管道監(jiān)理規(guī)劃

B12

管道工程

監(jiān)王里夫見戈U

2013年05月09日至2013年05月16日

內(nèi)容提要：

工程概況

監(jiān)理工作范圍、目標(biāo)和依據(jù)

監(jiān)理組織機構(gòu)、崗位職責(zé)、人員配備及進(jìn)退場計劃

監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施

監(jiān)理工作制度和工作程序

監(jiān)理設(shè)施

履行監(jiān)理安全責(zé)任

監(jiān)理單位（章）：___________________

總監(jiān)理工程師：__________________

公司技術(shù)負(fù)責(zé)人：__________________

日期：________________

1

目錄

一、工程概況.....................................................................4

二、監(jiān)理工作范圍.................................................................4

三、工程監(jiān)理目標(biāo).................................................................4

四、監(jiān)理工作內(nèi)容.................................................................5

五、監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù)..........................................................6

（一）質(zhì)量控制的依據(jù)6

（二）進(jìn)度控制的依據(jù)7

（三）造價控制的依據(jù)7

（四）安全責(zé)任履行的依據(jù).................................................7

六、項目監(jiān)理機構(gòu)組織形式.........................................................7

七、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備計劃...................................................8

（-）項目監(jiān)理部機構(gòu)管理人員一覽表..............................................8

（二）人員進(jìn)場計劃..............................................................8

八、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責(zé)...................................................9

（-）總監(jiān)理工程師的崗位職責(zé).....................................................9

（-）總監(jiān)代表崗位職責(zé).........................................................10

（三）專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責(zé)....................................................10

（四）旁站監(jiān)理員崗位職責(zé).......................................................11

（五）安全員職責(zé)...............................................................11

九、監(jiān)理工作程序................................................................12

（-）監(jiān)理工作總程序...........................................................13

（二）施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作程序框圖...........................................14

（四）投資控制程序框圖.........................................................16

（五）進(jìn)度控制框圖.............................................................17

（六）工程質(zhì)量事故處理程序圖...................................................18

（七）工程變更處理程序圖.......................................................19

十、監(jiān)理工作方法和主要措施......................................................20

（一）監(jiān)理工作方法20

（二）監(jiān)理措施20

1.質(zhì)量控制................................................................20

2.進(jìn)度控制................................................................20

3.投資控制................................................................21

4.履行安全責(zé)任的工作方法、內(nèi)容和措施.....................................21

（三）監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)23

1.施工準(zhǔn)備階段............................................................23

2.施工階段工程質(zhì)量監(jiān)理...................................................23

3.工程進(jìn)度監(jiān)理...........................................................24

4.工程投資監(jiān)理...........................................................24

5.竣工驗收階段...........................................................25

十一、通信工程重點、難點及關(guān)鍵點，危險性........................................25

（一）通信重點................................................................25

（~）通信工程難點............................................................25

（三）關(guān)鍵點..................................................................26

（三）通信工程施工中監(jiān)理應(yīng)關(guān)注的的危險源......................................28

十二、監(jiān)理旁站方案..............................................................29

（一）旁站監(jiān)理依據(jù)29

（二）旁站監(jiān)理的主要內(nèi)容................................................29

（三）旁站監(jiān)理人員職責(zé)30

（四）旁站監(jiān)理控制要點及目標(biāo)值30

（五）旁站監(jiān)理措施30

1.組織措施................................................................30

2.技術(shù)措施................................................................31

3.安全措施................................................................31

十三、監(jiān)理工作制度..............................................................31

（-）工程設(shè)計交底和施工圖紙會審制度...........................................31

（二）施工組織設(shè)計（方案）審核制度..............................................32

（三）工程開工申請制度32

（四）工程材料、半成品質(zhì)量檢驗制度..............................................32

（五）隱蔽工程、分項（分部）工程質(zhì)量驗收制度....................................32

（六）施工現(xiàn)場旁站制度33

（七）工程變更簽審制度33

（八）工程質(zhì)量監(jiān)理制度33

（九）工程質(zhì)量檢驗制度34

（十）工程質(zhì)量事故處理制度................................................34

（十一）施工進(jìn)度監(jiān)督及報告制度................................................35

（十二）工程款簽證簽審制度................................................35

（十三）監(jiān)理報告制度35

（十四）監(jiān)理例會及會議紀(jì)要簽發(fā)制度..............................................36

（十五）竣工預(yù)驗收制度36

（十六）項目監(jiān)理組織內(nèi)部工作制度................................................36

（十七）安全責(zé)任履行工作制度................................................37

十四、監(jiān)理設(shè)施..................................................................37

十五、監(jiān)理為建設(shè)單位提供的資料..................................................38

十六、履行監(jiān)理安全責(zé)任..........................................................38

一、工程概況

(1)工程名稱：

(2)建設(shè)單位：

(3)建設(shè)地點：

(4)建設(shè)規(guī)模：

(5)設(shè)計單位：

(6)施工單位：

(7)工程特點：

二、監(jiān)理工作范圍

根據(jù)建設(shè)單位的委托和授權(quán)，主要負(fù)責(zé)工程施工階段監(jiān)理。

三、工程監(jiān)理目標(biāo)

