建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市框架及城市品味發(fā)展研究研究

建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市框架及城市品味發(fā)展研究研究建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市框架及城市品味發(fā)展研究研究PAGEPAGE56建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市框架及城市品味發(fā)展研究研究第一部分洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市的環(huán)境與條件一、現(xiàn)代化濱海城市與城市品嘗的內(nèi)涵特征（一）現(xiàn)代化濱海城市的內(nèi)涵及其基本特征現(xiàn)代化濱海城市是指依托濱海資源條件而建設(shè)的具有時(shí)代氣息的現(xiàn)代化城市，作為一種特殊的城市形態(tài)和類型，它是海洋、港口與城市的有機(jī)結(jié)合，具有鮮亮的共性特色和獨(dú)特的吸引魅力。由于具有良好的港口條件、豐富的海洋資源、便捷的海陸交通、優(yōu)越的地理區(qū)位、超前的進(jìn)展機(jī)制等有利因素，濱海城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)一般都擁有良好的進(jìn)展機(jī)遇和條件。世界上很多聞名大城市都是濱海城市，如紐約、倫敦、東京、新加坡、香港、上海、天津等現(xiàn)代化大都市，無(wú)不是依靠得天獨(dú)厚的濱海條件進(jìn)展起來(lái)的。就國(guó)內(nèi)而言，我國(guó)東部沿海城市在改革開放后能夠飛快崛起，某種程度上也是得益于濱海的良好區(qū)位因素。現(xiàn)代化濱海城市具有豐富的內(nèi)涵，涵蓋的領(lǐng)域也格外廣泛，包括優(yōu)越的濱海地理區(qū)位、現(xiàn)代化的港口條件、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)代化的城市管理、現(xiàn)代化的城市居民素養(yǎng)、現(xiàn)代化的城市環(huán)境和現(xiàn)代化的文化氛圍等各個(gè)方面。簡(jiǎn)略而言，現(xiàn)代化濱海城市應(yīng)具有以下幾方面的內(nèi)涵特征：1．區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)中心優(yōu)越的區(qū)位條件和海洋港口優(yōu)勢(shì)決定了濱海城市的進(jìn)展功能定位應(yīng)成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市，對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射吸引和帶動(dòng)作用。2．海上交通樞紐與現(xiàn)代物流中心濱海城市因其良好的區(qū)位、大吞吐的港口、寬闊的腹地條件、對(duì)外交往便利等多方面有利因素，往往會(huì)形成海上交通樞紐和海陸物流中心。例如上海、寧波是中國(guó)東部的海上交通樞紐和物流中心，青島、天津、大連是中國(guó)北方的海上交通樞紐和物流中心，香港、深圳、湛江是中國(guó)南方的海上交通樞紐和物流中心。3．擁有結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化濱海城市進(jìn)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)代化濱海城市必須擁有結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。所謂結(jié)構(gòu)合理是指已形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同區(qū)域的資源結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，能夠發(fā)揮區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，能夠擔(dān)當(dāng)起地域分工的重任，并具有較靈敏的轉(zhuǎn)換能力、應(yīng)變能力和能產(chǎn)生較好的結(jié)構(gòu)性效益。4．現(xiàn)代化高效的城市管理體系現(xiàn)代化濱海城市除了擁有高效合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以外，還要求具有現(xiàn)代化的城市管理系統(tǒng)?，F(xiàn)代化的城市管理主要體現(xiàn)在管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化和社會(huì)化上，構(gòu)建了高效的城市管理體系。5．城市環(huán)境現(xiàn)代化城市環(huán)境現(xiàn)代化不僅滿意城市居民衣食住行的基本需求，而且具有良好的輿論導(dǎo)向和健康的文化氛圍，為居民供應(yīng)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、健康有益的休息娛樂(lè)場(chǎng)所和樂(lè)觀上進(jìn)的社會(huì)風(fēng)氣，為人們供應(yīng)便利優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)。6．城市居民素養(yǎng)現(xiàn)代化現(xiàn)代化的濱海城市應(yīng)擁有高素養(yǎng)的城市居民作為其活動(dòng)主體支撐。只有城市居民素養(yǎng)現(xiàn)代化才能托起濱海城市的現(xiàn)代化，才能使現(xiàn)代化濱海城市匯合各方人才并維持其不斷創(chuàng)新的源泉和長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)力。7．擁有環(huán)境美麗的濱海旅游休憩基地環(huán)境美麗的旅游休憩基地是體現(xiàn)現(xiàn)代化濱海城市品嘗和城市吸引力的重要組成部分。旅游休憩基地不僅能為當(dāng)?shù)鼐用窆?yīng)休閑、旅游場(chǎng)所，而且通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)地區(qū)資本、技術(shù)、信息的輸入，提高濱海城市的知名度和美譽(yù)度。8．海洋經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位由于不同的濱海城市擁有的資源狀況和所處的進(jìn)展環(huán)境與基礎(chǔ)不一樣，海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和比例會(huì)有差別，但海洋資源和港口交通的有效利用，臨港工業(yè)和濱海旅游的充分進(jìn)展，使得海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中應(yīng)占居主體地位。9．具有海洋文化內(nèi)涵城市是靠共性生存和進(jìn)展的，城市的共性最根本的是來(lái)自于城市文化。濱海城市應(yīng)具有獨(dú)特的海洋文化內(nèi)涵，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)，從基礎(chǔ)設(shè)施到建筑風(fēng)格、從行為到習(xí)俗等諸方面都應(yīng)該體現(xiàn)海洋文化的內(nèi)涵特征。10．具有可持續(xù)進(jìn)展能力可持續(xù)進(jìn)展作為一種目前最抱負(fù)的進(jìn)展模式和觀念已經(jīng)廣為人們所接受。具有可持續(xù)進(jìn)展能力理應(yīng)成為現(xiàn)代化濱海城市進(jìn)展的基本要義。（二）城市框架包含的內(nèi)容及其設(shè)計(jì)城市不是人口、物質(zhì)、空間等要素的簡(jiǎn)潔疊加，而是一種以人為主體、以自然環(huán)境為依托、以人們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)為載體的有機(jī)系統(tǒng)。一個(gè)城市要提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展，城市框架設(shè)計(jì)很重要。城市框架主要包括城市產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，城市進(jìn)展空間范圍的時(shí)空界定，以及城市文化體系的形成等各個(gè)方面。城市框架的設(shè)計(jì)，對(duì)于城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展具有很重要的意義。1．城市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)城市產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代城市持續(xù)進(jìn)展的動(dòng)力系統(tǒng)。從某種層面上看，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否，主要看這一地區(qū)的城市化也即是城市經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)化水平如何，而城市中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一旦確定并走向強(qiáng)盛，自然會(huì)輻射到周邊甚至更遠(yuǎn)的農(nóng)村及其它相鄰城鎮(zhèn)，帶動(dòng)更大范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)展。“城市的動(dòng)力在于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力在于產(chǎn)業(yè)”，因此，城市框架設(shè)計(jì)的重要任務(wù)便是依據(jù)區(qū)域自身優(yōu)勢(shì)及其進(jìn)展階段特征選擇和設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并通過(guò)不斷優(yōu)化升級(jí)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。2．城市空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)城市是一個(gè)簡(jiǎn)潔的開放系統(tǒng)，它本身存在著多種多樣的結(jié)構(gòu)，其中，城市空間結(jié)構(gòu)是城市功能組織在地域空間系列上的投影，是城市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活、自然條件和工程技術(shù)以及建筑空間組合的綜合反映。城市規(guī)劃的主要任務(wù)之一就是組織好合理的城市空間結(jié)構(gòu)，保證城市有限的土地資源進(jìn)行合理配置以實(shí)現(xiàn)效益最大化。3．城市文化系統(tǒng)城市魅力來(lái)自其與眾不同的獨(dú)具共性的文化氛圍。城市的文化資源、文化設(shè)施、文化氛圍、以及文化進(jìn)展水平，是體現(xiàn)城市是否具有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。城市文化資源是城市現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴財(cái)寶，也是城市框架設(shè)計(jì)中的重要內(nèi)容，其進(jìn)展既要表現(xiàn)為對(duì)城市文化資源的保護(hù)，同時(shí)也要求對(duì)城市文化空間的營(yíng)造，體現(xiàn)為現(xiàn)代文化與歷史文化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（三）城市品嘗的含義所謂城市品嘗，是指人們對(duì)城市的大量相關(guān)信息進(jìn)行加工和提煉后而產(chǎn)生的綜合評(píng)價(jià)和總體印象。它包括城市的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、科技、生態(tài)、環(huán)境以及市容市貌、居民素養(yǎng)、社會(huì)風(fēng)尚、公仆為政、服務(wù)效能、社會(huì)秩序、生活質(zhì)量等諸多方面內(nèi)容。可見(jiàn)，城市品嘗是一個(gè)寬泛的概念，不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且涉及人口、環(huán)境、資源等多個(gè)方面，它體現(xiàn)的是城市與可持續(xù)進(jìn)展的關(guān)系，表達(dá)的是從生存型城市向生活型城市轉(zhuǎn)變的思想。不僅包括了一個(gè)城市的硬件設(shè)施，更加突出的是城市的精神風(fēng)貌。一個(gè)城市，單擁有高聳入云的高樓大廈、恢宏寬廣的城市空間、四通八達(dá)的交通通信等富足的物質(zhì)條件，還不能認(rèn)為它就具有了較高的城市品嘗，事實(shí)上，有品嘗的城市，除了較豐富的物質(zhì)支撐外，更重要的是被稱之為城市之魂的精神文化內(nèi)涵，包括城市的文化氛圍、精神風(fēng)貌、文明程度、城市共性和內(nèi)在分散力等地方特色內(nèi)質(zhì)的綜合，這是城市品嘗的深層含義。對(duì)洞頭來(lái)說(shuō)，提高城市品嘗，就是要依據(jù)先進(jìn)現(xiàn)代化城市品質(zhì)內(nèi)在要求來(lái)加強(qiáng)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，制造先進(jìn)的現(xiàn)代化城市功能和城市形象。從城市建設(shè)的角度看，必須加強(qiáng)城市物質(zhì)要素（包括土地、房屋、市政基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施等）及城市環(huán)境要素（包括三廢治理、生態(tài)保護(hù)、公共空間、城市小品及標(biāo)志性建筑等）的建設(shè)和系統(tǒng)管理，保證城市進(jìn)展要素（包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等）能持續(xù)、高效地進(jìn)展并站在時(shí)代的前列，從而使城市具有滿意的運(yùn)行效率和人居環(huán)境。（四）洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市及提升城市品嘗的時(shí)空范圍界定洞頭作為溫州市的一個(gè)縣（將來(lái)將撤縣建區(qū)），具有肯定的進(jìn)展基礎(chǔ)，同時(shí)隨著洞頭區(qū)內(nèi)深水港口、連陸半島工程的建設(shè)以及將來(lái)溫州機(jī)場(chǎng)的布局，洞頭迎來(lái)了良好的進(jìn)展機(jī)遇，建筑現(xiàn)代化的濱海城區(qū)將是洞頭進(jìn)展的內(nèi)在要求。由于洞頭與溫州市存在行政隸屬關(guān)系，洞頭對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)進(jìn)展具有強(qiáng)依靠性，以及半島工程完成后洞頭與溫州都市區(qū)陸域空間上將聯(lián)為一體等因素，本報(bào)告將洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市及提升城市品嘗的討論空間范圍主要界定在溫州市域范圍內(nèi)。同時(shí)為了能夠進(jìn)行更廣泛的橫向比較，在局部討論內(nèi)容中還將全國(guó)海島縣也納入了討論范圍。在時(shí)間跨度上，考慮到本討論屬于洞頭縣“十一五”規(guī)劃前期討論，因此討論中以“十一五”時(shí)期（2006－2010）為主，但部分內(nèi)容也涉及到更長(zhǎng)的時(shí)間跨度。