項目工程安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”工作實施方案

項目工程安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”工作實施方案、、、、、項目構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”工作實施方案、、、、、、、、公司、、、、、、、、、、、、、標(biāo)項目經(jīng)理部二〇一八年七月項目工程安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”工作實施方案、、、、、、、、、、項目構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”工作實施方案批準(zhǔn)：審核：編制：、、、、、、、、公司、、、、、、、、、、標(biāo)項目經(jīng)理部二〇一八年七月目錄一、項目概況 1二、指導(dǎo)思想 1三、目標(biāo)任務(wù) 2四、組織機(jī)構(gòu) 2五、工作目標(biāo) 2六、主要任務(wù) 31、建立風(fēng)險點查找機(jī)制 32、建立風(fēng)險研判機(jī)制 33、建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制 34、建立風(fēng)險防范機(jī)制 45、建立風(fēng)險處置機(jī)制 56、建立風(fēng)險責(zé)任機(jī)制 3七、工作進(jìn)度安排 61、宣傳動員，制定方案 62、建立風(fēng)險查找機(jī)制，全面排查安全風(fēng)險 73、確認(rèn)分級，檢查評估 84、總結(jié)提高，不斷完善 8八、工作要求 91、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各方責(zé)任 92、完善工作機(jī)制，規(guī)范機(jī)制運行 93、全面總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進(jìn)完善 9項目工程安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”工作實施方案一、項目概況引江濟(jì)淮工程由長江下游上段引水，向淮河中游地區(qū)補(bǔ)水，是一項以城鄉(xiāng)供水和發(fā)展江淮航運為主，結(jié)合灌溉補(bǔ)水和改善巢湖及淮河水生態(tài)環(huán)境等綜合利用的大型跨流域調(diào)水工程。引江流量300m3/s，入淮流量280m3/s。輸水干線長723km（其中安徽段587.4km)，自南向北劃分為引江濟(jì)巢、江淮溝通、江水北送三大工程段落，主要建設(shè)內(nèi)容包括輸水（通航）河道工程、樞紐建筑物、跨河建筑物和橋梁、影響處理工程等。引江濟(jì)淮江淮溝通段，自派河口沿派河至駱郢、戴大郢，于大柏店附近過江淮分水嶺，再經(jīng)過東淝河上游至唐大莊、白洋淀至瓦埠湖入湖口，利用瓦埠湖湖區(qū)作為調(diào)蓄場所和疏水通道，經(jīng)東淝閘由東淝河下段注入淮河。全長155.10Km。江淮溝通段按通航2000噸級船舶的Ⅱ級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。主要建筑物包括派河口泵站樞紐、蜀山泵站樞紐、淠河總干渠渡槽及東淝河船閘。本標(biāo)段主要工程內(nèi)容包括：河道土石方開挖、膨脹土與崩解巖邊坡防護(hù)、新建管護(hù)道路、棄渣場水土保持工程等。二、指導(dǎo)思想深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制體系建設(shè)的重要指示精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任，全面實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，提升事故防范和安全管理能力。三、目標(biāo)任務(wù)本標(biāo)段項目經(jīng)理部認(rèn)真貫徹落實安徽省政府辦公廳《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的實施意見》（皖政辦〔2017〕16號）、省政府安委會《關(guān)于印發(fā)<構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作實施細(xì)則>的通知》（皖安辦〔2017〕19號）、《省安監(jiān)局非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全風(fēng)險管控工作實施方案》（皖安監(jiān)辦[2017]169號文）、《合肥市包河區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險點查找指導(dǎo)手冊（試行）》，為推進(jìn)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全風(fēng)險管控工作，制定本實施方案。通過安全風(fēng)險“六項機(jī)制”的實施，進(jìn)一步提升本標(biāo)段安全生產(chǎn)管理水平，完善自我保障體系和監(jiān)督管理機(jī)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化和信息化，促進(jìn)企業(yè)依法守法意識全面提升、員工安全素質(zhì)全面提高、安全保障能力全面加強(qiáng)，有效預(yù)防和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。四、組織機(jī)構(gòu)本標(biāo)段項目經(jīng)理部構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本標(biāo)段安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作的具體實施。