監(jiān)理工作的中心任務(wù)是嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,

執(zhí)行公司質(zhì)量方針“科學(xué)公正、優(yōu)質(zhì)誠信、規(guī)范監(jiān)理、用心服務(wù)”，落實公司質(zhì)

量目標(biāo)“受監(jiān)工程項目竣工驗收合格率100%；顧客滿意度85%以上”，具體目標(biāo)

如下：

(1)質(zhì)量目標(biāo)合格；

(3)安全目標(biāo)一一安全無事故；

(4)投資控制目標(biāo)一一按照建設(shè)單位要求合理控制投資額。

四、監(jiān)理工作內(nèi)容

監(jiān)理組將遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，堅持“嚴(yán)格要求、

一絲不茍、實事求是、公正合理、熱情服務(wù)”的原則，依據(jù)國家法律、法規(guī)及有

關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計文件、施工合同，以及業(yè)主的合理要求，通過“三控

制、三管理、一協(xié)調(diào)”，對工程實施“預(yù)防為主、動態(tài)管理、跟蹤監(jiān)控”，使工程

的投資、進(jìn)度、質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)值，實現(xiàn)業(yè)主投資目標(biāo)和建設(shè)意圖。

(1)協(xié)助業(yè)主組織招投標(biāo)工作。

(2)協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位洽談和簽訂施工合同。

(3)協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計文件交底與圖紙會審，并提出審查意見，做好會

議紀(jì)要工作。

(4)審查承包商提出的施工組織設(shè)計及施工技術(shù)方案，提出修改意見，

并監(jiān)督其執(zhí)行。

(5)審查并確認(rèn)總承包商選擇的分包商。

(6)督促、檢查承包商嚴(yán)格按照施工圖及有關(guān)文件，并遵照國家及當(dāng)?shù)?/p>

發(fā)布的政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及管理程序施工，控

制工程質(zhì)量。

(7)審查承包商提出的施工進(jìn)度計劃，監(jiān)督承包商按照施工承包合同和

施工進(jìn)度計劃施工，控制施工進(jìn)度。

(8)審查建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量與質(zhì)量，考核其性能是

否滿足設(shè)計、合同及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、現(xiàn)行政策、法令規(guī)定

的要求。

(9)核定及會簽設(shè)計變更、工程洽商文件。

(10)組織對工程質(zhì)量問題及質(zhì)量事故的調(diào)查與處理。

(11)協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商之間的爭議。

(12)定期主持召開監(jiān)理工作會議，檢查工程進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)各方之間的

關(guān)系，處理需要解決的問題。

(13)每日編制監(jiān)理質(zhì)量分析日報，定期向建設(shè)單位匯報工程監(jiān)理情況。

5

（14）認(rèn)定工程質(zhì)量及進(jìn)度，簽署基站簽證等憑證，進(jìn)行投資控制。

（15）審查工程工程造價及竣工決算。

（16）組織工程階段性驗收及竣工驗收。

（17）監(jiān)督施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明施工，提出改進(jìn)意見。

（18）督促竣工檔案的編制。

五、監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù)

（一）質(zhì)量控制的依據(jù)

（1）工程承包、分包、監(jiān)理合同文件；

（2）工程設(shè)計文件；

（3）建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范；

（4）國家、省、市有關(guān)部門頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)性文

件；

（5）工程項目質(zhì)量有關(guān)的規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強制性條文；

（6）市級以上有權(quán)鑒定部門出具的新技術(shù)、新工藝、新材料的正式鑒定

文件及有關(guān)數(shù)據(jù)、指標(biāo)；

（7）依據(jù)相關(guān)條例和規(guī)范：

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

3、《通信管道工程施工及驗收規(guī)范》GB50374-2006

4、《通信局（站）防雷與接地工程設(shè)計規(guī)范》GB50689-2011

5、《通信局（站）防雷與接地工程驗收規(guī)范》YD/T5175-2009

6、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-91

7、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000

8、《通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》信部規(guī)2007-168

6

（二）進(jìn)度控制的依據(jù)：

建設(shè)工程施工合同、分包合同所確定的工期目標(biāo)。

（三）造價控制的依據(jù)：

（1）工程設(shè)計圖紙、設(shè)計說明及工程洽商；

（2）工程施工合同、協(xié)議條款、施工合同的變更條款；

（3）建設(shè)單位的授權(quán)；

（4）省、市工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)等；

（5）分項（分部）工程質(zhì)量報驗認(rèn)可單。

（四）安全責(zé)任履行的依據(jù)：

（1）建筑法、安全生產(chǎn)法

（2）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例；

（3）建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319）

（4）通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定（信部規(guī)[2007]168號）

（5）通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定（信部規(guī)[2008]111號）

（6）通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范（信部規(guī)[2008]110號）

（7）通信工程安全監(jiān)理暫行規(guī)定（YD/T5024-2011）

（8）建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見（建市

[20061248號

（9）建設(shè)部印發(fā)的《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》（建質(zhì)

