對于如何推進黨建工作社會化的思考

第頁對于如何推進黨建工作社會化的思考面對新形勢、新挑戰(zhàn)，如何積極探索新形勢下發(fā)揮黨員先鋒模范作用的新途徑，進一步深化和拓展社區(qū)黨建，已成為各級黨組織亟待研究和解決的重要課題。成立黨員注冊志愿者協(xié)會，推進黨員志愿服務項目運作，將有效地把發(fā)揮共產黨員先進性與弘揚\"奉獻、友愛、互助、進步"的志愿者精神結合起來，把推進黨建工作社會化工作與為居民群眾辦實事結合起來，從而為基層黨組織凝聚黨員、服務群眾，促進和諧社會建設開辟一個新的工作平臺。

面對經濟轉軌、社會轉型帶來的新變化、新挑戰(zhàn)，如何積極探索新形勢下發(fā)揮黨員先鋒模范作用的新途徑，推進黨建工作社會化，構建和諧社區(qū)，已成為各級黨組織亟待研究和解決的重要課題。與此同時，以無償服務他人、回報社會為特征的各種社會組織的發(fā)展，彌補了政府和市場職能的不足，為基層黨組織凝聚黨員、服務群眾，促進和諧社會建設開辟了的一個新的工作平臺。因此，成立黨員志愿者注冊協(xié)會（ngo組織），推進黨員志愿服務項目運作，把發(fā)揮共產黨員先進性與弘揚\"奉獻、友愛、互助、進步"的志愿者精神相結合，以社區(qū)黨建引領和諧社區(qū)建設，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、當前開展黨員志愿服務活動的現(xiàn)狀

近年來，隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，下崗失業(yè)職工黨員、離退休黨員越來越多地走向社區(qū)，黨員的流動日益頻繁，街道社區(qū)承擔的社會管理職能和黨員教育管理任務大大增加，積極開展黨員志愿服務活動，探索發(fā)揮黨員先鋒模范作用新途徑成為社區(qū)黨建的新課題。我們挹江門街道工委自*年起積極尋求加強黨員教育管理、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效載體，創(chuàng)設了如社區(qū)黨員服務站、舉牌認領社區(qū)難題等載體，取得了一定的成效。

*年底，我們經過半年的調查摸底，在模范西路社區(qū)試點成立了全市首家社區(qū)黨員服務站，隨后在全街道十個社區(qū)廣泛推廣。社區(qū)黨員服務站以"社區(qū)為社區(qū)黨員和社區(qū)黨組織服務、社區(qū)黨員為社區(qū)群眾服務\"為宗旨，既強化了對社區(qū)黨員和在職黨員的教育管理，又把他們的先進性體現(xiàn)在社區(qū)的日常生活中，從而增強了黨員在社區(qū)中的活力。各社區(qū)黨員服務站成立后，都積極開展了活動，特別是在舉牌認領幫助、開展就業(yè)扶助、進行物質援助和實行資金救助等"四助\"方面發(fā)揮了較好的作用。但在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，通過社區(qū)黨員服務站開展黨員志愿服務活動還面臨許多新矛盾和新問題，主要反映在"四個缺乏"上：

一是部分黨員缺乏參與志愿服務的自主性。目前社區(qū)黨員開展志愿服務活動大多依賴社區(qū)黨組織的力量，在黨組織的倡導下開展一些活動，被動參與多，主動參與少。社區(qū)黨員服務站雖然下設再就業(yè)服務組、社區(qū)建設議事組、法律援助組、環(huán)境整治組和綜合治理服務組等為民服務小組，并制定了相關制度，但從實踐看來，每個小組成員自主自發(fā)為民服務的意識還不強，如果沒有社區(qū)黨總支的組織，只有很少部分的成員積極主動地參加服務，很多志愿服務還停留在承擔突擊任務的層面，對一些需要長期服務的項目參加較少，對社會上大量存在的社會公益事業(yè)參與性低。

二是廣大黨員缺乏對志愿服務的正確認識。很多黨員把志愿服務看作學雷鋒做好事，認為志愿服務是樂善好施的表現(xiàn)，把志愿服務看成單方面的給予。于是在現(xiàn)實中，但往往把它簡化成一些具體的勞動和事務。任何志愿服務都應是自覺自愿的行為，如果變成了組織任務，就會挫傷參與者的積極性，失去了原有的意義。