組織機(jī)構(gòu)如下：組長：副組長：副組長：副組長成員：五、工作目標(biāo)根據(jù)工作要求，編制完成本標(biāo)段風(fēng)險清單，初步構(gòu)建完成各類風(fēng)險點查找、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防范、風(fēng)險處置、風(fēng)險責(zé)任等“六項機(jī)制”，并持續(xù)運行完善。六、主要任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和組織本標(biāo)度安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”構(gòu)建工作；組織召開專題會議，布置和檢查“六項機(jī)制”構(gòu)建推進(jìn)工作；對本標(biāo)段所屬各部門各班組“六項機(jī)制”構(gòu)建工作落實進(jìn)行監(jiān)督考核，將“六項機(jī)制”構(gòu)建工作完成情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。1、建立風(fēng)險點查找機(jī)制根據(jù)危險源辨識相關(guān)要求，組織進(jìn)行本標(biāo)段范圍內(nèi)的風(fēng)險點查找工作，每半年至少進(jìn)行一次全面查找工作，并對風(fēng)險點清單進(jìn)行同步更新。當(dāng)環(huán)境、設(shè)施、組織、人員、活動等發(fā)生變更時，要隨時對相關(guān)風(fēng)險點開展重新查找工作。并將收集好的風(fēng)險信息上報。2、建立風(fēng)險研判機(jī)制根據(jù)上級主管部門及本標(biāo)段的統(tǒng)一部署，接受相關(guān)培訓(xùn)，對于查找階段識別的風(fēng)險清單，根據(jù)風(fēng)險分級方法和標(biāo)準(zhǔn)，對風(fēng)險清單實施科學(xué)分析，確定風(fēng)險等級，實施風(fēng)險分級管理。加強(qiáng)風(fēng)險點的動態(tài)變化管理，及時調(diào)整風(fēng)險等級，實施動態(tài)評估分級。（1）風(fēng)險點自身發(fā)生變化；（2）風(fēng)險點周邊環(huán)境發(fā)生變化；（3）組織管理形式發(fā)生變化；（4）同類型風(fēng)險點或相關(guān)行業(yè)發(fā)生較大影響的事故災(zāi)害；（5）國家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生變化；（6）其他情況。3、建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制對于風(fēng)險研判階段確定的四個等級的風(fēng)險點，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控，做到早預(yù)警、早干預(yù)，及時督促整治，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性。（1）科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警分級。風(fēng)險預(yù)警由高到低分為四級：Ⅰ級預(yù)警（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級預(yù)警（嚴(yán)重）、Ⅲ級預(yù)警（較重）、Ⅳ級預(yù)警（一般）。（2）及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。利用單元預(yù)警牌、安全教育交底、QQ、微信平等多種形式發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。（3）快速響應(yīng)風(fēng)險預(yù)警。①Ⅰ級預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時在規(guī)定時限內(nèi)逐級上報至省政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。②Ⅱ級預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐級上報至市政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。③Ⅲ級預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐級上報至縣政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。④Ⅳ級預(yù)警：須隨時關(guān)注預(yù)警的風(fēng)險狀況，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤。實時調(diào)整風(fēng)險預(yù)警級別。在發(fā)布預(yù)警信息后，需要密切關(guān)注風(fēng)險的發(fā)展趨勢，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，實時調(diào)整風(fēng)險預(yù)警級別，并及時發(fā)布調(diào)整后的預(yù)警信息。（5）適時解除風(fēng)險預(yù)警信號。采用技術(shù)與管理措施后，導(dǎo)致發(fā)生預(yù)警的因素已得到妥善處置或消失，具備預(yù)警解除條件時，及時解除預(yù)警信號。（6）分析觸發(fā)風(fēng)險預(yù)警原因。預(yù)警發(fā)布單位要對觸發(fā)預(yù)警的原因進(jìn)行綜合分析，提出改進(jìn)風(fēng)險防范的措施和建議，督促完善防范措施，持續(xù)改進(jìn)完善預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險管控能力。4、建立風(fēng)險防范機(jī)制根據(jù)風(fēng)險研判結(jié)果，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，制定、完善風(fēng)險防范措施，并嚴(yán)格組織落實，實現(xiàn)風(fēng)險可控。