[2005]184號）

（10）本工程《委托監(jiān)理合同》

六、項目監(jiān)理機構(gòu)組織形式

根據(jù)本工程的特點和規(guī)模，項目監(jiān)理機構(gòu)按直線制機構(gòu)組建，總監(jiān)負(fù)責(zé)總體

管理、技術(shù)支撐?？偙O(jiān)代表在總監(jiān)的授權(quán)下開展相關(guān)工作，全面負(fù)責(zé)工作的組織

7

和實施，負(fù)責(zé)與建設(shè)單位及鐵塔施工單位的溝通、協(xié)調(diào)，各地區(qū)監(jiān)理工作質(zhì)量的

檢查、相關(guān)信息的收集和上報等。

根據(jù)工作量的大小，設(shè)1個監(jiān)理組，安排專業(yè)經(jīng)驗比較豐富的監(jiān)理工程師擔(dān)

任組長，負(fù)責(zé)駐地監(jiān)理工作的具體實施、相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)及安全管理工作。

另配備骨干組員1名。負(fù)責(zé)對應(yīng)專業(yè)項目的監(jiān)理、驗收工作的落實以及相關(guān)信息

的記錄、匯總、上報等（見圖1）。

七、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備計劃

（一）項目監(jiān)理部機構(gòu)管理人員一覽表

序號參加人員姓名職務(wù)聯(lián)系方式

1閆可項目總監(jiān)

2安全員

3總監(jiān)代表

4專業(yè)監(jiān)理工程師

5監(jiān)理員

8

（二）人員進(jìn)場計劃

依托總公司大力支持，我部所轄蘭州地區(qū)骨干人員已經(jīng)全部確定并已到位，

一線監(jiān)理人員也已在所派駐地待命。各駐地負(fù)責(zé)人及總監(jiān)代表正在進(jìn)行或者已經(jīng)

完成前期準(zhǔn)備工作。包括：辦公生活場所選定、實地業(yè)務(wù)查勘、工作需要的人力

及儀器設(shè)備評估、參與協(xié)助建設(shè)單位招投標(biāo)、后期工作計劃的制定等。

根據(jù)施工開展情況，各小組人員根據(jù)項目需要，按專業(yè)，根據(jù)事先內(nèi)部分工,

迅速進(jìn)場開展監(jiān)理工作。

八、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責(zé)

（一）總監(jiān)理工程師的崗位職責(zé)

（1）確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)；

（2）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項目監(jiān)理

機構(gòu)的日常工作；

（3）審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；

（4）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進(jìn)展情況可進(jìn)行監(jiān)理人員

調(diào)配，對不稱職的監(jiān)理人員應(yīng)調(diào)換其工作；

（5）主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令；

（6）審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進(jìn)度計劃；

（7）審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；

（8）審查和處理工程變更；

（9）主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；

（10）調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；

（11）組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工

作總結(jié)；

（12）審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣

工申請，組織監(jiān)理人員對工程項目進(jìn)行質(zhì)量檢查和預(yù)驗收，參與工程項

目的竣工驗收；

（13）主持整理工程項目的監(jiān)理資料。

9

（二）總監(jiān)代表崗位職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；

（2）按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部份職責(zé)和權(quán)力。

總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)代表：

（1）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細(xì)則；

（2）簽發(fā)工程開工/復(fù)工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報

驗單；

（3）審核簽認(rèn)竣工結(jié)算；

（4）調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；

（5）根據(jù)工程項目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。

（三）專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細(xì)則；

（2）負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；

（3）組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時，向

總監(jiān)理工程師提出建議；

（4）審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)

理工程師提出報告；

（5）負(fù)責(zé)本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收；

（6）定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及

時向總監(jiān)理工程師匯報和請示；

（7）根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記；

（8）負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報；

（9）核查進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及

其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認(rèn)為有必要時對進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)

行平行檢驗，合格時予以簽認(rèn)；

（10）負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。

10

（四）旁站監(jiān)理員崗位職責(zé)：

（1）檢查承包單位質(zhì)檢人員到崗、特殊工程人員持證上崗及施工機械、

建筑材料準(zhǔn)備情況；

（2）監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行施工方案、工程建設(shè)強制性標(biāo)

準(zhǔn)情況；

（3）核查使用的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗報告

等；

（4）監(jiān)督施工企業(yè)進(jìn)行檢查或委托具有資質(zhì)的第三方進(jìn)行復(fù)驗；

（5）做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。

（五）安全員職責(zé)

1、在分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并接受公司

安全處業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、負(fù)責(zé)組織新職工（含實習(xí)、代培、調(diào)轉(zhuǎn)、參觀、施工人員等）進(jìn)入采區(qū)和

復(fù)工人員的安全教育和考試，定期對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，做好每年的普

測、考核、登記和上報工作。

3、組織采區(qū)的安全例會、安全日和公司舉行的有關(guān)安全活動，開展安全競賽

及總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗等。

4、組織開展安全自查和專業(yè)檢查，對查出的問題進(jìn)行登記、上報、并督促按

期解決。

5、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)修訂廠安全管理細(xì)則、崗位安全操作細(xì)則、安全責(zé)任制和制定臨