二、洞頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展水平與進(jìn)展階段推斷（一）洞頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展基本態(tài)勢(shì)分析洞頭縣是全國(guó)14個(gè)海島縣之一，陸域面積100.3平方公里，海疆面積792平方公里。自“九五”以來(lái)，格外是近幾年以來(lái)，洞頭圍繞建設(shè)溫州“海上花園”目標(biāo)，樂(lè)觀對(duì)接溫州“一港三城”戰(zhàn)略，依托海洋、海島優(yōu)勢(shì)和“三港經(jīng)濟(jì)”，“構(gòu)筑大交通、實(shí)施大漁業(yè)、啟動(dòng)大旅游、進(jìn)展大經(jīng)濟(jì)”，抓住機(jī)遇，樂(lè)觀進(jìn)取，各個(gè)領(lǐng)域的工作取得顯著成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展進(jìn)入了一個(gè)新的進(jìn)展階段。1．綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)“九五”以來(lái)，洞頭的經(jīng)濟(jì)總量不斷躍上新臺(tái)階，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。如表1.1所示，1995年全縣GDP僅為4.79億元，2001年突破10億元，2003年GDP達(dá)到13.33億元，年均增長(zhǎng)12.04%。人均GDP達(dá)到10735元，按現(xiàn)行匯率計(jì)算約合1298.07美元；地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)政總收入由1995年的3666萬(wàn)元，增加到2003年的15132萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)17.06%。表1.SEQ表1.\*ARABIC11995－2003年洞頭經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r199519961997199819992000200120022003GDP/萬(wàn)元4.796.047.127.608.449.3810.2211.6013.33GDP增長(zhǎng)率/％12.5520.520.610.810.814.210.712.915.0人均GDP/元3835483156926077674374618130928310735人均GDP增長(zhǎng)率/％27.1625.9717.826.7610.9610.658.9714.1815.64財(cái)政收入/萬(wàn)元366646585677625162798639109681258215132財(cái)政收入增長(zhǎng)率/％19.5727.0621.8810.110.4537.5926.9614.7220.27財(cái)政支出/萬(wàn)元5384614675358500907811867153551227714306財(cái)政支出增長(zhǎng)率/％-5.8914.1522.6012.816.8030.7229.39-20.0516.53資料來(lái)源：洞頭統(tǒng)計(jì)年鑒，洞頭進(jìn)展計(jì)劃委員會(huì)網(wǎng)站。2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨向合理化“九五”以來(lái)洞頭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化。三次產(chǎn)業(yè)比例，如表1.2所示，1995年為30.47：40.51：29.02，2003年為22.19：28.55：49.26。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征表明洞頭開頭進(jìn)入工業(yè)化初期階段。在三次產(chǎn)業(yè)比例發(fā)生顯著變化的同時(shí)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在發(fā)生重要變化。如農(nóng)業(yè)中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的比重不斷下降，而漁業(yè)的比重持續(xù)上升。經(jīng)過(guò)近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，利用海洋港口優(yōu)勢(shì)，大力進(jìn)展臨海型工業(yè)和實(shí)體型企業(yè)，加大行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，初步形成了以醫(yī)藥化工、魚粉飼料、水產(chǎn)品加工、電子電器、機(jī)械汽配和建筑材料等行業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)中，商貿(mào)、郵政、批發(fā)零售和餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生等傳統(tǒng)行業(yè)不斷提高，郵電通信、計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)、旅游、金融、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)飛快崛起，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重逐步提高。表1.SEQ表1.\*ARABIC21995-2003年洞頭三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系變動(dòng)情況199519961997199819992000200120022003第一產(chǎn)業(yè)/％30.4733.9733.4335.9433.9933.2429.2424.1722.19其次產(chǎn)業(yè)/％40.5138.7338.0332.6431.6229.7824.3524.6728.55第三產(chǎn)業(yè)/％29.0227.3028.5431.4234.3936.9846.4151.1649.26資料來(lái)源：洞頭統(tǒng)計(jì)年鑒，洞頭進(jìn)展計(jì)劃委員會(huì)網(wǎng)站。3．市場(chǎng)化程度逐步提高自改革開放以來(lái)，利用溫州模式的體制優(yōu)勢(shì)大環(huán)境，洞頭大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快市場(chǎng)化進(jìn)程。眾多國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)有小企業(yè)已全部完成改制。至2003年，全部國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)僅2家，占總數(shù)的6.06％，其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)總額、利稅總額和全部從業(yè)人員平均人數(shù)所占比例分別為3.12％、4.68％、-0.20％、9.63％和7.88％，而非國(guó)有企業(yè)有31家，企業(yè)總數(shù)的93.94％，其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)總額、利稅總額和全部從業(yè)人員平均人數(shù)所占比例分別達(dá)到96.88％、95.32％、100.2％、90.37％和92.12％。在年銷售收入500萬(wàn)元以下及全部個(gè)體工業(yè)的1025家企業(yè)單位中，沒(méi)有一家國(guó)有企業(yè)，非國(guó)有率達(dá)百分之百。另一方面，個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展飛快，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。2003年，在全部國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)中，單私營(yíng)企業(yè)工業(yè)增加值達(dá)1530萬(wàn)元，上繳利稅990萬(wàn)元，占上述全部企業(yè)利稅總額的25.21％。規(guī)模以下企業(yè)單位中個(gè)私經(jīng)濟(jì)單位數(shù)量占85.37％，上繳稅金1340萬(wàn)元，對(duì)洞頭國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較大。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，尤其個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)上已涉及眾多領(lǐng)域，并成為了汲取社會(huì)閑散勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道?？梢哉f(shuō)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)對(duì)洞頭市場(chǎng)體系的形成功不行沒(méi)。4．旅游業(yè)進(jìn)展較快洞頭縣旅游資源比較豐富，旅游景區(qū)區(qū)位條件較為優(yōu)越，位于溫州市以東與其隔海相望，行船約一小時(shí)路程，海上交通較為便利。近幾年旅游服務(wù)設(shè)施投入較大，并推動(dòng)旅游品牌建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序和加強(qiáng)旅游宣揚(yáng)促銷，海島旅游進(jìn)展較快。如表1.3所示，游客人數(shù)和旅游收入均增長(zhǎng)較快，2003年接待海內(nèi)外游客31.06萬(wàn)人次，旅游收入12400萬(wàn)元，分別比1998年增加了1.1倍和1.38倍，年均分別增長(zhǎng)13.15％和15.59％。旅游收入占GDP的比重也呈增加趨勢(shì)，2003年比1998年增加了2.54個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到9.3％，旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)特性日趨明顯（一般認(rèn)為應(yīng)占GDP比重10％以上即可視為支柱產(chǎn)業(yè)）。表1.SEQ表1.\*ARABIC3洞頭縣近年旅游業(yè)進(jìn)展情況年份游客人數(shù)/萬(wàn)人次游客增長(zhǎng)率/％旅游收入/萬(wàn)元旅游收入增長(zhǎng)率/％旅游收入占GDP比重/％199814.852006.84199915.22.7608016.927.20200016.8710.99675011.027.20200121.326.26820021.488.02200228.131.921120536.659.66200331.0610.531240010.669.30資料來(lái)源：《洞頭縣旅游進(jìn)展總體規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）2004年3月。5．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善“九五”以來(lái)，洞頭縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。期間編制完成了洞頭縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及一批專業(yè)規(guī)劃。依據(jù)“小島變大島、大島變半島”的建設(shè)思路，啟動(dòng)了溫州（洞頭）半島工程建設(shè)，基本完成了五島相連工程。樂(lè)觀實(shí)施“十大億元工程”和“百萬(wàn)重大建設(shè)”，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化進(jìn)程。1996－2003年間全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)21.58億元。小門島液化石油氣中轉(zhuǎn)站一、二期工程先后建成投產(chǎn)，建設(shè)了一批公路、碼頭、漁港、通信、供水、標(biāo)準(zhǔn)塘等基礎(chǔ)設(shè)施；基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通程控、村村通電話和村村通公路；大、小門島與樂(lè)清陸島相連工程、洞頭列島深水港口資源開發(fā)等重大項(xiàng)目取得較大進(jìn)展?；A(chǔ)設(shè)施對(duì)洞頭經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的瓶頸制約有很大緩解，生產(chǎn)生活環(huán)境有了明顯改善，也為進(jìn)一步進(jìn)展奠定了較好基礎(chǔ)。6．社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展飛快，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提高較快數(shù)年來(lái)，洞頭貫徹科教興縣戰(zhàn)略，促進(jìn)了科技和教育的進(jìn)展及其與經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系?？萍挤矫?，深化科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加快科技投入和科技溝通合作，建立了科技信息網(wǎng)絡(luò)。辦學(xué)條件得到改善，素養(yǎng)教育、教學(xué)質(zhì)量和整體辦學(xué)水平得到較大程度的提高。領(lǐng)先在浙江省進(jìn)行中等職業(yè)技術(shù)教育聯(lián)合辦學(xué)改革，職業(yè)教育有了長(zhǎng)足進(jìn)展。有效地實(shí)現(xiàn)了人口掌握目標(biāo)，各項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)人民生活水平明顯提高，2003年城鎮(zhèn)居民可支配收入10238元，農(nóng)村居民人均純收入4096元?？傊?，從以上各方面來(lái)看，洞頭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的進(jìn)展和增強(qiáng)進(jìn)展競(jìng)爭(zhēng)能力，是洞頭經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的迫切內(nèi)在要求。（二）洞頭進(jìn)展階段推斷洞頭制定建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市和提升城市品嘗的進(jìn)展目標(biāo)，把握其經(jīng)濟(jì)社會(huì)下一步進(jìn)展的決策著眼點(diǎn)，首要前提是考察洞頭目前經(jīng)濟(jì)進(jìn)展達(dá)到了什么樣的歷史階段，以及這一階段對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的要求。1．洞頭收入水平推斷2003年洞頭人均GDP為10735元人民幣，按現(xiàn)行匯率折合約為1298美元。對(duì)比世界銀行發(fā)布的國(guó)家進(jìn)展水平推斷標(biāo)準(zhǔn)（如表1.4），可知洞頭尚處于下中等收入水平。同期全國(guó)、江蘇、浙江和廣東的人均GDP分別為1100、2033、2436和2081美元，洞頭收入略高于全國(guó)平均水平，但遠(yuǎn)低于本省和江蘇、廣東等地的平均水平。表1.SEQ表1.