有害生物預警與控制區(qū)域站項目可行性研究報告

有害生物預警與控制區(qū)域站項目可行性研究報告

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 實施防治措施6.1.3農(nóng)作物病蟲預警指揮系統(tǒng)操作流程將市鄉(xiāng)病蟲監(jiān)測信息反饋回預警與控制站，根據(jù)情況及時上報區(qū)站組織專家分析劃分等級，同時市站也進行分析警情，劃分警度，并將區(qū)站反饋意見綜合分析，編制綜合信息預測預報，發(fā)布預報，下傳至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和監(jiān)控實驗室，組織實施防治預案，同時上報上級業(yè)務主管部門及相關部門。具體工作流程如下圖：圖6－3農(nóng)作物病蟲害預警指揮系統(tǒng)操作流程 區(qū)域站實時病蟲監(jiān)測信息全市各鄉(xiāng)病蟲信息市測報點實時病蟲監(jiān)測信息市預警指揮站信息處理綜合分析預測預報發(fā)布警報組織實施防治預案全市各鄉(xiāng)分析警情劃分警度地區(qū)植保站自治區(qū)植保站區(qū)域站實時病蟲監(jiān)測信息全市各鄉(xiāng)病蟲信息市測報點實時病蟲監(jiān)測信息市預警指揮站信息處理綜合分析預測預報發(fā)布警報組織實施防治預案全市各鄉(xiāng)分析警情劃分警度地區(qū)植保站自治區(qū)植保站6.1.4農(nóng)作物病蟲害應急防治與控制系統(tǒng)操作流程將病蟲害趨勢預測遠程診斷結(jié)果、農(nóng)情與氣象信息防治技術、準備農(nóng)藥器械儲備情況反饋至預警與監(jiān)控站，制定防治預案，提供給領導決策，組織指導病蟲害防治。具體工作流程如下圖：圖6－4農(nóng)作物病蟲害應急防治與控制系統(tǒng)流程農(nóng)情與氣象信息預警與監(jiān)控站制定防治預案組織指導病蟲害防治病蟲害趨勢預測遠程診斷結(jié)果病蟲防治技術農(nóng)藥器械貯備政府領導決策應急防治農(nóng)藥械準備農(nóng)情與氣象信息預警與監(jiān)控站制定防治預案組織指導病蟲害防治病蟲害趨勢預測遠程診斷結(jié)果病蟲防治技術農(nóng)藥器械貯備政府領導決策應急防治農(nóng)藥械準備6.2.1設備選型原則要求性能價格合理，主要設備的選擇穩(wěn)妥、可靠、成熟、經(jīng)濟、合理。設備選型采用標準化、通用化、系統(tǒng)化的設備。6.2.2主要設備根據(jù)項目建設需要，首先對國內(nèi)外有關設備的生產(chǎn)廠家進行查詢，仔細查閱說明，初步確定設備選型方案，購置主要設備共計654套（件），其中包括觀測及信息處理設備9項33套、檢驗檢測設備11項21套、其它專業(yè)設備5項604套/超過5萬元以上的主要設備8項8套（輛）有：用于病蟲害發(fā)生及消長規(guī)律研究條件所需田間小氣候自動觀測儀（一套），用于病蟲的圖片圖像采集，為病蟲害提供素材的病蟲圖片圖像采集數(shù)碼照相機和攝影機（一套），在病蟲可視化工作中進行視頻資料編輯、制作的病蟲電視預報編輯制作設備（一套），培訓農(nóng)民和技術人員，提高業(yè)務工作人員素質(zhì)所需的專業(yè)和移動培訓設備（一套），對病蟲害進行研究、確診、鑒定的光學顯微及成像設備（一套）和解剖及成像設備（一套），重大有害生物應急防治所需有大型施藥專用設備（一套），便于開展、組織、協(xié)調(diào)、實施防控預警工作的指揮專用越野車（輛）。儀器設備詳見表6—1表6—1####市預警與控制站儀器設備一覽表序號儀器設備單位數(shù)量1觀測及信息處理設備套1.1自動蟲情觀測燈套101.2孢子捕捉儀套21.3田間小氣候自動觀測儀套11.4移動數(shù)據(jù)采集設備（PDA聯(lián)想XPG18）及GPS套101.5病蟲圖片圖像采集用數(shù)碼相機和攝影機套11.6病蟲電視預報編輯制作設備套11.7臺式電腦及相關外設套21.8專業(yè)和移動培訓（投影儀、手提電腦）套11.9病蟲預警專用軟件套12檢驗檢測設備2.1光學顯微鏡及成相像設備套12.2解剖鏡及成像設備套12.3光照培養(yǎng)箱臺82.4恒溫干燥箱臺22.5電子天平（1/1000）臺12.6點滴儀、噴霧塔等套12.7農(nóng)藥殘留測速儀套22.8超凈工作臺個12.9高壓滅菌鍋、臺式離心機、移液器、冰箱等套12.10實驗室控溫設備套32.11實驗臺、藥品柜、標本柜等套3其他專用設備套3.1應急防治大型施藥專用設備（北方平原地使用）套13.2機動噴霧、噴粉機套3003.3防護服套3003.4防控指揮專用越野車輛13.5病蟲系統(tǒng)調(diào)查專用摩托車輛2

