xx市防汛抗旱應急預案

XX市防汛抗旱應急預案

1總則

1.1編制目的。主動預防應對水旱及其衍生災害,

規(guī)范防汛抗旱應對行為，做好突發(fā)洪澇、干旱的防范與處置

工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災

工作快速、有序、高效進行，最大限度地減少人員傷亡和財

產(chǎn)損失，保障XX市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應對

法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、

《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、

《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條

例》、《中華人民共和國蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》、《城

市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可制度實施辦法》和湖北

省及xx市配套的相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件、《國家突發(fā)

公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《湖

北省公共事件總體應急預案》、《湖北省防汛抗旱應急預案》、

《XX市突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

1.3適用范圍。適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災

害的預防和應急處置。主要包括：江河洪水、城鄉(xiāng)漬澇、山

洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）、干旱

災害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫

垮壩、堤防決口、閘站倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災害。

1.4工作原則。

1.4.1堅持防汛抗旱并舉，實現(xiàn)由控制洪水向洪

水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，提高防汛抗旱的

綜合能力和現(xiàn)代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實行各級政府行政首長負責

制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧

食生產(chǎn)安全為首要目標，堅持安全第一，以防為主，防抗結(jié)

合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部服從全局。

1.4.4堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民

結(jié)合，警民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。

1.4.5抗旱用水以水資源承載能力為基礎，科學

調(diào)度，優(yōu)化配置，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，

先節(jié)水、后調(diào)水，努力保障城鄉(xiāng)居民生活用水、盡可能滿足

生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水需求。

1.4.6堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在確保安全的前提下,

盡可能利用雨洪資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的

侵害，實現(xiàn)利用和保護水資源的統(tǒng)一，促進人與自然和諧相

處。

2組織指揮體系及職責

縣級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)負責本行政區(qū)域的防汛

抗旱突發(fā)事件應對工作。有關單位根據(jù)需要設立防汛抗旱指

揮機構(gòu)，負責本單位防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。

2.1市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）。負

責領導組織全市防汛抗旱工作，市防指下設辦公室，辦公地

點設在市水利局。市防指由市委書記任政委，市長任指揮長,

市委、市人大、市政廬、市政協(xié)、xx軍分區(qū)的部分領導和市

水利局局長任副指揮長，市政府新聞辦公室、市政府新聞發(fā)

言人辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市財政局、

市民政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市公

安局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、市水文水資源勘測

局、長江委荊江水文水資源勘測局、市郵政局、省無委辦XX

市管理處、XX供電公司、中石化XX分公司、市供銷社、中

國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯(lián)通XX市分

公司、市水利局、市長江河道管理局、省洪湖分蓄洪區(qū)工程

管理局、省荊江分蓄洪區(qū)工程管理局、市四湖工程管理局、

市流水工程管理局主要負責人為指揮部成員。

2.1.1市防指職責。市防指負責領導、組織全市

的防汛抗旱工作，主要職責是審定市防汛抗旱的制度，組織

制定長江、東荊河、沮漳河、長湖、洪湖和流水水庫等江河

湖庫防御洪水方案，荊江、洪湖分蓄洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預案、XX

市城市防洪預案和轄區(qū)內(nèi)跨縣市區(qū)行政區(qū)劃的防洪排澇、調(diào)

水方案，及時掌握全市汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶

險及抗旱減災措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全市水利、水電設施的

水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協(xié)調(diào)

工作。

2.1.2市防指成員單位職責。市委宣傳部、市政

府新聞辦公室、市政府新聞發(fā)言人辦公室負責把握全市防汛

抗旱宣傳工作導向，及時協(xié)調(diào)、指導新聞宣傳單位做好防汛

抗旱新聞宣傳報道工作，組織召開新聞發(fā)布會。

市發(fā)改委指導全市防汛抗旱規(guī)劃的制定工作，負責

防汛抗旱設施、重點工程除險加固建設計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)

督管理。協(xié)助xx區(qū)防汛抗旱工作。

市經(jīng)信委負責防汛抗旱物資、電力調(diào)配等工作。指

導協(xié)調(diào)公共通信設施的防洪建設和維護，做好防汛抗旱的通

信保障工作，根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應急通信設施。

市住建委協(xié)助指導全市城市防洪排澇規(guī)劃制定工

作，負責XX市城區(qū)防洪排澇工作。協(xié)助XX開發(fā)區(qū)防汛抗災

工作。

市財政局負責防汛抗旱資金的及時籌集、分配、下

撥，并監(jiān)督使用。對中央救災款物及其使用情況實行監(jiān)督檢

查。

市民政局負責組織、協(xié)調(diào)全市水旱災害的救災工作,

并組織核實災情，統(tǒng)一發(fā)布救災工作情況，及時向市防指提

供災情信息，涉及水旱災情況的，由市防指辦公室會同市民

政局發(fā)布。指導開展生產(chǎn)自救。負責指導事發(fā)地民政部門組

織、協(xié)調(diào)災區(qū)救災和受災群眾的生活救助，管理分配中央、

省、市救災款物，監(jiān)督檢查其使用情況；組織、指導和開展

救災捐贈等工作。

市交通運輸局做好公路、水運交通設施的防洪安全

工作，負責防汛抗旱物資運輸、交通保障和分洪人畜轉(zhuǎn)移的

交通運輸工作。協(xié)助洪湖市防汛抗旱工作。

市農(nóng)業(yè)局及時收集、整理農(nóng)業(yè)旱、澇等災情信息，

指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災及生產(chǎn)恢復，負責種苗

（種畜禽、水產(chǎn)苗種）、飼草、農(nóng)藥（獸藥）和防汛抗旱機

具等物資的儲備、調(diào)劑工作。協(xié)助石首市防汛抗旱工作。

市國土資源局組織監(jiān)測、預防地質(zhì)災害，對山體滑

坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害進行勘察、監(jiān)測、

防治等工作。協(xié)助沙市區(qū)防汛抗旱工作。

市公安局負責社會治安和交通秩序保障工作，依法

打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞水利工程

設施的違法犯罪活動，協(xié)助有關部門妥善處置因防汛抗旱引

發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險區(qū)安全撤離轉(zhuǎn)

移。

市衛(wèi)生局負責災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作，

并及時向市防指提供疫情與防治，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員赴災

區(qū)，開展防病治病，預防和控制疾病的發(fā)生和流行。協(xié)助監(jiān)

利縣防汛抗旱工作。

市安監(jiān)局負責監(jiān)督、指導協(xié)調(diào)有關部門的安全生產(chǎn)