時性危險作業(yè)的安全措施等。

6、經(jīng)常檢查職工對安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，制止違章作業(yè)、違章指揮

和不安全行為，并有權(quán)根據(jù)公司和采區(qū)的安全管理制度進(jìn)行處罰。對危及職工生

命安全的重大隱患，有權(quán)停止生產(chǎn)并立即報告。

7、參加安全事故的調(diào)查、分析、處理，提出防范措施，負(fù)責(zé)安全事故的統(tǒng)計

和上報。

8、建立健全采區(qū)各種安全臺帳，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各班組安全臺帳的建立并進(jìn)行檢查。

11

督促檢查個人防護(hù)用品的正確使用。

九、監(jiān)理工作程序

12

(-)監(jiān)理工作總程序

組建項目監(jiān)理

1

熟悉場地、收集資料

!

編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則

>第一次工地例會

質(zhì)量控制V----

V

施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理一

圖紙會審

進(jìn)度控制V-----1

—施工階段監(jiān)理

>審批施工組織設(shè)計

投資控制V——

審查竣工資料

]>測量放線施工準(zhǔn)備

合同管理----組織竣工初驗

圖2監(jiān)理工作總程序V審批開工報告

提出質(zhì)量評估報告、簽發(fā)開工指令

信息管理<——

參加工程竣工驗收

組織協(xié)調(diào)?——資料歸檔、決算

]

合同終止

V

項目竣工

13

（二）施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作程序框圖

進(jìn)場

熟悉設(shè)計圖紙、合同、標(biāo)書

現(xiàn)場調(diào)查

V

監(jiān)理計劃及細(xì)則

第一次工程例會

審查施工組織設(shè)計、進(jìn)度計劃、質(zhì)量保證體系、施工安

全保證體系，審查新技術(shù)、新工藝、新材料

]

圖紙會審

V

審查驗收復(fù)核承包人測定的地面線、施工控制線

施工單位填報《開工申請》，監(jiān)理、業(yè)主審批

工程正式開工

14

（三）質(zhì)量控制程序圖

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（四）投資控制程序框圖

確定投資目標(biāo)：

施工合同、中標(biāo)書、

經(jīng)審查批準(zhǔn)的預(yù)算書

技術(shù)經(jīng)濟分析

修改施工組織設(shè)計（承包商）

工程變更：施工（承包商）

按工程變更程序＜

處理

工程計量：

1、驗收合格的項目

2、經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算外項目

進(jìn)度款申請（施工單位）及

審批（監(jiān)理、業(yè)主）

分析投資偏差情況（監(jiān)理）

竣工決算

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（五）進(jìn)度控制框圖

根據(jù)合同確定進(jìn)度目標(biāo)

批準(zhǔn)、實施進(jìn)度計劃

承包人編制周計劃并報告最新進(jìn)度

情況

總進(jìn)度計劃完成

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（六）工程質(zhì)量事故處理程序圖

一般質(zhì)量事故

嚴(yán)重質(zhì)量事故

監(jiān)理單位主持處理

建設(shè)單位主持處理

按《建設(shè)部關(guān)于（工程建設(shè)重大事故報告

和調(diào)查程序）規(guī)定》執(zhí)行

施工單位填“質(zhì)量問題報告單”

組織召開質(zhì)量事故分析會

施工單位、設(shè)計單位制定質(zhì)量事故技術(shù)處理方案

監(jiān)理單位簽認(rèn)“工地指令”

監(jiān)理單位檢查事故技術(shù)處理方案的執(zhí)行

監(jiān)理單位對事故處理的質(zhì)量檢查驗收

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（七）工程變更處理程序圖

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十、監(jiān)理工作方法和主要措施

(一)監(jiān)理工作方法

監(jiān)理工作的中心任務(wù)是力求各項控制目標(biāo)的實現(xiàn)，其基本方法是目標(biāo)規(guī)劃、

動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理。

(二)監(jiān)理措施

1.質(zhì)量控制

(1)組織措施：建立健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督制度,

落實質(zhì)量控制的責(zé)任；

(2)技術(shù)措施：嚴(yán)格施工過程中事前、事中和事后的質(zhì)量控制措施，為

工程配備必要的材料、設(shè)備、檢測儀器、儀表；

(3)經(jīng)濟及合同措施：嚴(yán)格質(zhì)檢和驗收不符合合同規(guī)定質(zhì)量要求的拒付

工程款。

(4)旁站監(jiān)理措施：本工程的樁基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水施工、測量放線、

