)按規(guī)定配備檢測(cè)人員并持證上崗，并嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)佩

戴安全防護(hù)用品。

(5)檢測(cè)結(jié)束后，將檢測(cè)人員資格審查、關(guān)鍵部位檢測(cè)過(guò)程的

不少于20分鐘的影像資料提交委托單位留存?zhèn)洳椤?/p>

(6)首檢、復(fù)檢合格的均應(yīng)在2日內(nèi)出具檢測(cè)合格報(bào)告。檢測(cè)

不合格的，出具檢測(cè)問題整改通知單及檢測(cè)不合格報(bào)告。

(7)檢測(cè)結(jié)束未按規(guī)定時(shí)間出具相應(yīng)檢測(cè)結(jié)果報(bào)告的，將視為

檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)。

(8)至少每4個(gè)月對(duì)檢測(cè)的建筑起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行跟蹤回訪

服務(wù)，并做好回訪記錄。

(9)檢測(cè)中對(duì)發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)資料檔案不完整、存在重大安全隱

患或國(guó)家省市明令淘汰禁止使用的設(shè)備，應(yīng)立即報(bào)至工程所在地

建設(shè)主管部門。

(10)不得對(duì)自身有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)權(quán)單位的建筑起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行

11

檢測(cè)?！?0〕

〔40〕《威海市房屋建筑施工起重機(jī)械安全管理手冊(cè)》。

3.建筑起重設(shè)備安拆單位〔41〕

(1)應(yīng)對(duì)建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）過(guò)程負(fù)全責(zé)。安裝（拆卸）

作業(yè)前，應(yīng)與委托單位簽訂安裝（拆卸）合同及安全管理協(xié)議，

明確各自的安全責(zé)任。

(2)從事安裝（拆卸）活動(dòng)的特種作業(yè)人員應(yīng)注冊(cè)在安拆單位，

嚴(yán)禁臨時(shí)拼湊人員從事建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）活動(dòng)。

(3)安裝（拆卸）作業(yè)前應(yīng)根據(jù)建筑起重機(jī)械使用說(shuō)明書和作

業(yè)場(chǎng)地的實(shí)際情況編制專項(xiàng)施工方案〔注10〕。

(4)建筑起重機(jī)械進(jìn)行改造的，安裝使用說(shuō)明書有說(shuō)明的，按

照說(shuō)明書要求制定安裝（拆卸）施工專項(xiàng)方案；安裝使用說(shuō)明書

未說(shuō)明的，需由建筑起重機(jī)械制造單位進(jìn)行驗(yàn)算并出具驗(yàn)算說(shuō)明，

按照驗(yàn)算說(shuō)明的要求制定安裝（拆卸）施工專項(xiàng)方案。

(5)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100KN及

以上的起重吊裝工程；起重量300KN及以上，或搭設(shè)總高度200m

及以上，或搭設(shè)標(biāo)高在200m及以上的建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）

工程應(yīng)按住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》的

要求，進(jìn)行專家論證。

(6)應(yīng)在建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）前2個(gè)工作日內(nèi)，持經(jīng)

總承包、監(jiān)理單位審批及產(chǎn)權(quán)單位同意的《建筑起重機(jī)械安裝（拆

卸）告知書》告知工程所在地建設(shè)主管部門〔注11〕。

12

(7)應(yīng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書等檢查建筑起重

機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)施工條件，對(duì)安裝工人進(jìn)行專項(xiàng)施工方案交底、安全

技術(shù)交底并留存照片，并由安裝作業(yè)人員在交底書上簽字。在施

工期間內(nèi)，交底書、照片應(yīng)留存?zhèn)洳椤！?2〕

(8)應(yīng)建立建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝（拆卸）資料檔案〔注12〕。

(9)禁止擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)和附著裝置。特殊情況需加工附著裝置的，應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)算和加

工圖，并經(jīng)原制造廠確認(rèn)許可。

(10)應(yīng)對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行安裝前檢查，內(nèi)容包括資料檢查

項(xiàng)、基礎(chǔ)檢查項(xiàng)、零部件檢查項(xiàng)、機(jī)構(gòu)檢查項(xiàng)、鋼絲繩檢查項(xiàng)等，

由安裝負(fù)責(zé)人和檢驗(yàn)人員共同簽字驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行安裝。

〔41〕《威海市房屋建筑施工起重機(jī)械安全管理手冊(cè)》。

〔42〕《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，第二十五條。

〔注10〕專項(xiàng)施工方案應(yīng)由本單位技術(shù)、安全、設(shè)備等部門審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽

字蓋章后，報(bào)總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位批準(zhǔn)實(shí)施；當(dāng)

安裝（拆卸）過(guò)程中施工專項(xiàng)方案發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)按程序重新對(duì)方案進(jìn)行審

批，未經(jīng)審批不得進(jìn)行安裝（拆卸）作業(yè)。

專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括的內(nèi)容有：工程概況；安裝位置平面圖和立面圖；所選

用的建筑起重機(jī)械規(guī)格型號(hào)及性能技術(shù)參數(shù)；基礎(chǔ)和附著裝置的設(shè)置，爬升

工況及附著點(diǎn)詳圖；安裝（拆卸）順序和安全質(zhì)量要求；主要安裝部位的重

量和吊點(diǎn)位置；安裝（拆卸）輔助設(shè)備的型號(hào)、性能及布置位置；電源的設(shè)

置，施工人員的配置；吊索具和專用工具的配備、安裝工藝程序；安全裝置

的調(diào)試；重大危險(xiǎn)源和安全技術(shù)措施；應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)

急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、事故處置程序、事故處置措施、應(yīng)急物資與裝備保障、

事故后處理工作、培訓(xùn)和演練等內(nèi)容）等。

〔注11〕應(yīng)包含以下資料：建筑起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記證書；安裝（拆卸）單位工程

專業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)證書、安全生產(chǎn)許可證副本；安裝（拆卸）單位提供的本