\*ARABIC4世界銀行對(duì)世界主要國(guó)家進(jìn)展水平的推斷標(biāo)準(zhǔn)（2002）進(jìn)展水平低收入國(guó)家下中等收入國(guó)家上中等國(guó)家高收入國(guó)家2003年洞頭人均GDP人民幣/元美元推斷標(biāo)準(zhǔn)（人均GNP美元）≤755756-29952996-9265＞9266107351298資料來(lái)源：世界銀行：《2002年世界進(jìn)展報(bào)告—建立市場(chǎng)體制》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2002年出版，第233頁(yè)。2．洞頭工業(yè)化所處階段推斷（1）總體指標(biāo)推斷人均收入水平是推斷經(jīng)濟(jì)進(jìn)展階段的總體性指標(biāo)。聞名經(jīng)濟(jì)學(xué)家H·錢納里等人把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理解為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，并借助多國(guó)模型提出“標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換模式”，依據(jù)人均GDP收入水平將不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)程分為三個(gè)階段、6個(gè)等級(jí)（如表1.5）。當(dāng)然，提出標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)模式，并不等于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展道路的唯一性，只是為討論洞頭經(jīng)濟(jì)進(jìn)展階段供應(yīng)一個(gè)包含歷史閱歷的參照系。2003年洞頭人均GDP達(dá)到按現(xiàn)行匯率折算約合1298.07美元，超過(guò)了1104美元，參照錢納里的標(biāo)準(zhǔn)模式，結(jié)合洞頭經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)際情況，洞頭總體上看已進(jìn)入工業(yè)化前期階段。表1.SEQ表1.\*ARABIC5錢納里關(guān)于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展階段的推斷及其修正進(jìn)展階段人均GDP（元/人）總需求結(jié)構(gòu)（％）1970年美元2000年美元2000年人民幣初級(jí)產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)產(chǎn)品前工業(yè)社會(huì)140-280552-11044565-4416381547工業(yè)化社會(huì)工業(yè)化前期280-5601104-22084416-8832212455工業(yè)化中期560-11202208-44178832業(yè)化后期1120-21004417-828317668-6850043462后工業(yè)化社會(huì)2100-33608283-1325268500-109594現(xiàn)代社會(huì)3360-504013252以上109594以上注：錢納里在討論中用的人均GDP指標(biāo)是1970年美元。作者依據(jù)美國(guó)1970-2000年的平減指數(shù)，將其換算成2000年美元，進(jìn)而換算成2000年人民幣，并以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推斷洞頭的進(jìn)展水平。（2）結(jié)構(gòu)指標(biāo)推斷從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2003年洞頭三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中第一產(chǎn)業(yè)比重尚占到22.19%，基本符合工業(yè)化前期階段的指標(biāo)情形。從輕重比例看，洞頭總體上屬于偏輕型工業(yè)結(jié)構(gòu)，如表1.6所示。這與錢納里的“在工業(yè)化前期，以輕工業(yè)為主”特征相符合。從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重看，2003年洞頭第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重盡管已低于工業(yè)化中期35％的臨界值，但其次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重過(guò)低，仍然呈現(xiàn)工業(yè)化初期階段的特征。所以從三產(chǎn)結(jié)構(gòu)、輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)綜合推斷，洞頭都處于工業(yè)化初期階段。工業(yè)化初期階段最顯著的特征是制造業(yè)逐步成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要產(chǎn)業(yè)，以制造業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)；技術(shù)進(jìn)步因素將逐漸成為工業(yè)進(jìn)展的主要?jiǎng)恿?，勞?dòng)密集型、一般原材料工業(yè)進(jìn)展盡管所占比重較大，但深加工工業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)也進(jìn)展較快；在其次產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，第三產(chǎn)業(yè)也得到較快進(jìn)展，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也將得到優(yōu)化，城市化進(jìn)程呈加快之勢(shì)，社會(huì)結(jié)構(gòu)也隨著變化，社會(huì)進(jìn)步開頭成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的又一重要?jiǎng)恿?。因此必須謀求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)進(jìn)展，謀求可持續(xù)進(jìn)展。這些一般性規(guī)律是洞頭在制定建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市和提升城市品嘗進(jìn)展戰(zhàn)略所應(yīng)考慮的。表1.SEQ表1.\*ARABIC6洞頭的輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)及效益的比較輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)（%）輕重工業(yè)效益（%）工業(yè)總產(chǎn)值銷售額增加值資產(chǎn)合計(jì)增加值率資產(chǎn)產(chǎn)出率輕工業(yè)48.7249.5650.8136.1823.3828.66重工業(yè)51.2850.4449.1963.8221.5015.73資料來(lái)源：洞頭縣統(tǒng)計(jì)局，《洞頭統(tǒng)計(jì)年鑒2003》。三、洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市及提升城市品嘗的SWOT分析（一）洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市及提升城市品嘗的機(jī)遇與背景分析1．國(guó)際宏觀環(huán)境背景與機(jī)遇條件（1）世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)世界范圍內(nèi)的加速調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移。這對(duì)于溫州和洞頭這樣一個(gè)還沒(méi)有最終完成工業(yè)化過(guò)程的城市區(qū)域來(lái)說(shuō)，形勢(shì)格外有利，可以利用世界范圍內(nèi)的各類資源要素自由流淌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外轉(zhuǎn)移制造業(yè)的機(jī)遇，加速工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。（2）世界經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買力增強(qiáng)，客觀上有利于洞頭改善建設(shè)濱海城市和提升城市品嘗的國(guó)際條件聯(lián)合國(guó)《2004年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和展望》報(bào)告的數(shù)據(jù)表明，2003年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為2.5％，其中發(fā)達(dá)國(guó)家為2％，進(jìn)展中國(guó)家為3.8％，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家為5.1％。世界貿(mào)易的增長(zhǎng)速度為4.7％。表明世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從2001年開頭的經(jīng)濟(jì)衰退的低谷中走了出來(lái)，經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)。估計(jì)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增長(zhǎng)速度還將有較大的增幅，投資者和消費(fèi)者的信心逐步恢復(fù)，國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買力將進(jìn)一步增強(qiáng)，客觀上為洞頭建設(shè)濱海城市和提升城市品嘗制造了較有利的國(guó)際環(huán)境條件。2．國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境背景與機(jī)遇條件（1）中國(guó)21世紀(jì)的和平崛起給洞頭制造了良好的國(guó)內(nèi)外進(jìn)展環(huán)境（2）總體上中國(guó)處于工業(yè)化初、中期階段，沿海地區(qū)處于深加工階段，為洞頭經(jīng)濟(jì)進(jìn)展階段的跨越和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)制造了有利國(guó)內(nèi)條件依據(jù)錢納里經(jīng)濟(jì)進(jìn)展階段的標(biāo)準(zhǔn)模式，中國(guó)總體上處于工業(yè)化初、中期階段和經(jīng)濟(jì)騰飛的中、前期階段（2003年我國(guó)人均GDP為1100美元）。沿海地區(qū)總體上處于工業(yè)化中期深加工階段和經(jīng)濟(jì)騰飛的中期階段（2003年沿海省區(qū)人均GDP2236美元）。溫州市總體上處于工業(yè)化學(xué)校期階段（2003年溫州市人均GDP1995美元）。而洞頭總體上尚處于工業(yè)化初期階段（2003年洞頭人均GDP為1298美元）?？梢?jiàn)，洞頭的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展階段略領(lǐng)先于全國(guó)水平，但遠(yuǎn)落后于沿海省區(qū)，也落后于溫州市。這雖然有劣勢(shì)的一面，但也有利于洞頭利用其工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展階段的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，適時(shí)地跨階梯承接發(fā)達(dá)地區(qū)較高端的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，加快其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和縮短經(jīng)濟(jì)進(jìn)展階段跨越的時(shí)間，從而為其建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市和提高城市品嘗奠定較好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。（3）中國(guó)經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期保持較高速度增長(zhǎng)，為洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市和提高城市品嘗贏得了良好的國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)支撐條件中國(guó)自改革開發(fā)以來(lái)，獲得了連續(xù)20余年的高速增長(zhǎng)，1978～2002年平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到9.50％。由于目前中國(guó)在人均收入、工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化和國(guó)際化水公平方面與世界平均水平相比，格外是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在明顯差距，國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)之間、東西部之間的進(jìn)展水平也存在巨大差距，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)涵著較大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。另外，北京申奧成功使人們對(duì)將來(lái)數(shù)年內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持良好的預(yù)期。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上仍能保持相對(duì)快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭，這為洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市和提高城市品嘗贏得了良好的國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境支撐條件。（4）中國(guó)進(jìn)一步融入世界市場(chǎng)，帶來(lái)了更為樂(lè)觀的改革開放政策隨著全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)13億人口的市場(chǎng)呈不斷擴(kuò)張之勢(shì)。中國(guó)成為世界貿(mào)易大國(guó)的地位已逐步確立。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)展極為飛快。2003年貿(mào)易額突破8000億美元（8512億美元），超過(guò)法國(guó)成為世界第4大貿(mào)易國(guó)。隨著中國(guó)改革開放的深化，外向型經(jīng)濟(jì)比重逐漸增大，國(guó)際化程度越來(lái)越高，中國(guó)進(jìn)一步融入世界市場(chǎng)，并反過(guò)來(lái)促進(jìn)了更為樂(lè)觀的改革開放政策的形成。這對(duì)于外向度比較低的洞頭經(jīng)濟(jì)進(jìn)展比較有利，洞頭的外部招商引資和對(duì)外貿(mào)易條件將進(jìn)一步得到改善。