西方的文官制度 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理

訓(xùn)練6西方的文官制度選擇題共15小題，共45分。1．(2023·安徽宣城高二期末)17—18世紀(jì)，歐美內(nèi)閣制、政黨政治形成以后，執(zhí)政黨把官職分給黨內(nèi)同僚，一旦內(nèi)閣重組或執(zhí)政黨更換，就需更換大批政府官員。由于政黨更迭頻繁，這就導(dǎo)致政府官僚頻繁更換，政府腐敗泛濫。這說明，歐美國家()資本主義民主遇到瓶頸實(shí)行多黨制不合實(shí)際亟須進(jìn)行官員制度改革政治制度尚不完善2．(2024·河南青桐鳴高二聯(lián)考)1832年，紐約州參議員威廉姆·馬西說：“在政治上要像在愛情上、戰(zhàn)爭(zhēng)上一樣公平，戰(zhàn)利品屬于勝利者所有。既然官員任期有限，那么就竭盡全力地?fù)迫∽畲蠡睦姘??！薄耙怀熳右怀肌钡挠螒蛞?guī)則如瘟疫一樣廣泛地侵蝕著合眾國的機(jī)體。由此可見，當(dāng)時(shí)美國()各個(gè)黨派之間的矛盾不斷上升官僚體系制約社會(huì)發(fā)展三權(quán)分立的制衡原則存在弊端文官制度運(yùn)行尚待完善3．(2023·福建寧德高二期末)1855年，英國建立不受黨派干涉的文官委員會(huì)。1870年，法令規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過公開競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用。這些舉措出現(xiàn)的主要原因是()工人階級(jí)隊(duì)伍的壯大 內(nèi)閣地位的變化民眾文化素質(zhì)的提升 工業(yè)革命的推動(dòng)4．(2023·河南新鄉(xiāng)高二期末)1855年，英國內(nèi)閣頒布了第一個(gè)文官制度改革法令，決定成立三人文官委員會(huì)，獨(dú)立主持文官考選事宜。到1870年，內(nèi)閣又頒布了補(bǔ)充規(guī)定，文官的任命都必須通過公開競(jìng)爭(zhēng)考試方能錄用。這些規(guī)定實(shí)質(zhì)上反映了()英國選官制的公平公正生產(chǎn)力發(fā)展下的制度調(diào)整英國民主政治的局限性民眾對(duì)參與政治的愿望5．(2024·湖南永州一模)下表為19世紀(jì)末至20世紀(jì)前期英國政府文官數(shù)量年份1891190119111914192219391943文官量79241116413172352280900317721387400710600據(jù)表可知，英國政府文官數(shù)量的變化()適應(yīng)了政府職能的擴(kuò)大緩和了社會(huì)的階級(jí)矛盾擴(kuò)大了執(zhí)政黨的階級(jí)基礎(chǔ)強(qiáng)化了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)6．(2023·山東泰安三模)美國從1883年通過文官法案確立文官制度開始，逐漸形成的文官制度的傳統(tǒng)是“提倡一個(gè)人應(yīng)該有一種明確被認(rèn)可的、并可供出售的一技之長(zhǎng)，以期在施展其才能時(shí)獲得優(yōu)厚的報(bào)酬”。據(jù)此可知，美國文官制度()強(qiáng)調(diào)專才的特殊地位忽視了官員道德品質(zhì)提高了政府行政效能促進(jìn)了人才自由流動(dòng)7．(2023·廣東名校聯(lián)盟高二期末)1853年法國政府制定關(guān)于公務(wù)員退休金的法律，1905年法國政府又制定對(duì)公務(wù)員進(jìn)行紀(jì)律處分必須事先調(diào)閱檔案材料的法律，這兩部法律都具有普遍適用性。據(jù)此推知，近代法國先后出臺(tái)的公務(wù)員法()保障國家政策的延續(xù)性減少了政黨政治的干擾推動(dòng)了文官制度的發(fā)展保障了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)8．