（1）認(rèn)真組織制定防范措施。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，制定并落實相應(yīng)風(fēng)險級別的具體風(fēng)險防范措施，通過隔離風(fēng)險點、實施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等手段，達(dá)到消除、降低風(fēng)險的目的。在風(fēng)險點醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險告知牌，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容（2）強(qiáng)化風(fēng)險源頭管理。①危險性較大的工程施工前必須編制安全專項方案，實行安全“一票否決”，堅決做到不安全不施工。②持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，夯實安全基礎(chǔ)。（3）突出高風(fēng)險重點管控。加大高風(fēng)險等級風(fēng)險點檢查頻率和監(jiān)管力度，Ⅰ級的風(fēng)險點要建立專門檔案，強(qiáng)化風(fēng)險防范技術(shù)、制度、管理措施。（4）加強(qiáng)防范措施落實檢查本標(biāo)段組織開展巡查、綜合檢查和專項檢查，及時掌握管理范圍內(nèi)各風(fēng)險防范措施落實情況。對Ⅰ級Ⅱ級風(fēng)險點每班至少檢查1次，Ⅲ級風(fēng)險點每周至少檢查1次，Ⅳ級風(fēng)險點每半月至少檢查1次，其他風(fēng)險點每月至少檢查1次。對排查出的所有安全隱患，要按照責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”的要求，制定并嚴(yán)格落實隱患治理方案，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。Ⅰ級Ⅱ級風(fēng)險點安全隱患排查記錄、治理方案和銷案臺賬應(yīng)納入專門檔案管理。實施防范措施動態(tài)管理進(jìn)行風(fēng)險點清單周期性更新，因環(huán)境、設(shè)施、組織、人員、活動等變更而導(dǎo)致風(fēng)險點和風(fēng)險研判結(jié)果變化時，要對防范措施的適用性等重新進(jìn)行檢查評估。對不適用的安全防范措施要及時修訂完善。5、建立風(fēng)險處置機(jī)制針對不同風(fēng)險點可能發(fā)生的后果，堅持搶早搶小的原則，采取科學(xué)有效措施，實行風(fēng)險差異化處置，加強(qiáng)應(yīng)急處置保障能力建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻處置準(zhǔn)、處置快、處置好。加強(qiáng)事故初期處置發(fā)生險情或出現(xiàn)事故苗頭時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)風(fēng)險點的性質(zhì)特點、危害程度，立即按現(xiàn)場處置方案科學(xué)處置，并同時向本標(biāo)段負(fù)責(zé)人、本公司負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門報告，防止事態(tài)擴(kuò)大。準(zhǔn)確應(yīng)對事故險情現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在接到報告，根據(jù)險情程度或已造成的損失大小，研判應(yīng)啟動的響應(yīng)等級，并按照應(yīng)急預(yù)案立即組織實施。科學(xué)組織施救根據(jù)事故的具體情況，科學(xué)制定具體的施救方案。合理調(diào)配相關(guān)專業(yè)救援隊伍、醫(yī)療、物資、裝備、器材，加強(qiáng)宣傳和輿情引導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場管控，迅速開展施救。救援過程中要注意防止事故的擴(kuò)大及次生事故的發(fā)生。妥善處置善后工作事故威脅和危害得到控制或者消除后，妥善安置和慰問受害、受影響人員，開展遇難人員善后和賠償、征用物資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，盡快消除事故影響，恢復(fù)社會正常秩序。組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，對事故造成的損失和應(yīng)對處置工作進(jìn)行統(tǒng)計、調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。（5）提高風(fēng)險處置保障能力①完善應(yīng)急預(yù)案。做好預(yù)案優(yōu)化工作，推動預(yù)案簡明化、專業(yè)化、實用化。預(yù)案編制時應(yīng)根據(jù)風(fēng)險類別等級、特點及性質(zhì)，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，突出預(yù)案針對性、實用性、科學(xué)性。組織事故應(yīng)急處置效果評估，查找應(yīng)急預(yù)案存在的問題，并不斷修改完善。②強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練。礦按相關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對演練效果進(jìn)行評估。③推進(jìn)專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。選擇有資質(zhì)的專業(yè)勞務(wù)隊伍。建立健全應(yīng)急處置隊伍建設(shè)、裝備物資等保障制度。建立風(fēng)險責(zé)任機(jī)制按照“五落實五到位”的要求，對照風(fēng)險點清單，將風(fēng)險管控責(zé)任進(jìn)一步分解細(xì)化，劃分網(wǎng)格單元，落實責(zé)任人，確保風(fēng)險管控工作落實到位。