2024年委托管理制度

2024年委托管理制度

委托管理制度1

一、目的

規(guī)范中藥飲片配送管理工作保證中藥飲片運輸及時確保配送條件符合中藥飲片儲藏條件，

最大程度減少配送過程對中藥飲片質量的影響，保證配送到我公司門店的中藥飲片質量。

二、適用范圍

適用于受委托為我公司配送中藥飲片的運輸、配送環(huán)節(jié)的所有崗位人員。

三、依據(jù)

《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》及國家有關藥品運輸?shù)?有關規(guī)定，特制定本制度。

四、職責

受委托企業(yè)、公司質量管理部相關人員對此制度實施負責。

五、委托承運管理內容

1、公司委托其他單位配送中藥飲片，應當對受委托方配送中藥飲片的質量保障能力進行審

計，索取運輸車輛的相關資料，符合20xx版GSP要求的運輸設施設備條件和要求的方可委托。

2、委托配送中藥飲片應與受委托方簽訂委托配送協(xié)議，明確藥品質量責任、遵守運輸操作

規(guī)程和在途時限等內容。

2.1《中藥飲片運輸服務協(xié)議》的關鍵內容包括：運輸工具、運輸時限、提貨送達地點、操

作人員、保證藥品質量與安全的措施和責任等運輸質量要求，并明確賠償責任和賠償金額。

2.2公司質量管理部應要求并監(jiān)督受委托方嚴格履行委托配送協(xié)議，防止因在途時間過長影

響藥品質量。

3、定期對受委托方的配送設施設備、人員資質、質量保障能力、安全運輸能力、風險控制

能力等進行審計，并將審計報告存檔；

3.1受托方運輸質量保障能力除符合GSP運輸設施設備條件和要求外，還要符合公司相關

的規(guī)章制度。

3.2運輸工具必須有有效的檢定合格證和驗證合格文件。

3.3對受托方審計的內容應包括：

33.1相關資質證照：（道路運輸經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證等，

運輸特殊管理藥品的應取得國家規(guī)定的相關運輸資質證明）

3.3.2質量管理（組織機構、管理制度、應急機制）

3.33運輸設施設備（車輛數(shù)量、類型、車況、保險）

3.3.4運輸人員（身份證、駕駛證、健康、培訓檔案）等。

3.3.5必要時，企業(yè)應實地考察受托方質量保障能力。

4、配送人員管理

4.1所有受委托配送人員必須應當接受相關法律法規(guī)、藥品專業(yè)知識、相關制度和標準操作

規(guī)程的培訓，經(jīng)考核合格后,方可上崗。并且有培訓檔案。

4.2所有受委托配送人員必須持有健康證，并且有健康檔案。

4.3所有受委托運輸人員都應有駕駛證。

5、記錄管理

5.1受委托方配送中藥飲片應有記錄，實現(xiàn)配送過程的質量追溯。中藥飲片運輸記錄內容至

少應包括：發(fā)貨時間、發(fā)貨地址、送達時間、收貨單位、收貨地址、隨貨同行單（票）單號、中

藥飲片名稱、規(guī)格、件數(shù)、運輸方式、委托經(jīng)辦人、受委托單位等。記錄應至少保存5年。

5.2以上記錄由受委托方填寫，填寫后交公司質管部存檔。

委托管理制度2

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范政府采購代理行為，加強對政府采購代理機構的監(jiān)督管理，提高政府采

購代理機構工作質量和服務水平，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府

采購法實施條例》、《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫（20xx）2號）等有關規(guī)定，結