(2024·廣東部分學(xué)校聯(lián)考)西方國家公務(wù)員制度嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官和事務(wù)官。政務(wù)官主要通過選舉產(chǎn)生或政府首腦任命，承擔(dān)政治責(zé)任；事務(wù)官通過考試產(chǎn)生，實(shí)行職務(wù)常任。凡是符合相關(guān)法律規(guī)定的公民，都可以參加文官考試成為事務(wù)官。由此可推知()事務(wù)官忠于職守并隨政黨共進(jìn)退這類規(guī)定不符合權(quán)力制衡架構(gòu)思想事務(wù)官有不提供政治服務(wù)的義務(wù)文官制度有利于政府工作的穩(wěn)定性9．(2023·湖北十堰高二期末)美國憲法明文規(guī)定：凡在政府供職者，于其任期內(nèi)，不得為國會(huì)議員。日本和聯(lián)邦德國也禁止文官在職期間成為政黨或議員的候選人，如要當(dāng)候選人，就必須先辭去公職。這些規(guī)定體現(xiàn)了西方文官制度的()職務(wù)常任原則 政治中立原則獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則 公平競(jìng)爭(zhēng)原則10．(2023·北京豐臺(tái)區(qū)高二期末)法國的文官制度強(qiáng)調(diào)公務(wù)員所作所為必須對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，以奉命行事為常規(guī)，辦事需審批，程序繁雜，文書汗牛充棟，被稱為“文書政治”。據(jù)此可知，法國文官制度()隊(duì)伍不斷壯大 體現(xiàn)濃厚的官僚色彩管理體系混亂 文官干政的趨勢(shì)加快11．(2024·江西紅色十校聯(lián)考)1854年，英國與俄國在克里米亞作戰(zhàn)，英軍因后勤供應(yīng)問題傷亡嚴(yán)重，加劇了人們對(duì)政府官員管理能力的強(qiáng)烈不滿。英國相繼頒布法令，建立不受黨派干涉的文官委員會(huì)，對(duì)被推薦的候選人進(jìn)行考試，以及多數(shù)重要文官職位必須通過公開競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用，最終確立了文官制度。這種制度改革()完善了英國政黨政治體制一定程度上降低了英國民主化程度促使民眾文化素質(zhì)的提升推動(dòng)了英國管理的專業(yè)化和科學(xué)化12．(2023·遼寧遼南協(xié)作校三模)有學(xué)者把英國大臣與文官關(guān)系比喻成“丈夫與妻子的關(guān)系”。大臣像丈夫，雖然由他們作出決定，但由于缺乏足夠的信息、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，使他們?cè)谝恍┚唧w事務(wù)面前無能為力。這時(shí)，像家庭主婦一樣，文官參與決策并處理具體事務(wù)就順理成章。據(jù)材料可知()文官群體逐漸成為權(quán)力中心英國君主立憲制走向成熟文官群體對(duì)大臣形成了制衡大臣和文官黨派利益一致13．(2024·河北承德九師聯(lián)盟高二聯(lián)考)1883年美國文官法案規(guī)定：“為了公開與競(jìng)爭(zhēng)考試以測(cè)驗(yàn)申請(qǐng)現(xiàn)在已分類的或依此分類的公職之人員合格與否，這類測(cè)驗(yàn)在種類上必須有實(shí)務(wù)性”，考試內(nèi)容應(yīng)是“與他們希望被指派的職務(wù)之相關(guān)能力與資格的那些相關(guān)事項(xiàng)”。這一規(guī)定()有效地解決了政治腐敗的問題確保了官員素質(zhì)的整體提升適應(yīng)了工業(yè)化社會(huì)發(fā)展的要求充分體現(xiàn)了公平公正的原則14．(2023·河南天一高二階段測(cè)試)20世紀(jì)初，美國政治學(xué)家古德諾指出，“必須把分別承擔(dān)這兩種功能(政治和行政)的機(jī)構(gòu)在法律上分開”，使政治官員的職位隨政治選舉或政治任命而更換，而行政官員的職位則保持相對(duì)穩(wěn)定。