工作。

市氣象局負責災害性天氣監(jiān)測和預報，對影響汛情、

旱情的天氣形勢作出分析和預測，及時對重要天氣形勢和災

害性天氣作出滾動預報，提供氣象信息，根據(jù)旱情發(fā)展情況,

適時開展人工增雨（雪）作業(yè)。

市水文水資源勘測局負責全市水文水資源測報工

作，提供水文水資源信息。

長江委荊江水文水資源勘測局負責荊江水文測報工

作，提供荊江水文信息。

市郵政局負責保障各級防汛抗旱指揮部的郵政通暢

及分蓄洪區(qū)分洪后郵政恢復工作。協(xié)助江陵縣防汛抗旱工

作。

省無委辦XX市管理處負責防汛抗旱期間無線電通信

暢通。

XX供電公司負責防汛排澇抗災電力調(diào)度。協(xié)助松滋

市防汛抗旱工作。

中石化XX分公司負責防汛抗旱燃料供應。

市供銷社負責防汛抗旱物資的組織。協(xié)助公安縣防

汛抗旱工作。

中國電信XX分公司負責各級防汛抗旱指揮部的電信

通暢和分蓄洪區(qū)分洪后電信恢復。

中國移動XX分公司負責防汛抗旱期叵各級防汛抗旱

指揮部和重點工程移動通信通暢。

中國聯(lián)通XX市分公司負責防汛抗旱期間各級防汛抗

旱指揮部和重點工程聯(lián)通通信通暢。

市水利局負責組織、指導全市防汛排澇和抗旱工程

的建設與管理，督促事發(fā)地政府及時修復水毀水利工程，組

織江河湖庫洪水的監(jiān)測、預報和旱情的監(jiān)測、管理，加強防

汛抗旱工程安全的監(jiān)督管理，按照市防指領導指示，作好檢

查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、落實工作。

市長江河道管理局負責長江防汛日常工作。

省洪湖分蓄洪區(qū)工程管理局負責洪湖分蓄洪區(qū)防汛

日常工作。

省荊江分蓄洪區(qū)工程管理局負責荊江分蓄洪區(qū)防汛

日常工作。

市四湖工程管理局負責四湖流域防汛排澇日常工

作。

市潴水工程管理局負責潴水防汛抗旱日常工作。

XX軍分區(qū)負責組織指揮民兵、預備役部隊參加抗洪

搶險救災，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾，根據(jù)上級的指示，協(xié)

調(diào)組織參加XX市抗洪搶險部隊的行動。

2.2市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防

辦）。承擔市防指日常工作。具體安排全市防汛抗旱工作；

擬定全市有關防汛抗旱工作的總體要求、發(fā)展戰(zhàn)略并貫徹實

施；組織編制XX市長江、東荊河、沮漳河、四湖流域、三

善垸流域、內(nèi)潴河流域、潴水水庫、荊江分蓄洪區(qū)、洪湖分

蓄洪區(qū)等大江大河大湖、分蓄洪區(qū)的防御洪水方案、洪水調(diào)

度方案、分蓄洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預案及XX市抗旱預案，并監(jiān)督

實施；指導、督促縣市區(qū)防汛部門制定和實施防汛抗旱相關

預案；負責掌握全市防汛抗旱動態(tài)、水旱災情，研究制定宣

傳方案，及時發(fā)布權威信息，正確引導輿論，組織指導防汛

抗旱新聞報道工作；指導防汛演練和抗洪搶險；督導有關防

汛指揮機構(gòu)清除江河湖庫和分蓄洪區(qū)范圍內(nèi)行洪障礙；負責

中央、省、市防汛抗旱經(jīng)費的分配計劃、防汛抗旱物資儲備、

調(diào)配和管理；組織、指導和檢查分蓄洪區(qū)安全建設、管理運

用和補償工作；組織汛期防汛值班，全程跟蹤雨情水情工情

災情，及時會商，隨時提出應急措施，當好決策參謀；組織、

指導防汛機動搶險隊和抗旱服務組織的建設和管理；組織全

市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設與管理。

2.3市流域防汛抗旱和分洪前線指揮機構(gòu)。根據(jù)

我市水利現(xiàn)狀和市屬水利工程管理單位情況，市防指下設XX

市長江防汛指揮部、XX市四湖防汛指揮部、東荊河防汛指揮

部、XX市潴水防汛抗旱指揮部、XX市分洪前線指揮部。在

市防指的統(tǒng)一領導下，分別負責組織指揮所管轄范圍內(nèi)的防

汛抗旱分洪工作，主要職責是制定預案，組織實施抗洪搶險,

抗旱減災及轉(zhuǎn)移安置措施，組織善后處置等。上述指揮部成

員由市政府及有關部門、相關縣市區(qū)政府、工程管理機構(gòu)的

負責人組成，其辦事機構(gòu)設在各工程管理機構(gòu)。

2.4縣市區(qū)防汛抗旱指揮部。各縣市區(qū)防汛抗旱

指揮部在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級政府的領導下，組織

和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。其辦事機構(gòu)設在同級水行政

主管部門。

2.5其他防汛抗旱指揮機構(gòu)。在建工程業(yè)主單位

以及水文部門等，汛期成立相應的專業(yè)防汛抗災組織，負責

各自的防汛抗災工作；有防洪任務的水電工程、大中型企業(yè)

根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨

時指揮機構(gòu)，具體負責應急處理工作。

3預防和預警機制

3.1預防預警信息。

3.1.1氣象水文信息。各級氣象、水文部門應加

強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報，并將相關信息及時報送

同級防汛抗旱指揮機構(gòu)；應當按照組織對重大災害性天氣和

水雨情的監(jiān)測、預報，盡可能延長預見期，對重大水旱災害

趨勢作出評估，及時上報本級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。當

即將發(fā)生嚴重水旱災害時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應提早預

警，立即向可能受到危害的相關地區(qū)防指和當?shù)伛v軍通報，

同時向上級防指、政府有關部門報告。當江足發(fā)生洪水、內(nèi)

垸漬澇時，氣象、水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗

結(jié)果，雨情、水情應分別在1小時內(nèi)報市防指，重要站點水

位應在30分鐘內(nèi)報市防指、省防指，為適時指揮決策提供

依據(jù)。

3.1.2工程信息。

（1）堤防工程信息。當江河出現(xiàn)設防水位以上洪水

時，各級堤防、泵站管理單位應加強工程監(jiān)測，并將堤防、

涵閘、泵站等工程設施的運行情況報上級工程管理部門和同

級防汛抗旱指揮機構(gòu)，發(fā)生洪水地區(qū)的縣市區(qū)防汛抗旱指揮

機構(gòu)應向市防指報告工程險情和防守情況，長江、東荊河干

支流重要堤段，洪湖、長湖及內(nèi)垸重要防漬堤、涵閘等發(fā)生

重大險情應在第一時間上報市防指。

當?shù)谭篮烷l站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準

洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理

單位應迅速組織搶險，并及時向有關區(qū)域預警，同時向上級

工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)準確報告出險部位、

險情種類、搶護方案、除險情況、通信聯(lián)絡方式以及處理險

情的行政、技術責任人名單，以利加強指導或作出進一步的

搶險決策。

(2)水庫工程信息。在水庫水位超過汛限水位時，

水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監(jiān)