單位特種作業(yè)人員名單及證書；建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）工程專項(xiàng)施工方

案；安裝（拆卸）單位與使用單位簽訂的安裝（拆卸）工程專業(yè)承包合同；

安裝（拆卸）單位與施工總承包單位簽訂的安全協(xié)議書；安裝（拆卸）單位

13

負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）人員名單；起重機(jī)械安裝（拆卸）工程生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；輔助起重機(jī)械資料及其特種作業(yè)人員證書；租賃的

設(shè)備，還應(yīng)提供建筑起重機(jī)械租賃合同以及產(chǎn)權(quán)單位出租前自檢合格證明。

〔注12〕檔案資料應(yīng)包括：安裝（拆卸）合同和安全協(xié)議書；安裝（拆卸）施工專項(xiàng)

方案；安全技術(shù)交底的有關(guān)資料；自檢合格證明；安裝驗(yàn)收相關(guān)資料；安裝、

拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救預(yù)案。

14

二、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位企業(yè)層級(jí)安全管理職責(zé)

（一）建設(shè)單位

1.企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)

(1)安全部門作為企業(yè)安全日常辦事機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全

工作，組織召開安全管理會(huì)議及其他安全活動(dòng)。

(2)負(fù)責(zé)與各職能部門對(duì)接，落實(shí)安全體系管理要求，制定（修

訂）適合企業(yè)的安全管理制度、工作程序，指導(dǎo)所屬工程項(xiàng)目不

斷提升安全管理狀態(tài)。

(3)負(fù)責(zé)健全完善企業(yè)安全管理制度及安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)督

各部門、各崗位人員落實(shí)安全主體責(zé)任。

(4)牽頭組織企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)工作，建立風(fēng)險(xiǎn)清單和

重大危險(xiǎn)源防控措施，牽頭收集項(xiàng)目所在地的安全適用法律法規(guī)

和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并及時(shí)更新。

(5)根據(jù)實(shí)際情況組織召開各類安全專題會(huì)議，傳達(dá)落實(shí)各級(jí)

工作要求，部署各項(xiàng)安全管理工作，解決工作中遇到的問題。

(6)制定公司年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織安全教育培訓(xùn)和安

全活動(dòng)，開展安全意識(shí)和安全技術(shù)教育。

(7)做好安全管理行為痕跡檔案資料的記錄和留存，做到安全

管理有跡可循。

(8)監(jiān)督審核工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。

(9)負(fù)責(zé)安全事故管理工作，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，

負(fù)責(zé)組織、參與、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故和環(huán)境污

染事件的調(diào)查處理工作。

15

(10)組織編制安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，有效指導(dǎo)企業(yè)開展安

全事故應(yīng)急救援工作。

2.工程項(xiàng)目部

(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管

理制度，建立項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

(2)應(yīng)建立覆蓋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)各方主體的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，

并形成管理網(wǎng)絡(luò)。

(3)實(shí)施工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)工作，建立風(fēng)險(xiǎn)清單和

重大危險(xiǎn)源防控措施。

(4)落實(shí)工程項(xiàng)目安全檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)要求

施工單位限期整改。

(5)監(jiān)督危大工程安全施工情況，需進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)委

托勘察單位開展第三方監(jiān)測(cè)。

(6)編制工程項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目全員安全教育

培訓(xùn)工作。

(7)編制工程項(xiàng)目應(yīng)急響應(yīng)與救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練

（可與施工單位合并進(jìn)行）；當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)參與應(yīng)急救援與事

故調(diào)查。

(8)及時(shí)、足額撥付安全文明施工費(fèi)用，監(jiān)督費(fèi)用使用情況。

工程項(xiàng)目崗位人員配置標(biāo)準(zhǔn)：〔43〕

施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部崗位人員應(yīng)至少配置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)質(zhì)量

安全的土建工程師及水電工程師。

〔43〕參照《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》。

16

（二）施工單位

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

總經(jīng)理：

(1)作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面

負(fù)責(zé)，組織建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(2)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家以及地方政府主管部門安全生產(chǎn)方針

政策、法律法規(guī)以及上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署和要求。

(3)按法律法規(guī)要求建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、配備專職安

全生產(chǎn)管理人員。

(4)明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，審批年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，落

實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用。

(5)組織對(duì)單位各部門及下屬單位的安全生產(chǎn)考核。

(6)組織制定單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

(7)組織制定并實(shí)施單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展

企業(yè)層級(jí)“開工第一課”。

(8)組織制定單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(9)監(jiān)督單位各職能部門負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)。

(10)及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

(11)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。

(12)履行建筑施工雙重預(yù)防體系管理職責(zé)。

分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理：

(1)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(2)協(xié)助總經(jīng)理落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)

17

管理人員隊(duì)伍建設(shè)。

(3)協(xié)助總經(jīng)理做好對(duì)單位各部門及下屬單位的安全生產(chǎn)考

核工作。

(4)組織落實(shí)單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

(5)組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查工作。

(6)組織單位內(nèi)部生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

(7)組織實(shí)施單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(8)及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

(9)督促分管部門、單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工

作。

(10)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。

(11)統(tǒng)籌組織實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程中的安全生產(chǎn)措施。

(12)組織落實(shí)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。

(13)參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

(14)督促分管部門、單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做好安全生產(chǎn)

工作。

(15)組織公司各職能部門建立、運(yùn)行建筑施工雙重預(yù)防體系，

履行建筑施工雙重預(yù)防體系管理職責(zé)。

總工程師：

(1)對(duì)單位安全生產(chǎn)技術(shù)負(fù)總責(zé)。

(2)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(3)組織建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系。