第七章項目建設目標、任務、總體布局及總體規(guī)模7.1項目建設總體目標完善農(nóng)業(yè)有害生物的監(jiān)測、預報、防治、檢疫設施，建成一支專業(yè)化、機械化和網(wǎng)絡化的預警、控制隊伍，明顯增強對農(nóng)業(yè)有害生物災害的救災、預警、控制能力，提高快速反應速度和控制效率，使病蟲觀測鑒定專業(yè)化，數(shù)據(jù)采集、分析處理科學化，情報信息傳輸發(fā)布網(wǎng)絡化，有效提高病蟲監(jiān)測準確率和防治效果。通過使用先進的儀器設備和科學的測報技術，實行信息的網(wǎng)絡化傳遞，實現(xiàn)最方便快速和準確的信息傳播，將信息及時有效地傳送到千家萬戶。切實提高對農(nóng)作物突發(fā)、暴發(fā)性病蟲害，流行性病害和遷飛性害蟲的監(jiān)測，預防、封鎖、撲滅能力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。項目的實施可使病蟲測報覆蓋面增加10％，長期預報準確率提高20％，短期預報準確率提高10％，使防治費用減少30%，經(jīng)濟損失降低到10%以下。同時開展檢疫性病蟲監(jiān)測和農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)測，提高農(nóng)作物種子產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫及農(nóng)藥管理的水平和能力，規(guī)范種子、農(nóng)藥市場，切實保護廣大消費者的合法權益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，為項目區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)“農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村穩(wěn)定”和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要的作用。7.2主要技術和經(jīng)濟社會發(fā)展指標通過該項目的實施，在####市初步建立具有現(xiàn)代化水平的預警與控制體系，使植保工作總體上達到國內(nèi)先進水平。7.2.1重大生物災害預警控制能力提高，確保農(nóng)作物產(chǎn)量安全（1）####市農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站的建成，將使####市區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物重大病蟲災害預警與控制能力。有較大提高，病蟲測報覆蓋面增加10％，長期預測準確率提高10%，中短期預報準確率提高20％，有效控制有害生物的危害，在區(qū)域內(nèi)由現(xiàn)在的5%以上控制到3%以下，災害地區(qū)由現(xiàn)在的10%以上控制到5%以下。通過科學使用農(nóng)藥、農(nóng)藥使用量比以前減少30%以上，防治費用降低30%，蔬菜、瓜果、水稻、葡萄等作物病蟲害損失控制在經(jīng)濟允許水平以下。（2）科學合理防治，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目建成后，有害生物預警與控制能力提高，通過及時準確的預警預報，科學的病蟲防治指導，無害化治理技術推廣，安全農(nóng)藥水平的提高，農(nóng)藥的使用次數(shù)和總量將的較大的減少，區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥使用總量比目前減少30%以上，防治次數(shù)也減少，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量控制在國家標準以下，為無公害，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)奠定了堅實基礎，也確保城市居民食用上綠色，安全的蔬菜、瓜果、大米等農(nóng)產(chǎn)品。（3）生態(tài)環(huán)境得到有效改善科學的預測預報與先進的防治技術，病蟲無公害化治理技術，生態(tài)農(nóng)藥和高效低毒與環(huán)境相容性好的化學農(nóng)藥的推廣，高毒、高殘留農(nóng)藥的仃止和禁止使用，區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥使用量應比目前降低30%以上，減少了農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境和污染，維護良好的生態(tài)和生活環(huán)境，促進####區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。7.2.2硬件和軟件的建設目標7.2.2.1硬件建設1．病蟲測報防治規(guī)范化建設標準規(guī)范的病蟲觀測場，配備監(jiān)測實驗設施和儀器設備，按照國家和區(qū)制定的病蟲監(jiān)測辦法和防治標準，開展病蟲監(jiān)測和防治工作。系統(tǒng)等病蟲觀測數(shù)據(jù)，建定“四定一查”“一病一蟲”檔案制度，規(guī)范病蟲情報發(fā)布，實現(xiàn)病蟲測報和防治工作標準化。2、病蟲監(jiān)測自動化和預報可視化利用先進的儀器設備，能夠?qū)崿F(xiàn)病蟲監(jiān)控自動化，以及利用現(xiàn)代傳媒技術，通過新聞媒體提供給廣大農(nóng)民，以指導病蟲防治工作。7.2.2.2軟件建設以培養(yǎng)一支能吃苦耐勞、作風頑強、業(yè)務優(yōu)良、精干的病蟲害預測預報防治隊伍為目標。