測，并按照有管轄權的防汛抗旱指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方

案調(diào)度，其工程運行狀況應向上一級行政主管部門和同級防

汛抗旱指揮機構(gòu)報告。大型或重點中型水庫發(fā)生重大險情應

在2小時內(nèi)報市防指、省防指。

當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應立即向下游預

警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱

指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況、

通信聯(lián)絡方式以及處理險情的行政、技術責任人名單，以便

隨時聯(lián)系、掌握情況，進一步采取相應措施。

當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能

潰壩時，應在做好搶險各種準備的同時，實施多種手段提早

預警，為下游群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

3.1.3洪澇災情信息。

（1）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地

點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通道路、

郵電通信、水電設施等方面的損失。

（2）洪澇災情發(fā)生后，防汛抗旱指揮機構(gòu)應收集動

態(tài)災情，全面掌握受災情況，并向同級政府和上級防汛抗旱

指揮機構(gòu)報告。對造成人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的，應在第

一時間內(nèi)向市防指上報初步情況，并對實時災情組織核實，

核實后及時再報，以便為抗災救災提供準確依據(jù)。

（3）各縣市區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照《水旱災害

統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災情。

3.1.4旱情信息。

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、

程度、成因、范圍，以及對人口、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村飲水、

城市供水、林牧漁業(yè)以及生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）防汛抗旱指揮機構(gòu)應掌握水雨情變化、當?shù)匦?/p>

水數(shù)量及分布、農(nóng)田土壤墻情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)

測，一旦發(fā)生旱情，應逐級上報。發(fā)生嚴重旱情時，當?shù)胤?/p>

汛抗旱指揮機構(gòu)應及時核實，迅速上報。

(3)各縣市區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照《水旱災害

統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定逐級上報旱情。遇旱情急劇變化時應

及時加報。

3.1.5供水水質(zhì)信息。

(1)各級水文部門負責監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)的江河湖庫供水

水質(zhì)。

(2)一旦發(fā)現(xiàn)由洪水等因素引發(fā)水質(zhì)影響城鄉(xiāng)生活

的較重污染事件時，應在第一時間上報轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱指揮

機構(gòu)。

3.2預防預警行動。

3.2.1預防預警準備工作。

(1)加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護

的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

(2)組織到位。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，

落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的

監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務

組織的建設和管理。

（3）工程準備。按時保質(zhì)保量完成水毀工程修復和

水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、閘站等各類

水利工程設施實行應急整險加固，在有堤防防護的地區(qū)做好

及時封閉穿越堤防的涵閘和交通閘口的準備；對在建的水利

工程設施和病險工程，落實安全度汛方案。

（4）預案編制。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪

預案、洪水預報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防和水庫防洪

搶險應急預案、分蓄洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預案、山區(qū)防御山洪災害

預案和抗旱預案、城市抗旱預案。研究制定防御超標準洪水

的應急方案，主動應對突發(fā)大洪水。對江河堤防險工險段，

應制定工程搶險方案。堤防潰口搶險方案，由現(xiàn)場搶險指揮

部研究提出，按堤防管理權限，報上級防指審批。

（5）物料儲備。按照分級負責的原則，各級防汛抗

旱指揮機構(gòu)應儲備必需的防汛物料，合理配置。重點險工險

段的備用搶險物料應運抵現(xiàn)場，以應急需；易旱地區(qū)應儲備

抗旱所需器材。

（6）通信保使。對防汛通信專網(wǎng)、分蓄洪區(qū)預警反

饋系統(tǒng)和水庫遙測設施組織分級檢查維修，保證處于完好狀

態(tài)。除充分利用社會通信公網(wǎng)外，應建立健全測報站網(wǎng)，確

保雨情、水情、工情、災情信息和指令及時傳遞。

(7)汛前檢查。實行以查思想、查組織、查工程、

查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)

薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。

(8)風險排查。加強江河湖庫及山洪災害區(qū)域排查,

對發(fā)現(xiàn)風險隱患進行登記、評估、發(fā)布和整改，消除和控制

風險。

(9)日常管理。加強防汛日常管理工作，對江河湖

庫、人工水道、分蓄洪區(qū)內(nèi)建設的非防洪建設項目進行防洪

影響評價，并按管轄權限審批或報上級水行政主管部門審

批，對未經(jīng)審批并影響防洪的項目，依法采取補救措施或強

行拆除。

3.2.2江河湖庫洪水預警。

(1)當江河湖庫即將出現(xiàn)洪水時，各級水文、氣象

部門應做好洪水及降雨預報工作，及時向同級防汛抗旱指揮

機構(gòu)報告將出現(xiàn)的最高水位和最大流量以及洪水走勢、降雨

趨勢等情況，為預警提供依據(jù)。

(2)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照分級負責原則，

確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權限向

社會發(fā)布。

(3)水文部門應跟蹤分析江河湖庫洪水的發(fā)展趨勢,

及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據(jù)。

3.2.3漬澇災害預警。當氣象預報將出現(xiàn)較大降

雨時，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應確定轄區(qū)漬澇災害預警范

圍、級別，按照權限向社會發(fā)布漬澇災害信息，做好排澇的

有關準備工作，并根據(jù)需要，通知低洼區(qū)域居民及企事業(yè)單

位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

3.2.4山洪災害預警。

(1)凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據(jù)山洪

災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。水文、氣象、

國土、水利等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，

提高預報水平，協(xié)調(diào)發(fā)布預報警報。

(2)凡有山洪災害的地方，應由防汛抗旱指揮機構(gòu)

組織國土、氣象、水利等部門編制山洪災害防御預案，繪制

區(qū)域內(nèi)山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災害

的地點及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設置及

職責。

(3)山洪災害易發(fā)區(qū)，應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防

相結(jié)合的監(jiān)測體系。降雨期間，加密觀測、加強巡邏。每個

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和相關單位應確定信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征

兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報本地政府和

防汛抗旱指揮機構(gòu)，以便及時組織抗災救災。

3.2.5分蓄洪區(qū)預警。

(1)分蓄洪區(qū)所在地防汛抗旱指揮機構(gòu)和分蓄洪區(qū)

管理單位應擬定群眾安全轉(zhuǎn)移方案，按分級管理的權限上

報，由有審批權的防汛抗旱指揮機構(gòu)組織審定執(zhí)行。

(2)分蓄洪區(qū)所在地水行政主管部二和分蓄洪區(qū)工

程管理單位應加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報

告上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。

(3)當?shù)卣头姥纯购抵笓]機構(gòu)按照上級防汛抗

旱指揮機構(gòu)命令運用分蓄洪區(qū)時，應把人民的生命安全放在

首位，迅速啟動預警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實施轉(zhuǎn)移。

3.2.6干旱災害預警。

(1)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應針對干旱災害的成因、

特點，因地制宜采取預警防范措施。

(2)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)

絡和干旱災害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干

旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指

揮決策提供科學依據(jù)。

（3）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應鼓勵和支持社會力量

開展多種形式的社會化服務組織建設，并加強協(xié)調(diào)和管理，

以增強防范和抗御干旱災害的能力。

3.2.7供水危機預警。當因供水水源短缺或被破

壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機，

由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)向社會公布預警，城鄉(xiāng)居民、企事

業(yè)單位應儲備應急用水，有關部門做好應急供水的準備。

3.3預警支持系統(tǒng)。

3.3.1洪水、干旱風險圖。

（1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應組織工程技術人員，

研究繪制本地區(qū)的城市洪水風險圖、分蓄洪區(qū)洪水風險圖、

流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱

風險圖；

（2）防汛抗旱指揮機構(gòu)應以各類洪水、干旱風險圖

作為抗洪搶險救災、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災決策的技

術依據(jù)。

3.3.2防御洪水方案。

（1）防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)需要，編制和修訂防

御江河洪水方案，主動應對江河洪水;