(4)負(fù)責(zé)（或委托授權(quán)）施工組織設(shè)計(jì)、危險(xiǎn)性較大的分部分

18

項(xiàng)工程專項(xiàng)方案及其他專項(xiàng)施工方案的審批。

(5)參加或授權(quán)委派專業(yè)技術(shù)人員對(duì)危大工程進(jìn)行驗(yàn)收。

(6)組織做好應(yīng)急救援中的技術(shù)支持工作。

(7)參與事故調(diào)查處理，提出技術(shù)防范措施。

(8)督促分管部門、單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工

作。

(9)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。

(10)履行建筑施工雙重預(yù)防體系管理職責(zé)。

安全總監(jiān)：

(1)對(duì)單位安全生產(chǎn)工作負(fù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(2)負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人

員隊(duì)伍建設(shè)。

(3)安全總監(jiān)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作有表決權(quán)、停工權(quán)、處罰權(quán)、

考核權(quán)及提名權(quán)，按時(shí)組織開展安全生產(chǎn)考核工作。

(4)落實(shí)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。

(5)落實(shí)單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

(6)組織開展國(guó)家、地方政府主管部門及其他有關(guān)部門的安全

生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)。

(7)參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，組織開展單位的生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急救援，如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

(8)督促指導(dǎo)下屬單位開展安全生產(chǎn)工作。

(9)主持召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解

決生產(chǎn)中存在的安全問題。

19

(10)監(jiān)督并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

(11)履行建筑施工安全“雙控體系”管理職責(zé)，負(fù)責(zé)組織企

業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。

2.企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)

(1)監(jiān)督落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。

(2)負(fù)責(zé)制定單位安全生產(chǎn)管理制度（包括但不限于：安全生

產(chǎn)責(zé)任制度；安全教育培訓(xùn)制度；施工設(shè)施、設(shè)備及勞保用品管

理制度；起重機(jī)械設(shè)備管理制度；施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度；安全

生產(chǎn)技術(shù)管理、危大工程管理、施工方案審批制度；安全例會(huì)制

度；安全檔案管理制度；安全生產(chǎn)考核及獎(jiǎng)懲制度；安全風(fēng)險(xiǎn)分

級(jí)管控及隱患排查制度；施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度；應(yīng)急救援管理制度；

安全生產(chǎn)措施費(fèi)使用管理制度等）、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案等。

(3)落實(shí)對(duì)各職能部門及下屬單位的安全生產(chǎn)考核。

(4)組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分

項(xiàng)工程和重大危險(xiǎn)源的安全管控措施，督促落實(shí)安全防范和隱患

治理措施。

(5)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案，組織開

展演練。

(6)組織參與安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

(7)組織開展安全生產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。

(8)監(jiān)督下屬單位落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救

援預(yù)案等。

(9)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，開展事故統(tǒng)計(jì)和分析。

20

(10)組織開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置、調(diào)查處理及警示教育，

落實(shí)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究。

(11)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的

行為。

(12)監(jiān)督檢查勞動(dòng)防護(hù)用品、有毒有害及有限空間作業(yè)場(chǎng)所

勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)。

(13)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作的監(jiān)督管理。

(14)負(fù)責(zé)實(shí)施建筑施工安全雙重預(yù)防體系。

企業(yè)安全管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)：〔44〕

施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全管理人員的配備應(yīng)滿足

下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增

加：

（1）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級(jí)資質(zhì)不少于6人；

一級(jí)資質(zhì)不少于4人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。

（2）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于3人；

二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。

（3）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)

依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

3.工程項(xiàng)目部

(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及企業(yè)各項(xiàng)安全生

產(chǎn)管理制度，建立項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)全員安全生產(chǎn)

管理責(zé)任。

(2)實(shí)施工程項(xiàng)目安全策劃，制定工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、

21

指標(biāo)及管理方案。

(3)建立建筑施工安全雙重預(yù)防體系工作小組，運(yùn)行實(shí)施安全

生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系。

(4)落實(shí)工程項(xiàng)目安全檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及問題進(jìn)

行閉環(huán)整改，深入分析并制定防范措施，避免再次發(fā)生。

(5)編制工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃/施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案，

明確各分部分項(xiàng)工程安全保證措施，并進(jìn)行安全技術(shù)交底工作。

(6)編制工程項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目全員安全教育

培訓(xùn)工作。

(7)編制工程項(xiàng)目應(yīng)急響應(yīng)與救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練；

當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，組織進(jìn)行應(yīng)急救援與事故調(diào)查。

(8)加強(qiáng)對(duì)分包（勞務(wù)、專業(yè)）單位等的安全管理，監(jiān)督分包

（勞務(wù)、專業(yè)）單位完善安全管理機(jī)構(gòu)、按規(guī)定配備專職安全生

產(chǎn)管理人員。

(9)制定驗(yàn)收計(jì)劃，對(duì)危大工程、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全檢驗(yàn)檢

測(cè)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、腳手架及模板支撐架等進(jìn)行

安全驗(yàn)收。

(10)編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，合理優(yōu)化資源投入，建立

安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬。

安全管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)：〔45〕

施工單位配備并委派專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)

施安全管理工作。項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量應(yīng)符合

下表的規(guī)定。

22

〔46〕

施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員最低配備標(biāo)準(zhǔn)

工程規(guī)模專職安全生產(chǎn)管理人員最低配備人數(shù)

M＜10000（或Z＜0.5）1

10000≤M＜50000（或0.5≤Z＜1）2

50000≤M＜150000（或1≤Z＜5）3

每增加0.5億元（含）-1億元或1萬(wàn)m2

M≥150000（或Z≥5）（含）-5萬(wàn)m2的，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)

增加1人，并分別設(shè)立安全負(fù)責(zé)人。

注：M—建筑面積，單位：m2；Z—工程造價(jià)，單位：億元。

施工單位應(yīng)在項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員不少于2人時(shí)，任

命一名項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人，并監(jiān)督專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位配備滿

足規(guī)定要求的專職安全生產(chǎn)管理人員，專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位

的專職安全生產(chǎn)管理人員配備應(yīng)滿足下表的規(guī)定。

〔47〕

專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位專職安全生產(chǎn)管理人員最低配備標(biāo)準(zhǔn)

專職安全生產(chǎn)管理人員的最低

施工人數(shù)備注

配備人數(shù)