高標準、嚴要求抓好植保隊伍建設，把市級預警站的病蟲測報技術人員分批選送到自治區(qū)病蟲測報培訓中心工作。加強病蟲測預報防治技術研究，加快植保新技術推廣，不斷提高監(jiān)測預報與控制技術水平。7.3承擔任務####市農(nóng)業(yè)有害生物預警控制區(qū)域站承擔的職責、功能與任務：一是承擔農(nóng)業(yè)部、全國農(nóng)技中心、自治區(qū)下達的重大病蟲監(jiān)測任務，及時上報####市病蟲發(fā)生、重大生物災情、趨勢預測和應急控制預案。二是承擔####市主要農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測預警，提出防治方案；指揮####市農(nóng)作物病蟲害防治和危險檢疫性病蟲害封鎖控制和撲滅。三是做好####市農(nóng)作物病蟲監(jiān)測預警控制信息網(wǎng)絡的建設，協(xié)助自治區(qū)植保站，確保預防高效運轉(zhuǎn)。四是組織和實施病蟲測報防治可視化工作，組織植保新技術的試驗、示范和推廣工作。五是組織和開展農(nóng)作物主要病蟲害抗藥性監(jiān)測與治理工作。六是組織和開展農(nóng)作物病蟲草害測報防治技術研究。七是完成自治區(qū)植保站布置的其它任務。7.4總體布局及總體規(guī)模####市農(nóng)業(yè)有害生物預警控制站建在####市長山子鎮(zhèn)堿梁村，項目建設占地面積15畝。其中病蟲觀測場占地10畝，包括溫室2座，養(yǎng)蟲網(wǎng)室50平方米；土建工程建設用地5畝；新建土建工程1500平方米，其中，框架結(jié)構920平方米，包括檢驗檢測室500平方米，信息網(wǎng)絡、培訓和展示用房200平方米，試驗配套用房300平方米（其中車庫80平方米為磚混結(jié)構）；磚混結(jié)構500平方米（應急防治藥品及施藥機械庫），包括藥品儲備庫200平方米、施藥器械儲備庫300平方米；購置監(jiān)測儀器設備設施共計658套（件），其中包括觀測及信息處理設備9項33套、檢驗檢測設備11項21套、其它專業(yè)設備5項604套。超過5萬元以上的主要設備有：用于創(chuàng)造病蟲害發(fā)生及消長規(guī)律研究的條件所需田間小氣候自動觀測儀（一套），用于病蟲的圖片圖像的采集，為病蟲診斷提供素材的病蟲圖片圖像采集用數(shù)碼照相機和攝影機（一套），在病蟲可視化工作中進行視頻資料編輯、制作的病蟲電視預報編輯制作設備（一套），提高業(yè)務工作人員素質(zhì)所需的專業(yè)和移動培訓設備（一套），對病蟲害進行研究、確診、鑒定的光學顯微鏡及成像設備（一套）和解剖鏡及成像設備（一套），重大有害生物應急防治所需的大型施藥專用設備（一套），便于開展、組織、協(xié)助、實施控預警工作的指導專用越野車（一輛）。

第八章項目建設內(nèi)容建設的主要內(nèi)容：建設綜合檢測室和標準病蟲觀測場，建立病蟲可視化信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，配備監(jiān)測、檢測儀器設備，建成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)有害生物預警和控制站。使用先進的儀器設備和科學的檢測、監(jiān)測技術，提高工作效率；實現(xiàn)病蟲信息的自動化采集，植保信息的網(wǎng)絡化傳遞，監(jiān)測、預警、控制的覆蓋面進一步擴大，覆蓋作物種為蔬菜、瓜果、制漿番茄；各類小農(nóng)經(jīng)濟作物以及水稻、棉花、小麥、玉米為主的各類植物。8.1土建工程8.1.1實驗室、監(jiān)測、檢測室建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對植物工作提出的更高要求，發(fā)揮植保檢疫在保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的作用，必須徹底改變長期簡單的方法，利用先進技術和設備不斷提高檢疫檢測手段。根據(jù)全國檢疫實驗室建設有關地縣級檢疫實驗室區(qū)域化原則，建立達標檢測檢疫實驗室，儀器配備水平達到檢測鑒定一般真菌、昆蟲、線蟲水平，能夠承擔本市日常調(diào)運檢疫、產(chǎn)地檢疫、疫情普查和調(diào)查一般檢驗，突發(fā)新病蟲的經(jīng)常性調(diào)查和一般檢驗。主要基建工程面積表設施名稱結(jié)構面積（平方米）工程做法1.病害室框架結(jié)構50公開招標2.昆蟲室框架結(jié)構50公開招標3.無菌操作室框架結(jié)構20公開招標4.養(yǎng)蟲室框架結(jié)構30公開招標5.農(nóng)藥殘留檢測室框架結(jié)構50公開招標6.種子檢驗室框架結(jié)構30公開招標7.標本室框架結(jié)構40公開招標8.資料室框架結(jié)構40公開招標9.預測會商室框架結(jié)構120公開招標10.其它框架結(jié)構100公開招標11.藥品室框架結(jié)構40公開招標12.更衣室框架結(jié)構15公開招標13.衛(wèi)生間框架結(jié)構15公開招標14.配電室框架結(jié)構10公開招標15.