(2)應根據(jù)變化的情況，修訂和完善防御洪水調(diào)度

方案，按照各種不同量級的洪水，提出分區(qū)分段調(diào)度的具體

措施。

(3)各類防御江河洪水預案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)

定逐級上報審批，凡經(jīng)政府或防汛抗旱指揮機構(gòu)審批的防洪

預案和調(diào)度方案，均具有權威性，有關地區(qū)應堅決貫徹執(zhí)行。

3.3.3抗旱預案。

(1)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應編制抗旱預案，以主

動應對不同等級的干旱災害。

(2)各類抗旱預案由當?shù)卣蚍姥纯购抵笓]機構(gòu)

審批，報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案，凡經(jīng)審批的各類抗

旱預案，各有關地區(qū)應貫徹執(zhí)行。

4應急處置

4.1應急響應的總體要求。

4.1.1按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急

響應行動分為四級。

4.1.2進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)

應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱

情、災情，加強水旱災害管理，并根據(jù)不同情況發(fā)布一、二、

三、四級預警，預警的條件與應急響應的條件相對應，并啟

動相關應急程序。

4.1.3市政府和市防指以及流域防汛指揮機構(gòu)按

規(guī)程負責事關全局的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪

工程的調(diào)度由所屬地方政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負責，必要

時視情況由上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)直接調(diào)度。防指各成員

單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工，做好相關工作，

并及時報告有關工作情況。

4.1.4洪澇、干旱災害發(fā)生后，應按照分級負責

的原則，事發(fā)地政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應先期處置，并同

時上報，由履行統(tǒng)一領導職責的防汛抗旱指揮機構(gòu)負責實施

轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面工作。

4.1.5洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由事發(fā)地防汛

抗旱指揮機構(gòu)向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)及時報

告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報

上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫

發(fā)生險情時，應立即向有關部門報告。

4.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災害，或者將影響到

鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件，在報告同級政府和上級防汛抗旱

指揮機構(gòu)的同時，應向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報

情況。

4.1.7因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通

事故等次生災害，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應組織有關部門全

力搶救和處置，采取有效措施，防止次生或衍生災害的蔓延,

并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。

4.2I級響應。

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應：

（1）長江干流發(fā)生大洪水，參考主要站點水位超保

證或荊江河段接近保證水位；

（2）東荊河發(fā)生大洪水，參考主要站點水位超保證

水位；

（3）多個縣市區(qū)發(fā)生特大澇災；

（4）長江干支流堤防發(fā)生決口，東荊河、長湖、洪

湖堤防發(fā)生決口；

（5）大中型水庫發(fā)生垮壩；

（6）多個縣市區(qū)發(fā)生特大干旱。

4.2.2I級響應行動。

(1)由市防辦提出I級響應行動建議，市防指政委

或指揮長決定啟動I級響應程序。市防指政委、指揮長主持

會商，副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，召開市防指全體成員會議，

緊急動員部署，強化相應工作措施，強化防汛抗旱工作指導,

并將情況上報省委、省政府及省防指，同時向市委、市人大、

市政府、市政協(xié)、XX軍分區(qū)和市防指成員單位通報。市防指

應派工作組、專家組赴一線具體指導防汛抗旱工作。市防辦

負責人帶班，增加值班人員，加強值班，隨時掌握汛情或旱

情、工情和災情的發(fā)展變化，做好預測預報，加強協(xié)調(diào)、督

導事關全局的防汛抗旱調(diào)度。由市防汛抗旱指揮機構(gòu)及時發(fā)

布應急響應行動信息，按照相關規(guī)定通過市電視臺等媒體發(fā)

布汛情、旱情。緊急時刻，提請市委、市政府研究部署防汛

抗旱工作，實行市委常委負責制，帶領工作專班分赴一線指

導防汛抗旱工作。

(2)相關縣市區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)啟動I級響應，

按照《中華人民共和國防洪法》和省實施辦法的相關規(guī)定，

行使權力。防汛抗旱指揮機構(gòu)的主要領導主持會商，坐鎮(zhèn)指

揮，緊急動員部署防汛抗旱工作，同時增加值班人員，加強

值班，掌握情況。按照分管權限，調(diào)度水利、防洪工程。根

據(jù)預案，轉(zhuǎn)移險區(qū)群眾，組織強化防守巡查，及時控制險情,

或組織強化抗旱工作。受災地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負

責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮

防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災區(qū)做好防汛抗旱工作。

防汛抗旱指揮機構(gòu)應將工作情況隨時上報當?shù)卣褪蟹?/p>

指。

（3）市委、市人大、市政府、市政協(xié)、xx軍分區(qū)領

導和市防指成員應率領專家組或工作組到相關責任區(qū)域駐

守。市防指成員單位急事急辦，特事特辦，全力支持抗災救

災工作。市經(jīng)信委和XX供電公司確保防汛抗旱用電需要。

市財政局為災區(qū)及時提供資金幫助。市防辦％災區(qū)緊急調(diào)撥

防汛抗旱物資。市交通局為防汛抗旱物資提供運輸保障。市

民政局及時組織指導救助受災群眾。市衛(wèi)生局及時派出醫(yī)療

隊，赴各災區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。市氣象局加強

災害天氣監(jiān)測預報，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增

雨（雪）作業(yè)。市防指其他成員單位按照職責分工，做好有

關工作。相關縣市區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位應全力配

合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

4.3II級響應。

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為H級響應：

（1）長江干流發(fā)生較大洪水，參考主要站點水位接

近保證水位;

(2)東荊河發(fā)生較大洪水，參考主要站點水位接近

保證水位；

(3)荊南四河發(fā)生大洪水，超保證水位；

(4)沮漳河發(fā)生大洪水，超保證水位；

(5)數(shù)縣市區(qū)發(fā)生大澇災或一縣市區(qū)發(fā)生特大澇災,

或長湖、洪湖圍堤出現(xiàn)嚴重險情；

(6)大中型水庫出現(xiàn)嚴重險情，小型水庫發(fā)生垮壩;

(7)數(shù)縣市區(qū)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴重干旱或一縣市區(qū)發(fā)

生特大干旱。

4.3.2II級響應行動。

(1)由市防辦提出H級響應行動建議，市防指指揮

長決定啟動n級響應程序。市防指指揮長主持會商，副指揮

長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，作出相應工作部署，并向市委、市人大、

市政府、市政協(xié)、XX軍分區(qū)相關責任領導作出通報。市防辦

負責人帶班，增加值班人員，隨時掌握汛情或旱情、工情和

旱情的發(fā)展變化，做好預測預報，加強協(xié)調(diào)和督導，搞好重

點工程的調(diào)度。加強防汛抗旱工作的指導，在24小時內(nèi)派

出市防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗

旱，并將情況上報省防指。市防汛抗旱指揮機構(gòu)不定期發(fā)布

汛、旱情通報。

（2）相關縣市區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)可依法宣布本地

區(qū)進入緊急防汛期，按照《防洪法》和本省實施辦法行使相

關權力。防汛抗旱指揮機構(gòu)主要負責人主持會商，具體安排

防汛抗旱工作。增加值班人員，加強值班，按照分管權限，

調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預案，轉(zhuǎn)移險區(qū)群眾，組織加強

防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。受災地區(qū)