R＜501—

50≤R＜2002—

根據(jù)所承擔(dān)分部分項(xiàng)工程施工

R≥2003風(fēng)險(xiǎn)情況適當(dāng)增加，不得少于施工

總?cè)藬?shù)的5‰。

注：R—施工人數(shù)。

〔44〕《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員

配備辦法>的通知》（建質(zhì)〔2008〕91號(hào)），第八條。

23

〔45〕《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳<關(guān)于推行建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)制和項(xiàng)目專職

安全生產(chǎn)管理人員委派制>的通知》（魯建質(zhì)安字〔2019〕21號(hào)）。

〔46〕《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員

配備辦法>的通知》（建質(zhì)〔2008〕91號(hào)），第十三條。

〔47〕《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員

配備辦法>的通知》（建質(zhì)〔2008〕91號(hào)），第十三條。

24

（三）監(jiān)理單位

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

法定代表人：

(1)在企業(yè)內(nèi)貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方關(guān)于安全監(jiān)理工作方面的法

律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，掌握企業(yè)的安全監(jiān)理工作動(dòng)態(tài)，對(duì)公司安

全監(jiān)理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(2)把安全監(jiān)理工作列入公司的主要議事日程，建立、健全安

全監(jiān)理責(zé)任制和安全監(jiān)理獎(jiǎng)懲考核制度，使安全監(jiān)理工作有計(jì)劃、

有目標(biāo)、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲。

(3)確定企業(yè)的安全管理方針和安全管理目標(biāo)，保證管理體系

的實(shí)施所需必要資源的提供。

(4)組織研究、解決在安全監(jiān)理工作中的重大問題。

主管副總經(jīng)理：

(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方有關(guān)安全監(jiān)理工作方面的法律、法規(guī)

和有關(guān)規(guī)定，在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)安全監(jiān)理工作負(fù)直接責(zé)任。

(2)組織安全監(jiān)理系統(tǒng)各級(jí)管理人員的培訓(xùn)、教育、評(píng)比工作，

組織學(xué)習(xí)推廣安全監(jiān)理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

(3)負(fù)責(zé)追蹤監(jiān)理項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故的調(diào)查，依據(jù)“四不放

過(guò)”的原則分析安全監(jiān)理方面的責(zé)任，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，

制定預(yù)防措施。

總工程師：

(1)從技術(shù)上把握國(guó)家和地方有關(guān)安全監(jiān)理方面的法規(guī)、技術(shù)

規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)的有效版本，對(duì)公司安全監(jiān)理工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

25

任。

(2)為危險(xiǎn)源的識(shí)別與管控提供技術(shù)支持。

(3)審查危大工程的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)

施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2.企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)

(1)落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的決定，承擔(dān)安

全監(jiān)理業(yè)務(wù)管理工作，并及時(shí)匯報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的有關(guān)情況。

(2)組織擬定、編寫和修改公司關(guān)于安全監(jiān)理工作的指導(dǎo)文件

和規(guī)章制度，做好安全監(jiān)理的宣傳教育和管理工作，總結(jié)交流，

推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

(3)組織對(duì)各監(jiān)理項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作進(jìn)行綜合檢查和考核，

掌握安全監(jiān)理情況，調(diào)查研究監(jiān)理中的不安全問題，提出改進(jìn)意

見和措施。

(4)安全監(jiān)理人員在巡視中制止違章指揮和違章作業(yè)，遇到嚴(yán)

重險(xiǎn)情，有權(quán)暫停生產(chǎn)，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理。對(duì)違反安全生產(chǎn)和勞

動(dòng)保護(hù)法規(guī)行為，經(jīng)說(shuō)服勸阻無(wú)效時(shí)，有權(quán)越級(jí)上告。

(5)指導(dǎo)各項(xiàng)目監(jiān)理部開展對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)工作，制定

公司的《危險(xiǎn)源清單》和《重大危險(xiǎn)源目錄》，并出臺(tái)《管理方案》。

(6)發(fā)生安全事故后，組織或配合事故的調(diào)查和處理，組織制

定并落實(shí)防范措施，將相關(guān)資料進(jìn)行整理和歸檔。

3.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

(1)編制監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)

劃；編制安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁

26

站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職

責(zé)以及安全控制措施、要點(diǎn)及目標(biāo)。

(2)組織項(xiàng)目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn)，督促施工項(xiàng)目部開

展安全教育培訓(xùn)工作。

(3)審查施工單位編制的質(zhì)量計(jì)劃/施工組織設(shè)計(jì)中的安全技

術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于危大

工程，應(yīng)編制并實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施方案。

(4)審查項(xiàng)目施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及其控

制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

(5)審查施工分包隊(duì)伍安全資質(zhì)文件、管理人員及特種作業(yè)人

員證件的有效性，材料、設(shè)備及安全防護(hù)用品的安全性及合規(guī)性，

對(duì)施工分包單位的施工生產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

(6)實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，要求施工項(xiàng)目

暫停施工，并報(bào)告建設(shè)單位項(xiàng)目部；施工單位項(xiàng)目部拒不整改或

者不停止施工的，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

(7)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺(tái)賬，

并督促施工項(xiàng)目部及時(shí)整理安全資料。

(8)參與配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。

安全管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模，合理安排項(xiàng)目部監(jiān)理人員組

成，施工現(xiàn)場(chǎng)安全崗位人員配置數(shù)量見附件1。

27

三、工程項(xiàng)目人員安全管理職責(zé)

（一）建設(shè)單位

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

(1)認(rèn)真貫徹行業(yè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及公司安全相關(guān)要求，

積極響應(yīng)項(xiàng)目所在地地方政府主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，組

織將上級(jí)各項(xiàng)安全管理制度和措施在項(xiàng)目上落到實(shí)處。

(2)針對(duì)行業(yè)內(nèi)外部安全形勢(shì)，保持高度敏感性，每月定期進(jìn)