合寧波市實際，制定本辦法

第二條本辦法所稱政府采購代理機構（以下簡稱代理機構）是指寧波市各級集中采購機構以

外，依法通過"浙江省政府采購網(wǎng)"進行代理機構名錄登記（包括浙江省外的代理機構申請取得

政府采購管理交易系統(tǒng)相關操作權限的），在寧波市行政區(qū)劃內受采購人委托從事政府采購代理

業(yè)務的社會中介機構。代理機構的機構類型包括：

（-）在寧波市工商登記注冊的代理機構（以下簡稱本市代理機構）及其在各區(qū)縣（市）依

法設立的分支機構；

（二）在寧波市外工商登記注冊在寧波市執(zhí)業(yè)的代理機構（以下簡稱外地代理機構）及其分

支機構。

本辦法所稱的政府采購代理業(yè)務是指采購資金納入寧波市各級地方預算管理的政府采購項

目。

第三條各區(qū)縣（市）財政部門依法對代理機構從事政府采購代理業(yè)務進行監(jiān)督管理。

代理機構日常監(jiān)督管理以代理機構工商登記注冊地和采購項目所屬行政區(qū)劃進行屬地管理。

各級財政部門應當對本行政區(qū)劃內工商登記注冊的代理機構的名錄登記情況、代理機構應當具備

的法定條件、內控制度建設、代理的本級采購項目、業(yè)務培訓、投訴舉報處理等進行全面監(jiān)督管

理；對非本行政區(qū)劃工商登記注冊的代理機構代理本級采購項目的執(zhí)行情況進行事前、事中和事

后的監(jiān)督管理，處理采購項目相關的投訴、舉報案件及監(jiān)督檢查工作。

在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)代理機構代理的三防級采購項目存在違法違規(guī)行為的應當及時移交

采購項目所屬行政區(qū)劃的財政部門。各級財政部門對關聯(lián)代理機構的監(jiān)督檢查處理意見、信用記

個月補充上傳勞動合同，否則該工作人員不能代表該代理機構從事政府采購代理業(yè)務，并在名錄

登記中刪除相關人員的登記信息。

（五）名錄登記信息發(fā)生變更的，代理機構應當在信息變更之日起10個工作日內自行更新。

（六）各地財政部門不得強制要求非本行政區(qū)劃工商登記注冊的代理機構在從業(yè)地區(qū)設立需

領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構，也不得要求代理機構在本行政區(qū)劃進行機構備案等機構信息重復登記

工作。

（七代理機構登記信息不完整的經(jīng)財政部門告知其完善登記資料而未按期按要求完善的，

財政部門有權關閉代理機構的政府采購管理交易系統(tǒng)信息發(fā)布、專家抽取等操作權限。

第三章代理機構從業(yè)管理

第六條代理機構應當具備《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫[20XX]2號）第十一

條規(guī)定的基本條件和本辦法規(guī)定的具體要求不具備規(guī)定條件的代理機構不得從事政府采購代理

業(yè)務。

（-）代理機構應當具有獨立承擔民事責任的能力，代理機構依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的非

法人機構（分公司等）在其合法經(jīng)營權和機構設立主體的授權范圍內可以獨立承接政府采購代理

業(yè)務，相關法律責任承擔按《民法總則》第七十四條等相關法律規(guī)定執(zhí)行。代理機構設立的其他

性質的分支機構不得以分支機構名義承接政府采購代理業(yè)務。

（二）代理機構應當建立完善的政府采購內部監(jiān)督管理制度，具體包括：

1、建立符合法律法規(guī)規(guī)定的崗位設置和執(zhí)業(yè)控制的內部控制管理制度。明確操作流程，規(guī)

范操作程序，完善各工作環(huán)節(jié)的風險防范機制，實現(xiàn)采購文件制作與審核的職能分離，詢問、質

疑答復文書的起草和審核的職能分離。

2、建立執(zhí)業(yè)行為準則和執(zhí)業(yè)培訓制度。制定從業(yè)人員與采購人、供應商、評審專家以及其

他采購代理機構從業(yè)人員交往的行為準則和違規(guī)行為處理規(guī)章制度，制定在崗監(jiān)督、離崗審查和

項目責任可追溯制度，以及定期內部培訓和外部培訓相結合的培訓制度、重要部門和重點崗位人

員培訓合格上崗制度。

3、建立決策控制管理制度。有條件的單位應當建立獨立的技術（法務）總控部門，沒有條

件的單位應當建立決策總控管理制度進行定崗定責，對重大事項、調查取證、質疑答復等工作進

行單位總控?？偪夭块T建設將納入代理機構監(jiān)督信用評價的'目標要件內容。

（三）代理機構應當配備不少于5名的專職從業(yè)人員。專職從業(yè)人員是指熟悉政府采購法

律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應能力，直接參與采購項目代理活動或對采購項

目代理活動進行監(jiān)督管理的工作人員，不包括代理機構的財務、后勤及商務等非直接參與采購項

目代理工作的人員。專職從業(yè)人員應當參加市財政部門組織的政府采購業(yè)務培訓，業(yè)務培訓根據(jù)

市財政部門年度工作計劃分批次進行，批次業(yè)務培訓結束后進行考試，考試合格的培訓人員頒發(fā)