車庫框架結(jié)構公開招標16.設備庫框架結(jié)構80公開招標17.其他用房框架結(jié)構60公開招標18.網(wǎng)絡機房框架結(jié)構40公開招標19.培訓室框架結(jié)構60公開招標20.展示室框架結(jié)構80公開招標21.文印室框架結(jié)構20公開招標22.應急防治藥品及施藥器械庫磚混結(jié)構500公開招標23.通透圍欄鐵結(jié)構500公開招標24.溫室鋼架結(jié)構80×2(座)公開招標25.養(yǎng)蟲網(wǎng)室銅絲結(jié)構50公開招標26.來訪接待室磚混結(jié)構40公開招標27.工具房磚混結(jié)構30公開招標8.2田間工程建立田間病蟲觀測場，新建10畝田間病蟲觀測場（帶獨立引水渠道和水電系統(tǒng)），在可控條件下進行病蟲害飼養(yǎng)員觀測，研究、試驗、示范病蟲害發(fā)生發(fā)展規(guī)律、預測預報技術和方法、病蟲害防治技術和措施等植?；A工作。8.3附屬工程附屬工程主要為圍墻200米，室外道路工程800平方米，綠化工程1000平方米。8.4新增儀器設備設施在已有實驗室儀器設備的基礎上，根據(jù)項目建設要求，新購置觀測及信息處理設備10項（33套）、檢驗檢測設備11項（21套）、其他專用設備5項（604套）。觀測及信息處理設備包括自動蟲情觀測燈10套，孢子捕捉儀2套，田間小氣候自動觀測儀1套，移動數(shù)據(jù)采集設備10套，病蟲圖像采集用數(shù)碼相機和攝像機1套，病蟲電視預報編輯制作設備1套，臺式電腦極相關外設3套，投影儀筆記本計算機1套，病蟲預警專用軟件1套，信息資料宣傳印刷設備1套；檢驗檢測設備包括光學顯微鏡1套，解剖鏡及成像設備1套，光照培養(yǎng)箱8臺，紅外干燥箱2臺，電子天平1臺，點滴儀噴霧塔1套，農(nóng)藥殘留速測儀2套，超凈工作臺1個，高壓滅菌鍋、臺式離心機、移液器、冰箱等1套，實驗室控溫設備3套，實驗臺、藥品柜等1套；其他專用設備包括應急防治大型施藥專用設備1套，機動噴霧噴粉機300套，防護服300套，防控指揮專用越野車1輛，病蟲調(diào)查專用摩托車2輛。詳細見附表單價高于5萬元儀器設備原因及用途（萬元）儀器名稱估價（萬元）購置原因用途田間小氣候自動觀測儀8本市無收集水、土、光、熱氣資料，統(tǒng)計、匯編病蟲害自然消長規(guī)律，以及蔓延、擴散的動態(tài)。病蟲圖片圖像采集用數(shù)碼相機和攝像機5用于開展病蟲害電視預測、預報，實現(xiàn)在最短的時間內(nèi)，最快的速度將病蟲害的發(fā)生及防措施傳到千家萬戶。病蟲電視預報編輯制作設備10本市無用于開展病蟲害電視預測、預報，實現(xiàn)在最短的時間內(nèi)，最快的速度將病蟲害的發(fā)生及防治措施傳到千家萬戶。專業(yè)和移動培訓（投影儀、手提電腦等）8本市無用于病蟲害數(shù)據(jù)可視化信息的采集、處理、傳輸、制作以及信息的發(fā)布技術（區(qū)、州植保站、市鄉(xiāng)各點）。信息資料宣傳印刷設備6設備陳舊用于印刷病蟲信息病蟲預警專用軟件6本市無與上述配套設備一起使用光學顯微鏡及成像設備9陳舊、無法使用提高病蟲害鑒定的準確性。農(nóng)藥質(zhì)量及藥效檢測設備24本市無要我市建立農(nóng)產(chǎn)品無害化技術指導，嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品的推薦使用制度，確保農(nóng)產(chǎn)品投入的安全和無害化使用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。高壓滅菌鍋、臺式離心機、移液器、冰箱等5本市有，陳舊，需更新用于鑒定一般真菌、昆蟲、線蟲，主要應用于檢疫或突發(fā)性的病蟲的調(diào)查和研究。應急防治大型施藥專用設備（北方平原地區(qū)使用）10本市無防止爆發(fā)性和突發(fā)性病蟲害的擴散蔓延。病蟲調(diào)查及防控指揮專用越野車30山區(qū)、鄉(xiāng)村交通條件較差病蟲調(diào)查及防控專用地域遼闊，作物分布比較分散，及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，盡早、最快的掌握病蟲害的發(fā)生規(guī)律及防治。第九章投資估算和資金籌措9.1投資估算9.1.1估算說明本項目為####市農(nóng)業(yè)有害生物預警控制站建設項目。項目建設投資主要涉及土建、設備、其他等；本投資估算按國家計委、建設部頒布的“建設項目經(jīng)濟評價的方法與參數(shù)(第二版)”及《農(nóng)業(yè)項目經(jīng)濟評價實用手冊》中規(guī)定的有關投資估算編制方法進行；土建工程、設備采購安裝等投資費用，根據(jù)項目的設計方案，采用或參照市場價格計算而得。不可預見費按表序號一至五項之和的5％以下計取。9.1.2固定資產(chǎn)投資估算固定資產(chǎn)總投資499.46萬，組成如下：土建工程費用246萬元，占投資額49.2％；其中田間工程費用50萬元，占投資額10％；附屬工程費用10.5萬元，占投資額2.1％；儀器設備費用208萬元，占投資額41.64％；工程建設其他費用45.46萬元，占投資額9.1％；其中不可預見費22.73萬元，占投資額4.6％。本項目固定資產(chǎn)投資估算詳見附表一。9.1.3總投資本項目總投資為499.46萬元。9.2資金籌措方案本項目總投資為499.46萬元，其中：向農(nóng)業(yè)部申請中央財政投資499.46萬元，由####市地方財政配套工投資45萬元。中央和地方的投資比例為1：0.1，符合農(nóng)業(yè)部對西部地區(qū)的要求。