行安全觀察，提出針對(duì)性的改進(jìn)意見，指導(dǎo)項(xiàng)目安全工作不斷提

升。

(3)組織編制項(xiàng)目安全策劃，系統(tǒng)梳理項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)全周期存

在的安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合公司安全管理要求，制定相應(yīng)管控措施，確

保項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

(4)作為項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)第一人，對(duì)項(xiàng)目施工安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)管

理責(zé)任。在協(xié)調(diào)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全時(shí)，能夠始終將安全放

在首位。

(5)全員參與安全管理，落實(shí)崗位安全責(zé)任。

(6)定期組織召開項(xiàng)目安全委員會(huì)會(huì)議，解決項(xiàng)目安全難題。

28

（二）施工單位

1.項(xiàng)目經(jīng)理

(1)項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)工程項(xiàng)目的安全

生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；必須在崗履職，落實(shí)各項(xiàng)安全管理工作的審

查、審批、監(jiān)督程序，并嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和

企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)等。

(3)負(fù)責(zé)建立工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系，按規(guī)定配備專職安

全生產(chǎn)管理人員。

(4)組織與項(xiàng)目各崗位管理人員、分包單位、供應(yīng)商簽訂安全

生產(chǎn)責(zé)任書，并組織考核。

(5)依據(jù)企業(yè)相關(guān)制度，建立和完善項(xiàng)目安全管理制度，負(fù)責(zé)

落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程。

(6)組織編寫項(xiàng)目安全管理策劃，制定落實(shí)安全管理策劃的目

標(biāo)、計(jì)劃、措施和方案。

(7)組織編制危險(xiǎn)源清單，制定危險(xiǎn)源防范措施和方案。

(8)負(fù)責(zé)組織制定安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)組織編制、論證和實(shí)施

危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案。

(9)嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、

設(shè)備、材料。

(10)組織編制實(shí)施安全驗(yàn)收計(jì)劃，組織危大工程、起重機(jī)械

設(shè)備、模板支架等使用前驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得使

用。

29

(11)履行領(lǐng)導(dǎo)帶班職責(zé)，必須在起重機(jī)械安裝、頂升、拆卸，

模板支架搭設(shè)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)帶班；

遇有節(jié)假日及惡劣天氣時(shí)應(yīng)24小時(shí)值班。

(12)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的及時(shí)投入，保證?？顚Ｓ?。

(13)組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)。

(14)組織編制應(yīng)急預(yù)案，并組織進(jìn)行培訓(xùn)、交底和演練。

(15)組織安全隱患排查，及時(shí)消除安全隱患；落實(shí)建設(shè)主管

部門、工程建設(shè)相關(guān)單位、上級(jí)單位提出的安全隱患整改要求。

(16)組織召開安全生產(chǎn)例會(huì)，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問

題。

(17)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故應(yīng)急救援，配

合事故調(diào)查和處理。

(18)履行建筑施工安全雙重預(yù)防體系管理職責(zé)。

2.項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人

(1)對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)技術(shù)負(fù)總責(zé)。

(2)組織施工安全風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源的識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)，組織編

制危險(xiǎn)源清單。

(3)負(fù)責(zé)組織編制危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工

方案，按規(guī)定對(duì)超過(guò)一定規(guī)模危大工程專項(xiàng)施工方案組織專家論

證。

(4)組織安全技術(shù)方案的交底、復(fù)核工作，監(jiān)督方案的實(shí)施。

(5)組織現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收

并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

30

(6)履行領(lǐng)導(dǎo)帶班職責(zé)，參與安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)隱患整改。

(7)參加安全生產(chǎn)會(huì)議，提出技術(shù)應(yīng)對(duì)措施。

(8)應(yīng)用安全生產(chǎn)新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備并制定落

實(shí)安全技術(shù)措施；總結(jié)推廣安全生產(chǎn)科技成果及先進(jìn)技術(shù)。

(9)參加事故應(yīng)急救援，配合事故調(diào)查處理，制定技術(shù)防范措

施。

(10)履行建筑施工安全雙重預(yù)防體系管理職責(zé)。

3.項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員

(1)宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)專職安全生

產(chǎn)管理人員配備和安全生產(chǎn)費(fèi)用落實(shí)。

(2)專職安全生產(chǎn)管理人員的職權(quán)有：表決權(quán)、停工權(quán)、處罰

權(quán)、否決權(quán)。

(3)協(xié)助制訂有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

(4)組織實(shí)施安全管理策劃，參與危險(xiǎn)源清單審核工作。

(5)參加現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、臨電設(shè)施等設(shè)備設(shè)施

的驗(yàn)收。

(6)監(jiān)督安全生產(chǎn)檢查，組織開展安全日檢，督促隱患整改。

(7)查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為和人員。

(8)報(bào)告安全隱患及整改情況。

(9)落實(shí)員工安全教育、培訓(xùn)、持證上崗的相關(guān)規(guī)定，組織作

業(yè)人員入場(chǎng)安全教育。

(10)參與安全生產(chǎn)月、安全達(dá)標(biāo)及安全創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，及時(shí)上報(bào)

有關(guān)活動(dòng)資料。

31

(11)負(fù)責(zé)監(jiān)督分包單位的安全管理。

(12)開展應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急演練和安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作（三

到位）；及時(shí)如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故。

(13)履行建筑施工安全雙重預(yù)防體系管理職責(zé)。

4.項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理（施工員）

(1)組織項(xiàng)目施工生產(chǎn)，對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任，

協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理開展安全管理工作。

(2)參與編寫安全管理策劃，落實(shí)安全管理策劃的相關(guān)要求。

(3)參與編寫安全專項(xiàng)方案和技術(shù)措施，并組織落實(shí)。

(4)組織大、中型機(jī)械設(shè)備、重要防護(hù)設(shè)施和消防設(shè)施的安全

驗(yàn)收。

(5)履行領(lǐng)導(dǎo)帶班職責(zé)，組織安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)隱患整改。

(6)落實(shí)應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施，組織開展應(yīng)急演練。