《寧波市政府采購代理機構從業(yè)人員業(yè)務培訓證書》。新成立的代理機構或新進駐寧波市從事代

理業(yè)務的外地代理機的執(zhí)業(yè)人員，應當及時向市財政部門報送業(yè)務培訓人員清單，由市財政部門

根據(jù)培訓計劃，統(tǒng)籌安排培訓。

（四）代理機構應當具備獨立辦公場所（自有和租賃），對外地代理機臨時承接寧波市政府

采購代理業(yè)務的，不要求具備獨立辦公場所，但應當向采購項目屬地財政部門報告組織采購活動

的具體工作計劃和采購代理活動組織場所的相關信息。

代理機構組織采購代理業(yè)務必需具備相應的開標和評審場地。開標和評審場地應當各自獨立，

評審場地應當相對封閉，具備實現(xiàn)評審過程保密和評審現(xiàn)場不受干擾的條件。開標和評審場地以

及相關需評審的樣品擺放場地應當配置錄音錄像等監(jiān)控設備設施，實現(xiàn)采購活動全過程音視頻記

錄，音視頻記錄資料作為采購文件一并存檔。部分代理機構代理的采購項目全部入駐公共資源交

易中心交易（以下簡稱進場交易）的，可以不要求配置開標、評審等采購活動組織場地和錄音錄

像監(jiān)控設備，但不得承接非進場交易的采購代理項目。進場交易的采購活動音視頻記錄資料應當

在采購項目結束后，向進場交易的場所管理部門索取并作為采購文件一并存檔。

第七條采購人應當根據(jù)采購項目的特點、代理機構的專業(yè)特長和綜合信用評價結果，從登記

名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構。任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行

選擇代理機構。但各區(qū)縣（市）財政部門基于本行政區(qū)劃政府采購代理業(yè)務統(tǒng)籌管理以及采購代

理費用支出控制的需要，可以通過政府購買服務的方式進行政府采購代理業(yè)務服務定點入圍采購，

實行服務定點入圍采購的評價標準應當遵循以下幾方面原則：

（一）以代理機構內控制度建設及制度實際執(zhí)行能力和水平、代理機構的專業(yè)特長、代理機

構信用評價結果的評價比較為主，不主張對代理機構的機構規(guī)模、業(yè)績數(shù)量或特定金額的業(yè)績進

儕F價匕傲。

（二）以委派的代理服務團隊配置水平、團隊項目經(jīng)理的業(yè)績和能力、團隊其他執(zhí)業(yè)人員的

技術能力、服務水平和業(yè)務培訓情況的評價匕瞰為主，不主張對代理機構注冊地域和服務網(wǎng)點情

況進行評價匕瞰。

（三）強化入圍代理機構專業(yè)特長的多樣性，定點入圍采購原則上只要求代理機構對定點入

圍的采購需求進行承諾，不應當采用入圍數(shù)量限制或數(shù)量淘汰的定點入圍方法。

（四）原則上不選用被記錄信用管理"黑名單”的代理機構。

采購人自行通過競爭方式遴選代理機構的，也應當參照上述評價標準。

第八條代理機構受采購人委托辦理采購事宜，應當按《政府采購法》第二十條、《政府采購

法實施條例》第十六條和《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫（20xx）2號）第十三條規(guī)