據(jù)此判斷，古德諾主張()權(quán)力的分立與制衡 文官保持政治中立建立中央集權(quán)政治 約束政黨政治行為15．(2023·江蘇揚(yáng)州高二期初)西方文官制度要求文官對(duì)于黨派、政治活動(dòng)等保持中立，似乎文官是超階級(jí)超政治的，其實(shí)不然，資產(chǎn)階級(jí)所標(biāo)榜的政治中立，只是在壟斷資本集團(tuán)及其政黨中間這一特定范圍內(nèi)保持中立。材料意在說明()政治中立原則的喪失文官制度的階級(jí)實(shí)質(zhì)政黨之間斗爭(zhēng)的激烈政府權(quán)威的不斷削弱16．(15分)(2024·河北滄州大數(shù)據(jù)聯(lián)考高二測(cè)試)閱讀材料，完成下列要求。材料18世紀(jì)至19世紀(jì)初期，英國政府各部的行政官吏，都是根據(jù)國王的“恩賜”任命的……那時(shí)賣官鬻爵的現(xiàn)象亦極為普遍，行政官員、法官乃至軍官都可買賣。隨著資本主義的發(fā)展和議會(huì)政治民主化進(jìn)程的加速，人們反對(duì)官吏制度腐敗的呼聲日益強(qiáng)烈。政府的工作需要公開化，官吏需要由有真才實(shí)學(xué)的專門人才充任，辦事效率需要迅速提高，于是便出現(xiàn)了建立文官制度的客觀需要。英國文官長(zhǎng)期在政府部門任職，他們熟悉政府各部門的業(yè)務(wù)，掌握政府各部門的機(jī)密。因此，英國文官在政府各部門中具有舉足輕重的作用，內(nèi)閣官員和各部門的大臣不得不依靠他們，國家?guī)缀跛械闹匾h案、法令、文件，都是由高級(jí)文官起草的。由于文官制度的存在，盡管英國的內(nèi)閣和政府部門大臣不斷更換，但政治的穩(wěn)定性和延續(xù)性卻始終得以保持?！幾择R嘯原《西方政治制度史》(1)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括英國文官制度建立的背景。(6分)(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)要評(píng)析英國文官制度建立的影響。(9分)參考答案1．C[材料體現(xiàn)了17—18世紀(jì)歐美國家的“政黨分肥制”導(dǎo)致了政府官僚更換頻繁、政府腐敗泛濫問題，這不利于國家統(tǒng)治的穩(wěn)定，因此需要進(jìn)行官員制度的改革，故C項(xiàng)正確。]2．B[據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可知，“政黨分肥制”下，官員竭力為自己謀取利益，造成腐敗泛濫，對(duì)國家、社會(huì)發(fā)展十分不利，故選B項(xiàng)；“各個(gè)黨派之間的矛盾”不合史實(shí)，美國政黨制度下，資產(chǎn)階級(jí)的利益基本上是一致的，排除A項(xiàng)；“三權(quán)分立的制衡原則”不合題意，材料提及的是“政黨分肥制”的弊端，排除C項(xiàng)；“尚待完善”不合史實(shí)，美國文官制度確立的標(biāo)志是1883年文官法案的通過，排除D項(xiàng)。]3．D[據(jù)所學(xué)可知，由于工業(yè)革命的推動(dòng)，社會(huì)的生產(chǎn)力得到了巨大的提升，對(duì)于政府來說需要更多的有專業(yè)知識(shí)與技能的人才去管理，因此需要通過公開競(jìng)爭(zhēng)的方式去選拔專業(yè)的文官去處理國家事務(wù)，故選D項(xiàng)。]4．