（5）加入WTO的正面效應(yīng)逐步顯現(xiàn)自2001年底入世以來(lái)，中國(guó)入世協(xié)議很多已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，政府和企業(yè)對(duì)世界貿(mào)易規(guī)章的了解和適應(yīng)狀況已大有改善，加入WTO的正面效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，這將有力地促進(jìn)溫州、洞頭對(duì)外經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。3．來(lái)自省內(nèi)市內(nèi)的環(huán)境機(jī)遇條件（1）浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)展態(tài)勢(shì)為洞頭培育建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系制造了良好的環(huán)境浙江是我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，2003年制造了全國(guó)8.01％的GDP貢獻(xiàn)量。近幾年來(lái)，浙江始終以高于全國(guó)平均的速度實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，1996～2003年的GDP平均增速達(dá)10.76％。目前浙江總體上處于工業(yè)化中期階段，今后的工作重心仍是加速工業(yè)化和提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。溫州作為浙江三大都市圈的中心城市之一，對(duì)于推動(dòng)完成浙江工業(yè)化過(guò)程和建立集約效益型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制的作用舉足輕重，這顯然也為作為溫州深水港建設(shè)重點(diǎn)和將來(lái)城市進(jìn)展重點(diǎn)的洞頭加快培育和建立以臨港工業(yè)和濱海旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制造了較好的省內(nèi)進(jìn)展環(huán)境。（2）浙江打造旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略為洞頭旅游大進(jìn)展帶來(lái)新的契機(jī)浙江正在著力打造旅游強(qiáng)省，這無(wú)疑對(duì)洞頭的旅游大進(jìn)展帶來(lái)新的契機(jī)。洞頭擁有豐富的海島、海洋等眾多特色旅游資源，正是這種旅游資源優(yōu)勢(shì)，加上洞頭的良好區(qū)位條件，使得洞頭的旅游業(yè)有可能籍助浙江打造旅游強(qiáng)省和支持旅游進(jìn)展的環(huán)境機(jī)遇實(shí)現(xiàn)大進(jìn)展和躍上新的臺(tái)階，進(jìn)而進(jìn)展為洞頭的支柱產(chǎn)業(yè)之一。（3）浙江三大都市圈建設(shè)和長(zhǎng)三角區(qū)域范圍擴(kuò)大為洞頭建設(shè)現(xiàn)代濱海城市和提升城市品嘗供應(yīng)了新的機(jī)會(huì)浙江在經(jīng)濟(jì)的空間組織上提出建設(shè)杭州、寧波、溫州三大都市區(qū)，構(gòu)建以三大都市區(qū)為支點(diǎn)的浙江省域城鎮(zhèn)體系，這為溫州市建設(shè)浙南閩東區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融、信息、交通、文化、科技等中心供應(yīng)了依據(jù)和支持，也有助于溫州市建設(shè)浙南閩東區(qū)域性“領(lǐng)跑”中心城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)江三角洲總體已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，是我國(guó)最大和現(xiàn)代化程度最高的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。長(zhǎng)三角由于進(jìn)展能力的釋放，其圈域面積擴(kuò)大，溫州將被納入其輻射范圍。由于長(zhǎng)三角南擴(kuò)與珠三角北展的對(duì)接目前尚缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)樞紐承載體，而溫州的地理位置和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有條件籍此機(jī)遇打造連接兩大經(jīng)濟(jì)板塊的橋梁樞紐，這一方面可以在下一輪的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中“領(lǐng)跑”浙南閩東的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，另一方面通過(guò)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈格外是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)龍頭上海市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，可以疏通經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的廣域網(wǎng)絡(luò)，提升城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的能級(jí)。顯然，溫州建設(shè)浙南閩東區(qū)域性“領(lǐng)跑”中心城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和長(zhǎng)三角南擴(kuò)溫州城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展能級(jí)的提升，使得洞頭城市建設(shè)與進(jìn)展在新形勢(shì)下需要重新定位。如何定位？定位方向是什么？依據(jù)洞頭的現(xiàn)實(shí)條件和洞頭在溫州的建設(shè)地位和作用，我們認(rèn)為建設(shè)現(xiàn)代濱海城市是其首要選擇，這也是溫州“區(qū)域性領(lǐng)跑”和長(zhǎng)三角南擴(kuò)為其定位為現(xiàn)代化濱海城市和提升城市品嘗供應(yīng)的新機(jī)會(huì)和新動(dòng)力。（4）浙江建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和溫州建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為洞頭建設(shè)現(xiàn)代濱海城市和提升城市品嘗帶來(lái)了重大進(jìn)展契機(jī)國(guó)務(wù)院制定了全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)展綱要，支持海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，浙江省提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省并把海洋經(jīng)濟(jì)作為新一輪進(jìn)展的優(yōu)勢(shì)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，溫州提出“一港三城”戰(zhàn)略，要從“甌江時(shí)代”向“東海時(shí)代”跨越和建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，這些外在環(huán)境態(tài)勢(shì)一方面將有力地帶動(dòng)洞頭經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，另一方面將為洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市和提升城市品質(zhì)帶來(lái)進(jìn)展的重大契機(jī)。（5）半島工程的建設(shè)為洞頭建設(shè)現(xiàn)代濱海城市和提升城市品嘗制造了有利條件溫州（半島）工程建設(shè)將使洞頭成為溫州大都市深水港區(qū)和旅游休憩基地，洞頭是溫州打造國(guó)際性輕工城的“海上花園”，為洞頭提升城市品質(zhì)和向現(xiàn)代化濱海城市邁進(jìn)制造了有利條件。（二）洞頭建設(shè)現(xiàn)代濱海城市和提升城市品嘗的威脅與風(fēng)險(xiǎn)分析1．世界經(jīng)濟(jì)不確定性因素仍然存在，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈2．國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)，引發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈3．國(guó)內(nèi)宏觀政策收縮之勢(shì)，使得洞頭經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境相對(duì)從緊國(guó)家宏觀政策有逐步收縮之勢(shì)，如央行將存款籌備金提高一個(gè)百分點(diǎn)，削減基礎(chǔ)貨幣投放；國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)實(shí)施房地產(chǎn)新政以抑制泡沫產(chǎn)生；五部委聯(lián)合開展開發(fā)區(qū)用地整頓；國(guó)家發(fā)改委高度重視一些產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，以及實(shí)施“雙穩(wěn)健”政策措施等。種種跡象表明，國(guó)家為了預(yù)防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱上述措施將成為今后一段時(shí)間國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的方向。這對(duì)于溫州、洞頭而言造成了相對(duì)從緊的國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境。此外，出口退稅政策的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策的部分變更、人民幣面臨升值的壓力等，都將可能對(duì)溫州、洞頭經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展產(chǎn)生較大影響。4．國(guó)內(nèi)各城市間展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)分割隨著改革的深化和開放的全方位展開，溫州開放城市的優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化，沿海的、內(nèi)陸的城市在多個(gè)領(lǐng)域展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。例如江蘇的蘇州、無(wú)錫，浙江的寧波，遼寧的大連，甚至溫州周邊的一些中小城市都在樂(lè)觀地進(jìn)展外向型經(jīng)濟(jì)，由于結(jié)構(gòu)的趨同和目標(biāo)的相近，不行避開地在外資外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展上展開了明爭(zhēng)暗斗。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果將導(dǎo)致外資外貿(mào)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)分割，溫州、洞頭的市場(chǎng)份額是否能夠維系和擴(kuò)大尚存很多問(wèn)題有待解決。5．溫州市內(nèi)各市區(qū)縣的競(jìng)爭(zhēng)也在肯定程度上對(duì)洞頭形成威脅溫州市內(nèi)各市區(qū)縣盡管在城市職能上有所分工，但也存在功能上的某些重疊，為了實(shí)現(xiàn)各自的進(jìn)展目標(biāo)，不行避開地會(huì)在各個(gè)領(lǐng)域展開對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的爭(zhēng)奪。洞頭盡管將成為溫州市城市中心東移開發(fā)重點(diǎn)、溫州深水港區(qū)位所在地、溫州“一港三城”戰(zhàn)略和“區(qū)域性領(lǐng)跑城市”戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域，但目前洞頭經(jīng)濟(jì)無(wú)論是總量上還是人均量在溫州市內(nèi)各區(qū)（縣）市中都處于落后狀態(tài)。2003年洞頭GDP在溫州市11個(gè)區(qū)（縣）市中排名最后，人均GDP排名倒數(shù)第4，僅相當(dāng)于全市人均水平的64.83％?？梢?jiàn)，盡管洞頭的將來(lái)進(jìn)展前景看好，但目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很弱，不足以形成良好的競(jìng)爭(zhēng)力，而其他各市區(qū)縣以各自的優(yōu)勢(shì)展開競(jìng)爭(zhēng)對(duì)洞頭的進(jìn)展也將產(chǎn)生肯定程度上的威脅。（三）洞頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的優(yōu)勢(shì)分析1．環(huán)境優(yōu)勢(shì)良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)和提高城市品嘗的重要支撐條件。洞頭具有較好的環(huán)境優(yōu)勢(shì)：（1）自然環(huán)境美麗，生態(tài)環(huán)境良好（2）生態(tài)示范區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模（3）生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)為環(huán)境優(yōu)勢(shì)的保持供應(yīng)了政策、制度保障2．區(qū)位優(yōu)勢(shì)洞頭地處浙南沿海、甌江口外，是浙江省海上南北交通的要道，是溫州的“東大門”。經(jīng)濟(jì)區(qū)位上處于浙南、閩北經(jīng)濟(jì)帶中央，在新一輪省、市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確提出洞頭作為溫州都市區(qū)中心城市的組成部分，納入溫州城區(qū)的進(jìn)展規(guī)劃，隨著半島工程即將建成，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)；作為溫州“一港三城”戰(zhàn)略重要港區(qū)，參加國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，接受和轉(zhuǎn)移資本、技術(shù)、信息潛力較大；洞頭與臺(tái)灣“地相近、人相親、語(yǔ)相通、俗相像”，對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)也將大有可為。這些區(qū)位優(yōu)勢(shì)構(gòu)成了洞頭進(jìn)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市和提升城市品嘗的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)力因素。