第十章建設期限和實施的進度安排10.1建設期限本項目建設期限為2年(2005年—2006年)10.2項目實施進度本項目的建設單位已組建了項目領導班子。在農(nóng)業(yè)部批準可行性研究報告后，2005年6月底前完成項目立項、設計等各項前期準備工作；2005年7—8月底前完成項目實施方案、場地平整、“三通一平”等施工前期準備工作：2005年8月—2006年7月開始進行主體建筑工程施工，于2006年7月底主體工程結(jié)頂；2006年7月一10月裝修完畢，2005年10月一2006年8月進行儀器、設備采購及安裝調(diào)試，2006年7月一11月完成監(jiān)測與預警控制系統(tǒng)網(wǎng)絡建設，10月一11月竣工驗收：2006年12月底投入正常運行。項目實施進度安排見表10—l進度階段2005年2006年66778899110111112112233445576879819110111112可行性研究報告編制項目實施方案施工準備階段主體工程施工工程裝修設備儀器采購及安裝調(diào)式監(jiān)測預警控制系統(tǒng)網(wǎng)絡建設竣工驗收

第十一章土地、規(guī)劃和環(huán)保11.1土地項目用地審批意見及建設規(guī)劃已批復，批件見附件。11.2環(huán)境現(xiàn)狀分析本項目建設地點####市長山子鎮(zhèn)堿梁村，自然條件好，空氣清新，水資源豐富，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。擬建基地周圍沒有工廠，無工業(yè)廢氣、廢水污染，不會對本項目建設造成影響。11.3環(huán)境影響本項目為農(nóng)業(yè)植物保護工程，主要內(nèi)容為田間病蟲害調(diào)查監(jiān)測，實驗室診斷檢測，災情預警預報，病蟲預防防治，以保護植物免受病蟲危害，保護植物產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全衛(wèi)生，不存在工業(yè)性的生產(chǎn)和加工，因此，經(jīng)####市環(huán)境保護局初評估，該項目無“三廢”產(chǎn)生，對環(huán)境不造成污染。項目建成后，將使植物病蟲害監(jiān)測防治更加快捷、準確，不僅有效的控制植物病蟲害，而且使化學農(nóng)藥使用量減少，環(huán)境污染減輕，有益天敵數(shù)量增加，有利于恢復和保護生態(tài)的良性的循環(huán)，保護生物多樣性，促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。11.4安全生產(chǎn)與勞動保護根據(jù)國家有關改善勞動條件、加強勞動保護的規(guī)定，該項目將充分考慮勞動安全和衛(wèi)生，努力改善勞動環(huán)境。對用電和用藥等不安全因素，依據(jù)“安全第一，預防為主”的方針，積極采取有效措施防范，為項目創(chuàng)造一個安全、文明和生產(chǎn)環(huán)境。11.4.1電氣安全建筑物按國家規(guī)定設置避雷系統(tǒng)，所有電氣設備接地、接零，照明設備等均按電器設計和安裝規(guī)范的要求進行設計和安裝。接地與防雷采用接零系統(tǒng)，變壓器中性點直接接地，并保證電氣設備和線路絕緣良好。11.4.2藥物使用安全藥物是用于監(jiān)測實驗基地，如使用不當將影響到人的健康和生命安全。根據(jù)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程要求，采用安全高效低毒的藥物，并通過內(nèi)部加強制度管理，提高各級管理人員和崗位操作人員的質(zhì)量意識和工作水平，這是藥物管理和使用的一個重要環(huán)節(jié)。應對各級負責人、技術管理人員、操作工人進行《規(guī)范》培訓教育，確保用藥安全。11.4.3制定必要的安全操作規(guī)程，設立專門機構進行檢查監(jiān)督，定期對職工進行安全教育。11.4.4建立必要的生活福利設施以保證職工衛(wèi)生和健康。本項目的實施可有效防止病蟲害從####向周邊區(qū)域的入侵和傳播，可減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，改善品質(zhì)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻?？蓽p少農(nóng)藥的使用量和次數(shù)，節(jié)約防治費用，降低農(nóng)業(yè)成本延緩病蟲抗藥性的產(chǎn)生，極大限度的保護農(nóng)田天敵，維護生態(tài)平衡，同時保護人類賴以生存的環(huán)境，將產(chǎn)生不可估量的生態(tài)效益。

