學(xué)校食堂原材料采購管理實施細則(試行)

學(xué)校食堂原材料采購管理實施細則(試行)第一章總則第一條為規(guī)范學(xué)校食堂原材料采購行為，加強采購管理，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，依據(jù)《xx學(xué)校招標與采購管理實施辦法》，結(jié)合食堂原材料采購實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于食堂原材料采購，主要包括米、面粉、食用油、肉類、禽蛋、干貨、凍貨、調(diào)料、洗滌劑、蔬菜等。第三條采購活動須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，遵循“公平、公開、公正”的原則。采購工作接受學(xué)校監(jiān)察、審計、財務(wù)等部門以及師生員工的監(jiān)督。采購人員要自律規(guī)范，自覺維護學(xué)校和師生員工利益，公正廉潔，誠實守信。第二章組織機構(gòu)及工作職責(zé)第四條學(xué)校成立食堂原材料采購領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)采購方式的確定、定標等重要事項。組長由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由監(jiān)察辦公室、審計處、學(xué)工部、財務(wù)部、總務(wù)部、校工會、校團委、學(xué)生會、研究生會等單位相關(guān)人員組成。第五條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在總務(wù)部。負責(zé)擬定采購工作計劃；提交采購資源信息；組織協(xié)調(diào)各有關(guān)方面參與采購活動；落實領(lǐng)導(dǎo)小組決議；組織驗收入庫及留樣質(zhì)檢；負責(zé)采購文件資料的形成、整理、歸檔等工作。辦公室每年對上年度各類原材料采購數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，作為領(lǐng)導(dǎo)小組確定下年度各類原材料采購方式的依據(jù)。原則上，食堂原材料招標采購每兩年進行一次。第三章采購流程及方式第六條編制采購計劃。根據(jù)食堂所需原材料品名、規(guī)格、要求、需求量等信息，制定食堂原材料采購計劃。第七條制定招投標方案。按照采購計劃制定招投標方案，編寫招標文件，一般包括以下內(nèi)容：（一）投標人的資質(zhì)和資格要求；（二）標的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號；（三）報價指南；（四）標的質(zhì)量配置或材質(zhì)要求；（五）供貨期限及時間要求；（六）結(jié)算方式；（七）交貨及驗收方式；（八）投標截止時間、開標地點及時間等。第八條采購方式及其確定。采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價。采購活動按照采購標的、內(nèi)容等的不同確定采購方式。（一）一般情況下，對達到公開招標限額，采購產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量標準界定簡單的，采用公開招標方式。（二）符合下列情形之一，可以采用邀請招標方式采購的：1.具有特殊性，只能從有限范圍供應(yīng)商處采購的；2.采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。3.由于價格波動較為頻繁，無法約定合同期的；4.其它不適合采用公開招標的。（三）符合下列情形之一，可以采用競爭性談判方式采購：1.招標后無供應(yīng)商投標或無合格標的及重新招標未能成立的；2.不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；3.采用招標所需時間不能滿足緊急需要的。（四）不能確定詳細規(guī)格或具體要求的，或者因?qū)嶋H需求數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的可以采用競爭性磋商方式采購。（五）符合下列情形之一，可以采用單一來源方式采購：1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；2.發(fā)生不可預(yù)見緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購;3.必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。（六）采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以依照本辦法采用詢價方式采購。（七）單項或批量采購經(jīng)費伍萬元（含伍萬元）以內(nèi)的，可由飲食服務(wù)中心根據(jù)市場行情實際情況，本著厲行節(jié)約原則，邀請三家（含三家）以上供貨商，采取競價方式自行采購。第九條供應(yīng)商資格審查。招標前，辦公室對供應(yīng)商資質(zhì)證明的真實性、合法性和完整性進行審查。合格供應(yīng)商資質(zhì)證明一般包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、特殊行業(yè)管理生產(chǎn)許可證明、產(chǎn)品銷售代理證明、年度審驗證明書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗或鑒定報告、銀行資金證明、法人證明或法人委托書等。招標采購項目由招標代理機構(gòu)負責(zé)審查，非招標采購項目由辦公室負責(zé)審查。對于采購項目，必要時，應(yīng)對供應(yīng)商的生產(chǎn)工藝條件、原材料、經(jīng)營業(yè)績等有關(guān)情況進行實地考察，就供應(yīng)商的資質(zhì)審查、企業(yè)狀況、售后服務(wù)等形成考察意見，作為確定入圍供應(yīng)商的重要參照依據(jù)。