高二歷史 國家制度與社會治理整合版

選擇性必修1國家制度與社會治理整合版第一單元中國古代的國家制度與社會治理第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展一、三皇五帝傳說與萬邦時代1.三皇五帝與禪讓制古史相傳，中國歷史從三皇五帝開始。三皇時代較早，名稱眾說不一，神話色彩濃重。五帝的事跡較為具體。傳說中居于五帝之首的黃帝，是黃河中上游一帶的部落首領(lǐng)。他聯(lián)合另一部落首領(lǐng)炎帝,結(jié)成炎黃部落聯(lián)盟，他們被后世共尊為華夏始祖。五帝中最后兩位堯、舜，可能是中原地區(qū)的聯(lián)盟首領(lǐng)。堯年老時，根據(jù)推舉和他對舜的考察，由舜繼承其位。這種做法稱為“禪讓”。2.萬邦時代考古學證明，大約相當于五帝后期的龍山文化時代，中國大地上邦國林立，史稱“萬邦”時代。有些邦國都城規(guī)模較大，如陶寺遺址中有宮殿建筑、天文建筑以及各種禮器，階級階層分化也比較明顯，有專家認為其具備了國家的初始形態(tài)。史料閱讀史料閱讀上古之世，人民少而禽獸眾，人民不勝禽獸蟲蛇，有圣人作，構(gòu)木為巢，以避群害，而民說之，使王天下，號日有巢氏。民食果蓏（Iuǒ）蜯（bàng）蛤，腥臊惡臭，而傷害腹胃，民多疾病，有圣人作，鉆燧取火，以化腥臊，而民說之，使王天下，號之曰燧人氏。中古之世，天下大水，而鯀、禹決瀆；近古之世，桀、紂暴亂，而湯、武征伐?！俄n非子.五蠹》二、先秦時期的政治制度學習聚焦夏朝建立了世襲制，商朝建立了內(nèi)外服制，西周實行分封制與宗法制。夏、商、西周是中國古代奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展時期。1.夏朝世襲制度的建立約公元前2070年禹建立了我國最早的奴隸制王朝國家夏。禹死后，其子啟繼位，打破了原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替了禪讓制。夏部族的禹因治水有功，接受舜的禪讓，成為聯(lián)盟首領(lǐng)。約公元前2070年，禹建立了我國最早的奴隸制國家夏朝。禹死后，其子啟繼位，世襲制代替了禪讓制。夏王是最高統(tǒng)治者。中央設(shè)有主管行政、軍事、司法和宗教的機構(gòu)與職官。夏朝社會仍然是聚族而居。除對夏部族生活的地區(qū)實行直接統(tǒng)治外，夏朝對其他地方主要通過控制一些部族進行間接統(tǒng)治?？脊艑W家在河南洛陽偃師發(fā)現(xiàn)的二里頭遺址，很有可能是夏文化的遺存。夏朝最后一個王桀，暴虐無道，百姓不斷反抗夏朝的統(tǒng)治。約公元前1600年，商部族在首領(lǐng)湯的率領(lǐng)下，發(fā)兵討桀，大敗夏兵，把桀放逐到南方，夏朝滅亡。關(guān)于啟的繼位，古書中有不同記載?！妒酚涥P(guān)于啟的繼位，古書中有不同記載?！妒酚洝は谋炯o》寫道:“益（禹晚年培養(yǎng)的接班人）讓帝禹之子啟?！薄稇?zhàn)國策·燕策一》記載:“啟與支黨攻益，而奪之天下，是禹名傳天下于益，其實令啟自取之?！标P(guān)于啟的繼位，為什么會出現(xiàn)上述不同說法？2.商朝的內(nèi)外服制商朝建立后，實行內(nèi)外服制，商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。據(jù)記載，商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的國家機構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。湯滅夏后建立了商朝。史書中有關(guān)商朝的記載，得到了考古發(fā)掘的驗證。據(jù)載，商朝的都城多次遷移，后來定于殷，所以商朝也稱殷朝。商朝國家機構(gòu)更加完善。商王是最高統(tǒng)治者，商王之下設(shè)有尹及各類事務(wù)官。商朝的國家管理實行內(nèi)外服制。內(nèi)服指商王直接控制的王畿地區(qū)，外服指商王間接控制的方國和部族。商朝的政治勢力與文化影響東到大海，西及隴山，南跨江漢，北至燕山。商朝晚期，社會矛盾尖銳。最后一個王紂，修建許多宮殿苑囿，終日飲酒作樂，生活腐朽，還作炮烙之刑殘害臣民，引起共憤。公元前1046年，周部族的首領(lǐng)周武王，率眾伐紂，雙方在商都南郊牧野展開激戰(zhàn)。紂王臨時湊集的奴隸陣前倒戈，引導周軍攻進商都，紂王自焚而死，商朝滅亡。3.西周的政治制度周武王建立周朝，都城在鎬京，史稱西周。西周時期，天子是國家最高統(tǒng)治者，控制著鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)，其他地方則分封給與周天子有血緣關(guān)系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國。諸侯在國內(nèi)又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級分封序列。按照宗法制，周天子與各級貴族都實行嫡長子繼承制。分封制是較內(nèi)外服制更進一步的政治制度，諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但要服從周天子的政令，承擔對周王室的義務(wù)。西周實行分封制與宗法制，史稱“封建親戚，以蕃屏周”，形成了“天子—諸侯—卿大夫—士”金字塔型的等級結(jié)構(gòu)，加強了周天子對地方的政治統(tǒng)治。宗法制與分封制相互補充，解決了統(tǒng)治階級內(nèi)部在權(quán)力和財產(chǎn)分配方面的沖突與矛盾。分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周政體的基本特征。歷史縱橫歷史縱橫宗法制宗法制是以血緣親疏與嫡庶來確定繼承關(guān)系和名分的制度，實行嫡長子繼承制。在姬姓宗親內(nèi)，周王是大宗，諸侯是小宗。在諸侯國內(nèi)，諸侯是大宗，卿大夫是小宗。以此類推，層層區(qū)別。西周時期，分封制與宗法制的結(jié)合，形成政權(quán)與族權(quán)的結(jié)合?！蹲髠鳌せ腹辍酚涊d:“天子建國，諸侯立家，卿置側(cè)室，大夫有貳宗，士有隸子弟，庶人工商各有分親，皆有等衰（cuī）?！?.商周政治體制特點商周政體中，君主的權(quán)力不是絕對的，其中的原始民主傳統(tǒng)，對君主的權(quán)力有制約作用。國家遇到重大問題時，君主要征求平民“國人”的意見，國人也可以通國人也可以通過典論來影響朝政。西周晚期，王室重臣召公曾以“防民之口，甚于防川”的比喻，勸諫周厲王不要限制民眾的言論。這些原始民主傳統(tǒng)，在春秋各國政治中仍然有一定影響?！臼妨祥喿x】天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之。——《左傳·襄公十四年》問題探究問題探究人無于水監(jiān)，當于民監(jiān)。——《尚書·酒誥》惟王子子孫孫永保民。——《尚書·梓材》上述材料反映了怎樣的思想觀念？有什么歷史意義？【拓展練習·原典】師曠侍于晉侯。晉侯曰：“衛(wèi)人出其君，不亦甚乎？”對曰：或者其君實甚。良君將賞善而刑淫，養(yǎng)民如子，蓋之如天，容之如地；民奉其君，愛之如父母，仰之如日月，敬之如神明，畏之如雷霆，其可出乎？夫君，神之主而民之望也。若困民之主，匱神乏祀，百姓絕望，社稷無主，將安用之？弗去何為？天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿，卿置側(cè)室，大夫有貳宗，士有朋友，庶人、工、商、皂、隸、牧、圉皆有親暱，以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之。自王以下各有父子兄弟以補察其政。史為書，瞽為詩，工誦箴諫，大夫規(guī)誨。士傳言，庶人謗，商旅于市，百工獻藝。故《夏書》曰：‘遒人以木鐸徇于路，官師相規(guī)，工執(zhí)藝事以諫?！旅洗?，于是乎有之，諫失常也。大之愛民甚矣，豈其使一人肆于民上，以從其淫而天地之性？必不然矣。概括材料的主要觀點。依據(jù)所學知識分析觀點的成因。5.宗法分封制的瓦解與春秋戰(zhàn)國時期的社會轉(zhuǎn)型公元前841年，周厲王貪財好利，為政暴虐，引發(fā)了“國人暴動”。周厲王出逃，大臣召公、周公共同執(zhí)政，史稱“共和行政”。公元前771年，西北游牧民族犬戎乘西周王室內(nèi)亂，攻破鎬京，殺死周幽王，西周滅亡。公元前770年，周平王東遷洛邑。東周分為春秋、戰(zhàn)國兩個階段。春秋戰(zhàn)國是中國歷史上的大變革時期。周平王東遷后，中國歷史進入東周時期。周天子的控制力日漸削弱。春秋時期，一些大的諸侯國擴張勢力，力圖號召和控制中小諸侯國，確立霸主地位。齊國、晉國、楚國、吳國與越國等先后建立了霸權(quán)，史書將這一時期建立霸權(quán)的諸侯國國君統(tǒng)稱為“春秋五霸”。春秋后期到戰(zhàn)國前期，一些諸侯國的卿大夫掌握了實權(quán)。晉國的韓、趙、魏三家大夫?qū)x國瓜分，齊國大夫田氏也取代了原來的姜姓國君。經(jīng)過長期紛爭，許多中小諸侯國消失了，形成了齊、楚、燕、韓、趙、魏、秦七個大國，史稱“戰(zhàn)國七雄”。周朝傳統(tǒng)的政治秩序完全被破壞，各國國君紛紛稱王，周王室也在公元前256年被秦國吞并。春秋時期，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，貴族等級分封制開始解體。戰(zhàn)國時期，為適應(yīng)社會變化的需要，各國在政治上進行了重大改革，君主權(quán)力加強，郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生?！就卣咕毩暋ぴ洹刻锸先↓R，六卿分晉，道德大廢，上下失序……是以傳相放效，后生師之，遂相吞滅，并大兼小，暴師經(jīng)歲，流血滿野。父子不相親，兄弟不相安，夫婦離散，莫保其命，泯然道德絕矣。