而溫州市城市空間布局東擴(kuò)，由濱江城市轉(zhuǎn)向?yàn)I海城市，洞頭遂成為溫州市東部重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加得到強(qiáng)化。3．產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)洞頭的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。（1）旅游業(yè)正逐步成為洞頭的支柱產(chǎn)業(yè)之一洞頭是浙江省級(jí)風(fēng)景旅游名勝區(qū)，擁有豐富的海洋、海島旅游資源，旅游業(yè)這一“無(wú)煙工業(yè)”正逐步成為洞頭日趨興盛的支柱產(chǎn)業(yè)。2003年洞頭旅游收入占GDP的份額為9.3％，已初具支柱產(chǎn)業(yè)雛形。（2）海洋產(chǎn)業(yè)是洞頭的又一優(yōu)勢(shì)和具有巨大潛力的產(chǎn)業(yè)洞頭擁有792平方公里的海疆面積和總長(zhǎng)331公里的海岸線資源，海港、漁業(yè)、海洋、海灘、海島資源十分豐富，構(gòu)成了進(jìn)展海洋經(jīng)濟(jì)的資源基礎(chǔ)。海港、漁業(yè)、海洋、岸線等資源的深度開發(fā)，洞頭海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)將更為突出。4．資源優(yōu)勢(shì)（1）洞頭漁場(chǎng)是浙江其次大漁場(chǎng)，漁業(yè)資源在浙江占有重要地位（2）近岸海疆10米等深線以內(nèi)淺海26.6萬(wàn)畝，潮間帶灘涂10.16萬(wàn)畝，淺海灘涂資源開發(fā)潛力大（3）海港、空港資源極具進(jìn)展前景洞頭港口區(qū)位條件好，具有良好建港條件的岸線有30多公里，其中可建萬(wàn)噸級(jí)以上泊位的深水岸線達(dá)15公里，可布置1-20萬(wàn)噸級(jí)泊位90多個(gè)，是溫州港外延的抱負(fù)港址。洞頭地處海島的特殊地理位置，為溫州國(guó)際航空港的建設(shè)供應(yīng)了良好的凈空條件，新機(jī)場(chǎng)若選址于霓嶼島，將有效地與狀元岙深水港區(qū)形成相互補(bǔ)充，形成立體交通體系。（4）海洋、海島旅游資源富有特色（四）洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市和提升城市品嘗的劣勢(shì)與問(wèn)題分析1．經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平不高首先是經(jīng)濟(jì)總量不足，2003年GDP為13.33億元，僅占溫州市經(jīng)濟(jì)總量的1.09％，在溫州11個(gè)區(qū)（縣）市中排名倒數(shù)第一；其次是人均GDP水平低下，僅相當(dāng)于全省和全市平均水平的53.28％和64.83％。再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，三次產(chǎn)業(yè)比例為22.19：28.55：49.26，第一產(chǎn)業(yè)所占比例偏高，其次產(chǎn)業(yè)比例偏低，尚未形成有利于加速工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)環(huán)境。2．工業(yè)化和城市化進(jìn)程滯后工業(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變革的主導(dǎo)力氣。洞頭經(jīng)濟(jì)總量和人均量水平低下，根本緣由是工業(yè)化進(jìn)程滯后。2003年洞頭工業(yè)增加值為25034萬(wàn)元，人均工業(yè)增加值只有2021元，分別為同期溫州市和浙江省平均水平的23.63％和20.99％。洞頭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，漁業(yè)比重大而工業(yè)比重小。洞頭城市化水平低，2001年城市化率為30.7％，不僅低于同期浙江省和溫州市的42％和43％，也低于全國(guó)37.2％的平均水平，這還是按市鎮(zhèn)人口計(jì)算得到的數(shù)字，如用非農(nóng)業(yè)人口占全部人口比率來(lái)測(cè)算城市化水平則更低，2003年僅為11.30％。較低的城市化水平使得洞頭很難形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)集聚能力。工業(yè)化與城市化的滯后是洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市和提升城市品嘗的最大威脅之一。3．現(xiàn)代生產(chǎn)要素缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅需要資本，更需要技術(shù)和人才，格外是需要具有勇于競(jìng)爭(zhēng)、敢冒風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新精神的企業(yè)家。然而洞頭不僅資本短缺，民間積累能力弱，而且勞動(dòng)力文化素養(yǎng)較低，技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，這將導(dǎo)致創(chuàng)新能力的薄弱，難以形成技術(shù)創(chuàng)新主體，加之科技投入不足，從而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)乏力。4．投資積累能力弱，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后5．海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的基礎(chǔ)還比較薄弱6．缺乏品牌優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力7．外資利用規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)外向度不高由于基礎(chǔ)設(shè)施條件和交通的海上阻隔，使得洞頭的外商投資環(huán)境欠佳，外商投資較少。從與之相關(guān)的招商引資和經(jīng)濟(jì)外向度情況看，洞頭三資企業(yè)僅占其規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的10.3％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值占銷售產(chǎn)值的比重僅為26.8％，洞頭的出口、外資利用規(guī)模和出口依存度都偏小，在全國(guó)海島縣中位次偏后，引資和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力不大，經(jīng)濟(jì)的外向度不高，成為制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要因素。8．淡水資源和土地資源短缺9．城市生態(tài)與環(huán)境建設(shè)上存在不足10．城市管理和城市功能發(fā)揮不足其表現(xiàn)，一是城市管理體系不夠健全，法制化程度不高、標(biāo)準(zhǔn)不高；二是城市管理的公共化程度不高，市民參加和管理的透明度不高；三是城市服務(wù)功能不足，城區(qū)、開發(fā)區(qū)等缺乏為內(nèi)外投資商供應(yīng)休閑服務(wù)和國(guó)際性活動(dòng)的載體。（五）基本結(jié)論通過(guò)對(duì)洞頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的SWOT分析可知，在將來(lái)可以預(yù)見(jiàn)的5－10年時(shí)間內(nèi)，洞頭擁有總體有利的國(guó)際國(guó)內(nèi)進(jìn)展環(huán)境，擁有眾多來(lái)自國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)及至自身的進(jìn)展機(jī)遇。同時(shí)也面臨一系列來(lái)自國(guó)內(nèi)外的威脅因素，包括世界經(jīng)濟(jì)不確定性因素、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策收縮、國(guó)內(nèi)市內(nèi)各城市間區(qū)縣間競(jìng)爭(zhēng)激烈等不利因素。從優(yōu)勢(shì)上看，洞頭擁有包括環(huán)境優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)等優(yōu)勢(shì)條件。但其劣勢(shì)也格外明顯，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理、工業(yè)化和城市化進(jìn)程滯后和緩慢、現(xiàn)代生產(chǎn)要素缺乏、投資積累能力弱、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)展基礎(chǔ)薄弱、缺乏品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)外向度低、淡水和土地資源缺乏等，都是洞頭目前面臨的劣勢(shì)與問(wèn)題?？梢?jiàn)，洞頭將來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展有利因素和不利因素并存，機(jī)遇與威脅同在，但總體而言，有利因素和機(jī)遇是主要的和主流的，其有效利用有助于洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市和提升城市品嘗與競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)不利因素和威脅不行忽視，需要通過(guò)進(jìn)展來(lái)樂(lè)觀加以克服和避開。其次部分洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市及提升城市品嘗的戰(zhàn)略框架一、洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市及提升城市品嘗的綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估（一）城市競(jìng)爭(zhēng)力概念及其意義城市競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)城市在肯定區(qū)域范圍內(nèi)集聚生產(chǎn)要素、供應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)的能力，是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要素全面協(xié)調(diào)進(jìn)展的綜合體現(xiàn)。通過(guò)城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估、對(duì)比城市競(jìng)爭(zhēng)力可以正確熟識(shí)城市的進(jìn)展現(xiàn)狀、特色、優(yōu)劣勢(shì)和進(jìn)一步進(jìn)展的潛力所在，對(duì)于制定城市進(jìn)展戰(zhàn)略，找出競(jìng)爭(zhēng)制勝切入點(diǎn)，建立自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在要素流淌過(guò)程中抗衡甚至超越現(xiàn)實(shí)和潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以實(shí)現(xiàn)城市快速而有特色的進(jìn)展之路，具有重要意義。城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)系統(tǒng)綜合的概念，涉及到方方面面的影響因素，為了規(guī)范討論、客觀評(píng)價(jià)和科學(xué)比較洞頭在不同空間層次的競(jìng)爭(zhēng)力情況，報(bào)告中設(shè)計(jì)了城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采納定性定量相結(jié)合的方法進(jìn)行了評(píng)估與分析，以期得到一些有益的結(jié)論和啟示，為洞頭制定建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市及提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和城市品嘗的戰(zhàn)略框架供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。（二）洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市及提升城市品嘗的綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估1．指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)本指標(biāo)體系是針對(duì)洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市及提升城市品嘗的綜合進(jìn)展水平的專項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)體系。指標(biāo)劃分為三級(jí)，包括資源與區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力、科教競(jìng)爭(zhēng)力、城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、居民財(cái)寶競(jìng)爭(zhēng)力和改革開放競(jìng)爭(zhēng)力等7個(gè)方面共計(jì)指標(biāo)45個(gè)。資源與區(qū)位是洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市的資源基礎(chǔ)和區(qū)域條件，它決定洞頭城市進(jìn)展的方向，在洞頭總體進(jìn)展水平中具有基礎(chǔ)地位?；A(chǔ)設(shè)施是一個(gè)區(qū)域進(jìn)展的支撐系統(tǒng)，它是制約洞頭競(jìng)爭(zhēng)潛力發(fā)揮的主導(dǎo)因素，也是城市現(xiàn)代化品嘗的主要標(biāo)志之一。科技、教育和人才資源是洞頭進(jìn)展的智力因素，在區(qū)域進(jìn)展中具有特殊的創(chuàng)新推動(dòng)力，它的狀況往往可以延緩洞頭地區(qū)的進(jìn)展或者可以打破洞頭地區(qū)緩慢進(jìn)展的狀態(tài)，決定洞頭的城市文化品嘗。城市環(huán)境是洞頭區(qū)域進(jìn)展的內(nèi)部條件，是城市品嘗的重要載體。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是城市進(jìn)展水平的顯性指標(biāo)，是洞頭競(jìng)爭(zhēng)力的簡(jiǎn)略體現(xiàn)，也是決定洞頭城市品嘗提升的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。居民財(cái)寶狀況是區(qū)域進(jìn)展在簡(jiǎn)略目標(biāo)——城市公民身上的體現(xiàn)，也是城市品嘗的載體之一。經(jīng)濟(jì)外向度體現(xiàn)區(qū)域參加經(jīng)濟(jì)全球化的能力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展活力體現(xiàn)體制競(jìng)爭(zhēng)能力，這兩者是洞頭改革開放力度和國(guó)際化水平的重要標(biāo)志。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表2.1。表2.SEQ表2.