以及建筑施工通病防治是重點及難點。

2.進(jìn)度控制

(1)組織措施：落實進(jìn)度控制的責(zé)任，建立進(jìn)度協(xié)調(diào)制度工，積極做好

內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，按總進(jìn)度計劃分解工程進(jìn)度；

(2)技術(shù)措施：

1、建立網(wǎng)絡(luò)計劃和施工作業(yè)計劃體系；

2、搞好工序合理搭接，平行作業(yè)；

3、采用高效能的施工機械設(shè)備；

4、采用施工新工藝、新技術(shù)，縮短工藝過程時間和技術(shù)間歇時間。

(3)經(jīng)濟措施：督促建設(shè)單位確保資金的用時供應(yīng)，避免或減少承包單

位窩工、停工待料的時間；依據(jù)合同對工期提前者實施獎勵。

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(4)合同措施：按合同及時協(xié)調(diào)有關(guān)各方的進(jìn)度，控制撥款條件，以確

保工程項目的形象進(jìn)度。

3.投資控制

(1)組織措施：建立健全監(jiān)理組織，落實人員，完善職責(zé)分工及有關(guān)制

度，落實造價控制的責(zé)任；

(2)技術(shù)措施：通過審核施工組織設(shè)計和施工方案，合理開支施工措施

費，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費；

(3)經(jīng)濟措施：除及時進(jìn)行計劃費用和實際費用的比較分析外，鼓勵監(jiān)

理人員對原設(shè)計或施工方案提出合理化建議；

(4)合同措施：

1、按合同條款支付，防止過早、過量的現(xiàn)金支付；

2、全面履約，減少對方提出索賠的條件的機會；

3、正確處理索賠。

4.履行安全責(zé)任的工作方法、內(nèi)容和措施

(-)施工準(zhǔn)備階段：

審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專

項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

1.審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理

局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》，是否與投標(biāo)文件相一致；

2.檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、

健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生

產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

3.審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

4.審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。電工、焊工、

高處作業(yè)等工種必須要求持證上崗。

5審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費用使用計劃。

(-)施工前

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1.監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包單位，在開工前按照組織設(shè)計（方案）中的安

全技術(shù)措施及安全生產(chǎn)操作規(guī)程落實各工序的現(xiàn)場安全防護(hù)措施。

2.監(jiān)理單位應(yīng)檢查承包單位使用的機械設(shè)備和施工機具及配件，機具性

能應(yīng)完好。施工現(xiàn)場使用的安全警示標(biāo)志必須符合相關(guān)規(guī)定。

3.工程開工前應(yīng)督促承包單位對與本工程有關(guān)的原有設(shè)施進(jìn)行調(diào)查和

了解，確保施工過程中不對原有的設(shè)施造成損害。當(dāng)施工作業(yè)可能對毗鄰設(shè)

備、管線等造成損害時，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位采取有效的防護(hù)措施。

（三）過程中

按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)

實施監(jiān)理，并對工程建設(shè)生產(chǎn)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任

1、依據(jù)

（1）本專業(yè)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)條文

（2）本專業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)范（詳見《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》

（工信部規(guī)[2008]110號）相關(guān)部分）

2.監(jiān)督與旁站

監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工組織方

案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)；

督促施工單位進(jìn)行安全自查工作

3.巡視檢查

檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建

立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，

定期巡視檢查施工過程中的危險信較大工程作業(yè)情況；

檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（四）關(guān)鍵工序和危險性較大的作業(yè)的處置

1.施工人員在進(jìn)行高處作業(yè)過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位對施工

現(xiàn)場進(jìn)行圈圍，禁止非施工人員進(jìn)入。遇有惡劣氣候影響施工安全時，嚴(yán)禁

承包單位人員在高處施工作業(yè)。

2.對于高處作業(yè)、帶電操作等關(guān)鍵工序必須進(jìn)行旁站監(jiān)理。

（五）發(fā)現(xiàn)各類事故隱患的處理

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現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，先要求施工隊整改并作記錄(包括

拍照)；施工隊不整改時，書面通知施工單位并督促其整改；情況嚴(yán)重的，

報告總監(jiān)由總監(jiān)及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并及時報告

建設(shè)單位。施工單位消除安全事故隱患并經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理人員檢查確認(rèn)后，施工

單位請求復(fù)工，監(jiān)理人員簽署同意復(fù)工意見，施工單位才能復(fù)工。

(三)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)

1.施工準(zhǔn)備階段

(1)審查施工單位選擇的分包單位的技術(shù)資質(zhì)。

(2)監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量保證體系及安全技術(shù)措施，完善質(zhì)量管理程序

與制度。

(3)檢查文件是否符合設(shè)計規(guī)范及批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計。施工圖紙是否能滿足