晚世益甚，萬乘（sheng）之國七，千乘之國五，敵侔爭權(quán)，蓋為戰(zhàn)國。貪饕（tao）無恥，競進無厭，國異政教，各自制斷。上無天子，下無方伯，力功爭強，勝者為右?！丁磻?zhàn)國策〉書錄》依據(jù)材料說明春秋戰(zhàn)國時期的特征。結(jié)合所學分析其歷史影響。春秋戰(zhàn)國時期的變革與政治制度戰(zhàn)國時期兼并戰(zhàn)爭日益劇烈，各國為了富國強兵，紛紛開展政治、經(jīng)濟、軍事、社會制度改革。變法運動成為戰(zhàn)國時期的一股潮流，各國通過變法，推動了社會轉(zhuǎn)型，逐步建立起君主專制的政治制度?！就卣咕毩暋俊就卣咕毩暋繎?zhàn)國時期，新興的地主階級在許多國家掌握政權(quán)。他們?yōu)榱舜驌襞f的奴隸主貴族勢力，建立封建政治和經(jīng)濟秩序，鞏固新生政權(quán)，增強競爭實力，紛紛開展變法運動。如李悝在魏國推行變法，按照“食有勞而祿有功”的原則授予官職和爵位；主張“盡地力之教”，發(fā)展生產(chǎn)；頒布《法經(jīng)》。吳起在楚國實行變法，“明法審令，捐不急之官”。結(jié)合時代背景與變法措施，說明各國紛紛開展變法運動的原因及其效果。其中，秦國的商鞅變法效果最為顯著。商鞅變法開始于公元前356年。主要內(nèi)容有：重農(nóng)抑商，獎勵耕織；獎勵軍功，剝奪和限制貴族特權(quán)；強制大家庭拆散為個體小家庭；“廢井田，開阡陌”，授田于百姓；在民間實行什伍連坐，互相糾察告發(fā)；行政管理上普遍推行縣制，縣的主要官員由君主任免。后來商鞅被殺，但變法措施已深入人心。商鞅變法順應(yīng)歷史潮流，集列國變法之長，是戰(zhàn)國時期持續(xù)時間最長、涉及面最廣、改革最為徹底的一次變法。變法使秦國國富兵強，為秦統(tǒng)一中國奠定了基礎(chǔ)。商鞅變法的一系列措施打擊了貴族特權(quán)，促進了封建政治、經(jīng)濟、軍事的發(fā)展，使秦國從一個西部邊陲弱國一躍成為政治軍事強國?！就卣咕毩暋俊就卣咕毩暋可眺庇晌喝肭睾笙蚯匦⒐f：治世不一道，便國不法古。故湯武不循古而王，夏殷不易禮而亡。反古者不可非，而循禮者不足多?！妒酚洝ど叹袀鳌烽喿x上述材料，談?wù)勀銓ι眺弊兎ㄋ枷氲恼J識。三、秦漢魏晉南北朝時期的政治制度1.秦的統(tǒng)一及影響長期戰(zhàn)亂給社會帶來巨大災(zāi)難，人民渴望安定統(tǒng)一。各地域經(jīng)濟的發(fā)展，要求打破政治分裂所帶來的阻礙。這為統(tǒng)一準備了客觀條件。秦“據(jù)殽函之固之固，擁雍州之地”，地理位置優(yōu)越，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚。數(shù)代秦王勵精圖治，廣納賢才，吏治較為清明。商鞍變法后，秦尊奉法家，獎勵耕戰(zhàn)，國家日益強盛，為日后秦的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。公元前230—前221年，秦國采取遠交近攻策略，分化瓦解，各個擊破，相繼滅掉東方六國，建立起第一個統(tǒng)一王朝——秦朝，定都咸陽。隨后，秦朝又征服了南方越族地區(qū)，加強了對云、貴一帶西南夷的控制。在北方，秦朝擊退了游牧民族匈奴的進攻。公元前214年，秦朝在原有北方諸侯國舊長城的基礎(chǔ)上，修筑了西起臨挑、東至遼東的萬里長城。秦的統(tǒng)一，建立起“東至海暨朝鮮，西至臨洮、羌中，南至北向戶，北據(jù)河為塞，并陰山至遼東”幅員遼闊的國家。統(tǒng)一中央集權(quán)國家的形成是歷史發(fā)展的必然，也是客觀需要。空前統(tǒng)一的封建國家促進了各民族的交往交流交融，推動了統(tǒng)一多民族國家政治、經(jīng)濟、社會的發(fā)展。秦的統(tǒng)一結(jié)束了長期戰(zhàn)爭的混亂局面，在全國范圍內(nèi)建立起中央集權(quán)的政治制度。2.秦朝的政治制度學習聚焦秦統(tǒng)一后確立的政治制度，主要包括皇帝制度、三公九卿制、郡縣制等。秦朝確立的政治制度被以后的王朝長期沿用，影響深遠。(1)皇帝制度和中央政治制度皇帝制度是秦朝政治制度的核心?；实壑贫仁乔爻沃贫鹊暮诵模疤煜轮聼o小大皆決于上”，丞相和諸大臣聽命于皇帝，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中。歷史縱橫歷史縱橫“皇帝”名稱的由來秦王贏政自認為“功過五帝，地廣三王”，不更改過去的王號，“無以稱成功，傳后世”，于是下令丞相、御史議帝號。臣下議論后，上尊號為“泰皇”。贏政去“泰”用“皇”，又采上古“帝”號，取名“皇帝”?；实圩苑Q“朕”，命和令分別稱為“制”與“詔”，印稱為“璽”，其位世襲?；实壑贫仍谥袊鴼v史上延續(xù)了2000多年。秦朝最早確立皇帝制度。贏政兼采三皇五帝名號，將新王朝的君主定名為皇帝，并通過許多具體規(guī)定和禮儀突出皇帝的獨尊地位。贏政自稱“始皇帝”，史稱“秦始皇”?；实蹖沂聞?wù)擁有至高無上的決定權(quán)。秦朝在中央建立了以公卿為首的一套官僚機構(gòu)。皇帝之下設(shè)三公九卿。三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之長，分左、右，秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)眾官，丞相府是行政中樞所在；太尉是最高武官，掌軍事；御史大夫是副丞相，協(xié)理國政，掌管圖籍、文書，同時又是最高監(jiān)察官。三公之下是分掌國家各種政務(wù)和皇室事務(wù)的卿，泛稱“九卿”。九卿下設(shè)若干部門，處理具體事務(wù)。三公九卿共同組成中央政府，國家重大事務(wù)往往由公卿進行廷議，最后由皇帝裁斷。(2)地方郡縣制與文書制度在總結(jié)春秋戰(zhàn)國以來“天下共苦戰(zhàn)斗不休”歷史教訓的基礎(chǔ)上，秦始皇在全國推行郡縣制。秦朝地方行政機構(gòu)分為郡、縣兩級?？な堑胤阶罡咝姓C構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。秦統(tǒng)一后設(shè)36郡，后又不斷調(diào)整?？は略O(shè)縣或道，根據(jù)戶數(shù)的多少，置縣令(長)、縣丞、縣尉。郡縣主要官吏都由中央直接任命。秦朝在地方徹底廢除分封制，將戰(zhàn)國時已經(jīng)形成的郡縣制在全國推廣，設(shè)立郡、縣兩級行政機構(gòu)，其主要官員由中央任免和考核?？h以下設(shè)鄉(xiāng)、里和亭，分別負責管理民眾和治安。在秦朝統(tǒng)一的中央集權(quán)國家治理中，文書發(fā)揮著重要作用，各級官僚機構(gòu)以文書推行行政管理。秦朝還建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地。文獻與出土材料均反映秦朝文書十分繁密。秦始皇日夜批閱大量文書，不達到一定的數(shù)量“不得休息”。史料閱讀史料閱讀下述史料反映了秦嚴密的文書行政管理制度：有事請毆（也），必以書，毋口請，毋（羈）請?！端⒌厍啬怪窈啞?nèi)史雜》行命書及書署急者，輒行之；不急者，日觱（畢），勿敢留。留者以律論之?！端⒌厍啬怪窈啞ば袝罚?）鞏固統(tǒng)一與國家治理秦朝還大規(guī)模推行鞏固統(tǒng)一的措施，如統(tǒng)一車軌、文字、貨幣和度量衡，修馳道、直道，頒行法律，編制戶籍，遷徙六國貴族豪強到關(guān)中、巴蜀等地，整頓社會風俗等。秦朝確立的政治制度被以后的王朝長期沿用，影響深遠。3.漢朝的政治制度（1）三公九卿制的演變漢承秦制，中央行政制度仍為三公九卿制。漢武帝為了加強集權(quán)，設(shè)立中朝，中央行政中樞的權(quán)力逐漸由丞相轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中，從而使外朝丞相的權(quán)力大大削弱。西漢晚期，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。至東漢，劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。西漢初年的各種制度基本沿襲秦朝，史稱“漢承秦制”，但地方行政制度采取郡縣與分封并行制。劉邦在統(tǒng)一戰(zhàn)爭中分封了七個異姓功臣為諸侯王，他們擁兵自重，對中央集權(quán)造成嚴重威脅。不久，漢高祖將異姓諸侯王逐漸剪除，但又“懲亡秦孤立之敗”，陸續(xù)分封了一批同姓諸侯王。這些諸侯王大者“夸州兼郡，連城數(shù)十，宮室百官同制京師”，而漢朝中央直接管轄的只有15個郡，這給漢王朝的統(tǒng)治和穩(wěn)定埋下了隱患。漢景帝在位時，削減諸侯封地，引發(fā)了吳、楚等七國叛亂。但叛亂不得人心，三個月內(nèi)即被平定。漢武帝繼位后，加強中央集權(quán)。政治上頒布“推恩令”，成功削弱了諸侯王勢力；加強皇權(quán)，設(shè)立直接為皇帝所控制的中朝，尚書令的作用開始提升；確立以察舉制為代表的新的官吏選拔制度；將全國劃分為13個州部，分設(shè)刺史，負責對轄區(qū)內(nèi)部郡級官員及子弟和豪強勢力進行巡視監(jiān)察；任用酷吏治理地方，嚴厲打擊豪強、游俠等地方不法勢力。學思之窗學思之窗光武皇帝慍數(shù)世之失權(quán)，忿強臣之竊命，矯枉過直，政不任下，雖置三公，事歸臺閣。自此以來，三公之職，備員而已?！逗鬂h書·仲長統(tǒng)列傳》東漢政論家仲長統(tǒng)總結(jié)的三公權(quán)力被削弱的原因是什么？（2）地方行政制度的演變漢朝地方行政制度沿襲秦朝的郡、縣二級制?？ぴO(shè)太守為一郡最高長官，其下設(shè)郡尉、郡丞分別協(xié)掌軍事、行政。太守選用屬吏，分曹理事，各曹屬吏分管具體事務(wù)?？は略O(shè)縣，縣設(shè)令或長，其下有縣丞、縣尉及分曹屬吏。漢初地方行政制度中還包括王國和侯國。景帝、武帝后，諸侯國權(quán)力被不斷削弱。