的各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、成員單位負責人，應按照

職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機

構(gòu)應將工作情況上報當?shù)攸h委、政府主要領導和市防指。

（3）市防指成員單位應啟動應急響應，加派工作組

分赴抗災一線，具體幫助防汛抗旱工作。市民政局及時救助

受災群眾。市衛(wèi)生局派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護。市氣

象局加強災害天氣監(jiān)測預測，視抗旱工作需要，及時組織實

施人工增雨（雪）作業(yè)。市防指其他成員單位按照職責分工,

做好有關工作。相關縣市區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位應

全力配合，做好防汛抗旱和抗災救災工作。

4.4III級響應。

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為m級響應:

(1)長江干流發(fā)生中洪水，超警戒水位，低于保證

水位;

(2)東荊河發(fā)生中洪水，超警戒水位，低于保證水

位；

(3)荊南四河發(fā)生較大洪水，超警戒水位；

(4)沮漳河發(fā)生較大洪水，超警戒水位；

(5)數(shù)縣市區(qū)同時發(fā)生較大澇災或一縣市區(qū)發(fā)生大

澇災；

(6)大中型水庫出現(xiàn)險情或小型水庫出現(xiàn)嚴重險情;

(7)數(shù)縣市區(qū)同時發(fā)生中度以上干旱。

4.4.2III級響應行動。

(1)由市防辦提出HI級響應行動建議，市防指分管

副指揮長決定啟動HI級響應程序。分管副指揮長主持會商，

并坐鎮(zhèn)指揮，作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作的指導,

并將情況上報市委、市政府主要領導和省防指。市防辦加強

值班，掌握情況，搞好協(xié)調(diào)、督導和重點工程調(diào)度，市防指

應派出工作組分赴一線幫助指導防汛抗災工作。市防汛抗旱

指揮機構(gòu)發(fā)布汛、旱情通報。

(2)相關縣市區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)主要負責人主持

會商，具體安排防汛抗旱工作。按照分管權限，調(diào)度水利、

防洪工程。根據(jù)預案，組織布防、搶險或組織抗旱，派出工

作組到一線具體幫助防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情

況上報市防指，并由市防指報省防辦。

(3)相關縣市區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位按照分

工做好防汛抗旱和抗災救災工作。市民政局及時救助受災群

眾。市衛(wèi)生局組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。市氣象

局加強災害天氣監(jiān)測預報，視抗旱工作需要，及時組織實施

人工增雨(雪)作業(yè)。市防指其他成員應根據(jù)需要，主動對

口落實任務，為防汛抗旱排憂解難。

4.5IV級響應。

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為W級響應：

(1)長江發(fā)生小洪水，參考主要站點水位接近警戒

水位；

(2)荊南四河發(fā)生一般洪水，參考主要站點水位接

近警戒水位；

(3)沮漳河發(fā)生一般洪水，參考主要站點水位接近

警戒水位;

（4）數(shù)縣市區(qū)同時發(fā)生一般澇災；

（5）數(shù)縣市區(qū)同時發(fā)生輕度干旱；

（6）小型水走出現(xiàn)險情。

4.5.2IV級響應行動。

（1）由市防辦提出IV級響應行動建議，市防辦主任

決定啟動W級響應程序，并報市防指分管副指揮長。市防辦

主任主持會商，作出相應工作安排。嚴格執(zhí)行值班制度，密

切注意汛情、旱情和水旱災情的變化，加強防汛抗旱工作的

具體協(xié)調(diào)和指導，抓好重點工程調(diào)度，并將情況上報市委、

市政府領導。市氣象局加強災害天氣監(jiān)測預報，視抗旱工作

需要，及時組織實施人工增雨（雪）作業(yè)。市防辦發(fā)布汛、

旱情通報。

（2）相關縣市區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)，按照市防辦的

具體安排和分管權限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預案，組

織布防、搶險或組織防汛抗旱，并將工作情況上報市防辦。

4.6不同災害的應急響應措施。

4.6.1江河湖庫洪水。

(1)當江河湖庫水位超過原設防、汛限水位時，當

地防汛抗旱指揮機構(gòu)應組織水利堤防管理單位干部職工或

水利專班巡堤巡壩查險。

(2)當江河湖庫水位超過警戒水位、設計洪水位時,

當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應按照批準的防洪預案和防汛責任

制要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤、巡壩查險，嚴密布

防，必要時可申請動用軍隊、武警和預備役部隊參加重要堤

段、重點工程的防守或突擊搶險。

(3)當江河湖庫洪水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對

象時，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)和承擔防汛任務的部門、單位,

應根據(jù)江河水情和洪水預報，強化巡查布防措施，并按照規(guī)