施工需要，協(xié)助做好優(yōu)化和改善工作。

(4)參加設(shè)計單位向施工單位的技術(shù)交底。

(5)審查施工單位上報的實施性施工組織設(shè)計，重點對施工方案、勞動力、

材料、機械設(shè)備和組織及保證工程質(zhì)量、安全、工期和控制造價等方

面和措施進(jìn)行監(jiān)督，并向建設(shè)單位提出監(jiān)理意見。

(6)單位工程開工前檢查施工單位的復(fù)測資料，特別是兩個相鄰施工單位

之間的測量資料、樁檄等是否清楚，手續(xù)是否完善，質(zhì)量有無問題并

對貫通情況、中線及水準(zhǔn)樁和設(shè)置、固樁進(jìn)行審查。對重點工程部位

和中線、水平控制樁進(jìn)行復(fù)查。

(7)監(jiān)督落實各項施工條件，審批一般單項工程、單位工程的開工報告，

并報指揮部核備。

2.施工階段工程質(zhì)量監(jiān)理

(1)對所有的隱藏工程在進(jìn)行隱藏以前進(jìn)行檢查和辦理簽證，對重點工程

要派監(jiān)理人員駐點跟蹤監(jiān)理，簽署重要的分項工程、分部工程和單位

工程質(zhì)量評定表。

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(2)對施工測量、放樣等進(jìn)行隨機抽查。如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時通知施工單位

糾正，并做出監(jiān)理記錄。

(3)檢查確認(rèn)運到現(xiàn)場的工程材料、構(gòu)件和設(shè)備質(zhì)量，并應(yīng)查驗試驗、化

驗報告單、出廠合格證是否合格、齊全，監(jiān)理工程師有權(quán)禁止不符合

質(zhì)量要求的材料、設(shè)備進(jìn)入工地和投入使用。

(4)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范、設(shè)計圖紙要求施工，嚴(yán)格執(zhí)行承發(fā)

包合同。對工程主要部位、主要環(huán)節(jié)及技術(shù)復(fù)雜工程加強檢查。

(5)檢查施工單位的工程自檢工作，數(shù)據(jù)是否齊全，填寫是否正確，并對

施工單位質(zhì)量評定自檢工作做出綜合評價。

(6)對施工單位的檢驗測試儀器、設(shè)備、度量衡定期檢驗工作進(jìn)行全面監(jiān)

督，不定期地進(jìn)行抽驗，保證度量資料的準(zhǔn)確。

(7)監(jiān)督施工單位對各類土工和混凝土試件按規(guī)定進(jìn)行檢查和抽查。

(8)監(jiān)督施工單位認(rèn)真處理施工中發(fā)生的一般質(zhì)量事故，并認(rèn)真做好監(jiān)理

記錄。對大、重大質(zhì)量事故以及其他緊急情況，應(yīng)及時報告總監(jiān)理工

程師和通知甲方.。

3.工程進(jìn)度監(jiān)理

(1)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照《施工承包合同》規(guī)定的工期組織施工。對

控制工期的重點工程，審查施工單位提出的保證進(jìn)度的具體措施，

如發(fā)生延誤，應(yīng)及時分析原因，采取措施。

(2)監(jiān)理部建立工程進(jìn)度臺帳，核對工程形象進(jìn)度，按月、季向指揮部

報告施工計劃執(zhí)行情況、工程進(jìn)度及存在的問題。

4.工程投資監(jiān)理

(1)審核施工單位申報的季、年度驗收報表，認(rèn)真核對其工程數(shù)量，做

到不超驗、不漏驗，嚴(yán)格按現(xiàn)行文件規(guī)定辦理驗收計價簽證。保證

驗收簽證的各項質(zhì)量合格、數(shù)量準(zhǔn)確。簽證上報業(yè)主據(jù)以審計。

(2)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，未經(jīng)返工處理達(dá)標(biāo)前，不予驗工計價。

(3)按建設(shè)方和監(jiān)理合同的規(guī)定審核變更設(shè)計。

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（4）監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織審批山類變更設(shè)計，并建立臺帳，每月列表報建

設(shè)方（附審批變更設(shè)計通知單）。

（5）會同設(shè)計、施工單位對1、2類變更設(shè)計進(jìn)行會審后，提出審查意見,

并報建設(shè)方審批。

5.竣工驗收階段

（1）督促、檢查施工單位及時整理竣工文件和驗收資料，受理單位工程

竣工驗收報告，提出監(jiān)理意見。

（2）根據(jù)施工單位的竣工報告，提出工程質(zhì)量檢驗報告。

（3）負(fù)責(zé)工程初檢，并參加建設(shè)方組織的竣工交接驗收工作，審查工程

初驗報告，提出監(jiān)理意見。

十一、通信工程重點、難點及關(guān)鍵點，危險

性

（一）通信重點

1、光纜線路路由；

2、材料檢查；

3,安全生產(chǎn)、文明施工措施；

4、光纜單盤測試；

5、光纜接續(xù)

（二）通信工程難點

1、通信建設(shè)工程項目點多面廣，線路長；

2、工程村莊、鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)難度大；

3、線路工程施工工期長；

4、市區(qū)通信管道斷頭管道多；

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（三）關(guān)鍵點

為了進(jìn)行有效的控制，需要特別注意那些在根據(jù)目標(biāo)及其計劃、標(biāo)準(zhǔn)來檢查

工程項目建設(shè)過程中對項目建設(shè)結(jié)果有關(guān)鍵意義的因素、環(huán)節(jié)、過程等，將這些

具有關(guān)鍵意義的因素、環(huán)節(jié)、過程等作為目標(biāo)控制工作的重點。

1、當(dāng)管道施工現(xiàn)場的環(huán)境、材料、器具檢查工作完成，符合管道破土施工條件

后，要求先進(jìn)行溝坑的定位放線工作，確保管道溝坑的位置準(zhǔn)確。監(jiān)理人員應(yīng)檢

查現(xiàn)場是否按設(shè)計文件及城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的位置、座標(biāo)和高程要求進(jìn)行施工。