不再對中央構(gòu)成威脅。東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“州”變成一級地方行政機構(gòu)，形成州、郡、縣三級制。州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，這就形成了內(nèi)輕外重、干弱枝強的局面。4.魏晉南北朝時期的政治制度（1）魏晉南北朝的王朝更替東漢末年，曹操、劉備、孫權(quán)三大軍事集團漸成鼎足之勢。220年，曹操之子曹丕稱帝，定都洛陽，國號魏，東漢滅亡。劉備、孫權(quán)也相繼稱帝。劉備仍用漢的國號，定都成都，史稱蜀漢，簡稱蜀。孫權(quán)定都建業(yè)，國號吳。魏國國力較強，在三國鼎立局面中略占上風。蜀、吳兩國則加強了對南方少數(shù)民族地區(qū)的治理。263年，曹魏權(quán)臣司馬昭發(fā)兵滅蜀。266年，司馬昭之子司馬炎代魏稱帝，國號晉，史稱西晉。司馬炎即晉武帝。280年，西晉滅吳，完成統(tǒng)一。晉武帝死后，宗室諸王展開對中央權(quán)力的爭奪，演化為內(nèi)戰(zhàn)。內(nèi)遷少數(shù)民族卷入其中，并且逐漸主導了局勢。316年，西晉被內(nèi)遷匈奴貴族所滅。自此，中國歷史又進入一個比較長的政權(quán)分立時期，起初是東晉十六國的割據(jù)，后來演變?yōu)槟媳背膶χ拧Ｗ詵|漢以來，西、北邊陲的一些少數(shù)民族不斷向內(nèi)地遷徙。到西晉，內(nèi)遷的少數(shù)民族主要有匈奴、羯、氏、羌和活動在長城一帶的鮮卑。3-6世紀，亞歐游牧部落開始了新一輪的大遷徒。在中國，匈奴人逐步內(nèi)遷，轉(zhuǎn)向定居生活，并在中原地區(qū)建立政權(quán)。此后，鮮卑人、氏人和羌人等也逐漸遷徒到中原，形成中國北方的民族大交融。317年，西晉宗室司馬睿在建康重建晉朝，史稱東晉。自三國、西晉以來，一些聲名顯赫的士大夫家族世代把持官位，享受政治、經(jīng)濟等方面特權(quán)，形成一個特殊的社會階層，稱為士族。逃到南方的幾家北方高門士族先后執(zhí)掌朝政，成為東晉政權(quán)的主要支柱。他們爭權(quán)奪利，勢力逐漸衰弱。東晉統(tǒng)治南方的時候，北方先后出現(xiàn)了一批割據(jù)政權(quán)，最主要的有15個，加上西南地區(qū)的成漢，合稱“十六國”。其中大部分由內(nèi)遷少數(shù)民族建立。它們都采用了中原模式的國號、年號，學習漢族的典章制度。在長期混戰(zhàn)中，原有民族布局被打亂，各族之間頻繁接觸，差異慢慢縮小，但民族隔閡仍然廣泛存在。4世紀下半葉，氏族建立的前秦統(tǒng)一北方，隨后大舉進攻東晉，被擊敗于淝水。由于內(nèi)部各族尚未充分交融，統(tǒng)治基礎(chǔ)脆弱，強大的前秦政權(quán)在淝水之戰(zhàn)后迅速崩潰，曾經(jīng)稍顯緩和的民族矛盾又加劇了。4世紀末，鮮卑拓跋部建立的北魏強大起來，于439年統(tǒng)一北方。5世紀后期，北魏孝文帝拓跋宏在位，大力推動民族交融。420年，出身低級士族的武將劉裕奪取皇位，改國號宋。此后170年間，南方先后經(jīng)歷了宋、齊、梁、陳四個王朝，合稱南朝。四個王朝均定都建康，加上先前在此定都的吳和東晉，又統(tǒng)稱為六朝。6世紀前期，北魏發(fā)生動亂，分裂為東魏和西魏，稍后又分別被北齊、北周取代。上述五個王朝合稱北朝。北齊、北周東西對峙，北周內(nèi)政修明，逐漸占據(jù)優(yōu)勢，滅掉北齊。不久，隋朝取代北周，統(tǒng)一全國，終于結(jié)束了長達數(shù)百年的分裂割據(jù)局面。（2）魏晉南北朝時期的政治制度魏晉南北朝時期，尚書臺改稱尚書省，與中書省和門下省形成三省，它們共同輔助決策，行使權(quán)力。魏晉南北朝地方行政制度也主要是州、郡、縣三級制。四、隋唐至明清時期政治制度的演變1.隋唐時期的政治制度（1）三省六部制的確立與演變學習聚焦歷代中央行政制度經(jīng)歷了復雜的變化，地方行政制度也因中央集權(quán)的強弱和國家治理的需要處在不斷調(diào)整中。隋唐時期，三省六部制確立，標志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段。三省指中書省、門下省和尚書省，是由皇帝直接掌控的中樞。中書省是受命于皇帝的決策機構(gòu)，門下省是審議封駁朝廷政令的機構(gòu)，尚書省是執(zhí)行機構(gòu)。三省長官中書令、門下侍中、尚書令與尚書仆射并稱宰相，分掌宰相職權(quán)，他們共同議政的地方叫政事堂。尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項具體政務(wù)。三省六部制體系完整，職責分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能。魏晉南北朝時期，尚書臺改稱尚書省，與中書省和門下省形成三省，它們共同輔助決策，行使權(quán)力。隋文帝時，中央正式確立了三省六部制。隋唐時期，三省的職權(quán)分工明確，又彼此制約。中書省負責草擬皇帝的詔令；門下省負責審核詔令，有不妥者駁回；尚書省負責執(zhí)行，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項具體政務(wù)。三省長官共議國事，執(zhí)宰相之職。唐太宗時常給品位較低的官員以宰相名號，擴大任用宰相的范圍。宰相議事的地方叫政事堂，后改稱中書門下。政事堂的設(shè)立，提高了工作效率，三省出現(xiàn)了一體化的趨勢。三省六部制的確立和完備，是中國政治制度的重大變革，對此后歷朝產(chǎn)生了深遠影響。（2）隋唐時期的地方行政層級管理隋朝廢郡，以州統(tǒng)縣，實行州、縣二級制，唐朝沿用。唐朝根據(jù)山川形勢把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機構(gòu)。后來，道變成州、縣以上的一級行政實體。唐中期以后，在一些戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，部分節(jié)度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。北宋歐陽修在他編撰的《新唐書·兵志》中，總結(jié)了從藩鎮(zhèn)林立直至唐朝覆亡的歷史線索：大盜既滅，而武夫戰(zhàn)卒以功起行陣，列為侯王者，皆除節(jié)度使。由是方鎮(zhèn)相望于內(nèi)地，大者連州十余，小者猶兼三四。故兵驕則逐帥，帥強則叛上?；蚋杆雷游掌浔豢洗换蛉∩嵊捎谑孔?，往往自擇將吏，號為“留后”，以邀命于朝。天子顧力不能制，則忍恥含垢，因而撫之，謂之姑息之政。蓋姑息起于兵驕，兵驕由于方鎮(zhèn)，姑息愈甚而兵將愈俱驕。由是號令自出，以相侵擊，虜其將帥，并其土地，天子熟視不知所為，反為和解之，莫肯聽命……故兵之始重于外也，土地、民賦非天子有；既其盛也，號令、征伐非其有；又其甚也，至無尺土，而不能庇其妻子宗族，遂以亡滅。北宋歐陽修在他編撰的《新唐書·兵志》中，總結(jié)了從藩鎮(zhèn)林立直至唐朝覆亡的歷史線索：大盜既滅，而武夫戰(zhàn)卒以功起行陣，列為侯王者，皆除節(jié)度使。由是方鎮(zhèn)相望于內(nèi)地，大者連州十余，小者猶兼三四。故兵驕則逐帥，帥強則叛上?；蚋杆雷游掌浔豢洗换蛉∩嵊捎谑孔?，往往自擇將吏，號為“留后”，以邀命于朝。天子顧力不能制，則忍恥含垢，因而撫之，謂之姑息之政。蓋姑息起于兵驕，兵驕由于方鎮(zhèn)，姑息愈甚而兵將愈俱驕。由是號令自出，以相侵擊，虜其將帥，并其土地，天子熟視不知所為，反為和解之，莫肯聽命……故兵之始重于外也，土地、民賦非天子有；既其盛也，號令、征伐非其有；又其甚也，至無尺土，而不能庇其妻子宗族，遂以亡滅。2.宋元時期的政治制度（1）宋朝的政治制度北宋建立后，相繼滅掉南方的幾個割據(jù)政權(quán)和北方的北漢，結(jié)束了五代十國的分裂局面。統(tǒng)治者鑒于唐后期以來軍閥割據(jù)、政局動蕩的歷史教訓，有針對性地采取了一系列強化中央集權(quán)、維護政權(quán)穩(wěn)定的措施。中央政治制度的變化：宋朝最高行政長官是同中書門下平章事，為宰相之職。但宋太祖唯恐宰相權(quán)力過大，設(shè)樞密院掌管軍政，三司掌握財政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力。為分散機構(gòu)權(quán)力，在中央，樞密院專掌軍政，三司專掌財政，與宰相分權(quán)，并增設(shè)參知政事為副相。樞密院與禁軍管理機構(gòu)“三衙”分權(quán)，前者有調(diào)兵權(quán)但并不統(tǒng)兵，后者統(tǒng)兵但無權(quán)調(diào)兵。地方行政制度：宋朝地方行政制度分為州（府、軍、監(jiān)）和縣二級制，后又改道為路，主要職責是監(jiān)督州縣各級官吏，從而形成路、州（府）、縣三級制。為加強對地方的控制，中央派文官出任地方各州的長官知州，節(jié)度使逐漸變?yōu)樘撱?；設(shè)諸路轉(zhuǎn)運司統(tǒng)管地方財政，保證各州賦稅絕大部分上繳朝廷；將地方精銳部隊編入禁軍，拱衛(wèi)京師，鎮(zhèn)守地方，定期更換駐地。在地方，包括轉(zhuǎn)運司在內(nèi)，先后設(shè)立了平行的四個路級機構(gòu)，合稱“四監(jiān)司”,從不同方面對各州進行監(jiān)控。州一級增設(shè)通判，與知州共同簽署文書，彼此制約。為抑制武將勢力膨脹，北宋實行崇文抑武的方針，罷免宿將兵權(quán)，用文官擔任樞密院長官；大力提倡文治，擴大科舉規(guī)模，抬高文官和士人的地位。這些措施強化了中央集權(quán)，有效地預防了內(nèi)部動亂，鞏固了國家的統(tǒng)一和安定。但“事為之防，曲為之制”，制度過于僵化，權(quán)力分割過細，也影響了行政效率，助長了因循保守的政治風氣。宋初措施在防范內(nèi)部動亂、維護統(tǒng)治穩(wěn)定方面效果顯著。