第十二章項目組織管理與運行12.1項目組織管理為保障本項目建設的順利實施，并取得預期的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳成立有害生物預警與控制區(qū)域站項目建設領導小組，負責項目領導、組織、實施及項目建設實施方案的審批，定期監(jiān)督檢查項目建設資金落實情況，以及項目建設進展和完成情況。領導小組下設項目建設管理辦公室，由農(nóng)業(yè)廳植保站趙洪山站長任項目辦公室主任負責項目實施和監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)。昌吉州成立由州和####市有關領導組成的項目實施領導小組，由####市市委陸延煒副市長任組長，昌吉州地區(qū)農(nóng)業(yè)局鐘鋒副局長、####市農(nóng)業(yè)局徐輝局長，####市農(nóng)業(yè)技術推廣站劉玉站長任副組長，####市農(nóng)業(yè)技術推廣站植保站曹偉等為項目實施領導小組成員，項目實施領導小組負責項目的建設、實施方案的具體落實，保證項目建設所需設備及時到位和項目建設質(zhì)量，并加強項目資金的管理，確保項目建設資金?？顚Ｓ?，保證項目能夠按期完成建設內(nèi)容。項目實施過程，領導小組認真制定或?qū)彶轫椖康募夹g設計和實施方案，負責落實地方配套資金。在土建工程中積極采用公開招標，擇優(yōu)選定施工和監(jiān)理單位。儀器設備購置除農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一招標部分外，其他全部按國家有關規(guī)定進行政府采購。項目資金實行專戶管理，經(jīng)“####市農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站項目建設領導小組”審核項目進度和用款計劃后，按項目進度要求使用資金，?？顚Ｓ?。項目建成后，在進行自查的基礎上，向自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳等上級主管部門提出項目驗收申請報告，驗收通過后，及時將所形成的資產(chǎn)計入####市農(nóng)業(yè)技術推廣站固定資產(chǎn)帳戶管理。項目建設領導小組、實施領導小組名單如下：項目建設領導小組：組長：迪拉娜·艾山(自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師)魚志東（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳計財處處長）副組長：阿迪力·巴斯提(農(nóng)業(yè)廳計財處副處長)李京田(農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理處處長)趙紅山(農(nóng)業(yè)廳植保站站長)成員：阿迪力·艾則孜(農(nóng)業(yè)廳計財處)劉小英(農(nóng)業(yè)廳植保站測報科科長)下設領導小組管理辦公室，辦公室主任由農(nóng)業(yè)廳植保站趙紅山站長兼任。項目實施領導小組組長：陸延煒（####市副市長）副組長：鐘鋒（昌吉州農(nóng)業(yè)局副局長）徐輝（####市農(nóng)業(yè)局局長）劉玉（####市農(nóng)業(yè)技術推廣站站長）成員：曹偉王昌友陳建國梁金梅張愛蓮下設領導小組管理辦公室，辦公室主任由####市農(nóng)業(yè)技術推廣站劉玉站長兼任。12.2項目運行項目建成后，作為####市農(nóng)業(yè)技術推廣站下屬的二級機構管理，項目定員為13人，其中高級職稱3人，中級職稱7人，外聘專家3人。預警與控制區(qū)域站屬公益性的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實行####市農(nóng)業(yè)技術推廣站領導下的專業(yè)站長負責制，落實崗位責任制，各司其職，加強管理和考核，充分調(diào)動專業(yè)技術人員的工作責任心和積極性，嚴格按照國家對國有資產(chǎn)的管理要求，保證資產(chǎn)的保值和發(fā)揮建設功能作用，在自治區(qū)、地區(qū)植保站的指導下組織開展農(nóng)作物有害生物預警與控制工作，包括危險性病蟲害監(jiān)測、農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)測、病蟲抗藥性監(jiān)測、預測預報和數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡化可視化傳送，充分發(fā)揮區(qū)域站的功能作用。建成后項目業(yè)務運行由####市農(nóng)業(yè)技術推廣站植保站負責承擔，作為公益性項目，其運行費用將采取以市財政支持的運行方式，用標準病蟲觀測場的運營收入進行再投入，標準病蟲觀測場的運行由####市農(nóng)業(yè)技術推廣站植保站承擔，負責標準病蟲觀測場的管理與運營，市財政撥付5萬元，完全可以保證有害生物預警與控制區(qū)域站的正常運轉(zhuǎn)。運行期間，如出現(xiàn)設備更新等費用不足的問題，由地方財政解決。