(7)主持召開安全生產(chǎn)會(huì)議，解決安全生產(chǎn)問題，制定安全防

范措施。

(8)發(fā)生傷亡事故時(shí)，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織搶救人員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，

配合事故調(diào)查。

(9)履行建筑施工安全雙重預(yù)防體系管理職責(zé)。

5.分包（勞務(wù)、專業(yè)）單位

(1)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)定、規(guī)范和總

包單位安全生產(chǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)。

(2)建立安全管理體系，按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

(3)對(duì)本單位的施工區(qū)域進(jìn)行日常安全巡查，參與總包單位組

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織安全周檢、月檢、專項(xiàng)檢查活動(dòng)，組織本單位自查自糾活動(dòng)。

(4)開展本單位管理人員及作業(yè)班組安全教育培訓(xùn)工作。

(5)監(jiān)督本單位施工區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的整改落實(shí)及作業(yè)班

組自行督導(dǎo)的執(zhí)行情況。

(6)及時(shí)制止本單位作業(yè)區(qū)域管理人員和作業(yè)人員違章指揮、

違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

(7)對(duì)本單位作業(yè)區(qū)域危險(xiǎn)性較大工程的施工作業(yè)過(guò)程進(jìn)行

旁站監(jiān)督。

(8)落實(shí)本單位施工作業(yè)班組班前安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，落實(shí)總

包單位安全活動(dòng)開展要求。

(9)參與本單位作業(yè)區(qū)域內(nèi)分部分項(xiàng)工程的安全驗(yàn)收。

(10)參與總包單位組織的與本單位有關(guān)的應(yīng)急演練活動(dòng)，組

織本單位自行開展有針對(duì)性應(yīng)急演練活動(dòng)，及時(shí)向總包單位上報(bào)

本單位作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)狀況和事故情況，組織并參與應(yīng)急救援，

協(xié)助事故調(diào)查。

(11)履行建筑施工安全雙重預(yù)防體系管理職責(zé)。

6.施工班組長(zhǎng)

(1)負(fù)責(zé)本班組的安全管理工作，對(duì)本班組人員在施工生產(chǎn)中

的健康和安全負(fù)責(zé)。

(2)落實(shí)本班組人員的安全教育、培訓(xùn)，實(shí)施“三個(gè)一”安全

教育管理，每天早晨不少于10分鐘組織一次工人安全教育。

(3)落實(shí)安全技術(shù)交底，監(jiān)督、指導(dǎo)班組人員正確使用個(gè)人

勞保用品。

33

(4)作業(yè)前對(duì)使用的機(jī)具、設(shè)備、防護(hù)用具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安

全檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施，不能自行解決的應(yīng)立即上報(bào)。

(5)落實(shí)各級(jí)安全檢查提出的隱患整改措施。

(6)參與辨識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極采取各類風(fēng)險(xiǎn)防范

措施，設(shè)置相關(guān)安全警示標(biāo)志；

(7)杜絕安排未經(jīng)安全培訓(xùn)并考核合格的操作人員上崗作業(yè)，

拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；

(8)接受總包單位應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練和所分配的職責(zé)；及時(shí)

上報(bào)本班組人員信息，協(xié)助做好實(shí)名制登記、工傷保險(xiǎn)參保工作；

(9)及時(shí)上報(bào)安全事故情況，參與事故救援，配合事故調(diào)查處

理。

(10)履行建筑施工安全雙重預(yù)防體系管理職責(zé)。

7.從業(yè)人員

安全管理權(quán)力：

(1)從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因

素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提

出建議。〔48〕

(2)從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出

批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。〔49〕

(3)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止

作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所?！?0〕

(4)因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保

險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位

34

提出賠償要求?！?1〕

(5)從業(yè)人員可依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（魯應(yīng)

急發(fā)〔2021〕3號(hào)）舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法

行為，最高可獲得獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。〔52〕

安全職責(zé)：

通用規(guī)定：

(1)牢記“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，樹立“安全第一，預(yù)防為

主”的思想，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，不串崗，不酒后

作業(yè)，集中精力進(jìn)行安全生產(chǎn)。

(2)認(rèn)真學(xué)習(xí)崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，熟知安全知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)

行規(guī)章制度和措施，不得違章作業(yè)，不得違反勞動(dòng)紀(jì)律。

(3)堅(jiān)持上班前自檢制度，對(duì)所使用的工具和周圍環(huán)境進(jìn)行全

面檢查，排除不安全因素，不符合安全生產(chǎn)要求，不得施工，加

強(qiáng)自我防護(hù)。

(4)要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)施工方案和安全技術(shù)交底，不得任意

變更、拆除安全防護(hù)設(shè)施，如遇特殊情況，要及時(shí)與施工負(fù)責(zé)人

協(xié)調(diào)，制定切實(shí)可行的措施。

(5)衣著整齊，正確佩戴、使用防護(hù)用品。

(6)對(duì)各級(jí)檢查提出的隱患，按要求及時(shí)整改。

(7)實(shí)行文明施工。認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工要求，不隨地

大小便，高處拋物等。

(8)積極參加安全競(jìng)賽和安全活動(dòng)，接受安全教育。

(9)發(fā)生事故或未遂事故，立即向班組長(zhǎng)報(bào)告，參加事故分析，

35

吸取事故教訓(xùn)，積極提出防止事故發(fā)生、促進(jìn)安全生產(chǎn)、改善勞

動(dòng)條件的合理化建議。

(10)履行建筑施工安全雙重預(yù)防體系規(guī)定的職責(zé)。

電工:

(1)堅(jiān)持每日巡回檢查制度，對(duì)漏電保護(hù)裝置、電氣設(shè)備，尤

其是移動(dòng)和手持電動(dòng)工具、照明燈、拖地電纜線，定時(shí)進(jìn)行全面

檢查，排除不安全因素，經(jīng)驗(yàn)收符合安全要求后方可交付使用，

并對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行定期維修保養(yǎng)。

(2)正確使用防護(hù)用品，做到衣著整齊，穿好絕緣鞋，戴好安

全帽，整裝上崗，在危險(xiǎn)處作業(yè)系好安全帶；

木工：

(1)堅(jiān)持上班前安全自檢制度，對(duì)所使用的腳手架、板、施工

環(huán)境中的洞口、安全網(wǎng)、安全掛鉤、安全門、高壓線等進(jìn)行全面

檢查，排除不安全因素，不符合安全要求不施工。

(2)拆除模板等高處作業(yè)必須系好安全帶，并不得拆除任何防

護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)自我保護(hù)。

瓦工、抹灰工：

(1)不得動(dòng)用其他工種的機(jī)械施工設(shè)備，加強(qiáng)自我保護(hù)。

(2)正確使用防護(hù)用品：要衣著整齊，戴好安全帽，危險(xiǎn)處作

業(yè)必須系好安全帶，使用移動(dòng)式和手持電動(dòng)工具戴好絕緣手套。

架子工：

(1)按規(guī)定搭拆腳手架、井架、各類垂直運(yùn)輸架、安全網(wǎng)及“四

口”防護(hù)等，不違章作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干，拒絕違章指揮。

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(2)要堅(jiān)持每日巡回檢查制度，對(duì)本工種組裝的施工機(jī)械設(shè)備

和搭設(shè)的防護(hù)設(shè)施，進(jìn)行全面檢查，排除不安全因素，經(jīng)驗(yàn)收符

合安全要求后，方可交付使用；

(3)要衣著整齊，穿戴好防護(hù)用品，系好安全帶，戴好安全帽；

模板工：

(1)在支模時(shí)應(yīng)按順序進(jìn)行，模板沒有固定前，不得進(jìn)行下道

工序施工。

(2)支設(shè)3米以上的立柱模板和梁模板時(shí)，應(yīng)搭設(shè)操作平臺(tái)，

不足3米的，可用馬凳操作，不準(zhǔn)站在模板上操作和在梁底模上

行走，更不允許利用拉桿、支撐攀登上下。

鋼筋工：

(1)堅(jiān)持上班前安全自檢制度，對(duì)所使用的腳手架、施工環(huán)境

中的洞口、安全網(wǎng)、高壓線等進(jìn)行全面檢查，排除不安全因素，

不符合安全要求不得施工，加強(qiáng)自我保護(hù)。

混凝土工：

(1)持震動(dòng)泵者必須戴好絕緣手套，穿好絕緣鞋，操作面上電

纜不得隨地拖拉，不得掛在腳手架上.

(2)各種機(jī)械設(shè)備必須專人操作，而且懂得機(jī)械原理和維修。

打樁工：

(1)按規(guī)定使用打樁機(jī)，移動(dòng)塔式樁架時(shí)，禁止行人跨越滑車

組，移動(dòng)樁架和停止作業(yè)時(shí)，樁錘應(yīng)放在最低位置。

(2)打砼預(yù)制樁，吊樁前應(yīng)將樁錘提升到一定位置固定牢靠，

防止吊樁時(shí)樁錘墜落。

37

(3)樁身附著物要清除干凈，起吊后人員不準(zhǔn)在樁下通過(guò)。

(4)打樁時(shí)應(yīng)采取與樁型、樁架和樁錘相適用的樁帽及襯墊，

發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)及時(shí)修整或更換。

(5)對(duì)灌注樁，樁管沉入到設(shè)計(jì)深度后，應(yīng)將樁帽及樁錘升到

4米以上鎖住，方可檢查樁管或澆注砼。

(6)鉆孔灌注樁澆注砼前，孔口應(yīng)加蓋板，附近不準(zhǔn)堆放重物。

油漆工：

(1)對(duì)各類油漆，因其易燃或有毒，存放于專用庫(kù)房?jī)?nèi)，不允

許與其他材料混放，對(duì)揮發(fā)性油料必須存于密閉容器內(nèi)，應(yīng)設(shè)專

人管理。

(2)油漆庫(kù)房應(yīng)有良好的通風(fēng)，并有足夠的消防器材，懸掛醒

目的“嚴(yán)禁煙火”的標(biāo)志，庫(kù)房與其他建筑物應(yīng)保持一定的距離，

嚴(yán)禁住人。

(3)進(jìn)行油漆作業(yè)時(shí)，戴好防護(hù)手套和口罩，避免傷手或刺激

性氣味危害.

(4)進(jìn)行油漆作業(yè)時(shí)，應(yīng)遠(yuǎn)離火源，不得作業(yè)時(shí)抽煙，遠(yuǎn)離電

焊操作區(qū)。

機(jī)械操作工：

(1)按規(guī)定組裝各類施工設(shè)備，按操作規(guī)程精心操作，拒絕違

章指揮，不違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干；

(2)堅(jiān)持班前安全自檢制度，對(duì)所操作的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面檢

查，排除不安全因素，不得超負(fù)荷或帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，并在班前試運(yùn)轉(zhuǎn)

或試吊，確認(rèn)合格后方可正式作業(yè)，用完后及時(shí)切斷電源，把閘

38

箱鎖好，同時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的維修保養(yǎng)，始終保

持良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

起重工：

(1)起重工每天上班前，首先要對(duì)塔吊進(jìn)行全面檢查，觀察安

全裝置是否有效及其他方面有無(wú)異常，然后先空載試運(yùn)行，確認(rèn)

無(wú)問題后，方可正式作業(yè)。吊物運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)盡量避開人員比

較集中的區(qū)域，起降重物要響鈴示警。

(2)塔吊工工作期間不準(zhǔn)喝酒，不準(zhǔn)疲勞作業(yè)。

(3)起重工要按照“十不吊”進(jìn)行作業(yè)，起吊時(shí)堅(jiān)決服從指揮

人員的指揮，不得任意行動(dòng)，對(duì)吊起的物件不準(zhǔn)長(zhǎng)時(shí)間停在空中。

司索工：

(1)堅(jiān)持上班前自檢制度，對(duì)索具、鋼絲繩、帶子、扣件、預(yù)