供應(yīng)商有如下行為之一者，取消其投標資格：（一）提供虛假資信材料，騙取合法供應(yīng)商資格的；（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；（三）向采購人員行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；（四）以次充好，供應(yīng)假冒偽劣商品的；（五）采取其他不正當(dāng)手段的。第十條采用公開招標或邀請招標采購的，由財務(wù)部招標與采購管理中心按《xx學(xué)校招標與采購管理實施辦法》的規(guī)定進行招標。其他采購方式按本辦法進行采購。第十一條采用競爭性談判方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）成立談判小組。談判小組成員不少于3人；（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項；（三）確定邀請參加談判供應(yīng)商。談判小組自符合相應(yīng)資格條件供應(yīng)商中確定不少于3家供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。（四）談判。談判小組全體成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、報價和其他信息。談判文件有變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。第十二條采用競爭性磋商方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）成立磋商小組。磋商小組成員不少于3人。（二）制定磋商文件。磋商文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購人的實際需求制定。磋商文件應(yīng)當(dāng)包括磋商的程序、內(nèi)容以及合同草案條款等。（三）邀請供應(yīng)商。磋商小組邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性磋商采購活動。（四）磋商。磋商小組成員按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。磋商小組全體成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機會。（五）確定成交供應(yīng)商。經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進行綜合評分，按評分由高到低順序推薦3名以上供應(yīng)商并編寫評審報告，經(jīng)采購人確認評價報告后確定成交供應(yīng)商。第十三條采用單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在本方式適用的前提下進行，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采購。第十四條采用詢價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）成立詢價小組。詢價小組成員應(yīng)由3人以上奇數(shù)組成。詢價小組應(yīng)當(dāng)對采購項目的價格構(gòu)成和評定的標準等事項作出規(guī)定。（二）確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)送詢價通知書讓其報價；（三）詢價。詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格；（四）確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通告所有被詢價的未成交供應(yīng)商。第十五條招標公示。招標結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)進行公示，公示期不少于三天，公示內(nèi)容包括中標單位名稱、原材料名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、價格，供貨時間等。第十六條合同簽訂。訂立合同應(yīng)嚴格履行規(guī)定程序，以招投標文件、招標會及談判商定的內(nèi)容為依據(jù)。合同條款須明確、完整、規(guī)范、合法。合同一式伍份交財務(wù)部、總務(wù)部和供應(yīng)商，其中財務(wù)部一份，總務(wù)部和供應(yīng)商各持兩份。第十七條入庫、驗收和付款。辦公室組織對所采購原材料按規(guī)定進行檢測、驗收，對質(zhì)量不合格的原材料，要求供應(yīng)商立即停止供應(yīng)，并及時退貨，同時按合同約定追究相關(guān)責(zé)任。第十八條食堂原材料采購過程中所形成的采購文件應(yīng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件保存期限一般為五年。第四章紀律與監(jiān)督第十九條紀律要求（一）采購活動須遵守“集體研究，民主決策”的工作制度，禁止暗箱操作；（二）參與采購活動的工作人員不得私自接觸供應(yīng)商。不得向供應(yīng)商泄露有失公正或影響公平競爭的商務(wù)信息；（三）參與采購活動的工作人員不得接受供應(yīng)商任何形式的回扣、饋贈及有失公正執(zhí)行公務(wù)的宴請；（四）供應(yīng)商的一切讓利性承諾均應(yīng)反映在投標文件或報價單中。采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，須回避。供應(yīng)商認為采購人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。第二十條下列情況屬于招標采購違規(guī)行為，對違規(guī)者由學(xué)校紀檢監(jiān)察部門視情節(jié)進行處理。（一）違反招標采購原則的；（二）違反招標采購工作程序，規(guī)避監(jiān)督檢查的；（三）將招標項目化整為零或以任何方式規(guī)避招標的；（四）以不合理的要求限制或排斥潛在投標供應(yīng)商的；（五）向投標人透露其他潛