新形勢下審計工作創(chuàng)新的途徑

新形勢下審計工作創(chuàng)新的途徑當前，我國改革開放和社會主義建設事業(yè)進入了一個新的時期，為了完成奪取全面建設小康社會新勝利的偉大歷史任務，黨的十七大提出了科學進展的新理念，這是我國社會經(jīng)濟各項事業(yè)進展的重要指導方針，作為國家專職經(jīng)濟監(jiān)督部門的審計機關，貫徹落實十七大精神。就必需深刻領會科學進展觀的精神實質，準確把握科學進展觀的要義、核心、整體要求和根本方式，緊密結合審計事業(yè)進展實際，堅持以科學進展觀為統(tǒng)領，斗膽創(chuàng)新審計審計工作思路、創(chuàng)新審計的方式方式和審計內(nèi)容、創(chuàng)新審計環(huán)境、更要創(chuàng)新審計人力資源的開發(fā)，提升審計功效質量，最大限度地發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，為領導宏觀決策服務，為國民經(jīng)濟又好、又快進展保駕護航。一、審計工作思路的創(chuàng)新20連年的審計工作取得了令人注視的成績，審計的地位不斷提高，審計的影響愈來愈大，整個審計環(huán)境都發(fā)生了根本性轉變，在這種形勢下，只有樹立科學審計的理念，堅持與時俱進，針對新的形勢要求，不斷調(diào)整審計工作思路，以奮發(fā)有為，只爭旦夕的精神創(chuàng)造性開展審計工作，實現(xiàn)審計思想觀念的轉變，才能適應新形勢的要求。創(chuàng)新審計工作思路，必需與時俱進，要做到四個克服，四個增強。一是克服就事論事的適應做法，增強熟悉規(guī)律，為宏觀服務的意識。二是要克服因循保守的傳統(tǒng)觀念，增強敢為人先的創(chuàng)新意識。三是要克服狹隘封鎖的部門局限，增強胸有全局的大局意識。四是要克服畏懼困難的思想障礙，增強奮發(fā)有為的責任意識。創(chuàng)新審計工作思路，在審計工作中就要堅持把增進科學進展，服務改革大局，作為審計工作的起點，在開展審計工作中，把落實科學進展觀貫穿于審計工作的各環(huán)節(jié)，堅持緊貼各級黨委、政府工作的大局，緊貼國家方針政策，緊貼實行宏觀調(diào)控政策來開展審計工作；要把實事求是作為審計工作的立足點,堅持一切從實際動身，盡力探索審計工作的內(nèi)在規(guī)律，把學習借鑒先進經(jīng)驗和自主創(chuàng)新相結合，不斷進展、完善審計工作；要把關口前移作為切入點，處置好監(jiān)督與服務的關系，堅持“審、幫、促、”相結合，有計劃有步驟的幫忙審計對象成立健全內(nèi)部控制制度，幫忙其堵塞管理漏洞，增進審計對象增強內(nèi)部管理，提高管理水平，做到防患于未然；要把依法審計作為大體點，一方面要增強審計法制建設，使所有的

審計工作做到有法可依，另一方面審計人員要嚴格執(zhí)行審計程序，規(guī)范審計行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴。二、 審計內(nèi)容的創(chuàng)新隨著我國經(jīng)濟建設的快速進展，經(jīng)濟領域的新生事物將會不斷涌現(xiàn)，專門是公共財政理論和效益財政理論在我國的應用，使政府的理財觀念發(fā)生了重大轉變，財政改革的重點已慢慢從收入分派制度的改革轉向財政支出管理制度的改革，公共財政體制正在慢慢成立，同時公眾對政府行為也提出了公開、公正、公平的要求。審計工作必需適應環(huán)境的需要，而且只有適應環(huán)境的需要，創(chuàng)新和拓展審計內(nèi)容，在繼續(xù)弄好財政財務收支真實、合法性審計，注意發(fā)覺大案要案線索，在揭露重大經(jīng)濟犯法的基礎上，立足于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進展的思路，踴躍探索符合我國國情的績效審計的路子。尤其是對于政府投資的各類大體建設、環(huán)境保護等具有超級明確績效目標的項目，審計的重點目標主如果對項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性的審計。弄好績效審計，要認真學習和借鑒美國、英國等發(fā)達國家和地域開展績效審計的經(jīng)驗，抓緊制定績效審計的法律、法規(guī)及準則，以保證績效審計的順利推行和實施。三、 審計組織形式的創(chuàng)新當前，我國上下級審計機關組成了一個有機整體，可是那個有機整體在審計工作的組織形式上，實行的卻是各自為戰(zhàn)，封鎖運行的形式。在審計業(yè)務工作上尚未形成有機整體，審計資源大多還在審計系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)，沒有形成整體社會效應。審計工作是一項系統(tǒng)工程，各自為戰(zhàn)，封鎖運行，雖然也能發(fā)揮作用，可是卻不能充分整合審計資源，獲取全面充分系統(tǒng)的審計信息，更不能發(fā)覺普遍性偏向性問題，也就無法提出有宏觀性價值的審計建議，嚴峻阻礙著審計功效質量的提高。因此，要形成大審計格局，樹立全國審計“一盤棋”的思想，強化整體意識，實現(xiàn)審計系統(tǒng)的整體優(yōu)化功能。第一，重大審計事項要整體聯(lián)動。如審計工作的指導方針、大體目標等，全國必需維持一致，對重大的投資建設項目、環(huán)境保護項目、國土項目、農(nóng)業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等重點專項資金和重點行業(yè)，應必需形成全國“一盤棋”，不然就無法實現(xiàn)社會效應的最大化。二是重大審計事項要統(tǒng)一。對重大審計事項必需堅持“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一考核”的原則。對重要行業(yè)性的專門審計事項要“上下聯(lián)動"，“一條龍"審計，即以審計署為龍頭，將審計龍頭和各級審計機關和延伸審計緊密結合起來。四、審計方式的創(chuàng)新