時人描述：宋初措施在防范內(nèi)部動亂、維護統(tǒng)治穩(wěn)定方面效果顯著。時人描述：吾宋制治，有縣令，有郡守，有轉(zhuǎn)運使，以大系小，絲牽繩聯(lián)，總合于上。雖其地在萬里外，方數(shù)千里，擁兵百萬，而天子一呼于殿陛間，三尺豎子馳傳捧詔，召而歸之京師則解印趨走，惟恐不及。——蘇洵《嘉祐集》卷1《審勢》唯本朝之法，上下相維，輕重相制，如身之使臂，臂之使指……藩方守臣，統(tǒng)制列城，付以數(shù)千里之地，十萬之師，單車之使，尺紙之詔，朝召而夕至，則為匹夫！——范祖禹《范太史集》卷22《轉(zhuǎn)對條上四事狀》南宋學者葉適對北宋初期加強中央集權(quán)的措施進行了批評，他說：今內(nèi)外上下，一事之小，一罪之微，皆先有法以待之；極一世之人志慮之所周浹（jia），忽得一智，自以為甚奇，而法固已備之矣，是法之密也。雖然，人之才不獲盡，人之志不獲伸，昏然俯首一聽于法度，而事功日隳（hui），風俗日壞，貧民愈無告，奸人愈得志?！端膭e集》卷10《實謀》唐失其道，化內(nèi)地為藩鎮(zhèn)，內(nèi)外皆堅，而人至不能自安；本朝反其弊，使內(nèi)外皆柔，雖能自安，而有大不可安者?！端膭e集》卷14《紀綱二》結(jié)合所學知識，談?wù)勀銓ι鲜霾牧系睦斫?，分析宋初加強中央集?quán)措施的利弊得失。（2）元朝的政治制度1206年，漠北蒙古部首領(lǐng)鐵木真統(tǒng)一草原各部，建立蒙古汗國，被尊為“成吉思汗”。此后半個世紀，蒙古軍隊先后滅掉西遼、西夏和金朝，收服吐蕃諸部，兼并云南的大理政權(quán)，還遠征到中亞、西亞、東歐地區(qū)。1260年，成吉思汗的孫子忽必烈即位，開始推行中原傳統(tǒng)政治制度，興建大都。1271年，忽必烈定國號為大元，他就是元世祖。在此前后，蒙古在其他統(tǒng)治區(qū)形成了四大汗國，他們在名義上仍將元朝尊為宗主國。元朝實行中書省總理全國政務(wù)的中樞制度。元朝在地方設(shè)置行中書省，作為中書省在地方的派出機構(gòu)，掌管一省政務(wù)，簡稱“行省”。后來，行省演變?yōu)榈胤匠ＴO(shè)的最高一級行政機構(gòu)。行省制是中國古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、縣多級行政制度。在地方管理上，元朝實行行省制度。當時中央的宰相機構(gòu)是中書省，委派官員代表中書省處理地方事務(wù)，逐漸形成常設(shè)機構(gòu)，稱為行中書省，簡稱行省。除今天的河北、山西、山東地區(qū)由中書省直轄外，全國共設(shè)10個行省。行省轄區(qū)廣闊，軍政大權(quán)集中，提高了行政效率，鞏固了多民族國家統(tǒng)一，是我國省制的開端，也促進了邊疆少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展。它的創(chuàng)立是中國古代地方行政制度的重大變革。對于吐蕃地區(qū)，由直屬中央政府的宣政院進行管理。元朝設(shè)北庭都元帥府、宣慰司等管理軍政事務(wù)，加強了對西域的管轄。元朝還在隸屬福建晉江的澎湖設(shè)置巡檢司，履行行政管理職能，以經(jīng)略臺灣。歷史縱橫歷史縱橫元朝對邊疆的成功統(tǒng)治元朝不僅版圖遼闊，而且對邊疆地區(qū)實施了長時間和比較穩(wěn)定的統(tǒng)治，這是前代大一統(tǒng)王朝沒有做到的?！对贰さ乩碇尽房偨Y(jié)道:“蓋嶺北、遼陽與甘肅、四川、云南、湖廣之邊，唐所謂羈縻（jimi）之州，往往在是，今皆賦役之，比于內(nèi)地?！睗h唐王朝疆域遼闊，對內(nèi)陸邊疆地區(qū)往往是通過冊封和朝貢實施控制，很不穩(wěn)定。元朝的遼闊疆城則與王朝統(tǒng)治相始終，邊疆管理也更多地呈現(xiàn)出與內(nèi)地一體化的趨向。3.明清時期的政治制度（1）中央政治制度的變化1380年，明太祖廢除中書省和宰相，親理政務(wù)，秦漢以來綿延1000多年的宰相制度終結(jié)。廢宰相后，皇帝選拔一些文官到宮廷的殿閣值守，是為“內(nèi)閣”。內(nèi)閣大學士備皇帝顧問，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)，內(nèi)閣逐漸成為事實上的行政中樞。明太祖為加強皇權(quán)，廢除了自秦以來一直實行的宰相制度，并且嚴令子孫永遠不許設(shè)立宰相。這一舉措對以后五百余年的政治制度產(chǎn)生了深遠影響。廢除宰相后，皇帝需要直接領(lǐng)導六部等具體職能部門，工作壓力成倍增加。明太祖的兒子明成祖在位時，選拔一些文官到皇宮內(nèi)的文淵閣值班，充當秘書。從此，一個常設(shè)的輔佐皇帝處理政務(wù)的秘書機構(gòu)形成，稱“內(nèi)閣”，其官員稱為某殿或某閣大學士。大學士的日常工作主要是替皇帝瀏覽百官奏章，草擬處理意見，稱為“票擬”?；实墼谄睌M的基礎(chǔ)上，用紅筆正式批復奏章，稱為“批紅”。明朝中后期，有的大學士深得皇帝信任，權(quán)力很大，被比喻為宰相。比較而言，宦官比內(nèi)閣更多地得到皇帝信任，以致出現(xiàn)宦官專權(quán)的局面。內(nèi)廷宦官機構(gòu)司禮監(jiān)獲得了協(xié)助甚至代理皇帝批紅的權(quán)力，還負責提督東廠，控制錦衣衛(wèi)，對官民的言行進行監(jiān)視、偵查，有權(quán)逮捕、施刑。問題探究問題探究明太祖闡述廢宰相的原因說:自古三公論道，六卿分職，并不曾設(shè)立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人，專權(quán)亂政。今我朝罷丞相，設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務(wù)，彼此頡頏（xiéháng）,不敢相壓。事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當?！痘拭髯嬗枴ぷ嬗柺渍隆访髑逯H，思想家黃宗羲對明初廢宰相的做法進行了尖銳批評。他說:有明之無善治，自高皇帝罷丞相始也。原夫作君之意，所以治天下也。天下不能一人而治，則設(shè)官以治之，是官者，分身之君也...古者君之待臣也，臣拜，君必答拜。秦漢以后，廢而不講。然丞相進，天子御坐為起，在輿為下。宰相既罷，天子更無與為禮者矣，遂謂百官之設(shè)，所以事我，能事我者我賢之，不能事我者我否之。設(shè)官之意既訛，尚能得作君之意乎？古者不傳子而傳賢，其視天子之位，去留猶夫宰相也。其后天子傳子，宰相不傳子，天子之子不皆賢，尚賴宰相傳賢，足相補救，則天子亦不失傳賢之意。宰相既罷，天子之子一不賢，更無與為賢者矣，不亦并傳子之意而失者乎！——《明夷待訪錄·置相》閱讀上述材料，體會明太祖與黃宗羲兩人對廢宰相做法的不同理解。你認為明太祖所闡述的廢除宰相的理由充分嗎？黃宗羲又是從哪些角度來批評廢宰相之舉的？清朝雍正帝設(shè)立軍機處，由軍機大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事。軍機處逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。清朝皇帝康熙、雍正、乾隆在位期間，出現(xiàn)了100多年的鼎盛局面，政局穩(wěn)定，經(jīng)濟繁榮，疆域開拓并鞏固，被稱為“康乾盛世”。三位皇帝都以勤政著稱。他們獨斷朝廷大政方針，對地方具體事務(wù)，也總是不厭其煩地詳加過問，君主專制得到加強。這一時期，部分官員向皇帝單獨呈送密封報告，皇帝親手批閱后返回，不經(jīng)過其他中轉(zhuǎn)、收發(fā)環(huán)節(jié)，形成了奏折制度。這種迅速、機密的聯(lián)系方式，使皇帝能夠更直接、廣泛地獲取信息，提高了決策效率，強化了對官僚機構(gòu)的控制。雍正時寢宮旁邊設(shè)立軍機處，軍機大臣由被指派的朝臣兼職充任。軍機處官員在皇帝直接監(jiān)督下工作，日夜輪流值班，商議軍情，起草或處理機要文書。內(nèi)閣只負責處理一般文書。史料閱讀史料閱讀乾隆帝曾就康雍乾三朝君主乾綱獨斷的政治傳統(tǒng)作出總結(jié):乾綱獨斷，乃本朝家法。自皇祖、皇考以來，一切用人聽言大權(quán)從無旁假。即左右親信大臣，亦未有能榮辱人、能生死人者?！肚甯咦趯嶄洝肪?23乾隆十三年八月辛亥當時人形容皇權(quán)籠罩下的政治氣氛:皇上日可，臣亦曰可；皇上日否，臣亦日否。上有憂勤之圣，下無翼贊之賢，此其所以遜于唐、虞也?！R周華《名山藏副本》附錄《唐孫鎬討諸葛際盛檄》（2）地方政治制度的變化明初廢行中書省，但省的格局并未改變，原行中書省的權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割。后來，朝廷又向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。清承明制，巡撫成了一省長官，又設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。明清時期，省之下設(shè)府（州），府之下設(shè)縣（州），形成省、府、縣三級行政制度。清朝中期，疆域西跨蔥嶺，西北達巴勒喀什池，北接西伯利亞，東北至外興安嶺和庫頁島，東臨太平洋，東南到臺灣及其附屬島嶼，包括釣魚島、赤尾嶼等，南至南海諸島，西南抵喜馬拉雅山脈。在清朝疆域里，內(nèi)地分立18省，分設(shè)巡撫、總督治理。在東北、北部和西部邊疆，分設(shè)若干將軍轄區(qū)和辦事大臣轄區(qū)。