\*ARABIC1洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市及提升城市品嘗的綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)結(jié)果一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)展現(xiàn)狀市內(nèi)比較省內(nèi)比較海島縣比較國(guó)內(nèi)比較進(jìn)展?jié)摿υu(píng)估資源與區(qū)位條件區(qū)位條件區(qū)位優(yōu)勢(shì)交通制約中中好中優(yōu)旅游資源吸引力風(fēng)景名勝區(qū)等級(jí)省級(jí)好好好好好每年接待游客量31萬(wàn)中中中中好海洋資源豐度港口資源條件初步開發(fā)優(yōu)好優(yōu)好好轄區(qū)海洋面積792km2優(yōu)優(yōu)優(yōu)優(yōu)優(yōu)海洋漁場(chǎng)面積粗放經(jīng)營(yíng)優(yōu)優(yōu)優(yōu)優(yōu)優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力交通設(shè)施條件高等級(jí)公路占道路面積比重17km二級(jí)路弱弱低弱好航空客運(yùn)吞吐量備建機(jī)場(chǎng)—－－－好火車站旅客年輸送量規(guī)劃車站—－－－中信息化條件移動(dòng)電話普及率36.3％低低中低好每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)4.36低低中低好電子商務(wù)占消費(fèi)比重待進(jìn)展—－－－好旅游接待設(shè)施星級(jí)以上賓館床位數(shù)待進(jìn)展—－－－中港口設(shè)施條件5萬(wàn)噸以上泊位數(shù)1—－－－優(yōu)港口集裝箱承運(yùn)能力待進(jìn)展—－－－好港口年吞吐量41.4萬(wàn)噸低低中低好非本地貨所占比例待進(jìn)展—－－－優(yōu)科教競(jìng)爭(zhēng)力人才技術(shù)千人擁有大專以上學(xué)歷人數(shù)2.28低低中低中專業(yè)技術(shù)人員占總?cè)丝诒戎?.1低低中低中研發(fā)能力研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重1.47低低中低好年授予專利數(shù)不詳?shù)椭械椭兄谐鞘协h(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力環(huán)境綠化與保護(hù)力度自然保護(hù)區(qū)占全縣面積比重不詳中中中中中森林掩蓋率44％中中中中好人均綠地面積7.2m2中中中中好城市化進(jìn)程城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?2％低低低低優(yōu)城市生活條件文化娛樂(lè)業(yè)年制造增加值不詳中中中中好千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(shù)1.15中中中中好和諧社會(huì)貧困人口比例0.11％好好好好好千人治安案件數(shù)（逆指標(biāo)）年不詳好好好好好續(xù)表2.1一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)展現(xiàn)狀市內(nèi)比較省內(nèi)比較海島縣比較國(guó)內(nèi)比較進(jìn)展?jié)摿υu(píng)估經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)實(shí)力與進(jìn)展速度GDP年增長(zhǎng)率14.2％好好好好優(yōu)人均GDP10735弱弱弱弱好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重不詳弱弱弱弱好第三產(chǎn)業(yè)增加值比重虛高弱弱弱弱好海洋產(chǎn)業(yè)增加值比重一半以上好好中中優(yōu)企業(yè)與品牌上市企業(yè)增加值占GDP比重不詳弱弱弱低中省級(jí)以上名牌產(chǎn)品數(shù)不詳?shù)腿跞醯秃镁用褙?cái)寶競(jìng)爭(zhēng)力就業(yè)狀況第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重47.4中中中中優(yōu)城市登記失業(yè)比例4.3％好好中好好居民富有程度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10238元低低中低好農(nóng)夫人均純收入4096元低低中低好年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額10.76億低低中中好改革開放競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)外向度實(shí)際利用外資額（占GDP比重）59萬(wàn)美元低低低低優(yōu)進(jìn)出口總額（占GDP比重）19802萬(wàn)美元中低中低優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展非公經(jīng)濟(jì)比重80％以上中中中中好注：①表中“—”表示沒(méi)有相關(guān)數(shù)據(jù)或目前不具有可比性；②市內(nèi)比較的對(duì)象是溫州市11個(gè)區(qū)（縣）市；③省內(nèi)比較是指與浙江省平均水平比較；④國(guó)內(nèi)比較是指與全國(guó)平均水平比較；⑤海島縣比較對(duì)象是全國(guó)12個(gè)海島縣（區(qū)）。2．洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市及提升城市品嘗綜合競(jìng)爭(zhēng)力定性評(píng)價(jià)主要結(jié)論通過(guò)采納量化比較和專家詢問(wèn)打分定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)估（評(píng)價(jià)分為最優(yōu)、好、中等、低、較弱共五個(gè)等級(jí)）。分別將洞頭放在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)和各海島縣等空間范圍層次進(jìn)行綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平評(píng)估。洞頭在不同空間層次中的評(píng)價(jià)結(jié)果如表2.1所示。綜合評(píng)價(jià)結(jié)論如下：（1）洞頭具有較好的資源與區(qū)位進(jìn)展條件從資源與區(qū)位條件來(lái)看，洞頭地處沿海開放地帶，具有深水港建設(shè)的有利條件，全縣為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（海島旅游資源），海疆面積寬闊，漁場(chǎng)條件較好。洞頭具有較好的資源與區(qū)位進(jìn)展條件。主要劣勢(shì)是土地面積狹小，資源尚處于粗放式開發(fā)狀態(tài)，深水港尚在建設(shè)之中。（2）基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展滯后，但進(jìn)展?jié)摿^大從基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，洞頭交通設(shè)施十分落后，全境尚無(wú)高速公路、鐵路、航空港，二級(jí)公路僅17公里，與大陸隔絕的交通限制是阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的瓶頸因素；洞頭信息化滯后，移動(dòng)電話普及率僅為36.3％，每百戶互聯(lián)網(wǎng)用戶僅4.36個(gè)，電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未起步；旅游接待設(shè)施緊缺，沒(méi)有高檔賓館和飯店；港口開發(fā)滯后，五萬(wàn)噸以上泊位僅1個(gè)，年港口吞吐量?jī)H41.4萬(wàn)噸，缺少以集裝箱為代表的現(xiàn)代化港口設(shè)施，深水港潛力亟待開發(fā)。（3）科教競(jìng)爭(zhēng)力薄弱從科教競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，人才十分缺乏，千人擁有大專以上學(xué)歷人數(shù)僅為2.28人，研發(fā)經(jīng)費(fèi)少，科技創(chuàng)新能力較弱。（4）城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力中等偏下，城市化任務(wù)困難從城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，洞頭的自然生態(tài)環(huán)境較好，森林掩蓋率達(dá)到44％，社會(huì)較為和諧，貧困人口比例較低，社會(huì)治安較好。但其城市化水平低，2002年城鎮(zhèn)人口比例僅占32％（若以非農(nóng)人口比例論僅14.2％），低于同期溫州、浙江和全國(guó)水平，城市化任務(wù)還相當(dāng)困難。（5）經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力弱，工業(yè)化任務(wù)遠(yuǎn)未完成從經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，經(jīng)濟(jì)總量較小，財(cái)政收入有限；GDP增長(zhǎng)不穩(wěn)定，尤其是工業(yè)進(jìn)展不穩(wěn)，存在波動(dòng)較大的問(wèn)題；2003年人均GDP剛超過(guò)萬(wàn)元關(guān)，達(dá)到10735元/人；海洋漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化為第一、二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，其次產(chǎn)業(yè)實(shí)力較弱，第三產(chǎn)業(yè)比重虛高，缺少高新尖產(chǎn)業(yè)；名牌產(chǎn)品少，僅有的品牌產(chǎn)品沒(méi)有形成規(guī)模，缺少有影響力的龍頭企業(yè)。工業(yè)化水平尚處于初期階段，工業(yè)化任務(wù)遠(yuǎn)未完成。但籍助“一港三城”戰(zhàn)略的實(shí)施、半島工程的建成、臨港工業(yè)的進(jìn)展，其工業(yè)化、城市化進(jìn)程會(huì)加速，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有望提升較快。（6）居民財(cái)寶競(jìng)爭(zhēng)力低于省內(nèi)、市內(nèi)水平，高于全國(guó)水平從居民財(cái)寶競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，洞頭城市登記失業(yè)率較低，但由于漁業(yè)捕撈生產(chǎn)面臨資源衰退和高位油價(jià)壓力，漁農(nóng)夫轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和社會(huì)就業(yè)壓力較大；人均收入水平偏低，居全市后四位，在全省和海島縣比較中均處較低水平，但略高于全國(guó)平均水平。（7）改革開放競(jìng)爭(zhēng)力水平低從改革開放競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)看，2003年進(jìn)出口總額19802萬(wàn)美元，占同期GDP比例為122％，但其中出口額僅1648萬(wàn)美元，僅占GDP的10.21％，出口依存度低。利用外資額58萬(wàn)美元，占GDP比例僅為0.36％?？梢?jiàn)，洞頭總體經(jīng)濟(jì)外向度不高。此外，盡管民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主體地位，但企業(yè)融資渠道狹窄，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺少活力。綜合而言，與溫州市其他區(qū)縣比較，洞頭縣主要優(yōu)勢(shì)是海洋資源豐富，具有良好的深水港口建設(shè)條件，旅游資源較好，表明洞頭縣具備進(jìn)展成為建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市的資源條件和區(qū)位條件。但目前總體進(jìn)展水平還處于較低層次，濱海城市的品嘗尚在形成之中，處于初級(jí)萌發(fā)階段。與其他各海島縣相比，洞頭處于中等偏低水平，區(qū)位條件、海洋資源、港口條件、旅游資源等方面具有相對(duì)明顯的優(yōu)勢(shì)，其他方面處于中等偏下水平。與全省及全國(guó)范圍比較，洞頭縣總體競(jìng)爭(zhēng)力水平處于中下層次。（三）洞頭在溫州市內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估1．核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估指標(biāo)體系與評(píng)估方法表2.SEQ表2.\*ARABIC2洞頭在溫州市域范圍核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)及點(diǎn)評(píng)評(píng)估內(nèi)容指標(biāo)鹿城龍灣甌海瑞安樂(lè)清洞頭永嘉平陽(yáng)蒼南文成泰順洞頭結(jié)果點(diǎn)評(píng)城市資源與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力人均耕地（畝/人）0.070.260.290.390.310.110.330.390.340.430.41土地面積狹小，旅游等資源開發(fā)滯后，城市化水平較低排名1198371063512吸引國(guó)內(nèi)旅游數(shù)（萬(wàn)人）135.57135.5753.0092.54119.7331.0651.6465.5642.4420.2221.93排名1164397581110SO2年均值（mg/m3）0.0540.0540.0540.0490.0140.0020.0050.0020.0020.0030.002排名11145868878生活垃圾無(wú)害化處理率51.4333.1870.410010053.3399.6454.8438.465643.33排名811312.074.061059城市化率75.316.214.116.29.811.310.217.218.97.88.4排名1464978321110交通設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力公路密度(Km/Km2)57.749.547.142.155.2119.035.444.747.153.247.9高等級(jí)路比重很低，交通設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后排名2571031119846高速公路（Km）10.0715.7524.5415.3665.770027.3923.5500排名75361882488高速公路比重5.911.48.52.910.10.00.05.83.90.00.0排名41372885688港口競(jìng)爭(zhēng)力港口貨物吞吐量（萬(wàn)噸）00164.27129784107.367.8416.61265.390.740有較大潛力排名99341576289網(wǎng)絡(luò)通訊現(xiàn)代化競(jìng)爭(zhēng)力電話普及率（部/百人）162.97162.97162.9781.0177.166.3646.6464.5362.7536.8135.98居中等水平，但遠(yuǎn)落后于市區(qū)排名1114569781011互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)率83.883.883.833.531.815.316.932.822.29.44.3排名11146.09857.01011.0續(xù)表2.2評(píng)估內(