定要求簽訂委托代理協(xié)議，明確協(xié)議雙方的權利義務和法律責任，委托代理協(xié)議應當包括以下內

容：

（-）采購項目基本情況；

（二）采購范圍、預算金額和采購方式；

（三）采購人和代理機構在采購需求制定方面的權利和義務約定；

（四）采購文件編制、確認和澄清的程序和責任主體的約定；

（五）采購人和代理機構在采購活動組織過程中的權責約定；

（六）評審專家選用、采購人代表的授權委派、供應商資格審查主體、中標（成交）結果確

認等方面的權責約定；

（七）采購合同簽訂、履約驗收、采購檔案保管移交等方面的權責約定；

（A）供應商詢問、質疑處理和接受財政部門投訴（舉報）調查的權責約定；

（九）代理項目完成期限、代理費收費方式和收費標準約定；

（十）違約責任和糾紛解決途經(jīng)約定；

（十一）按《合同法》規(guī)定的其他合同組成要件。

第九條委托代理費用實行市場定價，但可以參照原國家計委計價格[20xx]1980號文件規(guī)定

的收費標準結合采購項目的復雜程度合理確定委托代理費。采購預算已包含委托代理費用的，

委托代理費應當由采購人支付；采購預算未包含委托ft理費用的采購項目，委托代理費可以由中

標（成交）供應商支付，但必須在采購文件中明確"供應商報價應當包含代理費用"的報價條款

和代理費用的收費標準及收費方式。

代理機構收取的委托代理費應當隨采購結果一并公開，不得多頭重復收費。

第十條代理機構與采購人簽定委托協(xié)議書后，應當根據(jù)采購人提供的技術和商務的要求，結

合技術調查和市場調查情況，負責組織政府采購項目的實施工作。采購項目實施過程應當確保以

下幾方面工作節(jié)點：

（-）采購文件編制。采購文件編制應當符合政府采購相關法律規(guī)范，文件約定條款邏輯嚴

密、文字表述明確完整、相關采購當事人的權利和義務的約定清晰無誤、資格條件和評審要素要

與采購需求關聯(lián)，不得設置存在傾向性和歧視性的約定條款。采購文件編制完成后，應當報采購

人書面確認，

未經(jīng)采購人書面確認的采購文件不得發(fā)布。

（二）采購信息公告。采購信息公告應當符合政府采購相關法律規(guī)范，公告內容完整、公告

預留的供應商響應時間應當符合法定要求（等標期）。采購文件發(fā)售時間截止后，對采購文件進

行資格條件或重要技術商務條款進行修改的應當延長采購文件發(fā)售時間或者允許潛在供應商售

領采購文件。

（三）供應商詢問處理。代理機構對供應商針對采購活動提出的詢問應當根據(jù)《政府采購法

實施條例》第52條和《寧波市政府采購詢問、質疑和投訴處理工作指引》（甬財政發(fā)（20xx）

465號）的有關規(guī)定，依法、及時、準確、實事求是地做好詢問答復工作，確保供應商的合法權

益和政府采購信息公開要求。

（四）供應商質疑處理。在采購過程中發(fā)生供應商質疑的，應當向采購人報告，并按委托代

理協(xié)議約定的質疑處理權限，依法進行質疑答復，不得超越權責包辦質疑處理工作。質疑處理應

當本著解決問題糾紛和化解矛盾為原則，質疑答復應當確保針對性和合法性。

（五）采購評審現(xiàn)場。采購評審現(xiàn)場應當做好人員進出的登記工作，與評審無關的人員不得

進入評審現(xiàn)場，評審人員不得隨意進出評審現(xiàn)場，評審過程中評審人員離開評審現(xiàn)場應當做好書

面記錄，并記錄離場的事由。

采購人委派采購人代表參加采購項目評審的，應當要求采購人出具《采購人代表授權函》，

授權函應當明確采購人代表的權利和義務。

采購人委派評審現(xiàn)場監(jiān)督人員（下簡稱現(xiàn)場監(jiān)督人員）的，人數(shù)不得超過2名。代理機構

應當對現(xiàn)場監(jiān)督人員在評審現(xiàn)場進行登記，并向現(xiàn)場監(jiān)督人員介紹評審現(xiàn)場監(jiān)督人員的工作紀律。

現(xiàn)場監(jiān)督人員不得參與評審問題討論或者發(fā)表與采購項目有關的言論現(xiàn)場監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)采購

活動存在違法違規(guī)行為的，應當以書面形式向代理機構工作人員反映。

（六）采購評審結果。評審結果應當按法定要求報采購人書面確認，采購人未按法定要求進

行采購結果確認的，應當要求采購人說明情況并向財政部門報告。經(jīng)采購人確認的或采購人逾期

未確認的采購結果應當按法定程序要求進行結果公告,代理機構不得隨意暫定或延期發(fā)布采購結

果公告。

（七）采購檔案。采購活動結天后，采購檔案應當整理歸檔，不得偽造、變造、隱匿或者銷

毀采購檔案。采購檔案應當包括采購活動過程中與采購項目有關的所有資球包括未中板成交）

供應商的響應資料）。供應商響應資料正本檔案原則上由采購人建檔保管（采用電子檔案方式保

存的除外），采購人可以通過委托協(xié)議約定，委托代理機構代建響應資料正本檔案，代理機構注

銷時，應當向相關采購人移交檔案。

第四章代理機構信用管理

第十一條代理機構信用評價按失信懲戒、守信獎勵、整改修復原則進行信用管理。信用管理

按照基礎信用分、信用扣分、信用加分進行量化計分，通過信用分值計算構成代理機構的信用指

數(shù)（信用分值計算標準另行制定）.