第2課中國古代的改革與變法學習聚焦中國自古就有改革的傳統(tǒng)。順應(yīng)時代潮流的改革，推動了生產(chǎn)力發(fā)展，促進了社會進步和民族交融。但改革過程充滿了曲折與艱辛。“神農(nóng)氏沒，黃帝、堯、舜氏作，通其變，使民不倦；神而化之，使民宜之?！兑住?窮則變，變則通，通則久。”這是《周易·系辭下》中的一段話，意思是主張“變”。后來清末梁啟超在《變法通議》中也引用了這段話，強調(diào)變法要因時而變，與時俱進，這樣才能適應(yīng)時代的要求，促進社會的發(fā)展?！扒笞儭薄扒笮隆笔侵袊臍v史傳統(tǒng)，也是中華民族綿延不絕、中華文化傳承不息的重要原因。一、春秋戰(zhàn)國時期的變法與改革1.背景（1）春秋戰(zhàn)國是中國歷史上的大變革時期。春秋后期到戰(zhàn)國前期，一些諸侯國的卿大夫掌握了實權(quán)。晉國的韓、趙、魏三家大夫?qū)x國瓜分，齊國大夫田氏也取代了原來的姜姓國君。經(jīng)過長期紛爭，許多中小諸侯國消失了，形成了齊、楚、燕、韓、趙、魏、秦七個大國，史稱“戰(zhàn)國七雄”。周朝傳統(tǒng)的政治秩序完全被破壞，各國國君紛紛稱王，周王室也在公元前256年被秦國吞并。史料閱讀史料閱讀西漢學者劉向概括戰(zhàn)國時期的混亂局面說:田氏取齊，六卿分晉，道德大廢，上下失序……是以傳相放效，后生師之，遂相吞滅，并大兼小，暴師經(jīng)歲，流血滿野。父子不相親，兄弟不相安，夫婦離散，莫保其命，泯然道德絕矣。晚世益甚，萬乘（shèng）之國七，千乘之國五，敵侔爭權(quán)，蓋為戰(zhàn)國。貪饕(tāo)無恥，競進無厭，國異政教，各自制斷。上無天子，下無方伯，力功爭強，勝者為右?！丁磻?zhàn)國策〉書錄》（2）鐵器的使用和牛耕的推廣，使社會生產(chǎn)力得到進一步發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系處于急劇變動之中。春秋戰(zhàn)國時期的經(jīng)濟有重大發(fā)展。冶鐵技術(shù)出現(xiàn)，鐵制農(nóng)具開始使用，牛耕也得到推廣。各國紛紛興建水利灌溉工程，如都江堰、鄭國渠、芍陂(quèbēi)。農(nóng)業(yè)進步推動社會分工，促進了工商業(yè)的繁榮。戰(zhàn)國時，手工業(yè)分工更加細密，貨幣流通廣泛，各地涌現(xiàn)出一批人口眾多、商賈云集的中心城市。不少工商業(yè)主聚集了大量錢財，有的富比王侯。史料閱讀史料閱讀蘇秦描繪了戰(zhàn)國時期齊國都城臨淄的繁榮景象:臨淄甚富而實，其民無不吹竽鼓瑟，彈琴擊筑，斗雞走狗，六博蹋鞠者。臨淄之涂，車轂(gǔ)擊，人肩摩，連衽成帷，舉袂成摹，揮汗成雨，家殷人足，志高氣揚?！妒酚洝ぬK秦列傳》（3）這一時期，兼并戰(zhàn)爭不斷，各諸侯國為了適應(yīng)社會變動，實現(xiàn)富國強兵，紛紛推行變法。戰(zhàn)國時期兼并戰(zhàn)爭日益劇烈，各國為了富國強兵，紛紛開展政治、經(jīng)濟、軍事、社會制度改革。變法運動成為戰(zhàn)國時期的一股潮流，各國通過變法，推動了社會轉(zhuǎn)型，逐步建立起君主專制的政治制度。其中，秦國的商鞅變法效果最為顯著。問題探究問題探究戰(zhàn)國時期，新興的地主階級在許多國家掌握政權(quán)。他們?yōu)榱舜驌襞f的奴隸主貴族勢力，建立封建政治和經(jīng)濟秩序，鞏固新生政權(quán)，增強競爭實力，紛紛開展變法運動。如李悝在魏國推行變法，按照“食有勞而祿有功”的原則授予官職和爵位;主張“盡地力之教”，發(fā)展生產(chǎn)；頒布《法經(jīng)》。吳起在楚國實行變法，“明法審令，捐不急之官”。查閱戰(zhàn)國變法的材料，結(jié)合時代背景與變法措施，說明各國紛紛開展變法運動的原因及其效果。2.變法內(nèi)容及結(jié)局戰(zhàn)國時期，魏國的李悝、楚國的吳起、秦國的商鞅都主持了變法，其中以商鞅變法最為徹底。秦國廢除井田制，獎勵耕織，廢除世卿世祿制，獎勵軍功，實行什伍連坐，建立縣制等。商鞅變法開始于公元前356年。主要內(nèi)容有：重農(nóng)抑商，獎勵耕織；獎勵軍功，剝奪和限制貴族特權(quán)；強制大家庭拆散為個體小家庭；“廢井田，開阡陌”，授田于百姓；在民間實行什伍連坐，互相糾察告發(fā)；行政管理上普遍推行縣制，縣的主要官員由君主任免。后來商鞅被殺，但變法措施已深入人心。3.變法影響這一系列措施打擊了貴族特權(quán)，促進了封建政治、經(jīng)濟、軍事的發(fā)展，使秦國從一個西部邊陲弱國一躍成為虎視群雄的政治軍事強國，為秦成就統(tǒng)一霸業(yè)奠定了基礎(chǔ)。商鞅變法順應(yīng)歷史潮流，集列國變法之長，是戰(zhàn)國時期持續(xù)時間最長、涉及面最廣、改革最為徹底的一次變法。二、兩晉南北朝時期的北魏孝文帝改革1.背景三國兩晉南北朝包括三國、西晉、東晉十六國、南北朝幾個階段，除西晉外都處于分裂狀態(tài)。盡管戰(zhàn)火連綿，政局動蕩，但社會經(jīng)濟在曲折中仍有發(fā)展，南方的開發(fā)初見成效，文化領(lǐng)域也有不少重要成果。漢族與內(nèi)遷邊疆民族從沖突到和平交往，逐步走向交融，推動了統(tǒng)一多民族封建國家的發(fā)展。兩晉南北朝時期，由西部和北部內(nèi)遷的游牧民族紛紛建立政權(quán)，相互之間征伐不斷。勢力強大的前秦一度統(tǒng)一北方，但淝水之戰(zhàn)后又迅速瓦解。新崛起的鮮卑族拓跋部建立北魏政權(quán)，于439年重新統(tǒng)一北方。戰(zhàn)亂給各族人民帶來了苦難，在長期的沖突與交往中，民族交融成為歷史發(fā)展的潮流。西晉末年到東晉時期，北方先后出現(xiàn)了一批割據(jù)政權(quán)，最主要的有15個，加上西南地區(qū)的成漢，合稱“十六國”。其中大部分由內(nèi)遷少數(shù)民族建立。它們都采用了中原模式的國號、年號，學習漢族的典章制度。在長期混戰(zhàn)中，原有民族布局被打亂，各族之間頻繁接觸，差異慢慢縮小，但民族隔閡仍然廣泛存在。史料閱讀史料閱讀記載北魏歷史的《魏書》，高度評價北魏孝文帝深厚的漢文化修養(yǎng)，以及他改革的意義:帝……雅好讀書，手不釋卷?！拔褰?jīng)”之義，覽之便講，學不師受，探其精奧。史傳百家，無不該涉，善談《莊》《老》，尤精釋義。才藻富贍，好為文章，詩賦銘頌，任興而作。有大文筆，馬上口授，及其成也，不改一字……史臣曰：有魏始基代、朔，廓平南夏，辟壤經(jīng)世，咸以威武為業(yè)，文教之事，所未遑也。高祖……欽明稽古，協(xié)御天人，帝王制作，朝野軌度，斟酌用舍，煥乎其有文章，海內(nèi)生民咸受耳目之賜?！段簳じ咦婕o》2.魏孝文帝改革的內(nèi)容5世紀后期，北魏孝文帝拓跋宏在位，在其祖母馮太后的支持下，北魏孝文帝拓跋宏實行俸祿制，推行均田制、三長制等，有效地鞏固了北魏政權(quán)，促進了北方社會經(jīng)濟的發(fā)展。孝文帝親政后，他又將都城從平城遷到洛陽，遷到洛陽的鮮卑貴族一律將籍貫改為洛陽，死后不得歸葬平城；以漢族服飾取代鮮卑服飾，朝中禁鮮卑語，統(tǒng)一說漢語；改鮮卑姓為漢姓，其中皇族拓跋氏改姓元；仿照魏晉以來漢族社會的士族階層，將新改姓的部分鮮卑貴族定為一等高門，并鼓勵他們與漢族高門士族通婚。3.魏孝文帝改革的影響這些改革措施，促進了北魏的經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮，加快了北方各族人民的交融，緩和了民族矛盾，縮小了南北差距，為中國統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展作出了重要貢獻，為以后北方統(tǒng)一南方以及隋唐盛世的出現(xiàn)打下了基礎(chǔ)。三、北宋中后期的改革1.背景（1）北宋建立后，統(tǒng)治者吸取唐末五代藩鎮(zhèn)割據(jù)導致分裂的教訓，采取了一系列加強中央集權(quán)的措施，鞏固了國家的統(tǒng)一和安定。但“事為之防，曲為之制”,制度過于僵化，權(quán)力分割過細，也影響了行政效率，助長了因循保守的政治風氣。（2）北宋中期，政治腐敗，財政困難，各地農(nóng)民起義不斷，北部邊境又經(jīng)常受到游牧民族的襲擾。北宋的統(tǒng)治危機主要表現(xiàn)在軍事和財政兩個方面。歷史縱橫歷史縱橫北宋的募兵政策通過普遍招募方式組建軍隊的做法開始于唐玄宗時期。北宋統(tǒng)治者將募兵發(fā)展為一種有意識的“養(yǎng)兵”政策，希望通過廣泛募兵穩(wěn)定社會治安、消除動亂因素，即所謂“不收為兵，則恐為盜”“饑歲莫急于防民之盜，而防盜莫先于募民為兵”。募兵過濫致使軍隊數(shù)量不斷增加，累增至120余萬，軍費隨之惡性膨脹，成為財政支出的大宗。北宋中期有人說：“天下之所以困，本于兵”，“天下六分之物，五分養(yǎng)兵”。北宋在邊疆戰(zhàn)事中頻吃敗仗，卻供養(yǎng)了一支空前龐大的軍隊。這支軍隊是通過招募組建的，多而不精，管理混亂，訓練廢弛，素質(zhì)低下。軍隊不斷擴編，導致軍費直線上升，占到國家財政開支的大半。另外，北宋政府機構(gòu)設(shè)置重疊，官僚子弟入仕過濫，致使官僚隊伍也不斷膨脹。養(yǎng)兵和養(yǎng)官成為朝廷的沉重負擔，財政狀況日益惡化。在這種嚴峻形勢下，改革的呼聲越來越強烈。2.改革經(jīng)過與內(nèi)容（1）“慶歷新政”宋仁宗慶歷年間（1043年—1045年），大臣范仲淹等主張改革腐敗的官僚機構(gòu)，但新法觸犯了大官僚大地主的利益，僅推行了一年多。新政明顯觸犯了官僚集團的既得利益，引發(fā)抵制，很快歸于失敗。（2）王安石變法1069年，宋神宗起用王安石主持變法。王安石針對官僚機構(gòu)、財政制度、軍事體制等方面的弊端，制定和推行了一系列變法的政策和措施，以達到富國強兵的目的。變法初期取得了顯著成效，但王安石變法涉及面廣、阻力大，有些措施也欠妥當。變法涉及農(nóng)業(yè)、商業(yè)、軍事、科舉、教育等諸多領(lǐng)域，基本原則是加強國家對這些領(lǐng)域的管理和控制，達到富國強兵的目的。富國方面，官府通過向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)貸款、撥巨資從事商業(yè)經(jīng)營等手段，力圖在調(diào)控經(jīng)濟的同時開辟財源；強兵方面，對農(nóng)民進行編制管理和軍事訓練，希望借以逐漸恢復“兵農(nóng)合一”的征兵制，取代募兵制。新法實行五六年后，王安石被罷職，變法措施被廢止。