nèi)容指標(biāo)鹿城龍灣甌海瑞安樂(lè)清洞頭永嘉平陽(yáng)蒼南文成泰順洞頭結(jié)果點(diǎn)評(píng)人才與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力文盲半文盲比重4.03.75.37.67.812.37.88.85.810.111.5人口素養(yǎng)低，人才缺乏，研發(fā)能力弱排名（逆指標(biāo)）1011975154832專業(yè)技術(shù)人員比重3.154.604.732.284.052.342.372.081.591.271.69排名4217365810119地方科技經(jīng)費(fèi)占GDP比重1.561.960.941.411.653.331.660.870.530.640.37排名5276413810911科技項(xiàng)目52924110325038955165109885063排名1473210568119經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展競(jìng)爭(zhēng)力人均生產(chǎn)總值（元）2451847250239201716318795107351075111434897147114836經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但人均GDP剛過(guò)一萬(wàn)元，工業(yè)化水平低；收入處中低水平排名2135478691110二產(chǎn)增加值比重52.777.271.856.859.528.663.256.453.229.133.6排名81254.011367.010.09.0GDP增長(zhǎng)率13.519.914.913.814.61513.110.110.91212.1排名6135427111098城市失業(yè)比重1.524.063.680.582.504.34.342.962.046.569.27排名（逆指標(biāo)）1056118147932農(nóng)村居民人均純收入（元）69908505697660256795409640814702436227342561排名2135489671011出口及吸引外資競(jìng)爭(zhēng)力出口占全市比重12.912.611.111.38.80.51.23.41.90.50.0出口和吸引外資占比重很低排名12435.098.067.09.011.0外資占全市比重15.026.8415.3714.459.330.496.864.510.830.000.00排名2613495781010資料來(lái)源：溫州市統(tǒng)計(jì)局，《溫州統(tǒng)計(jì)年鑒》（2004），中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。溫州市環(huán)保局，2004年溫州市環(huán)境狀況公報(bào)。核心競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系用于評(píng)估洞頭縣在溫州市域11個(gè)縣（市）區(qū)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，明確洞頭的競(jìng)爭(zhēng)力位置及其薄弱環(huán)節(jié)。該指標(biāo)體系如表2.2所示。核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估采納系統(tǒng)分析的方法從定性到定量進(jìn)行綜合討論，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行定量比較分析，通過(guò)專家詢問(wèn)，提高定性推斷的精準(zhǔn)性。簡(jiǎn)略評(píng)價(jià)采納層次分析法（AHP法）得到各方面指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)和各區(qū)縣的綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。洞頭在溫州市域范圍內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估結(jié)果如表2.3和圖2－1所示。表2.SEQ表2.\*ARABIC3洞頭在溫州市域范圍內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估結(jié)果指標(biāo)方面鹿城龍灣甌海瑞安樂(lè)清洞頭永嘉平陽(yáng)蒼南文成泰順城市資源與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力（0.0263）2.2651.5901.4441.7421.3080.5600.9960.9800.8220.7520.691交通設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力（0.1205）4.5417.9436.7152.82310.1821.5760.1215.2613.9690.4300.338港口競(jìng)爭(zhēng)力（0.2742）0.2740.2745.9614.74027.4153.9910.5460.8499.4620.3000.274網(wǎng)絡(luò)通訊現(xiàn)代化競(jìng)爭(zhēng)力（0.1048）6.1496.1496.1492.2782.1341.0570.9132.0411.4100.3640.061人才與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力（0.1048）6.3438.1516.7233.4616.9464.3843.5312.1491.2250.4040.842經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展競(jìng)爭(zhēng)力（0.3574）14.48830.77818.03414.11516.92112.72613.1127.5838.0788.3807.483出口及吸引外資競(jìng)爭(zhēng)力（0.0553）5.5104.9184.8944.9103.7220.2610.8871.5260.7770.2320.055綜合評(píng)分39.5759.8049.9234.0768.6324.5520.1120.3925.7410.869.74注：圓括號(hào)內(nèi)數(shù)字為該指標(biāo)權(quán)重。2．評(píng)估結(jié)果與分析分析表2.3和圖2-1，洞頭在溫州市域范圍內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力情況如下：（1）城市資源與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力方面洞頭土地面積狹小，人均耕地僅0.11畝，在溫州11個(gè)區(qū)（縣）市中排第11位；吸引國(guó)內(nèi)外游客量少，旅游等資源需進(jìn)一步深度規(guī)劃和開發(fā)；城市化水平較低，城市化水平僅為11.3％（按非農(nóng)人口占總?cè)丝谟?jì)算），略高于文成、泰縣等，但遠(yuǎn)低于溫州市、浙江省和全國(guó)平均水平。洞頭縣城市資源與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為0.37，11個(gè)區(qū)（縣）市中排名第6。（2）交通設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力方面雖然洞頭路網(wǎng)密度較高，但由于是海島縣，出縣通道受阻，且高等級(jí)路比重很低，至今沒(méi)有高速公路，僅17公里二級(jí)公路，交通設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，是制約本縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主要瓶頸。洞頭縣交通設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為1.58，11個(gè)區(qū)縣中排名第8。圖2－SEQ圖2－\*ARABIC1洞頭在溫州市域范圍內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估結(jié)果（3）港口競(jìng)爭(zhēng)力方面從港口現(xiàn)狀來(lái)看，港口吞吐量較小，排名第5，建設(shè)嚴(yán)重滯后，深水港優(yōu)勢(shì)因尚未完全建成而未能成為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，但潛力較大。洞頭縣該領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為3.99，11個(gè)區(qū)（縣）市中排名第5。（4）網(wǎng)絡(luò)通訊現(xiàn)代化競(jìng)爭(zhēng)力方面洞頭在網(wǎng)絡(luò)通訊現(xiàn)代化水平在全市居中等水平，但遠(yuǎn)落后于市區(qū)，還難以適應(yīng)現(xiàn)代化深水港進(jìn)展的需要。洞頭該領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為1.06，11個(gè)區(qū)（縣）市中排名第8。（5）人才與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力方面洞頭目前人口素養(yǎng)較低，文盲率在全市最高，達(dá)12.3％；人才匱乏，專業(yè)技術(shù)人員比重僅占全市人口的2.34％；研發(fā)能力弱，雖然科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)所占GDP比重較高，但總量少，科技項(xiàng)目數(shù)在全市排名倒數(shù)第2。洞頭縣的人才與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為4.38，11個(gè)區(qū)（縣）市中排名第5。（6）經(jīng)濟(jì)進(jìn)展競(jìng)爭(zhēng)力方面洞頭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，GDP增速年均超過(guò)15％，但人均GDP剛過(guò)一萬(wàn)元（2003年）；第三產(chǎn)業(yè)比重虛高，工業(yè)化水平低，其次產(chǎn)業(yè)增加值比重在11區(qū)（縣）市中最低，僅為28.6％，尚處于工業(yè)化初級(jí)進(jìn)展階段，其次、三產(chǎn)業(yè)亟需同步快速進(jìn)展；在11個(gè)區(qū)（縣）市中，失業(yè)率較高，城市人口中登記失業(yè)人員比重為4.3％，列全市第4；農(nóng)夫人均純收入剛過(guò)4000元，處全市中下水平。洞頭縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為12.73，11個(gè)區(qū)（縣）市中排名第7，居中偏下水平。（7）出口及吸引外資競(jìng)爭(zhēng)力方面洞頭出口能力和吸引外資能力都較弱，二者所占全市的比重很低，均未超過(guò)0.5％，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展仍然處于內(nèi)部低層次的循環(huán)中。洞頭縣出口及吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為0.26，11個(gè)區(qū)（縣）市中排名第9，僅比文成、泰順稍好。（8）核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估綜合結(jié)論總的來(lái)看，洞頭縣建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市和提高城市品嘗的核心綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為24.55，11個(gè)區(qū)（縣）市中排名第7，處于中等偏下層次，略高于最低層次，但與第一層次的差距比較明顯，與競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的樂(lè)清市的59.80相差分值達(dá)35.25；洞頭的主要優(yōu)勢(shì)是具有肯定的海洋資源優(yōu)勢(shì)和深水港資源；交通設(shè)施和港口設(shè)施等是制約洞頭進(jìn)展的主要“硬瓶頸”；人才和技術(shù)是制約洞頭進(jìn)展的“軟瓶頸”；洞頭縣經(jīng)濟(jì)總量較小，財(cái)力十分有限，經(jīng)濟(jì)外向度低，競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展尚處于比較封閉的內(nèi)部循環(huán)中。（四）洞頭與其他海島縣的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平比較我國(guó)有十余個(gè)海島縣（區(qū)），這些海島縣籍助海洋經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展和國(guó)家對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重視的新機(jī)遇，也正在充分發(fā)揮海洋資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，樂(lè)觀推動(dòng)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展。同作為海島縣，它們具有基本相像的地理和資源環(huán)境特征，將洞頭與其他海島縣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平比較，可以了解洞頭在全國(guó)海島縣中的地位，了解洞頭與其他海島縣的進(jìn)展差異與差距，以便洞頭能夠借鑒先進(jìn)海島縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展過(guò)程中的成功閱歷和做法，更好地推動(dòng)縣域海洋經(jīng)濟(jì)的快速開發(fā)和進(jìn)展。洞頭縣與全國(guó)其他11個(gè)海島縣的經(jīng)濟(jì)綜合進(jìn)展?fàn)顩r如表2.4所示。經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，洞頭縣經(jīng)濟(jì)總量很小，GDP、人均GDP均排在10名之后；金融業(yè)中城鄉(xiāng)年末存款余額居第9位，僅及崇明島的1/15；財(cái)政收入居中等水平，排第5位。綜合而言，洞頭經(jīng)濟(jì)實(shí)力僅高于南澳，而與長(zhǎng)島、東山和平潭相接近。表2.SEQ表2.