代理機構在執(zhí)業(yè)過程中信用指數(shù)低于基礎信用分的，代理機構注冊地（或采購項目屬地）財

政部門應當責令代理機構進行整改，未按規(guī)定進行整改的，記入不良信用記錄“黑名單"，并在

寧波市政府采購網(wǎng)進行通報。

第十二條采購代理機構信用評價指數(shù)主要包括：

（一）代理機構按規(guī)定要求進行名錄登記，登記信息真實完整的（100%）,建立獨立的技

術（法務）總控部門的（20%）,組成基礎信用分；

（二）代理機構及其分支構在代理政府采購活動中，發(fā)生違法違規(guī)行為和其他不良行為的,

財政部門將根據(jù)其嚴重程度給予不同分值的信用扣分；

（三）代理機構與投訴案件、行政復議、行政訴訟勝訴有直接關系、提出創(chuàng)新采購辦法和管

理制度以及獲得相關政府采購管理部門表彰的給予信用加分；

（四）代理機構代理政府采購項目數(shù)量、金額和采購當事人對例機構的采購項目個案的信

用評價結果等，根據(jù)設定加分值給予業(yè)績和績效信用加分;

（五）代理機構對信用扣分的存在問題進行整改的，整改主動積極，措施有效，并參加信用

修復培訓I,能有效杜絕類似問題再次發(fā)生的，給予信用扣分50%的信用修復加分。

第十三條采購代理機構信用評價內容主要包括采購代理機構的設立登記情況、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)

業(yè)狀況和執(zhí)業(yè)結果等與政府采購代理行為相關的內容（各項評價內容的細化要素另行制定）.

（-）代理機構設立登記評價內容包括：

1、按照政府采購及有關法律法規(guī)規(guī)定的代理機構設立、名錄登記情況的真實性、完整性和

有效性；

2、有關名錄登記信息發(fā)生變化的，采購代理機構自行維護和更新情況；

3、其他反映采購代理機構設立的情況。

（二）采購代理機構執(zhí)業(yè)能力評價內容包括：

1、法定要求應當具備（配備）的從事政府采購代理業(yè)務的設施、設備等場所條件；

2、政府采購法律法規(guī)、政策貫徹落實情況以及內部控制制度建立情況；

3、所屬從業(yè)人員的職業(yè)素質、專業(yè)技能和參與財政部門的培訓情況；

4、財政部門在日常監(jiān)管、專項檢查、考核評價中提出的整改意見的落實情況；

5、其他反映采購代理機構執(zhí)業(yè)能力的情況。

（三）采購代理機構執(zhí)業(yè)狀況評價內容包括：

1、代理業(yè)務工作情況。包括采購文件編制、政府采購政策執(zhí)行、采購方式和采購程序執(zhí)行、

詢問質疑答復、檔案資料管理等；

2、協(xié)助配合工作。包括協(xié)助采購人合進行同鑒證和履約驗收、協(xié)助配合財政部門處理投訴、

信訪、舉報及其他監(jiān)督管理工作；

3、其他反映采購代理機構執(zhí)業(yè)狀況的情況。

（四）采購代理機構執(zhí)業(yè)結果評價內容包括：

1、政府采購預算執(zhí)行效果。包括政府采購預算資金節(jié)約情況和采財丸行效率；

2、政府采購服務效果。包括采購人、供應商、評審專家等采購當事人和社會有關方面對采

購服務的滿意度評價情況；

3、其他反映采購代理機構執(zhí)業(yè)結果的情況。

第十四條財政部門可根據(jù)工作需要調整評價內容，對采購代理機構實施部分專項評價或全面

麗

第五章代理機構監(jiān)督檢查

第十五條代理機構監(jiān)督檢查應當堅持健全機制、規(guī)范監(jiān)管、公正高效、公開透明的原則，按

監(jiān)督檢查雙隨機一公開的工作要求，采用定向抽查和不定向抽查相結合的監(jiān)督檢查機制。

第十六條代理機構監(jiān)督檢查應當按規(guī)定要求建立執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫。執(zhí)