王安石變法達到了富國目的，增加了大筆收入，但強兵的效果并不明顯，北宋與西夏開戰(zhàn)，又以失敗告終。一些措施在執(zhí)行過程中加重了人民的負擔，也引起激烈爭議。統(tǒng)治集團內(nèi)部的分裂日益嚴重，北宋逐漸走向衰亡。學思之窗學思之窗時人描述王安石變法開始后的情景說:今介甫為政，盡變更祖宗舊法，先者后之，上者下之，右者左之，成者毀之，棄者取之，砣（kū）砣焉窮日力，繼之以夜，而不得息。使上自朝廷，下及田野，內(nèi)起京師，外周四海，士、吏、兵、農(nóng)、工、商、僧、道無一人得襲故而守常者，紛紛擾擾，莫安其居?！抉R光《傳家集》卷60《與王介甫書》二三年間，開闔動搖，舉天地之內(nèi)，無一民一物得安其所者……數(shù)十百事交舉并作，欲以歲月變化天下。——劉摯《忠肅集》卷3《論助役法分析第二疏》上述言論出自變法反對派之口，或有夸大之處，但是否也反映了變法的某些缺陷？學習拓展學習拓展近千年來，關(guān)于王安石變法的評價，存在著相當大的爭議。就此次變法某個方面的措施查找資料，了解其爭議所在。四、明朝張居正改革1.背景：明朝中后期，政治日益腐敗，統(tǒng)治危機不斷加深（府庫空虛，土地兼并，農(nóng)民紛起反抗）。2.張居正改革內(nèi)容及影響：1572年，明神宗即位，張居正出任內(nèi)閣首輔，進行改革。他針對明中后期政治腐敗、府庫空虛、土地兼并嚴重、農(nóng)民紛起反抗的狀況，大力整肅吏治，加強官吏考核，裁減開支，清丈土地，改革稅制。張居正輔政十年，國家財政收入增加，社會矛盾相對緩和，嚴重的封建統(tǒng)治危機得到暫時緩解。他死后，除一條鞭法外，其他改革幾乎全部廢止。一條鞭法是明代嘉靖、萬歷年間推行的田賦改革，在中國賦役制度史上占有重要地位。它上承唐代的兩稅法，下啟清代的攤丁入畝，堪稱中國賦稅史上從實物稅向貨幣稅轉(zhuǎn)化的一個重要的里程碑?！睹魇贰な池浿尽贰耙粭l鞭法者，總括一州縣之賦役，量地計丁，丁糧畢輸于官。一歲之役，官為僉募。力差則計其工食之費，量為增減，銀差則計其交納之費，加以增耗。凡額辦、派辦，京庫歲需，與存留供億諸費，以及土貢方物，悉并為一條，皆計畝征銀，折辦于官，故謂之一條鞭?！薄耙粭l鞭法”主要是從征稅范圍、繳稅方式、征收管理三方面加以改革，呈現(xiàn)如下變化和進步:一是賦役合并。把明初以來的田賦和徭役，包括甲役、均徭、雜役等總編為一條，并入田賦的夏稅、秋糧中一起征收，征稅次數(shù)減少，稅目化繁為簡，以田畝數(shù)為計稅依據(jù)，里胥無由飛灑，奸豪無從規(guī)避，在一定時期內(nèi)起到杜絕苛捐雜費的作用。二是統(tǒng)一征銀。除蘇州等個別地區(qū)繳納實物供應(yīng)皇室外，其他地區(qū)的賦役均可折銀繳納，實現(xiàn)從實物之征向貨幣之征的轉(zhuǎn)變。三是歲役官募。過去百姓無償負擔的力役，改由官府從稅款收入中出錢雇用，不再強征農(nóng)民服役，允許農(nóng)民出錢代替，增強了勞動力的商品化趨勢。四是官收官解。改明初以來民收民解的里長、糧長收解制為官府統(tǒng)一征收、解運的官收官解制，不僅可以免除中間人侵蝕盤剝，而且提高了征收效率。張居正在全國推行的“一條鞭法”，按畝征銀，折銀代役，官府以銀雇役，白銀貨幣化由此向全國各地鋪開，這在中國歷史上是亙古未有的劃時代性的大事。農(nóng)民從納糧當差，到納銀不當差，他們的人身得以自由解脫，有的成為自由勞動力，有的成為手工業(yè)者，有的成為走卒商販。漸漸地，自給自足的封閉半封閉的農(nóng)村開始瓦解，晉商、徽商等各地商幫崛起，雇傭市場開始出現(xiàn)，江南市鎮(zhèn)商埠興起。無處不在的白銀，映照出中國晚明社會經(jīng)濟向商品貨幣經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，思想文化向開放、自由、平等轉(zhuǎn)變的景象。在張居正去世前不久，北京的倉庫儲存的糧食足支10年，太倉庫儲銀600萬兩以上，太仆寺存銀400萬兩，南京的倉庫也存有白銀250萬兩。改革增加的財政收入，到崇禎年間仍在受益，危機四伏的明王朝甚至出現(xiàn)了“中興”景象。然而，興衰系于一人，正是封建專制王朝特點。1582年夏，張居正病歿，其生前所有改革措施受到抨擊，一些官員力主1581年所有的清丈記錄應(yīng)該廢止，稅收復舊。第3課中國古代官員的選拔與管理官員的選拔與管理是國家制度的重要組成部分，也是社會治理的必要前提。各國國家制度和國情不同，官員的選拔與管理方式各異，但也呈現(xiàn)出相互學習、借鑒的特點。中國古代歷史上的官員選拔與管理經(jīng)歷了漫長的發(fā)展階段，積累了豐富經(jīng)驗，為人類政治文明作出了重要貢獻。通過學習，了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度。一、先秦時期的世官制與貴族壟斷官職學習聚焦重法吏、察舉制與九品中正制，是秦漢魏晉南北朝官員選拔的主要制度和用人特點。西周至春秋的世官制是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。春秋戰(zhàn)國時期，尚賢思想興起，各國為爭霸圖強，紛紛鼓勵舉薦有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職。二、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理1.秦漢時期官員的選拔與管理（1）官員的選拔——軍功爵制度與察舉制秦統(tǒng)一后，官員選拔主要是“以法為教”“以吏為師”制度，即向官吏學習律令而為官。漢武帝推行察舉制。察舉指先考察而后推舉，重點考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評價和為官能力，然后推薦為官或提拔任用。察舉分?？坪吞乜?。常科為歲舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標準，如孝廉、茂才等；特科有具體標準但無固定時間，如賢良方正、賢良文學、明經(jīng)等。察舉制為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。此外，積功勞為官和征辟等也是兩漢官員選拔制度的重要補充。東漢末年政治與社會秩序大亂，豪強大族控制了地方選人權(quán)。（2）官員的管理——考核與監(jiān)察A.考核——上計制度上計制度秦漢官員的考核辦法主要是上計制。每年歲末，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，再由郡國匯總，制成計簿，上報中央，稱為“上計”。御史參與審核計簿，防止造假。上計考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。B.監(jiān)察——御史大夫與刺史秦漢建立了以御史大夫為首的中央監(jiān)察體系。漢武帝為加強中央集權(quán)，澄清吏治，將全國劃分為13個州部，每州設(shè)刺史一人。刺史品級不高，但權(quán)力很大，代表皇帝巡行郡國，依朝廷規(guī)定的監(jiān)察法規(guī)糾舉豪強和郡國守、相的不法行為。此后，巡視監(jiān)察制度一直延續(xù)下來。2.魏晉南北朝時期的官員選拔與管理（1）官員選拔——九品中正制歷史縱橫歷史縱橫九品中正制的產(chǎn)生漢末社會動蕩，“人士流移，考詳無地”，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會基礎(chǔ)。當時，選官多操縱在地方大族名士手中。他們交結(jié)朋黨，嚴重干擾了人才選拔。曹操開始嘗試新的選人方法。曹丕繼任魏王后，采納吏部尚書陳群的建議，頒行九品中正制。這種選官制度既繼承了兩漢鄉(xiāng)里評議人物的傳統(tǒng)，又將評議權(quán)收歸中央，在一定時期內(nèi)加強了中央集權(quán)。東漢末年政治與社會秩序大亂，豪強大族控制了地方選人權(quán)。220年，魏王曹丕推行九品中正制。在各州、郡設(shè)置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人擔任。中正根據(jù)家世、道德和才能評定州、郡士人的資品，分為九等，寫出評語，稱為“狀”。獲得資品的士人，由吏部授官。九品中正制將選官權(quán)收歸中央，加強了中央集權(quán)。后來隨著門閥士族勢力的發(fā)展，中正選人只看家世，不看道德才能，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面。史料閱讀史料閱讀關(guān)于九品中正制的弊端，西晉段灼在上晉武帝表中指出:今臺閣選舉，涂塞耳目，九品訪人，唯問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當涂之昆弟也。——《晉書·段灼傳》曹魏創(chuàng)立了新的選官制度九品中正制。中央委任中正官為各地人才評定等級，共分九等，朝廷依此授以相應(yīng)的官職。選官標準從初創(chuàng)時期的重視家世、道德和才能，演變?yōu)槲鲿x時期主要看重家世。這樣，九品中正制逐漸成為維護士族特權(quán)的工具。隨著士族的沒落，九品中正制無法繼續(xù)。（2）官員管理：魏晉南北朝門閥士族勢力強大，戰(zhàn)亂頻仍，雖然曹魏、西晉、北朝制定了相應(yīng)的考核法規(guī)，但大都流于形式。三、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理1.隋唐至兩宋時期的官員選拔——科舉制的創(chuàng)立與完善學習聚焦隋唐開始的科舉制以考試取人，擴大了用人范圍，對歷代封建國家政權(quán)的穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。（1）背景南北朝以來，寒門庶族地主勢力上升，他們希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。