七、工作進(jìn)度安排1、宣傳動員，制定方案（2018年7月20前）對構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作實施細(xì)則進(jìn)行學(xué)習(xí)，并組織項目部各職能科室及項目部人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安徽省政府辦公廳《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的實施意見》（皖政辦〔2017〕16號）、省政府安委會《關(guān)于印發(fā)<構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作實施細(xì)則>的通知》（皖安辦〔2017〕19號）、《省安監(jiān)局非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全風(fēng)險管控工作實施方案》（皖安監(jiān)辦[2017]169號文）、《合肥市包河區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險點查找指導(dǎo)手冊（試行）》，結(jié)合本實施方案及本施工標(biāo)段自身實際，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，細(xì)化工作措施。2、建立風(fēng)險查找機(jī)制，全面排查安全風(fēng)險。（2018年7月20日至2018年8月1日）2018年7月20日至2018年8月10日前，按照《實施細(xì)則》要求進(jìn)行分類組織查找。對查找出的風(fēng)險點，按規(guī)定格式填寫《安全風(fēng)險點清單明細(xì)表》，完成清單制定。根據(jù)風(fēng)險點的變化情況，做好動態(tài)實時更新，為后續(xù)開展風(fēng)險研判，而有效管控各類風(fēng)險提供基礎(chǔ)。（1）總平面布置類①依據(jù)本標(biāo)段現(xiàn)狀、區(qū)域工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等，查找本標(biāo)段場地、相關(guān)建筑物和設(shè)施加固和地表截排水方面可能存在的風(fēng)險點。②查找本標(biāo)段周邊環(huán)境中可能存在的風(fēng)險點。③查找本標(biāo)段施工過程中可能存在滑坡、暴雨、洪水等災(zāi)害的風(fēng)險點。④從臨時總平面布置中各建筑物的火災(zāi)危險性、耐火等級、防火距離、廠區(qū)內(nèi)消防通道設(shè)置等方面查找可能存在的風(fēng)險點。（2）開拓運輸系統(tǒng)類從本標(biāo)段臨時運輸?shù)缆?，臨時道路的緩坡段、道路寬度、最小平曲線半徑、最大縱坡，設(shè)備設(shè)施及安全裝置，土石方的運輸作業(yè)及作業(yè)環(huán)境等方面查找可能存在的風(fēng)險點。（3）通風(fēng)系統(tǒng)類對河渠開挖深度超過15m后，施工人員的人身安全，主要從通風(fēng)設(shè)備設(shè)施，通風(fēng)效果與質(zhì)量，特殊作業(yè)點通風(fēng)要求等方面查找可能存在的風(fēng)險點。（4）供配電系統(tǒng)類①從供電電源、供電線路及總降壓主變壓器、高（低）壓供配電系統(tǒng)中性點接地方式、井下供配電系統(tǒng)的各級配電電壓等級、供電的變配電室防火門及金屬線網(wǎng)門、照明設(shè)施、地面建筑物防雷設(shè)施、牽引變電所接地設(shè)施、井下變配電室應(yīng)急照明設(shè)施等方面查找可能存在的風(fēng)險點。②從高、低壓配電系統(tǒng)故障（間接接觸）防護(hù)裝置、用電設(shè)備和配電線路的繼電保護(hù)裝置、裸帶電體基本（直接接觸）防護(hù)設(shè)施、保護(hù)接地等方面查找可能存在的風(fēng)險點。（5）防排水、施工類①重點針對施工標(biāo)段水害，結(jié)合本標(biāo)段施工紅線以外的地形地貌、氣象、水文地質(zhì)條件和涌水量等基本情況，主要從地表排水系統(tǒng)及排水能力、防洪措施等方面查找可能存在的風(fēng)險點。②從為保證河渠施工而設(shè)計的土石方開挖、排水盲溝、排水溝、截水溝、護(hù)坡、渠底硬化、平臺、管護(hù)道路、護(hù)欄等方面查找可能存在的風(fēng)險點。③從為保證而設(shè)計的土方開挖、護(hù)坡、控制閘、槽墩、箱涵等方面查找可能存在的風(fēng)險點。④從為保證棄渣場坡面穩(wěn)定性而設(shè)計沉沙池、擋渣土堤、排水溝、盲溝、馬道排水溝、梯級跌水、綠化等方面查找可能存在的風(fēng)險點。⑤從臨時排水水泵、排水管道、水位與流量監(jiān)測系統(tǒng)等方面查找可能存在的風(fēng)險點。（6）安全管理類主要從安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理人員配備、規(guī)章制度、應(yīng)急救援和大型機(jī)械設(shè)備管理、機(jī)械設(shè)備操作等方面查找可能存在的風(fēng)險點。（7）重大危險源類依照重大危險源管理的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，辨識本標(biāo)段是否存在的重大危險源，從重大危險源管理中查找可能存在的風(fēng)險點。3、確認(rèn)分級，檢查評估（2018年8月5日前）根據(jù)突出自身安全工作特點、難點、重點，側(cè)重于查找可能直接導(dǎo)致人員嚴(yán)重傷害或群體性傷害的風(fēng)險點，避免風(fēng)險點過于瑣碎化的原則，完成對風(fēng)險點清單中的風(fēng)險內(nèi)容篩選，確認(rèn)風(fēng)險分級，落實管控責(zé)任，并將確認(rèn)后的風(fēng)險點清單上報上級安監(jiān)部門。建立安全風(fēng)險公告制度，建立安全生產(chǎn)形勢分析和風(fēng)險信息通報機(jī)制，及時發(fā)布預(yù)警信息。4、總結(jié)提高，不斷完善（2018年8月10日前）在“六項機(jī)