三是黨員志愿服務的內容缺乏創(chuàng)新性。目前社區(qū)黨員提供志愿服務主要在幫困扶貧、法律援助、綠化環(huán)保、安全巡邏、幫助再就業(yè)等方面，服務的手段也多是簡單勞動，缺乏新的項目，缺乏專業(yè)人才。以回龍橋社區(qū)為例，46名成員中能夠提供法律咨詢、再就業(yè)幫扶服務的只有2人，大多數(shù)的黨員僅能提供安全巡邏、綠化環(huán)保等簡單服務，缺乏技術性。由此可見，黨員志愿者專業(yè)化程度亟待提高，綜合素質有待增強，黨員志愿服務的內容有待創(chuàng)新。

四是缺乏完善的工作機制和有效手段。社區(qū)黨員服務站雖然也制定了相應的工作職責，但對各下設小組成員沒有明確的權利義務，社區(qū)黨員服務站成立之初，成員主體是在職黨員，但在職黨員由于工作繁忙以及認識的不足等因素，參與者寥寥無幾。今年初年的一項調查顯示，全街道十個社區(qū)475名在職黨員經常到社區(qū)參加活動的僅有115人，占不到25%。仍以回龍橋社區(qū)黨總支為例，社區(qū)黨員服務站共有在職黨員成員46人，其中經常參加活動的只有不到10人，更有近30人報名后就再也沒來過?？梢?，我們目前社區(qū)黨員服務站缺乏有效的工作機制和有效手段，不能留住和吸引黨員參與志愿服務。

二、成立黨員注冊志愿者協(xié)會，推進黨建工作社會化的必要性

成立黨員注冊志愿者協(xié)會，推進黨員志愿服務項目運作，把發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用與弘揚志愿服務精神相結合，進一步發(fā)揮黨員在公益性社會組織中的作用，發(fā)揮社區(qū)黨建在社區(qū)自治和社區(qū)服務中的領導協(xié)調作用，具有重要的意義。具體分析如下：

成立黨員注冊志愿者協(xié)會，為社區(qū)黨員參與社區(qū)建設、服務社區(qū)提供了全新而有效的組織架構及運行模式。黨員注冊志愿者協(xié)會作為ngo組織，有利于社區(qū)黨員志愿者由松散型管理向網絡化運作轉變，由被動服務到主動獨擋一面轉變，有利于形成合力，推進黨建工作社會化。

成立黨員注冊志愿者協(xié)會，能夠更好地增強黨員的宗旨觀念。成立黨員注冊志愿者協(xié)會，開展系統(tǒng)、規(guī)范化的黨員志愿服務活動，有利于將黨員的黨性觀念和道德熱情轉化成具體的行動，使黨員先進性要求由虛變實，增強了黨員服務群眾的責任感和使命感。設立社區(qū)公益服務崗，發(fā)動社區(qū)各類黨員根據(jù)自身特長和意愿認領，在各自崗位上努力為群眾辦實事、做好事，樹立黨員的良好形象。志愿活動與黨員志愿者之間也存在著雙相互動關系，黨員志愿者在幫助他人的同時，也在深切體驗社會和人生，并以此為契機，豐富自己的人生經驗，提升個人的人生和道德境界。

成立黨員注冊志愿者協(xié)會，能夠進一步密切黨群、干群關系。黨員深入社區(qū)為居民群眾謀利造福，讓居民群眾抬頭能見黨員的奉獻行動，得到實實在在的利益，進而密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

成立黨員注冊志愿者協(xié)會，能夠促進和諧社區(qū)建設。促使全社會形成熱心公益、扶貧幫困、團結互助、平等友愛、共同發(fā)展的社會氛圍和人際關系。通過黨員注冊志愿者協(xié)會開展活動，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，使居民群眾互幫互助、真誠友愛地相處，能增加社區(qū)的親和度與凝聚力，促進和諧社區(qū)建設。

三、成立黨員注冊志愿者協(xié)會，推進黨建工作社會化的運作構想

成立黨員注冊志愿者協(xié)會，推進黨員志愿服務項目運作，以社區(qū)黨建為龍頭推進和諧社區(qū)建設，要本著有利于更好地服務居民群眾，有利于增強黨的領導，以適應新時期社區(qū)發(fā)展的新趨勢為方向，努力探索黨員志愿者行動的組織建設、項目建設和機制建設，充分發(fā)揮黨員先進性，推進黨建工作社會化，構建文明和諧社區(qū)。