（2）隋唐科舉制的創(chuàng)立與發(fā)展為適應(yīng)這一社會階級關(guān)系的變化，隋唐統(tǒng)治者將科舉制作為官員選拔的新制度?？婆e以分科考試選拔人才為特點，分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設(shè)科目考試選人；常舉每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進士等幾十種，其中明經(jīng)和進士兩科最受社會重視?？荚嚭细裰皇侨〉脼楣俚馁Y格，還需吏部選拔后方可正式任官。隋朝建立后，廢除九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官員。隋煬帝時，始建進士科，科舉制度形成。唐朝繼承和完善科舉制度。唐太宗增加了考試科目，以進士和明經(jīng)兩科為主；武則天擴大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試；唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位。科舉制使出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權(quán)，擴大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)，提高了官員的文化素質(zhì)，加強了中央集權(quán)。學思之窗學思之窗進士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀、永徽之際?？N紳雖位極人臣，不由進士者終不為美……其推重謂之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進士”?！溆欣纤烙谖膱稣撸嗨鶡o恨。故有詩云:“太宗皇帝真長策，賺得英雄盡白頭！”——王定?！短妻浴肪?《散序進士》科舉制度在我國封建社會延續(xù)了約1300年，直到清朝末年才被廢除?？婆e制度對中國歷代王朝的統(tǒng)治有什么影響？（3）兩宋科舉制的完善兩宋科舉制度進一步發(fā)展完善，“取士不問家世”，科舉成為選拔官員的主要途徑。隋唐時期，士族階層在政治上已經(jīng)衰落，但重視家族背景的門第觀念仍然十分流行。到宋朝，這種情況發(fā)生了根本改變。當時科舉制度比唐朝更為完善，不僅原則上面向全社會開放，而且更加強調(diào)公平競爭。大批出身平民家庭的士人進入政壇，不少人官居高位，給政治增添了活力。人們的婚姻擇偶，也以當下政治、經(jīng)濟地位為重，而不再關(guān)心祖先名望。時人將這些變化概括為“取士不問家世，婚姻不問閥閱”。問題探究問題探究唐世科舉之柄，專付之主司，仍不糊名。又有交朋之厚者為之助，謂之“通榜”。故其取人也，畏于譏議，多公而審。亦或脅于權(quán)勢，或撓于親故，或累于子弟，皆常情所不能免者。——洪邁《容齋隨筆·四筆》卷5《韓文公薦士》南方經(jīng)濟發(fā)展帶動了文化的進步。北宋時，南方人在全國統(tǒng)一的科舉考試中優(yōu)勢明顯，后來朝廷被迫對北方地區(qū)的考生單獨分配錄取名額。自南宋起，江浙一帶尤其成為人才集中的地區(qū)。竊以國家取士之制，比于前世，最號至公。蓋累圣留心，講求曲盡，以謂王者無外，天下一家，故不問東西南北之人，盡聚諸路貢士，混合為一，而惟材是擇。各糊名、謄錄而考之，使主司莫知為何方之人、誰氏之子，不得有所憎愛薄厚于其間。故議者謂國家科場之制，雖未復古法，而便于今世。其無情如造化，至公如權(quán)衡，祖宗以來不可易之制也竊以國家取士之制，比于前世，最號至公。蓋累圣留心，講求曲盡，以謂王者無外，天下一家，故不問東西南北之人，盡聚諸路貢士，混合為一，而惟材是擇。各糊名、謄錄而考之，使主司莫知為何方之人、誰氏之子，不得有所憎愛薄厚于其間。故議者謂國家科場之制，雖未復古法，而便于今世。其無情如造化，至公如權(quán)衡，祖宗以來不可易之制也！——歐陽修《歐陽文忠公文集》卷113《論逐路取人札子》閱讀上述材料，了解其中所說“糊名"“謄錄”的含義。在此基礎(chǔ)上進一步了解唐宋兩朝科舉制的主要區(qū)別，及其與社會變化的關(guān)系。2.隋唐至兩宋時期官員的管理（1）隋唐至兩宋時期官員的考核隋唐官員考核歸屬尚書省吏部。隋朝九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。唐朝以品德和才能為標準考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。宋朝也制定了嚴格的標準考核官員。（2）隋唐至兩宋時期官員的監(jiān)察隋唐御史臺為最高監(jiān)察機構(gòu)，其長官為御史大夫。唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。唐朝“御史出都，若不動搖山岳，震懾州縣，誠曠職耳”，對地方有巨大的威懾作用。學思之窗學思之窗隋唐以前，中央只任命州、郡、縣的主要官員，屬官則由長官自己選用。隋唐以后，九品以上的官員皆由中央任命，加強了中央集權(quán)。《隋書·劉炫傳》載:往者州唯置綱紀，郡置守丞，縣唯令而已。其所具僚，則長官自辟，受詔赴任，每州不過數(shù)十。今則不然，大小之官，悉由吏部，纖介之跡，皆屬考功。閱讀材料，談?wù)勊逄茣r期地方官員任用上的變化對中央集權(quán)有什么樣的影響。四、元明清時期的官員選拔與管理1.元明清時期的官員選拔學習聚焦元朝恢復科舉制，明清時期科舉制仍是選官的主要途徑。這一時期考核與監(jiān)察制度也更趨嚴密。元朝的官員選拔，部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式。隨著上層統(tǒng)治者漢文化素養(yǎng)的不斷提高，元朝在1313年頒科舉詔，宣布次年開考，恢復了科舉制，但仍然時斷時續(xù)。元朝科舉錄取人數(shù)不多，科舉出身者在官員隊伍中的人數(shù)比例也不高。學思之窗學思之窗1313年，元朝宣布將儒家經(jīng)書作為科舉考試的基本內(nèi)容，答題標準以程朱理學的解釋為主。當時宰相向皇帝上奏說:學秀才的，經(jīng)學、詞賦是兩等。經(jīng)學的是說修身、齊家、治國、平天下的勾當，詞賦的是吟詩、課賦、作文字的勾當。自隋唐以來，取人專尚詞賦，人都習學的浮華了……俺如今……專立德行明經(jīng)科。明經(jīng)內(nèi)“四書”“五經(jīng)”，以程子、朱晦庵注解為主，是格物、致知、修已、治人之學。這般取人呵，國家后頭得人材去也！——《通制條格》卷5《學令·科舉》元朝是怎樣確定科舉考試內(nèi)容和答題標準的？理由何在？明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試與殿試三級。參加考試的主要是國子監(jiān)和府、州、縣學的學生等?？荚噺乃臅褰?jīng)中命題。鄉(xiāng)試每三年在各省省城舉行，考中者稱為“舉人”。會試由禮部主持，于鄉(xiāng)試次年春天舉行，舉人考中者稱為“貢士”。殿試在會試后舉行，名義上由皇帝主持，貢士通過者為“進士”。歷史縱橫歷史縱橫明朝科舉考試中的南北卷制度明朝為了保證科舉能選拔出不同地域的優(yōu)秀人才，從1427年起，在會試中實行南北卷。會試錄取100人，其中南方60人，北方40人。后來，南北卷演變?yōu)槟媳敝芯?，錄取比例也逐漸穩(wěn)定，南卷、北卷和中卷的錄取人數(shù)分別占會試錄取總?cè)藬?shù)的55%、35%和10%。2.元明清時期的官員管理（1）考核制度明清兩朝官員考核制度嚴密。明朝考核有考滿和考察。考滿是對官員任職期滿的考核。官員任現(xiàn)職滿三年稱“初考”，滿六年稱“再考”，滿九年稱“通考”。考核結(jié)果分稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)?？疾彀ㄍ獾毓賳T三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察，重在查處官員的貪、酷和不作為。清朝的考課制度，包括三年一次的京察和大計，分別考察京官和外省文官。元朝的監(jiān)察機構(gòu)嚴密，中央設(shè)有御史臺，地方設(shè)有行御史臺、肅政廉訪司。探究與拓展探究與拓展問題探究中國古代官員選拔重視“德才兼?zhèn)?，以德為先”的原則。司馬光說:“才者，德之資也;德者，才之帥也。”朱元璋要求選拔官吏“以德行為本，而文藝次之”?？滴醯壅f:“朕觀人必先心術(shù)，次才學。心術(shù)不善，縱有才學何用？”結(jié)合課文，分析中國古代對官員“德”“才”的要求有何特點。學習拓展考核是中國古代官員管理的一項重要制度，歷代十分重視考核制度的建立與完善。明朝張居正曾說:蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。若詢事而不考其終，興事而不加屢省，上無綜核之明，人懷茍且之念，雖使堯舜為君，禹皋為佐，恐亦難以底績而有成也?！獜埦诱稄埼闹夜纷嗍枞墩埢檎伦嚯S事考成以修實政疏》結(jié)合材料，談?wù)勀銓己酥贫鹊目捶ā＃?）監(jiān)察制度明清兩朝的監(jiān)察機構(gòu)，主要有都察院和六科，合稱“科道”，行使監(jiān)察權(quán)。明朝，都察院監(jiān)察御史不僅負責糾察內(nèi)外百官，還代皇帝巡按各省。六科給事中負責皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事。御史和給事中都只是正七品官員，品級雖低，但權(quán)力很大。清朝將六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作為皇帝“耳目風紀之司”監(jiān)察百官的職能沒有改變。【課后練習】1.中國古代官員選拔與管理經(jīng)歷了漫長發(fā)展階段，請依據(jù)所學劃分階段并說明劃段理由。2.如何理解中國古代歷史上的官員選拔與管理積累了豐富經(jīng)驗，為人類政治文明作出了重要貢獻？