第十三章效益分析與風險評價13效益分析13.1社會效益本項目的實施，可大幅度提高農(nóng)業(yè)有害生物預測預報的科技含量，提高####市乃至北疆水稻種植片區(qū)病蟲測報的準確率和覆蓋率、區(qū)位功能突出、職能明確、裝備先進、反應快速、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預警控制和管理機構，不僅對####市有害生物監(jiān)測、預警、預防和控制、封鎖與撲滅有重大作用，而且對全疆重大病蟲害快速預警和應急控制能力和服務功能增強將起到較大作用，具有重大的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。13.1.1確保農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)####市是我區(qū)農(nóng)作物病蟲草鼠等生物災害頻繁發(fā)生的縣市之一，長期以來對####市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大損失。####市農(nóng)業(yè)有害生物預警控制站建成后，將使####市農(nóng)作物重大病蟲災害中長期預測準確率提高10個百分點，平均達90％以上，重大病蟲害預報不出現(xiàn)漏報和誤報。通過及時準確的預警預報，科學地指導防治和重大病蟲的應急控制，可有效減少病蟲害草鼠的危害，確保農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。13.1.2有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平####市預警站區(qū)域是我區(qū)重要的稻米、蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地，同時也是重要的食用菌生產(chǎn)基地，在全疆具有舉足輕重的地位。當前區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品正面臨農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標，對區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運有較大的影響，解決這一問題已迫在眉睫。####市農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建成后，將明顯提高預測的準確性和時效性，提高防治針對性，提高廣大農(nóng)民科學安全用藥的水平，防止農(nóng)民盲目用藥和亂用農(nóng)藥，減少農(nóng)藥使用頻率和用藥量，控制施藥安全間隔期，保證主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量控制在國家標準或進口國標準以下，保障人民群眾身體健康，為無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)打下堅實的基礎，并增加農(nóng)民收入和企業(yè)經(jīng)濟效益。13.1.3有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善項目的建成，將使化學農(nóng)藥使用總量有較大幅度減少，并降低農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，保護生物多樣性，恢復和保持生態(tài)良性循環(huán)，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。13.2生態(tài)效益13.2.1項目建成后，將使植物病蟲草鼠害監(jiān)測防治工作更加快捷、準確，不僅有效的控制植物病蟲草鼠害，而且使化學農(nóng)藥使用量減少，環(huán)境污染減輕，有益天敵數(shù)量增加，有利于恢復和保護生態(tài)的良性循環(huán)，保護生物多樣性，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。13.2.2通過項目的實施可減少農(nóng)藥的使用量和次數(shù)，延緩病蟲抗藥性產(chǎn)生的速度。極大限度地保護農(nóng)田天敵，維護生態(tài)平衡，保證項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。13.3經(jīng)濟效益13.3.1通過農(nóng)業(yè)有害生物預警與檢測區(qū)域站的建設，可有效控制區(qū)域內(nèi)常發(fā)性病蟲草害150萬畝，輻射面積達300萬畝以上，挽回損失折合人民幣3000萬元。13.3.2本區(qū)域站建成使用不僅可以在目前基礎上，擴大農(nóng)業(yè)有害生物的監(jiān)測對象和監(jiān)測內(nèi)容，又可增強對病蟲草害的綜合控制能力。減緩抗藥性發(fā)展速度，減少農(nóng)藥使用量，保護生態(tài)平衡，實現(xiàn)實農(nóng)有害生物的可持治理，使畝防治費用降低30%，經(jīng)濟損失降低到5%以下。同時通過有害生物抗藥性試驗，提高農(nóng)藥利用率30%以上，可降低農(nóng)藥殘留，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平及農(nóng)民經(jīng)濟收入。