1、抓好組織建設，夯實黨員志愿者服務的工作基礎。做到四個一：一是成立一個機構。全區(qū)成立黨員注冊志愿者協(xié)會，各街道相應成立社區(qū)黨員注冊志愿者分會。推薦有組織能力、有愛心、責任心和事業(yè)心強的骨干分子擔任協(xié)會理事長和秘書長候選人，指導協(xié)會召開成立大會并選舉協(xié)會理事，讓他們在志愿者中起到帶動和領導作用，架起志愿者與被服務者之間的橋梁和紐帶。二是發(fā)行一種黨員卡。黨員卡由黨員注冊志愿者持有，持卡人不僅可以辨別黨員身份，持卡參加各類黨員志愿服務，還可以在特約商戶享受優(yōu)惠服務。三是設計一個標識。區(qū)街黨員志愿者協(xié)會設計一個統(tǒng)一的標識，并制作黨員注冊志愿者服務證和服務牌，使黨員志愿者行動具有一個簡明直接的標識，使其形象化、符號化、視覺化，形成理性共識與情感沖擊力的結合。四是建立一個黨員注冊志愿服務者活動檔案（含個人信息和活動記錄本），及時記錄每位黨員志愿者年度服務時間和獎勵情況。

2、推進項目建設，努力形成黨員志愿者品牌服務體系。要通過打造黨員志愿者活動精品，加大社會影響力和知名度，提高群眾認知度，激發(fā)廣大黨員投身到志愿活動中來。*年2月*區(qū)愛心助學協(xié)會成立，成為我省首個旨在幫助貧困家庭子女獲得公平教育機會、實現(xiàn)其成長夢想的非政府組織，協(xié)會運作一年多來，受到社會各界的廣泛關注和好評，已經成為*區(qū)黨員志愿服務工作的一大品牌。黨員注冊志愿者協(xié)會的成立，可以借鑒愛心助學協(xié)會的成功經驗，建立全面而科學的志愿服務項目，科學設定崗位，突出實效。一是因需設崗。目前社區(qū)居民最關心的最需求的服務項目大致可分為為扶弱濟困、便民利民、文化教育、治安維穩(wěn)、環(huán)境保護、社區(qū)公益等六大類，我們可以在黨員注冊志愿者協(xié)會下設子協(xié)會，包括愛心助老、愛心助殘、綠色家園、平安家園、健康快車等子協(xié)會。二是因人定崗。在摸清群眾需求的基礎上，根據(jù)黨員志愿者個人基本情況、特長、愛好、服務意愿等信息，為每一名黨員志愿者明確與之相適應的服務崗位。既讓黨員志愿者容易找到合適服務崗位，又使居民群眾的需求得到有效滿足。

3、加強機制建設，促進黨員志愿者行動可持續(xù)發(fā)展。黨員注冊志愿者協(xié)會可采取"黨組織倡導、協(xié)會自主管理、單位協(xié)助、大眾支持"的運作模式，重點抓好六項機制建設。一是公開招募機制。實行組織招募與社會招募相結合的方式，在各社區(qū)設立黨員志愿者招募注冊點，公開招募，擇優(yōu)選拔，積極倡導注冊志愿者每年至少參加48小時志愿服務，確保志愿者隊伍的穩(wěn)定性。二是定期培訓機制。采取定向培訓和集中培訓的方式，對黨員志愿者協(xié)會負責人、骨干黨員和注冊志愿者有針對性地開展相關培訓，在服務意識、職責義務、服務規(guī)范和專業(yè)技能等方面予以輔導。三是年度考核機制。采取社會滿意度和志愿服務記錄相結合的考評方法。如果一年未完成48小時的志愿服務，將取消黨員注冊志愿者資格。四是星級激勵機制，可以推行"小時制"志愿者星級服務認證制度，根據(jù)服務認定的時間長短，分別授予星級志愿者稱號，頒發(fā)星級志愿者服務證章，規(guī)定累計服務達100小時，為一星級；累計服務達200小時，為二星級，依次內推，達500小時，為五星級；對優(yōu)秀黨員星級志愿服務者中的下崗職工黨員、生活困難黨員予以重點扶助；機關、企事業(yè)單位在招錄工作人員時，優(yōu)先錄用黨員志愿者；將機關事業(yè)單位在職黨員參與活動情況作為評先評優(yōu)和提拔使用的重要依據(jù)，將入黨積極分子參與活動情況列為其入黨的重要條件。同時開辟"黨員志愿者之家"專欄，廣泛宣傳活動的目的、意義、動態(tài)和先進典型，提高黨員群眾的知曉率、認同度和參與熱情。五是資金管理機制。經費籌措的靈活有效和資金管理機制的嚴格與規(guī)范是黨員注冊志愿者活動能否健康、持久發(fā)展的重要保證。協(xié)會所有的來源、和使用必須完全公開、透明，及時向會員、社會公示，由理事會決策，不搞暗箱操作，確保每一分資金、資源得到會員和社會的廣泛認可。六是以工補酬機制。對特困黨員志愿者實行以工補酬機制。協(xié)會除招募志愿者+專業(yè)工作者開展活動外，還可以從黨員志愿者中挑選一部分家庭困難、有一定工作能力、有愛心但由于年齡等因素未能找到合適工作的黨員參與管理協(xié)會