一般情況下，按測量線及定位樁開挖，管道、手孔與中心線的偏差不得大于10mm。

2、通信管道溝槽的開挖，其溝深應(yīng)以設(shè)計高程為基準(zhǔn)參照條件，正常情況下，

人行道要求管道埋深0.7米以上，車行道要求1米以上，相應(yīng)埋深是指管頂與路面

的高差。若原地面高于公路面，以公路面為標(biāo)準(zhǔn)；原地面低于公路面的情況，以

原地面為標(biāo)準(zhǔn)。遇到特殊路段，則嚴(yán)格按設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。

塑料管人行道下（至管面）車行道下（至管面）與鐵路交叉（從軌道底

埋深部算起）

郊區(qū)0.81.01.5

城區(qū)0.70.81.5

公路0.81.01.5

路基

3、通信管道現(xiàn)場堆土：開鑿的路面及挖出的石塊等應(yīng)與泥土分別堆放；堆土不

應(yīng)緊靠碎磚或土坯墻，并應(yīng)留有行人通道；城鎮(zhèn)內(nèi)的堆土高度不宜超過1.5米；堆

置土不應(yīng)壓埋消火栓、閘門、電纜、光纜線路標(biāo)石及勢力、煤氣、雨（污）水等

管線檢查井，雨水口及測量標(biāo)志待設(shè)施；土堆的坡腳邊應(yīng)符合市政、市容、公安

等部門的要求。

4、管溝開挖完成后，應(yīng)在PVC管敷設(shè)前對溝底進(jìn)行抄平整理，保證溝底平整，

無碎石、斷磚、垃圾等雜物。根據(jù)設(shè)計文件的具體要求，一般情況下需在溝底鋪

墊細(xì)沙或細(xì)土，厚度為10厘米左右。

5、塑料管接續(xù)處理：應(yīng)符合設(shè)計要求，塑料管道的接口斷面應(yīng)平直、無毛刺，

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并應(yīng)采用配套的密封接頭件接續(xù)。無論是套箍式或插口式，均應(yīng)安放防水膠圈，

插入到位，塑管的承接部分要涂pvc粘合劑、涂抹長度為承接口的三分之二，接

續(xù)部位相鄰兩管間錯開應(yīng)不小于30cm,特別強調(diào)：接頭處均采用碎包封，厚度

不小于10CM,長度超過接頭兩端20cM。

6、在管群頂部和兩側(cè)分別回填10?15cm的細(xì)土或細(xì)沙，同時，要求施工操作人

員檢查回填土-15-的土質(zhì)情況，在PVC管管群頂部30厘米以內(nèi)以及靠近管道

兩側(cè)的回填土內(nèi)，不得含有直徑大于5厘米的礫石、碎磚等堅硬物，設(shè)計文件有

特殊要求的應(yīng)做換土或過篩處理，垃圾土、腐蝕性土嚴(yán)禁當(dāng)作回填土使用，以保

證管道的長期穩(wěn)定使用。

7、人（手）孔一般設(shè)在管道的中心線上，人（手）孔間的距離應(yīng)按地形（地物）

或設(shè)計確定，一般不能超過100米當(dāng)遇到特殊地段無法達(dá)到設(shè)計要求的，需讓相

關(guān)單位視現(xiàn)場實際情況再作出相應(yīng)的調(diào)整。同時直角拐彎的地方要用大弧度的彎

管或多加井。

8、待墊層養(yǎng)護(hù)完成后，進(jìn)行手孔墻體砌筑施工，要求磚墻面應(yīng)平整、美觀，不

得出現(xiàn)豎向通縫。磚砌體砂漿飽滿程度應(yīng)不低于80猊磚縫寬度應(yīng)為8T2毫米，

同層磚縫的厚度應(yīng)保持一致。砌體橫縫應(yīng)為15-20毫米，豎縫應(yīng)10-15毫米；橫縫

砂漿飽滿程度也應(yīng)不低于80%,豎縫灌漿必須飽滿嚴(yán)實，不得出現(xiàn)跑漏現(xiàn)象。砌

體必須垂直，砌體頂部四角應(yīng)水平一致；砌體的形狀、尺寸應(yīng)符合設(shè)計要求。

9、墻體的垂直度（全部凈高）允許偏差應(yīng)不大于10mm,墻體頂部高程允許偏差應(yīng)不

大于20mm；墻體與基礎(chǔ)應(yīng)結(jié)合嚴(yán)密、不漏水，結(jié)合部的內(nèi)外側(cè)應(yīng)使用1：2.5水

泥砂漿抹八字角；抹墻體基礎(chǔ)的內(nèi)、夕B9箱寸,應(yīng)嘴貝挾小載掘隰無期以無

斷曾隱醐墻體的水泥砂漿標(biāo)號應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定。內(nèi)、外墻批蕩厚度為