定的權限和防御洪水方案，適時調(diào)度運用防洪工程，必要時

上級防汛抗旱指揮機構(gòu)可以直接調(diào)度。防洪調(diào)度主要包括：

調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，啟用

分洪河道、分蓄洪區(qū)行蓄洪水，清除河道阻水障礙物、臨時

搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

(4)在實施分蓄洪區(qū)調(diào)度運用時，根據(jù)洪水預報和

批準的洪水調(diào)度方案，由防汛抗旱指揮機構(gòu)決定做好分蓄洪

區(qū)啟用的準備工作，主要包括：組織分蓄洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、

安置，分洪設施的啟用和無閘分洪口門爆破準備。當江河水

情達到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時，按照啟用程序和管理權

限由相應的防汛抗旱指揮機構(gòu)批準下達命令實施分洪。

(5)在江河、湖泊水情接近保證水位或者安全流量,

水庫水位接近校核洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情

時，按照《中華人民共和國防洪法》和湖北省實施辦法的有

關規(guī)定，縣級以上政府防汛抗旱指揮機構(gòu)宣布進入緊急防汛

期，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設備、交通運輸工具和人

力，采取占地取土、砍伐樹木、清除阻水障礙物和其他緊急

措施。必要時，公安、交通等有關部門按照防汛抗旱指揮機

構(gòu)的決定，實施陸地和水面交通管制，以保障抗洪搶險順利

實施。

4.6.2漬澇災害。

(1)當發(fā)生一般漬澇災害時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機

構(gòu)應按照“先田后湖、分區(qū)分級、等高截流、高水高排、低

水低排”的原則，按照規(guī)程調(diào)度水利工程設施，充分運用泵

站提排和涵閘自排，盡快排水入江，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

當發(fā)生大的漬澇災害時，要按照規(guī)程，統(tǒng)籌調(diào)度，處理好田

湖關系。

（2）在江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防

洪的關系，視情況及時減少排水量或停止排水，以減緩防洪

壓力。

4.6.3山洪災害。

（1）山洪災害應急處理由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)負

責，水利、國土、氣象、民政、建設、環(huán)保等有關部門按職

責分工做好相關工作。

（2）當山洪災害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定

數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由當?shù)胤姥纯购抵?/p>

揮機構(gòu)或有關部門及時發(fā)出警報，如需緊急轉(zhuǎn)移群眾，應立

即通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預案組織人員安全撤離。

（3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應按照就近、迅速、

安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他

人員，先危險區(qū)人員后警戒區(qū)人員，防止道路堵塞和意外事

件發(fā)生。

（4）發(fā)生山洪災害后，若導致人員傷亡，應立即組

織人員或搶險突擊隊緊急搶救。發(fā)生重大人員傷亡情況應向

當?shù)伛v軍、武警部隊和上級政府請求支援。

（5）當發(fā)生山洪災害時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應

組織水利、國土、氣象、民政等有關部門的專家和技術人員，

及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止滑坡等山洪

災害造成更大損失。

（6）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道時，當?shù)胤姥?/p>

抗旱指揮機構(gòu)應召集有關部門、專家研究處理方案，盡快組

織實施，避免發(fā)生更大的災害。

4.6.4堤防決口、閘站垮塌、水庫潰壩。

（1）當出現(xiàn)堤防決口、閘站垮塌、水庫潰壩前期征

兆時，工程管理單位應迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，

盡可能控制險情，并及時向下游預警。

（2）堤防決口、閘站垮塌、水庫潰壩的應急處理，

由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)負責，首先應迅速組織受威脅地區(qū)

群眾轉(zhuǎn)移，并視情況組織實施堵口或搶筑阻水二道防線等措

施，盡可能減少災害損失。

（3）實施堤防、涵閘、水庫堵口，應明確行政、技

術責任人，及時調(diào)集人力、物力，嚴密組織，快速行動。上

級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人應立即帶領專家趕赴現(xiàn)場指導。

4.6.5干旱災害。

縣級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實際情況，

按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制定相應的應急

抗旱措施，并負責組織抗旱工作。

(1)特大干旱。強化地方行政首長抗旱目標責任制,

確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)

定。

防汛抗旱指揮機構(gòu)強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織

協(xié)調(diào)，加強會商，強化抗旱水源的科學調(diào)度和用水管理。各

有關部門應按照指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面

做好抗旱工作。

啟動相關抗旱預案，并報上一級指揮機構(gòu)備案。必

要時經(jīng)本級政府批準，可宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特

殊應急抗旱措施，如：應急開源、應急限水、應急調(diào)水、應

急送水等。

密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，隨時

掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經(jīng)濟社

會發(fā)展的影響，適時向社會通報信息。

防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位按照部門落實抗旱職

責，并動員社會各方面力量支援抗旱救災工作。

加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。

(2)嚴重干旱。進一步加強旱情監(jiān)測和分析預報工

作，及時掌握旱情災情及其發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情信

息和抗旱情況。

防汛抗旱指揮機構(gòu)及時組織抗旱會商，研究部署抗

旱工作。

視旱情變化，啟動相關抗旱預案，并報上級防汛抗

旱指揮機構(gòu)備案。

防汛抗旱指揮機構(gòu)的各成員單位落實部門抗旱職

責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實應急抗旱資金和

抗旱物資。

做好抗旱工作的宣傳。

(3)中度干旱。加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情發(fā)展,

及時分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況。

及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的

統(tǒng)一管理和調(diào)度。

根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商，適時進行抗旱工作

動員部署，并做好相關宣傳工作。

（4）輕度干旱。掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、

預報工作。

及時分析了解社會各方面的用水需求。

算好水帳，提出防旱抗旱的具體措施，做好抗旱水

源的管理調(diào)度工作。

4.6.6供水危機。

（1）當發(fā)生供水危機時，有關防汛抗旱指揮機構(gòu)加

強對城市地表水、地下水和外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格

實施應急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、

跨流域應急調(diào)水，補充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門，加強

供水水質(zhì)的監(jiān)測，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。

（2）針對供水危機出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢

復供水水源，使供水量和水質(zhì)處于正常狀態(tài)。

4.6.7供水水質(zhì)被侵害。

（1）當發(fā)生供水水質(zhì)因洪水等因素影響城鄉(xiāng)生活的

較重污染事件時，當?shù)胤姥纯购抵笓]部應迅速研究措施，及

時通知水質(zhì)污染范圍內(nèi)的群眾，力爭避免水質(zhì)污染影響生

活。

（2）當?shù)胤姥纯购抵笓]部應利用一切有利條件，搞

好調(diào)水沖污，置換水質(zhì)，盡力將水質(zhì)污染的影響減少到最低

限度。應急響應結(jié)束后，將其處置結(jié)果報同級人大常委會備

案。

4.7信息報送和處理。

4.7.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗

旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

4.7.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準

確、詳實，重要信息應在第一時間上報，因客觀原因一時難

以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情

況，隨后補報詳情。

4.7.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情,

按分管權限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構(gòu)和信息部門負

責處理。因險情、災情較重，按分管權限上報一時難以處理,

需上級幫助、指導處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人

審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)和信息部門上報。

4.7.4凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)、信息

部門采用和發(fā)布的水旱災害、工程搶險等信息，當?shù)胤姥纯?/p>

旱指揮機構(gòu)應立即調(diào)查核實，對存在的問題，及時采取措施

加以解決。凡屬本級或上級領導對發(fā)布的信息作出批示的，

有關部門和單位應立即傳達貫徹，并組織專班核實，研究具

體落實措施，認真加以解決。

4.7.5市防辦接到重大的汛情、旱情、險情、災

情報告后應立即報告市政府，抄送有關部門，并及時續(xù)報。

特別重大、重大事件信息必須在事發(fā)3小時內(nèi)報市政府和省

防辦，抄送有關部門。

4.8指揮和調(diào)度。

4.8.1出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮

機構(gòu)應立即啟動應急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在

采取緊急措施的同時，向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。根

據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質(zhì)和

危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人應迅速

進崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成

的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關單位或部

門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.8.3發(fā)生重大水旱災害后，上一級防汛抗旱機

構(gòu)應派出由領導帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領導，指導工

作，必要時成立前線指揮部。

4.9搶險救災。

4.9.1出現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情

后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對

事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關部門聯(lián)系。

4.9.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)事件具

體情況和專家咨詢意見，深入分析，按照預案，研究提出緊

急處置措施，供當?shù)卣蛏弦患壪嚓P部門指揮決策。

4.9.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應迅速調(diào)集本部

門或社會的資源和力量，提供技術支持。組織當?shù)赜嘘P部門

和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。堤防、水庫險情的

搶護，應按事先制定的搶險預案進行。長江、東荊河堤防決

口的堵復，水庫重大險情的搶護，應嚴格執(zhí)行搶險預案，并

由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)部隊等實施。

4.9.4處置水旱災害和工程重大險情時，應按照

職能分工，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各部門應各司其

職，團結(jié)協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

4.10安全防護和醫(yī)療救護。

4.10.1各級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應高度重視

應急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材和消毒藥品，

以備隨時應用。

4.10.2應急人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指

揮機構(gòu)視情況作出決定。應急人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應

采取防護措施以保證自身安全。當現(xiàn)場受到污染時，應按要

求為應急人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

4.10.3出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機

構(gòu)應及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。事發(fā)地防汛抗

旱指揮機構(gòu)應按照當?shù)卣蜕霞夘I導機構(gòu)的指令，及時發(fā)