第4課中國古代的法律與教化法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，是國家的統(tǒng)治工具，著眼于防范與懲處。教化是社會治理的重要工具，著眼于教育和引導。兩者相輔相成。中國古代法律最早成文于春秋時期，確立于秦，成熟于隋唐。禮法結(jié)合是中華法系的重要特點。通過本課的學習，知道中國先秦時期成文法的產(chǎn)生過程，以及這一時期思想家對于德治、法治關(guān)系的討論；知道自西漢起歷代王朝法律、禮教并用的統(tǒng)治手段；一、先秦時期的德治與法治學習聚焦儒家的德治思想有積極意義，但法家的法治思想更符合戰(zhàn)國時期各國富國強兵，政令統(tǒng)一的需要。夏商時期，君王及奴隸主貴族可以隨意殘害奴隸。西周統(tǒng)治者為維護社會等級秩序，建立了以宗法為核心的禮制，同時提出“敬天保民”的思想，有一定的進步性。歷史縱橫歷史縱橫宗法制宗法制是以血緣親疏與嫡庶來確定繼承關(guān)系和名分的制度，實行嫡長子繼承制。在姬姓宗親內(nèi)，周王是大宗，諸侯是小宗。在諸侯國內(nèi)，諸侯是大宗，卿大夫是小宗。以此類推，層層區(qū)別。西周時期，分封制與宗法制的結(jié)合，形成政權(quán)與族權(quán)的結(jié)合?！蹲髠鳌せ腹辍酚涊d:“天子建國，諸侯立家，卿置側(cè)室，大夫有貳宗，士有隸子弟，庶人工商各有分親，皆有等衰(cuī)。”"問題探究問題探究人無于水監(jiān)，當于民監(jiān)?！渡袝ぞ普Z》惟王子子孫孫永保民?！渡袝よ鞑摹飞鲜霾牧戏从沉嗽鯓拥乃枷胗^念？有什么歷史意義？上述材料反映了怎樣的思想觀念?有什么歷史意義?東周時期，王室衰微，大國爭霸，禮崩樂壞。諸侯國君紛紛尋找治國新思想，其中以儒家的德治思想與法家的法治思想影響最大。戰(zhàn)國法家思想形成之前，統(tǒng)治者已經(jīng)使用法律來治理國家?！蹲髠鳌酚涊d，夏朝有《禹刑》，商朝有《湯刑》，周朝有《九刑》，表明早期國家可能已經(jīng)有了法律。中國最早的成文法出現(xiàn)在春秋時期。鄭國的子產(chǎn)“鑄刑書”，把刑法澆鑄在金屬器皿上，制定了中國歷史上最早的成文法。子產(chǎn)“鑄刑書”引發(fā)了一場辯論。鄰國一位名叫叔向的官員寫信給子產(chǎn)，反對他刊布法律，理由是刑罰適用于亂世，公布刑書會使老百姓更注重爭端，而不顧道德禮義。這是早期的德治與法治之爭。春秋戰(zhàn)國時期，德治與法治之爭在思想界體現(xiàn)為儒家與法家之爭。儒家認為人性善，主張德治，代表人物是孔子和孟子?？鬃映錾泶呵锖笃隰攪鴽]落貴族家庭?？鬃俞槍ΧY崩樂壞、社會動蕩的形勢，就倫理和政治重建問題提出了自己的主張。孔子思想的核心觀念是“仁”，意為關(guān)愛他人，進而主張統(tǒng)治者順應(yīng)民心，愛惜民力，通過以身作則的道德感化來治理國家?？鬃訉ΜF(xiàn)實不滿，主張恢復西周等級森嚴的禮樂制度，同時也承認制度隨著時代變化應(yīng)當有所改良?？鬃犹岢?，統(tǒng)治者要“為政以德”“節(jié)用而愛人，使民以時”，不要過度消耗民力。孟子認為人性善，提倡“仁政”。孟子建議統(tǒng)治者“施仁政于民，省刑罰，薄稅斂”。法家認為人性惡，主張法治，代表人物是商鞅與韓非。商鞅在秦國頒行了一系列法令，保護新興地主階級的權(quán)益。韓非提倡君主不要談禮義，而要以法、術(shù)、勢駕馭臣下；君主賞罰分明，則臣民必能守法奉令。為保證法令暢通，韓非主張“以法為教”“以吏為師”。儒家主張通過道德禮義教化民眾，重視民生與民意，宣稱“民為貴，社稷次之，君為輕”，但儒家思想并不適用于兼并戰(zhàn)爭激烈的戰(zhàn)國時期。在重視富國強兵的君主看來，儒家的仁政與德治思想，難以落到實處。孟子雖然說“仁者無敵”，實際上卻無助于國君實現(xiàn)他們的強國抱負。相反，法家思想既能帶來富國強兵的現(xiàn)實利益，又滿足了各國君主專制的愿望。秦王嬴政讀過韓非著作后說：“寡人得見此人與之游，死不恨矣！”在法家思想的指引下，秦國富國強兵，最終統(tǒng)一六國，建立了中國歷史上第一個中央集權(quán)的封建國家。史料閱讀史料閱讀法家認為君主應(yīng)該用法和刑來管理國家:故明主使其群臣不游意于法之外，不為惠于法之內(nèi)，動無非法?！室苑ㄖ螄?，舉措而已矣。法不阿貴，繩不撓曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭。刑過不避大臣，賞善不遺匹夫。故矯上之失，詰下之邪，治亂決繆，絀羨齊非，一民之軌，莫如法。屬官威民，退淫殆，止詐偽，莫如刑?！俄n非子·有度》儒家卻認為禮可以治理社會:道德仁義，非禮不成。教訓正俗，非禮不備。分爭辨訟，非禮不決。君臣上下，父子兄弟，非禮不定?；聦W事師，非禮不親。班朝治軍，蒞官行法，非禮威嚴不行。禱祠祭祀，供給鬼神，非禮不誠不莊。是以君子恭敬撙(zǔn)節(jié)退讓以明禮?！抖Y記·曲禮》二、秦漢至隋唐時期的法律與教化學習聚焦?jié)h魏以后，儒家思想作為主流思想逐步融入法典，禮法結(jié)合。唐律標志著中華法系的完備。1.秦漢時期的律令制度與國家管理商鞅變法后，秦尊奉法家，獎勵耕戰(zhàn)，國家日益強盛，為日后秦的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。秦以法家思想治國，推動了律的編纂。此后，歷朝法典多以“律”命名。漢朝沿襲秦律，制成《九章律》。云夢睡虎地秦簡、江陵張家山漢墓《二年律令》等出土簡牘，極大地豐富了人們對秦律和漢律的認識。秦漢朝廷還發(fā)布法律文告，稱“令”。律和令都具有法律效力。學習拓展學習拓展秦朝重視法制建設(shè)，頒布了名目繁多、分類細密的法律條文，但傳世文獻中保存下來的很少。1975年，湖北云夢睡虎地秦墓出土竹簡1000余支，大部分是秦的法律條文和相關(guān)解釋，大大豐富了我們對秦律的認識。近幾十年來，出土文獻大量涌現(xiàn)，往往能夠印證、糾正或補充傳世文獻。查找其他例證，初步了解相關(guān)出土文獻的學術(shù)價值。2.魏晉時期的律令儒家化魏晉時期，律令儒家化是最重要的變化，主要是因為漢武帝以后儒家思想成為主流思想，儒家知識分子以經(jīng)注律。魏明帝在朝廷設(shè)置律博士，命令專用儒家思想來解釋律令，進一步推動了律令的儒家化。此后，法律以親屬之間的尊卑親疏作為量刑的重要原則之一，目的在于維護儒家提倡的三綱五常。3.《唐律疏議》與中華法系的形成唐律律在唐初經(jīng)過多次刪繁就簡。唐高宗永徽年間，在《貞觀律》基礎(chǔ)上修訂頒布《永徽律》。后來，唐高宗又命人對律文逐條解釋，撰成《永徽律疏》，即《唐律疏議》?！短坡墒枳h》繼承了漢魏以來法律制定和闡釋的經(jīng)驗，是中國現(xiàn)存最早、最為完整的封建法典，是中華法系確立的標志。此后，歷代王朝大多以此為藍本創(chuàng)制自己的法律。唐律是禮法結(jié)合的典范，如對儒家倫理中的“孝”特別重視，要求維護“孝”的倫理的相關(guān)律文有數(shù)十條之多。唐朝提倡禮治。732年，唐朝政府頒行《大唐開元禮》。《大唐開元禮》分吉、賓、軍、嘉、兇五禮，是一部體系龐大、體例嚴謹、內(nèi)容繁復的禮儀法典，也是秦漢以來封建禮儀制度的集大成。在社會層面，唐朝政府推廣魏晉南北朝以來重視家訓的經(jīng)驗，強化基層教化。歷史縱橫歷史縱橫唐朝的法律體系唐朝法律體系包括律、令、格、式。律是定罪量刑的刑法典，令是行政制度與規(guī)則，格是相對律令而言的補充意義的法典，式是關(guān)于實施律令的細則法規(guī)。三、宋元至明清時期的法律與教化1.宋元明清時期的法律學習聚焦宋朝以后，理學在社會上廣泛傳播，深入社會基層，并以鄉(xiāng)約形式直接面向底層百姓宣講。宋朝基本沿用唐朝法律體系，制定法律多以唐律為藍本。編纂于963年的《宋刑統(tǒng)》，其條目與《唐律疏議》基本相同，只是有些內(nèi)容略有改變。天一閣所藏宋朝《天圣令》，是以唐《開元二十五年令》為藍本。元朝對唐宋法律整體上棄而不用，但在司法實踐中仍廣泛援引唐律。明朝以唐律為藍本制定《大明律》，在司法實踐中又特別重視“例”，曾數(shù)次重修《問刑條例》，而最后一次重修采取“律為正文，例為附注”的形式，開創(chuàng)了律例合編的體例。清朝法典沿襲《大明律》，同樣非常重視例，制定了《大清律例》。探究與拓展探究與拓展問題探究漢家自有制度，本以霸王道雜之?！稘h書·元帝紀》君之養(yǎng)民，五教五刑焉。去五教五刑而民生者，未之有也。所以五教育民之安，日父子有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有序，朋友有信。五教既興，無有不安者也。民有不循斯教者……五刑以加焉。五刑既示，奸頑斂跡，鰥寡孤獨、篤廢殘疾、力弱富豪安其安，有其有，無有敢犯者。養(yǎng)民之道，斯矣?！煸啊洞笳a·民不知報第三十一》《大明律例》，一部禮經(jīng)。禮法立教，出禮入刑。人知守禮，自不非為。非為不作，刑法何拘？——顏鈞《顏鈞集》卷5《箴言六章》上述材料反映了統(tǒng)治者什么樣的治理思想？學習拓展查閱資料，了解宋朝以后理學在教化上所起的作用。2.宋元明清時期的教化宋朝儒學開始向基層滲透，并發(fā)展出理學。理學從北宋周敦頤開始，到南宋朱熹集大成。以程顥、程頤、朱熹為代表的程朱理學，在南宋后期逐步確立統(tǒng)治地位，控制教育與科舉，并通過授徒、書院講學等方式在社會上廣泛傳播，甚至深入族規(guī)、家訓之中。朱熹的《家禮》和《小學》也成為家庭和幼童的行為規(guī)范。宋朝以后，儒學士人投身基層教化，以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里。北宋呂大鈞兄弟是鄉(xiāng)約的創(chuàng)造者，呂大鈞撰寫的《呂氏鄉(xiāng)約》，是儒學士人教化鄉(xiāng)里的范本。明朝后期，鄉(xiāng)約改為宣講明太祖朱元璋的“六諭”。六諭主勸諭，但也有禁約成分，使鄉(xiāng)約逐漸帶有強制力。明朝儒學士人常常引用《大明律》來解釋六諭，不遵鄉(xiāng)約的百姓要受到處罰，甚至送官府治罪。