12-15mm。

10、手孔砌筑抹灰完成后，待外批自然風(fēng)干穩(wěn)固后，方進(jìn)行手孔外側(cè)回填土施工。

靠近手孔壁四周的回填土中，不應(yīng)有直徑大于10厘米的礫石、碎磚等堅硬物。手

孔坑每回填土30厘米，用木夯排夯兩遍。手孔坑的回填土不能高于手孔井圈的高

度。

27

（三）通信工程施工中監(jiān)理應(yīng)關(guān)注的的危險源

工序危險源危害防范措施

1、拆卸前，清除現(xiàn)場人員和其

它用品。

安裝、拆卸施工

2、拆卸前，戴安全帽，檢查拆

1起重機械等自墜落、倒塌傷人

除工具和人員落實情況。

升式架設(shè)設(shè)施

3、拆卸后，清理現(xiàn)場，保證無

后遺癥。

1、開挖前設(shè)置警示標(biāo)志，最好

可能造成塌造成人身傷有圍欄。

土方（含管道

方的松軟土害；損壞直2、挖土堆放道路一側(cè)。

2溝、頂管）：挖

質(zhì)，未設(shè)警示埋電線、電3、工程未完工，夜間設(shè)置紅燈

溝（坑、洞）

標(biāo)志的溝坑纜警示。

4、易塌土方，用擋土板保護(hù)。

頂管前，必須檢查頂管路由是否

損傷地下既

3鋪管、頂管不明地下物有供水、煤氣、電力管道和其它

有線纜重要通信線路。

1、在人孔周圍設(shè)置明顯的安全

警示標(biāo)志、圍欄、人孔外應(yīng)

有專人看守。

井下、管道內(nèi)作毒氣、廢氣、2、進(jìn)入人孔（地下室）前查勘

4中毒

業(yè)缺氧必須用儀器測試確認(rèn)無易

燃、有毒、有害氣體后再下

孔作業(yè)。

3、在井下用噴燈，必須謹(jǐn)慎。

1、檢查吹纜的硅芯管是否保

氣，人井中接頭是否接牢。

5吹纜高壓空氣傷人2、吹纜時統(tǒng)一指揮，吹纜出口

旁不可站人、放物，避免傷

害。

根據(jù)現(xiàn)場實際情況確認(rèn)，采取

相應(yīng)防范措施

6其他

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十二、監(jiān)理旁站方案

（一）旁站監(jiān)理依據(jù)

（1）建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)：《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)

量管理條例》、《中華人民共和國合同法》

（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程：工程設(shè)計圖紙、設(shè)計說明及工程洽商記錄；

工程施工合同、協(xié)議條款、施工合同的變更條款；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《建設(shè)工

程監(jiān)理規(guī)范》、《通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》，合同：本工程的建設(shè)工程監(jiān)理合

同、建筑工程施工合同。

（3）設(shè)計文件

（4）本工程的地質(zhì)勘察資料、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件（圖紙、設(shè)計說明、設(shè)計

指定的標(biāo)準(zhǔn)圖集、設(shè)計交底會議紀(jì)要、設(shè)計變更文件、經(jīng)設(shè)計確認(rèn)的工程變更文

件等）。

（5）施工及監(jiān)理文件：本工程的施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃。

（二）旁站監(jiān)理的主要內(nèi)容

（1）是否按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計文件施工；

（2）是否按照審批的施工組織設(shè)計、施工方案和技術(shù)交底的要求施工；

（3）使用的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否有出廠合格證、見證取樣試驗是

否合格；

（4）施工單位有關(guān)管理人員、質(zhì)檢人員是否到崗，并做技術(shù)交底；

（5）施工操作人員的技術(shù)水平、操作條件是否滿足施工工藝要求，特殊

操作人員是否持證上崗；

（6）施工環(huán)境是否對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，施工過程是否存在質(zhì)量和

安全隱患；

（7）旁站監(jiān)理工作程序：施工前24小時報送書面通知一項目監(jiān)理機構(gòu)安

排旁站監(jiān)理人員到崗一旁站監(jiān)。

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（8）監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。

（三）旁站監(jiān)理人員職責(zé)

（1）落實人員、項目監(jiān)理部指派專人負(fù)責(zé)旁站監(jiān)理工作；

（2）旁站技術(shù)交底，項目監(jiān)理部向施工單位有關(guān)人員做專項交底；

（3）旁站監(jiān)理人員進(jìn)場對施工單位的人員、機械、材料、施工方案及安

全施工措施等進(jìn)行檢查，具備條件準(zhǔn)予施工；

（4）施工過程中，旁站監(jiān)理人員現(xiàn)場跟蹤檢查和監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工

序施工情況，執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

（5）核查進(jìn)場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品股的質(zhì)量檢驗報告等,

并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進(jìn)行檢驗或者委托具有資質(zhì)的第三方進(jìn)行