布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。事

發(fā)地和有關政府負責對轉(zhuǎn)移的群眾提供緊急避難場所，并妥

善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。事發(fā)地政府和防汛抗旱指

揮機構(gòu)應組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事

件監(jiān)測、報告工作，落實各項疾病預防控制措施，派出醫(yī)療

隊，對受傷人員進行緊急救護。必要時，可緊急動員當?shù)蒯t(yī)

療機構(gòu)在現(xiàn)場設立緊急救護所。

4.11社會力量動員。出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地的

防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當?shù)?/p>

政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)

及其危害的進一步擴大。必要時，可通過當?shù)卣{(diào)動社會

力量參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征調(diào)車

輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.12信息發(fā)布。

4.12.1防汛抗旱的信息發(fā)布實行分級管理。事發(fā)

地防汛抗旱指揮機構(gòu)應及時準確地發(fā)布應急處置工作情況

及事態(tài)發(fā)展方面的信息，并對新聞報道進行管理；重大信息

可由事發(fā)地政府或上級政府發(fā)布，信息發(fā)布可采取舉行新聞

發(fā)布會、組織媒體報道、接受記者采訪、提供新聞稿、授權

新聞單位發(fā)布等方式。

4.12.2全市性的或重大的汛情、旱情及防汛抗旱

動態(tài)等信息，由市防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災情的，

由市防辦會同市民政局審核和發(fā)布；涉及部隊和武警的，由

xx軍分區(qū)、武警XX市支隊審核。

4.12.3縣市區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)汛

情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息的審核和發(fā)布，涉及水旱災

情的，由當?shù)胤擂k會同民政部門審核和發(fā)布。信息發(fā)布要按

照《XX市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布預案》，在市政府新聞辦公

室、市政府新聞發(fā)言人辦公室的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下進行。

4.13應急結(jié)束。

4.13.1當嚴重的水旱災害趨勢減緩，并得到有效

控制時，市防指和事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視汛情旱

情，通過媒體宣布結(jié)束響應程序或緊急防汛期、緊急抗旱期。

同時采取措施，防止或處置水旱災害衍生事件。

4.13.2依照有關緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用和調(diào)

用的物資、設備、交通運輸工具等，在突發(fā)水旱災害處置結(jié)

束后應當及時歸還；被征用或征用后毀損、滅失的，按照國

家有關規(guī)定給予補償。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束

后依法向有關部門補辦手續(xù)；有關地方政府對取土后的土地

組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

4.13.3緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指

揮機構(gòu)應協(xié)助當?shù)卣M一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩

序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和

影響。

5應急保障

5.1通信與信息保障。

5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱

信息暢通的責任。

5.1.2防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照以公用通信網(wǎng)為

主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。堤

防及水庫管理單位必須配備通信設施。

5.1.3防汛抗旱指揮機構(gòu)應協(xié)調(diào)當?shù)赝ㄐ殴芾聿?/p>

門，將防汛抗旱通信俁障的要求納入應急預案。發(fā)生突發(fā)事

件后，通信部門應啟動應急預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的

通信設施，同時盡可能利用現(xiàn)有設施，保證防汛抗旱通信暢

通。必要時，應調(diào)度應急通信設備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮

提供通信保障。

5.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播、電

視、手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保群

眾生命的安全。

5.2應急支援與裝備保障。

5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障。對重點險工險

段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預

案，以備緊急情況下因險施策。當出現(xiàn)新的險情后，應派工

程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首

長負責組織實施。防汛抗旱指揮機構(gòu)和水利工程管理單位以

及受洪水威脅的其他單位儲備的搶險機械、抗旱設備、物資

和救生器材，應能滿足搶險或抗旱急需。

5.2.2應急隊伍保障。

(1)防汛隊伍。任何單位和個人都有依法參加防汛

抗洪的義務。駐荊解放軍、武警部隊和民兵、預備役部隊按

照有關規(guī)定執(zhí)行抗洪搶險任務。

防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶

險隊伍和專業(yè)搶險隊伍(省、市組織建設的防汛機動搶險隊

和解放軍組建的抗洪搶險專業(yè)應急部隊)。群眾搶險隊伍主

要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技

術設備要求不高的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、

險、重的搶險任務。

調(diào)動防汛機動搶險隊程序：本級防汛抗旱指揮部管

理的防汛機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部負責調(diào)動；上

級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊，由本級防汛抗旱

指揮部提出調(diào)動申請，由上級防汛抗旱指揮部批準；同級其

他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的機動搶險隊，由本級防汛抗旱

指揮部提出調(diào)動申請，上級防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動。

調(diào)動部隊參加搶險程序：原則按照國務院、中央軍

委頒布的《軍隊參加搶險救災條例》辦理。各縣市區(qū)防指、

市流域防指需要用兵時，向市防指申請，市防指根據(jù)申請研

究決定用兵時，協(xié)商軍分區(qū)向省防指、省軍區(qū)提出申請，按

程序辦理相關手續(xù)。緊急情況下，部隊可以邊行動邊報告。

市防指應及時向XX軍分區(qū)補辦相關手續(xù)。組織搶險救災需

武警參加時，由市防指與武警XX市支隊聯(lián)系，并向省防指

報告，辦理相關手續(xù)。

所在地政府應為參加抗洪搶險的部隊、武警和民兵、

預備役部隊提供必要的生活和物質(zhì)保障。

申請調(diào)動部隊或武警參加搶險救災的文件內(nèi)容包

括：災害種類、發(fā)生時間、受災地域和程度、采取的救災措

施以及需要使用的兵力、裝備等。

（2）抗旱隊伍。在抗旱期間，各級政府和防汛抗旱

指揮機構(gòu)應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。有關

單位和個人都有承擔防汛抗旱指揮機構(gòu)分配抗旱任務的責

任。

抗旱服務組織是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部

分，在干旱時期應直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動

灌溉，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱

信息和技術咨詢等方面的服務。

5.2.3供電保障。電力部門主要負責抗洪搶險、

搶排漬澇、抗旱救災等方面的電力供應和應急救援現(xiàn)場的臨

時供電。

5.2.4交通運輸保障。交通運輸部門主要負責優(yōu)

先保障防汛搶險人員和防汛抗旱救災物資的運輸；分蓄洪區(qū)

分洪時，負責群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負

責分泄大洪水時河道航行和渡口的安全監(jiān)管工作；負責大洪

水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調(diào)配。

5.2.5醫(yī)療保障醫(yī)療衛(wèi)生部門主要負責災區(qū)疾病

防治的業(yè)務技術指導；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負

責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6治安保障公安部門主要負責做好災區(qū)的社

會治安保衛(wèi)工作，依法嚴厲打擊破壞分子，維護工程設施安

全，保證抗災救災工作順利進行；負責組織爆破專家對分洪

爆破設計施工方案進行評審和審批，做好防汛搶險、分洪爆

破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護分蓄洪區(qū)的社會秩序。

5.2.7物資保障。

（1）物資儲備。防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程

管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規(guī)范儲備防汛搶

險物資。市防辦應及時掌握防汛物資新材料、新設備的應用

情況，及時調(diào)整物資品種，提高抗洪搶險的科技含量。

縣市區(qū)防汛物資儲備的品種應包括擋洪水、導滲堵

漏、堵口復堤等所需的搶險物料，救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困的

群眾及抗洪搶險人員所需的救生器材，搶險施工、查險排險

所需常用的機具。

地方各級防汛抗旱指揮機構(gòu)儲備防汛物資的品種及

定額，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)抗洪搶險的需要和具體

情況確定。

易旱地區(qū)縣市區(qū)政府應組織有關部門貯備一定數(shù)量

的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責調(diào)用。

（2）物資調(diào)撥。防汛物資調(diào)撥原則：在抗洪斗爭中,

如發(fā)生險情，應由險情所在地防汛抗旱指揮部就地調(diào)撥本級

防汛搶險物資，在不能滿足需要的情況下，可申請調(diào)用上級

防汛儲備物資或者其他地區(qū)的防汛儲備物資。當有多處申請

調(diào)用防汛物資時，應優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險物資急

需。

防汛物資調(diào)撥程序。由流域防汛指揮機構(gòu)或縣市區(qū)