13.3.3項目建成后，通過加大預警測報手段的提高，加大對農(nóng)民的宣傳力度，推廣先進的無公害栽培技術，以及農(nóng)藥的科學合理使用，加之完善的技術服務體系建設，使區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量有較大提高，其商品率也大幅度提高，使得區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧民收入上一個臺階，直接和間接經(jīng)濟效益1.5億元，農(nóng)民人均增收30元。13.3.4項目建成后，能帶動區(qū)域內(nèi)種子、苗木等供種量5000萬元，種子田檢疫10萬畝，測土配方施肥50萬畝，發(fā)布信息50期以上，服務農(nóng)民50萬人次以上，開展農(nóng)殘監(jiān)測分析5000個樣品。13.3.5通過項目的實施能夠建立規(guī)范化的培訓機制，對農(nóng)戶可培訓30萬人次，培養(yǎng)技術人員2000人次，同時通過試驗、示范，學習能夠大幅度提高專業(yè)技術人員的業(yè)務素質(zhì)，為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎。13.4風險評價本項目屬于社會公益性事業(yè)，項目的建設有利于提高####市對農(nóng)作物有害生物的監(jiān)測和控制能力，而且承擔建設的單位是####市農(nóng)業(yè)技術推廣站下屬專職從事有害生物監(jiān)測預警防治與植物檢疫管理和技術推廣的全額撥款全民事業(yè)單位，因此，不存在任何投資風險。13.5分析結(jié)論綜上所述，本項目符合國家西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有獨特的優(yōu)勢，較好的建設基礎和條件，良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，因此，建設本項目是十分必要和可行的，希望國家予以立項，加速項目實施，早日為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮出更大作用，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

第十四章招標方案14.1招標制實施辦法工程建設采用招標投標制，依據(jù)2000年元月1日頒布、實施的《中華人民共和國招標、投標法》，項目建設單位（業(yè)主）對土建和儀器設備除中央制定的軟件等外全部通過公開招標或部分邀請招標的方式擇優(yōu)選擇承包方，招標文件由業(yè)主或業(yè)主委托的具有相應資質(zhì)的代理機構進行編制，承包方通過競爭中標后依法簽訂承包合同。附件l：項目土建工程招標書本項目采取公開招、投標的形式一、招標書為了認真執(zhí)行好########市農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設項目，特制定項目土建工程招標書，邀請有資質(zhì)的工程建設單位前來投標。(一)名稱########市農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設項目(二)招標內(nèi)容l、檢驗檢測室(病害室50平方米、昆蟲室50平方米、無菌操作室20平方米、養(yǎng)蟲室30平方米、農(nóng)藥殘留檢測室50平方米、標本室40平方米、資料檔案室40平方米、預測會商室120平方米、其它100平方米)共500平方米；試驗配套用房(藥品室40平方米、更衣室15平方米、衛(wèi)生間15平方米、車庫40平方米、設備庫80平方米、配電室10平方米等、其它60平方米)共300平方米；信息網(wǎng)絡、培訓和技術展示用房(網(wǎng)絡機房40平方米、培訓室60平方米、展示室80平方米、文印室20平方米等)共200平方米；應急防治藥品及施藥器械庫500平方米；以上工程含水電暖配套設施，結(jié)構均為框架結(jié)構。詳細的工程要求由建筑施工設計單位提出。2、標準病蟲觀測場建設(通透圍欄、溫室、養(yǎng)蟲網(wǎng)室、工具房、田間排灌系統(tǒng)及配套設施)占地土10畝。詳細的工程要求由建筑施工設計單位提出。(三)投標通知：詳見2部分(四)項目時間：合同約定。(五)招標文件售價：500元／份(六)招標文件發(fā)售時間2005年7月1日至10月30日(節(jié)假日除外)########市農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設項目領導小組辦公室和####市城建局招標辦發(fā)放。(七)投標截止時間2005年11月30日。投標單位必須在此時間前，將投標文件直接送達或郵寄送達########市城建局招標辦，逾期的投標文件將被拒絕。(八)投標地點：####昌吉州建業(yè)招標代理中心地點：####昌吉州城建局(九)投標時間：2005年11月30日(十)開標地點####昌吉州建業(yè)招標代理中心地址：####昌吉州城建局二、投標費用(一)投標方需承擔與本投標有關的自身所