B[據(jù)材料可知，英國文官制度的形成是漸進(jìn)的，通過1855年內(nèi)閣頒布第一個(gè)改革法令，1870年頒布相關(guān)的補(bǔ)充法令對(duì)文官制度進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)定，結(jié)合所學(xué)可知，這與工業(yè)革命下政府工作事務(wù)復(fù)雜對(duì)于文官要求提高是一致的，即生產(chǎn)力發(fā)展下的制度調(diào)整，故選B項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)英國文官制度的形成是漸進(jìn)的，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)，并無公平公正的信息，排除A項(xiàng)；材料反映英國文官制度形成的過程，與民主政治局限性無關(guān)，排除C項(xiàng)；民眾可以通過議會(huì)選舉參與政治，與文官制度形成無關(guān)，排除D項(xiàng)。]5．A[據(jù)材料可知，19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，英國政府文官數(shù)量顯著增加，這與隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府職能擴(kuò)大，需要更多文官有關(guān)，故選A項(xiàng)；文官代表資產(chǎn)階級(jí)利益，并不能緩和社會(huì)的階級(jí)矛盾，排除B項(xiàng)；文官堅(jiān)持政治中立原則，并不能擴(kuò)大執(zhí)政黨的階級(jí)基礎(chǔ)，排除C項(xiàng)；文官堅(jiān)持政治中立原則，不與黨派相關(guān)，并不能強(qiáng)化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，排除D項(xiàng)。]6．A[據(jù)材料“提倡一個(gè)人應(yīng)該有一種被認(rèn)可的、可供出售的一技之長(zhǎng)”可知，美國文官制度強(qiáng)調(diào)有一技之長(zhǎng)的重要性，即專才的特殊地位，故選A項(xiàng)；強(qiáng)調(diào)官員的才能未必會(huì)忽視官員道德品質(zhì)，二者之間沒有必然關(guān)系，排除B項(xiàng)；美國文官法案中確立競(jìng)爭(zhēng)考試原則，考察應(yīng)試者的能力，一定程度上提高了政府的行政效能，而材料強(qiáng)調(diào)文官的才能可以獲得優(yōu)厚的報(bào)酬，排除C項(xiàng)；美國文官法案中規(guī)定，聯(lián)邦政府中的文官職位向社會(huì)所有階層開放的原則，一定程度上有利于人才流動(dòng)，但材料強(qiáng)調(diào)文官的才能可以獲得優(yōu)厚的報(bào)酬，因此D項(xiàng)與材料內(nèi)容無關(guān)，排除。]7．C[法國政府先后出臺(tái)對(duì)公務(wù)員經(jīng)濟(jì)和政治上進(jìn)行保護(hù)的法律，這有助于推動(dòng)法國文官制度的發(fā)展，故選C項(xiàng)。]8．D[據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可知，文官制度實(shí)現(xiàn)了政治和管理的分離，促進(jìn)了國家治理水平的提高，利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，故選D項(xiàng)；“隨政黨共進(jìn)退”不合史實(shí)，隨政黨共進(jìn)退的是政務(wù)官，排除A項(xiàng)；政務(wù)官隨政黨共進(jìn)退，且官階較高，符合權(quán)力制衡架構(gòu)思想，排除B項(xiàng)；事務(wù)官有義務(wù)不參與政黨活動(dòng)，但對(duì)于其是否可以提供政治服務(wù)，法律上沒有強(qiáng)制性要求，排除C項(xiàng)。]9．B[據(jù)材料“凡在政府供職者，于其任期內(nèi)，不得為國會(huì)議員”“禁止文官在職期間成為政黨或議員的候選人”，結(jié)合所學(xué)可知體現(xiàn)了文官制度的政治中立原則，故選B項(xiàng)；職務(wù)常任指的是沒有重大過錯(cuò)職務(wù)常任，題干沒有涉及，排除A項(xiàng)；題干并未體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，排除C項(xiàng)；公開考試擇優(yōu)錄取體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)原則，題干沒有涉及，排除D項(xiàng)。]