\*ARABIC42003年洞頭縣與全國(guó)11個(gè)海島縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展綜合水平對(duì)比一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)長(zhǎng)海長(zhǎng)島崇明嵊泗岱山普陀定海玉環(huán)平潭東山南澳洞頭經(jīng)濟(jì)實(shí)力GDP（萬(wàn)元）149858138505700718222293309326547496627406115900065218337561363596133304人均GDP(萬(wàn)元)1990230797115292690415352169701706329575923886351745510735財(cái)政總收入(萬(wàn)元)11577472816174598651153138650279315129040658561599715132金融存款余額(萬(wàn)元)132836116973157729718666626904654475448315573418644078193263121749107612進(jìn)展速度GDP同比增長(zhǎng)（％）1920.412.123.814.516.316.215.58.216.37.614.9人均GDP同比增長(zhǎng)18.921.612.825.716.91715.615.211.416.46.815.6外貿(mào)出口供貨值同比增長(zhǎng)12.4-8.13.6-55.99.725.235.365.6-92.5660.3-86.2-19.1實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)-56.726.8-22.916018954185.789.5-47.110.34.281.8產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)(萬(wàn)元)97734708701467935395099180122347512511250002013711146810484829579漁業(yè)（萬(wàn)元）97490702843610053192867291136102510710700014067954599494028468其次產(chǎn)業(yè)(萬(wàn)元)110551257228396984373100283215193294727689000216405171411547738063工業(yè)產(chǎn)值(萬(wàn)元)656983452025093514486925185199232853630000182101777810084425034第三產(chǎn)業(yè)(萬(wàn)元)4007055063269956839701098632099562814283540002344117437914327165662對(duì)外開放外貿(mào)出口供貨值（萬(wàn)美元）17559126531791851894669502055681896075321013158173535216863實(shí)際利用外資（萬(wàn)美元）20826389726578519200230645051360660出口依存度（％）11.79.13.10.921.637.530.245.90.52.41.510.5投資消費(fèi)社會(huì)消費(fèi)品零售額（萬(wàn)元）2960850370142390604551162852486142420581891694660213636612570535234固定資產(chǎn)投資額（萬(wàn)元）54475402071204893167058183913884410614548629416048728533727357798續(xù)表2.4一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)長(zhǎng)海長(zhǎng)島崇明嵊泗岱山普陀定海玉環(huán)平潭東山南澳洞頭居民財(cái)寶漁農(nóng)村人均純收入（元）693243025122546252885110526672253151352744084096城鎮(zhèn)居民可支配收入（元）667211713116001193513651176797054710510238城鄉(xiāng)人均儲(chǔ)蓄額（元）154282039415738115089302111027542101174542417146543957注：2001年召開的全國(guó)海島縣區(qū)長(zhǎng)會(huì)議，把廣東省珠海市萬(wàn)山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和福建省福州市瑯岐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列為海島縣，使全國(guó)海島縣增加為14個(gè)，為確保歷史數(shù)據(jù)資料收集的完整性和分析的可比性，本課題僅對(duì)原12個(gè)海島縣作比較分析）進(jìn)展速度方面，洞頭利用外資增長(zhǎng)較快，但經(jīng)濟(jì)增速較慢，GDP同比增速、人均GDP同比增長(zhǎng)均居第9位；外貿(mào)出口嚴(yán)重下滑，呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，在12個(gè)海島縣中，洞頭第一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別居第10、8、8位，漁業(yè)居第9位，工業(yè)生產(chǎn)總值列第8位。各次產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展在全國(guó)海島縣中排名都較靠后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不具優(yōu)勢(shì)。對(duì)外開放方面，對(duì)外開放力度較弱，經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較封閉，實(shí)際利用外資在12個(gè)縣中最少，僅60萬(wàn)美元；出口依存度為10.5％，排名第6；外貿(mào)出口供貨值排名第7?？梢?jiàn)，在全國(guó)海島縣中，洞頭的對(duì)外開放程度還較低，經(jīng)濟(jì)外向度在各海島縣中處于較落后的狀態(tài)。投資消費(fèi)方面，洞頭的社會(huì)消費(fèi)品零售額僅35234萬(wàn)元，排名倒數(shù)第2，僅比長(zhǎng)海稍高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力有限；固定資產(chǎn)投資總額小，僅相當(dāng)于玉環(huán)的1/30和嵊泗的1/20，排名居最末位，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施極為落后對(duì)洞頭來(lái)說(shuō)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力也顯不足。居民財(cái)寶方面，農(nóng)村人均純收入、城市居民可支配收入、城鄉(xiāng)人均儲(chǔ)蓄額3項(xiàng)體現(xiàn)收入對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居后三位，說(shuō)明在海島縣范圍內(nèi)，相對(duì)而言，洞頭城鄉(xiāng)都富有程度不高，居民財(cái)力較弱，這也是導(dǎo)致洞頭投資和消費(fèi)能力有限的重要影響因素。從以上比較可知，在海島縣中，洞頭縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展總體水平較低，實(shí)力較弱，進(jìn)展速度較慢；支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；對(duì)外開放進(jìn)展緩慢，經(jīng)濟(jì)外向化水平低，消費(fèi)和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力有限；城鄉(xiāng)居民尚不十分富有，社會(huì)財(cái)力較弱。這對(duì)于洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市和提升城市品嘗來(lái)說(shuō)，不能不說(shuō)是一個(gè)有待跨越的障礙和大的挑戰(zhàn)。（五）洞頭建設(shè)濱海城市及提升城市品嘗的主要制約因素分析及啟示從制約因素來(lái)看，洞頭縣的基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒(méi)有高速公路，高等級(jí)公路比重很低，二級(jí)以上公路僅17公里；海島與大陸缺少高速通道，深水港亟待建設(shè)完善，沒(méi)有鐵路和機(jī)場(chǎng)；旅游接待設(shè)施嚴(yán)重不足，高等級(jí)接待設(shè)施乃是空白；信息化水平滯后，電話普及率僅66.36％，互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)率僅15.3％；文盲比重高達(dá)12.3％，人才和技術(shù)十分缺乏，技術(shù)人員僅占人口的2.34％，研發(fā)能力較弱，創(chuàng)新不活躍，全年科技項(xiàng)目?jī)H55項(xiàng)；資源開發(fā)水平較低，工業(yè)化進(jìn)程落后，工業(yè)產(chǎn)值僅占GDP的17.8％，支柱產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，缺乏品牌產(chǎn)品；對(duì)外開放水平較低，吸納外資的能力較弱，外資占全市的比重很低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不夠活躍；城市化進(jìn)程緩慢，城市化率僅11.3％（按市鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)口徑也僅32％），居民收入水平不高。等等這些因素不僅嚴(yán)重地影響了洞頭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，也構(gòu)成了制約洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市和形成獨(dú)特濱海城市品嘗的障礙。啟示：必須突破洞頭的交通瓶頸問(wèn)題，全面啟動(dòng)以港口建設(shè)為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成高等級(jí)的環(huán)島公路體系，打破洞頭原來(lái)孤立、封閉的海島經(jīng)濟(jì)環(huán)境，突出以海運(yùn)為核心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，制造良好的進(jìn)展條件，開發(fā)豐富的海洋資源和進(jìn)展臨港經(jīng)濟(jì)，加速推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程，加快人才的培育和引進(jìn)?？焖偬嵘搭^在溫州市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)地位，將以海洋港口經(jīng)濟(jì)區(qū)為主要內(nèi)容的洞頭融入大溫州都市區(qū)的整體進(jìn)展之中，提高其競(jìng)爭(zhēng)力，努力形成現(xiàn)代化的濱海城市品嘗形象，逐步培育都市品嘗。在溫州市各區(qū)縣競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮突出的深水港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為優(yōu)先進(jìn)展的地區(qū)，將其建設(shè)成為溫州的“浦東”，從而成為溫州新一輪起飛的龍頭。隨著半島工程和深水港的建設(shè)，洞頭將融入溫州都市進(jìn)展區(qū)，其競(jìng)爭(zhēng)力將快速提升，在省內(nèi)及國(guó)內(nèi)同類型城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)中也將取得重要地位。二、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想黨的十六大明確提出了我國(guó)在２１世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，格外是前二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)。十六屆三中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的進(jìn)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面進(jìn)展”，強(qiáng)調(diào)“依據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展、統(tǒng)籌區(qū)域進(jìn)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展、統(tǒng)籌人與自然和諧進(jìn)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)進(jìn)展和對(duì)外開放的要求”推動(dòng)改革和進(jìn)展。十六屆四中全會(huì)又明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。溫州市委、市政府確立了“一港三城”和“區(qū)域性領(lǐng)跑城市”戰(zhàn)略，將通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體的協(xié)調(diào)進(jìn)展。洞頭是溫州深水港區(qū)、溫州大都市區(qū)的中心組成部分和旅游休憩基地?！笆晃濉睍r(shí)期，是洞頭必須進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境，加速推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍式進(jìn)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快向現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期。依據(jù)洞頭在溫州都市圈中的職能定位，結(jié)合洞頭的現(xiàn)實(shí)進(jìn)展?fàn)顩r和環(huán)境條件，并考慮國(guó)家省內(nèi)進(jìn)展的政策取向，洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市和提高城市品嘗的指導(dǎo)思想可確定如下：以新的進(jìn)展觀、“五個(gè)統(tǒng)籌”和構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和領(lǐng)先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一目標(biāo)，實(shí)施“以港興城，以城促港”進(jìn)展戰(zhàn)略；依據(jù)溫州建設(shè)“國(guó)際性輕工城”和“區(qū)域性領(lǐng)跑城市”的總體目標(biāo)，抓住建設(shè)“海上溫州”的重大機(jī)遇，依托“港、漁、油、景、涂”五大資源優(yōu)勢(shì)，以海洋漁業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代化深水港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以進(jìn)展臨港產(chǎn)業(yè)和濱海旅游為著力點(diǎn)，建立突出區(qū)域特色的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；加快城市化進(jìn)程，增強(qiáng)城市功能和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌全縣城鄉(xiāng)進(jìn)展，通過(guò)將來(lái)5－10年的努力，初步形成共性品嘗凸現(xiàn)、具有區(qū)域性中心吸引力的現(xiàn)代化濱海新城。三、洞頭建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市及提升城市品嘗的戰(zhàn)略思路（一）以科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)領(lǐng)洞頭現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)和城市品嘗提高科學(xué)進(jìn)展觀是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)進(jìn)展內(nèi)涵、進(jìn)展要義和進(jìn)展本質(zhì)的進(jìn)一步深化和創(chuàng)新，是在改革開