留鼻、周圍高壓線及其他障礙物進(jìn)行全面觀察，排除不安全因素。

每次吊運(yùn)要先試吊，把重物吊離地面1米左右檢查負(fù)荷有無(wú)超重，

被吊物平衡程度，捆綁牢固情況。捆綁有棱角的物件時(shí)，必須墊

以木板或麻袋等物，在確認(rèn)無(wú)任何異常后，方可正式起吊。

(2)起吊后司索人員不得站在吊物下方，應(yīng)運(yùn)力吊物并撤到安

全地方。

機(jī)械維修工：

(1)修理機(jī)械要選擇平坦堅(jiān)實(shí)地點(diǎn)停放，支撐牢固和楔緊；使

用千斤頂時(shí)，必須用支架墊穩(wěn)。不準(zhǔn)在發(fā)動(dòng)著的車輛下面操作。

架空試車不準(zhǔn)在車輛下面工作或檢查，不準(zhǔn)在車輛前方站立。

(2)檢修有毒、易燃物的容器或設(shè)備時(shí)，應(yīng)先嚴(yán)格清洗，經(jīng)檢

39

查合格，打開空氣通道，方可操作。在容器內(nèi)操作，必須通風(fēng)良

好，外面應(yīng)有人監(jiān)護(hù)。

(3)工作時(shí)注意工具應(yīng)經(jīng)常檢查，是否損壞，打大錘時(shí)不準(zhǔn)戴

手套，在大錘甩轉(zhuǎn)方向上不準(zhǔn)有人。

(4)檢修中機(jī)械應(yīng)有“正在維修，禁止開動(dòng)”的警示標(biāo)志，非

檢修人員一律不準(zhǔn)發(fā)動(dòng)或轉(zhuǎn)動(dòng)。修理中不準(zhǔn)將手伸進(jìn)齒輪箱或用

手指找正對(duì)孔。

(5)清洗用油、潤(rùn)滑油及廢油脂，必須按指定地點(diǎn)存放。廢油、

廢棉紗不準(zhǔn)隨地亂扔。

(6)修理電氣設(shè)備，要先切斷電源，并鎖好開關(guān)箱，懸掛“有

人檢修，禁止合閘”的警示牌，并派專人監(jiān)護(hù)，方可修理。

(9)多人操作的工作臺(tái)，中間應(yīng)設(shè)防護(hù)網(wǎng)，對(duì)面防線操作時(shí)應(yīng)

錯(cuò)開。

信號(hào)指揮工：

(1)堅(jiān)持上班前自檢制度，對(duì)索具、鋼絲繩、帶子、扣件、預(yù)

留鼻、周圍高壓線及其他障礙物進(jìn)行全面觀察，排除不安全因素。

每次吊運(yùn)要先負(fù)荷試吊，并在正式吊運(yùn)前檢查負(fù)荷、平衡程度，

捆綁牢固情況，在確認(rèn)無(wú)任何異常后，方可正式起吊，不得馬虎

從事；

(2)要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)施工方案和安全技術(shù)交底，不得任意

變更、拆除安全防護(hù)設(shè)施，如遇特殊情況，要及時(shí)與施工負(fù)責(zé)人

協(xié)調(diào)，制定切實(shí)可行的吊運(yùn)方案；

防水工：

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(1)屋面施工時(shí)，周圍應(yīng)設(shè)防護(hù)欄桿，屋面上的孔洞應(yīng)加蓋封

嚴(yán)或者雜孔周邊設(shè)置防護(hù)欄桿，并加設(shè)水平安全網(wǎng)。

(2)瀝青操作人員不得赤腳，穿短褲，褲腳、袖口應(yīng)扎緊，配

戴手套和護(hù)腳，操作時(shí)要注意風(fēng)向，防止下風(fēng)向作業(yè)人員中毒或

燙傷。

管道工：

(1)堅(jiān)持上班前自檢制度，對(duì)所使用的砂輪、切割機(jī)、爬梯、

腳手架、板、電線線路、安全網(wǎng)、高壓線、洞口等進(jìn)行全面檢查，

不符合安全生產(chǎn)要求，不得操作，加強(qiáng)自我防護(hù)。

電氣焊工：

(1)堅(jiān)持上班前自檢制度，對(duì)所使用的電氣焊、腳手架、板、

電線線路、安全網(wǎng)、高壓線、洞口等進(jìn)行全面檢查，排除不安全

因素，不符合安全生產(chǎn)要求，不得施工，加強(qiáng)自我防護(hù)。

(2)施焊作業(yè)區(qū)域不應(yīng)存放易燃、易爆品，并應(yīng)配備足量、有

效的消防器材。

普通工：

(1)挖掘土方，兩人操作間距保持2-3米，并由上而下逐層挖

掘，禁止采用掏洞的操作方法。

(2)開挖溝槽、基坑等應(yīng)根據(jù)土質(zhì)和挖掘深度放坡，必要時(shí)設(shè)

固壁支撐，掘出的泥土應(yīng)堆放在溝邊1米以外，并高度不得超過(guò)

1.5米。

(3)用手推車裝運(yùn)物料，應(yīng)注意平穩(wěn)，掌握重心，不得猛跑和

撒把溜放。前后車距在平地上不得少于2米，下坡不得少于10米。

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(4)從磚垛上取磚時(shí)應(yīng)由上而下階梯式拿取，禁止一碼拆到底

或下面掏取。整磚和半磚應(yīng)分開傳遞。腳手架上放磚高度不準(zhǔn)超

過(guò)三層。

(5)車輛未停穩(wěn)，禁止上下和裝卸物料，所有物料要墊好綁牢。

〔48〕《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，第五十三條。

〔49〕《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，第五十四條。

〔50〕《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，第五十五條。

〔51〕《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，第五十六條。

〔52〕《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（魯應(yīng)急發(fā)﹝2021﹞3