防汛抗旱指揮機構(gòu)向市防指提出申請，經(jīng)批準同意后，由市

防辦向儲備單位下達調(diào)令；或向省防指申請調(diào)用中央、省級

防汛物資。

5.2.8資金保障。中央和省財政籌集安排的防汛抗

旱資金，用于國家明確的重要江河、湖泊、水庫的堤壩抗大

洪搶大險和水毀工程修復，以及遭受嚴重干旱地區(qū)為興建應

急抗旱設施、添置提運水設備和運行費用的補助。XX市及縣

市區(qū)財政籌集安排的防汛抗旱資金，用于本區(qū)域防汛抗旱和

水利工程修復補助。按照國務院和省政府的有關規(guī)定，水行

政主管部門可以在防洪保護區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維

護管理費、防汛費，以加強保護區(qū)內(nèi)的防洪工程建設，提高

防洪能力。

5.2.9社會動員保障。

（1）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人

都有保護水利工程設施的責任。

（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應在各種

新聞媒體發(fā)布水雨工情信息。根據(jù)水旱災害的發(fā)展，各級政

府和防汛抗旱機構(gòu)應做好動員工作，組織社會力量投入防汛

抗旱。

（3）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位在嚴重水旱災

害期間，應在做好本行業(yè)本系統(tǒng)抗災工作的同時，按照分工,

解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全

力支持抗災救災和災后重建工作。

（4）各級政府應加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領導，

組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工

作。在防汛抗旱的關鍵時刻，各級行政首長應靠前指揮，組

織廣大干部群眾抗災減災。

5.3技術保障。

5.3.1決策支持系統(tǒng)。

(1)逐步建立覆蓋市防指、流域機構(gòu)和各縣市區(qū)防

汛抗旱部門的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速

度。

(2)改進水情信息采集系統(tǒng)，擴大信息采集范圍，

使全市水文測站的水情信息能在30分鐘內(nèi)傳到省防指。

(3)建立和完善長江、荊南四河、東荊河、沮漳河

等重要河段洪水預報系統(tǒng)，提高預報精度，延長有效預見期。

(4)建立工程數(shù)據(jù)庫及長江、荊南四河、東荊河、

沮漳河等重要河流地區(qū)的地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)重要

防洪工程基本信息和社會信息的快速查詢。

(5)建立長匚、荊南四河、東荊河、沮漳河等重要

河段的防汛調(diào)度系統(tǒng)，并實現(xiàn)實時制定和優(yōu)化洪水調(diào)度方

案，為防洪調(diào)度決策提供支持。

（6）建立與省防指和各流域機構(gòu)、各縣市區(qū)防汛抗

旱指揮機構(gòu)之間的異地會商系統(tǒng)。

（7）開發(fā)全市旱情監(jiān)測預警和評估系統(tǒng)，開展旱情

信息采集試點建設，為宏觀分析全市抗旱形勢和作出抗旱決

策提供支持。

（8）合理加密山洪災害預測與防治水雨情監(jiān)測站網(wǎng)，

增加預警信息量，提高預測水平和防治能力。

5.3.2各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應建立專家?guī)?，?/p>

氣象、水文、水利、防洪、抗旱、地質(zhì)、通信、信息、爆破

等方面的專家組成，具體負責提供相關專業(yè)的技術咨詢。當

發(fā)生水旱災害時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，及時派出

專家組，指導防汛抗旱工作。

5.4宣傳、培訓和演練。

5.4.1宣傳教育。

（1）汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方

面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由本級

防辦負責人審批后，通過媒體向社會發(fā)布。

（2）當主要匚河發(fā)生超警戒水位以上洪水，并呈上

漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現(xiàn)大范

圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權限，由本區(qū)域的

防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情、災情通報，以引起社

會公眾關注，參與防汛抗旱救災工作。

（3）防汛抗旱的重要信息發(fā)布，實行新聞發(fā)言人制

度。由本級政府新聞發(fā)言人或防汛抗旱指揮部指定的發(fā)言

人，按規(guī)定通過本地政府網(wǎng)站、媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布。信息

發(fā)布可采取散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新

聞發(fā)布會等形式。

5.4.2培訓。

（1）采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機

構(gòu)統(tǒng)一組織培訓。

（2）培訓工作應做到規(guī)范課程、分類施教、嚴格考

核、結(jié)業(yè)發(fā)證、保證培訓工作質(zhì)量。

（3）培訓工作應結(jié)合實際，采取多種組織形式，定

期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。

（4）部隊、武警抗洪搶險應急部隊的培訓，分別由

xx軍分區(qū)、武警xx市支隊統(tǒng)一安排，市政府和地方有關部

門給予必要的支持和協(xié)助。

5.4.3演練。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應定期舉行

不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急

響應能力。專業(yè)搶險隊伍必須每年進行抗洪搶險演練。多個

部門聯(lián)合進行的專業(yè)演練，一般2-3年舉行一次，由市防指

負責組織協(xié)調(diào)。

6善后工作

發(fā)生水旱災害地方的縣市區(qū)政府應組織有關部門做

好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生與防疫救災物資供應、治安管理、學

校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災。

6.1.1發(fā)生重大災情時，事發(fā)地政府應成立救災

指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災

工作實際需要，各有關部門和單位可派聯(lián)絡員參加指揮部辦

公室工作。

6.1.2民政部門負責受災群眾生活救助，應及時

調(diào)配救災款物，組織安置災民，保證災民有飯吃、有干凈水

喝、有衣穿、有臨時住所、有病能醫(yī)，做好災民臨時生活安

排，并負責災民倒塌房屋的恢復重建，解決災民的基本生活

問題。

6.1.3衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術力量，搶救因

災傷病人員，對傳染源和污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大

疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

6.2防汛搶險物料補充。針對當年防汛搶險物料

消耗情況，市、縣防汛抗旱組織機構(gòu)應按照分級籌措和常規(guī)

防汛的要求，及時補充防汛搶險物資。

6.3水毀工程修復。

6.3.1對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水

毀工程，應組織突擊施工，盡快修復。水毀恢復項目及抗旱

水源工程，分級列入財政預算；屬于工程量大的水毀恢復項

目，分級列入基建計劃。防洪工程應力爭次年主汛期之前恢

復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。

6.3.2遭到毀壞的交通、電力