科學的審計方式是充分履行審計監(jiān)督職能，提高審計工作效率和質量的重要途徑。為實現(xiàn)審計目標，就要適應審計的新形式和新任務，不斷創(chuàng)新審計方式和手腕，才能完成審計任務，提高審計效率和質量。第一，創(chuàng)新審計方式要注意弄好四個結合，達到五個堅持。一是要將財務收支審計和績效審計相結合，二是要將常常性審計和經(jīng)濟責任審計相結合，三是要將行業(yè)審計與專項審計相結合，四是要將揭露查處問題與規(guī)范管理增進進展相結合。同時，要堅持統(tǒng)籌兼顧，從單一、局部、分散型審計向行業(yè)、系統(tǒng)、整合型審計轉變，擴大審計影響；堅持點與面的統(tǒng)一，從單純運用審計手腕向綜合運用審計和審計調(diào)查手腕轉變；堅持縱向延伸，將審計的重點從一級預算單位轉向審計基層預算單位和資金最終利用單位；堅持科學規(guī)畫，從偏重審計實施向兼顧審前調(diào)查、內(nèi)控測評、方案論證等方向轉變；堅持跟蹤問效，從偏重處置懲罰向增進改革、完善政策方向轉變。第二，盡力實現(xiàn)審計關口前移，實行標本兼治的辦法，從抓被審計單位會計基礎工作做起，規(guī)范被審計單位財務管理工作，強化審計時效性意識，即能夠充發(fā)揮審計的預警性功能，又為提高審計工作效率和質量，防范審計風險，優(yōu)化審計環(huán)境打下良好基礎。比如咱們開展對預算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法建賬審計審核制度，通過連年審計實踐查驗，效果超級顯著。三是踴躍開展運算機輔助審計和網(wǎng)絡審計。第一，審計機關要充分發(fā)揮審計的綜合監(jiān)督作用，與財政部門聯(lián)合起來，踴躍推動本地域的會計電算化工作，把住被審計單位選擇財務軟件的關口，盡可能使各部門各單位利用統(tǒng)一合法的財務軟件，為開展運算機輔助審計和網(wǎng)絡審計修好橋鋪好路。第二，慢慢以運算機審計取代手工審計。第三，借助政府信息平臺，實現(xiàn)遠程審計，使審計人員能夠隨時訪問被審計單位經(jīng)濟活動信息，對被審計單位經(jīng)濟活動進行常常性監(jiān)督，實現(xiàn)事后審計與事中審計相結合，靜態(tài)與動態(tài)審計相結合，現(xiàn)場審計與遠程審計相結合。五、審計環(huán)境的創(chuàng)新審計環(huán)境是審計產(chǎn)生的土壤，也是審計進展的保證條件。適應審計事業(yè)進展的環(huán)境能夠增進其進展，不然也會阻礙其進展。因此咱們要適應形勢的轉變，不斷創(chuàng)新審計環(huán)境。第一要創(chuàng)新領導環(huán)境，工作中既要堅持原則，又要尊重領導意見，避免顧此失彼。二要注意協(xié)調(diào)周圍環(huán)境，對審計出問題的處置，要堅持“三個有利于”標準，實事求是地分析、處

置和解決審計發(fā)覺的問題，對與現(xiàn)行法規(guī)不一致，但符合進展和改革方向的，要理解并幫忙完善；對確系工作失誤，但不涉及嚴峻違法違紀的問題，要慎重妥帖地進行處置，幫忙整改；對弄虛作假、嚴峻違法違紀及舞弊和腐敗的問題，要從嚴查處。三要始終維持機關內(nèi)部領導班子和群眾集體環(huán)境的和諧。六、審計人力資源與開發(fā)創(chuàng)新新形勢下，審計人員的職業(yè)素質，審計人員的潛能發(fā)揮，對履行審計職責，提高審計地位、樹立良好審計形象相當重要。因此審計機關要適應形勢進