10．B[據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可知，法國的文官制度強(qiáng)調(diào)公務(wù)員要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，須奉命行事，公務(wù)程序繁雜，文書繁重，重視程序和形式等，反映出法國文官制度具有濃厚的官僚色彩，故選B項(xiàng)。]11．D[據(jù)材料可知，英國文官考試錄用，嚴(yán)守中立，實(shí)現(xiàn)了政治和管理的分離，有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，促進(jìn)了國家治理水平的提高，即推動(dòng)了英國管理的專業(yè)化和科學(xué)化，故選D項(xiàng)；英國文官獨(dú)立于黨派之外，文官改革與政黨制度無關(guān)，排除A項(xiàng)；“降低”說法錯(cuò)誤，文官制度的確立對(duì)民主化起積極作用，排除B項(xiàng)；雖然公開考試擇優(yōu)錄用的方式可能會(huì)促使一部分人提高自己的文化素質(zhì)，但這只是個(gè)別現(xiàn)象，并不能說這個(gè)改革助推了民眾整體文化素質(zhì)的提高，排除C項(xiàng)。]12．C[據(jù)材料“像家庭主婦一樣，文官參與決策并處理具體事務(wù)就順理成章”可知材料認(rèn)為文官群體可以彌補(bǔ)大臣專業(yè)性不足的缺陷，提高政府的決策效率，從而形成對(duì)大臣決策的制衡作用，故選C項(xiàng)；文官群體在政府組成中屬于事務(wù)官，主要負(fù)責(zé)國家大政方針的執(zhí)行，不可能成為國家的權(quán)力中心，排除A項(xiàng)；英國君主立憲制的發(fā)展具有漸進(jìn)性的特點(diǎn)，所以英國君主立憲制走向成熟需要建立在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，排除B項(xiàng)；文官具有“政治中立”的特點(diǎn)，不帶有任何黨派色彩，排除D項(xiàng)。]13．C[由題干中美國公職人員的考試“必須有實(shí)務(wù)性”、內(nèi)容是“與他們希望被指派的職務(wù)之相關(guān)能力與資格的那些相關(guān)事項(xiàng)”可知，這是為了使得公職人員的能力和知識(shí)與所從事的職務(wù)相匹配，說明工業(yè)化社會(huì)中公職人員需要足夠的知識(shí)和能力，所以這一規(guī)定適應(yīng)了美國工業(yè)化社會(huì)發(fā)展的要求，故選C項(xiàng)。]14．B[材料“政治官員的職位隨政治選舉或政治任命而更換”指的是政務(wù)官可以隨政治選舉而更換，“行政官員的職位則保持相對(duì)穩(wěn)定”指的是文官不能隨政治選舉而更換，其職位必須保持“相對(duì)穩(wěn)定”，據(jù)此可知，古德諾主張文官需要保持政治中立，故選B項(xiàng)；古德諾主要述及的對(duì)象是政務(wù)官與文官，與權(quán)力的“分立與制衡”無關(guān)，排除A項(xiàng)；古德諾主要述及的是文官須保持政治上的中立，并不涉及“中央集權(quán)”，排除C項(xiàng)；古德諾主要述及的是政務(wù)官可以隨政治選舉而更換，而文官須保持“相對(duì)穩(wěn)定”，并沒有述及“約束”政黨政治行為，排除D項(xiàng)。]15．B[據(jù)材料可知西方文官制度所強(qiáng)調(diào)的“嚴(yán)守中立”也只是針對(duì)本階級(jí)少數(shù)利益集團(tuán)而言，體現(xiàn)了西方文官制度實(shí)質(zhì)上依然以維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益為根本出發(fā)點(diǎn)，故選B項(xiàng)；政治中立始終是西方文官制度的基本原