法檢杳人員以政府采購相關工作人員為主。執(zhí)法檢查人員的抽取數(shù)量根據(jù)檢查工作需要確定，同

一檢杳組執(zhí)法檢查人員不得少于兩人。出現(xiàn)隨機抽取的執(zhí)法檢杳人員因實際困難不能參加檢杳工

作或需要回避等情形，應通過隨機抽杳信息平臺及時抽取，補齊執(zhí)法檢查人員。

第十七條監(jiān)督檢查對象為代理本級政府采購業(yè)務的代理機構相關名錄庫信息應錄入雙隨機

抽查信息平臺，并根據(jù)變動情況動態(tài)調整。在檢查對象確立前，應當對擬檢查代理機構的歷史檢

查情況進行梳理（定向檢查除外），防止出現(xiàn)多頭或重復檢查。

第十八條對存在違法違規(guī)線索的政府采購項目原則上由采購項目屬地財政部門開展定向檢

查，違法案情復雜或違法案情重大的政府采購項目由市級財政部門組織專案小組進行專案定向檢

各區(qū)縣（市）財政部門對市級財政部門移送的政府采購項目違法違規(guī)線索應當依法落實監(jiān)督

檢查工作，監(jiān)督檢杳結果報市級財政部門備案。

第十九條對采購項目日常監(jiān)管事項采購項目屬地財政部門應當按"雙隨機一公開”的原則，

通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員等方式開展不定向檢查。

各區(qū)縣（市）財政部門結合日常監(jiān)管，可對采購項目執(zhí)業(yè)人員（或團隊）進行考核記分管理，

考核記分記滿的，可以要求執(zhí)業(yè)人員（或團隊）進行整改，但不能因對執(zhí)業(yè)人員（或團隊）進行

整改,暫定或禁止其所屬代理機構的政府采購代理業(yè)務權力。

第二十條市級財政部門根據(jù)財政部工作要求和全市政府采購監(jiān)督檢查年度工作安排，組織對

全市代理機構的執(zhí)業(yè)情況進行抽檢，檢有內容包含代理機構的所有代理采購項目、項目屬地財政

部門的監(jiān)督管理情況和政策法規(guī)執(zhí)行情況。

第二十一條監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)代理機構存在違法違規(guī)行為的，應當嚴格按《政府采購法》

第七十一條、七十八條，《政府采購法實施條例》第六十八條，《政府采購貨物和服務招標投標

管理辦法》（財政部令第87號）第七十八條、第七十九條的有關規(guī)定進行處理。

第六章附則

第二十二條本《辦法》由寧波市財政局負責解釋。

第二十三條本《辦法》自20xx年3月1日開始實施。

委托管理制度3

第一章公路運輸管理制度

第一條通過公路運輸?shù)奈ｋU化學品，業(yè)務員必須委托有危險化學品運輸資質的運輸企業(yè)承

運；

第二條業(yè)務人員在委托運輸危險化學品時，必須向承運人說明運輸?shù)奈ｋU化學品的品名、

數(shù)量、危害、應急措施等情況；運輸危險化學品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，在交付運輸時應

添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，并告知承運人；

第三條業(yè)務人員在委托運輸危險化學品時，必須向承運人強調承擔運輸?shù)钠髽I(yè)必須根據(jù)所

運的危險化學品性質，派出熟悉此類性質（危害、應急措施等）的駕駛員及押運員；正在運輸危險

貨物車輛不得駛入商業(yè)區(qū)、居民區(qū)，不得在村、鎮(zhèn)停留，如需駛入，必須征得當?shù)毓膊块T的同

意，并采取一定的安全防護措施；

第四條業(yè)務員必須如實記錄車輛的車牌號碼、駕駛及押運人員的姓名和身份證號碼，記錄

存檔保存?zhèn)浒福ㄖ辽俦４?年）；

第五條業(yè)務員在與有危險化學品運輸資質的企業(yè)簽訂運輸合同時，必須簽訂運輸安全協(xié)議

分清雙方責任；主要分清雙方以下方面的責任：

1.在運輸途中，運輸危險化學品車輛出現(xiàn)機械故障、超載或駕駛員的違反操作規(guī)程等因素，

導致車輛發(fā)生交通事故，由承擔運輸?shù)钠髽I(yè)負責；

2.在運輸途中，運輸危險化學品車輛脫離押運員的監(jiān)控，導致貨物的丟失、損壞、發(fā)生危險

化學品的、泄漏和火災，由承擔運輸?shù)钠髽I(yè)負責；

3.在運輸途中，駕駛員和押運必須定時停車檢查所裝貨物的情況（尤其在通過危險路段前和

后）,如發(fā)生事故由承擔運輸?shù)钠髽I(yè)負責；

4.如果企業(yè)委托給運輸企業(yè)進行運輸?shù)漠a(chǎn)品質量及包裝不符合國家標準，因此造成的損失由

委托方負責。

第六條業(yè)務員在運輸車輛進行裝車前，必須檢查運輸車輛是否具有危險化學品運輸資質和

是否在危險化學品品種運輸范圍內、運輸車輛是否安裝了警示標志、駕駛員是否具有運輸危險化

學品資格證、是否配備了押運員、押運員是否有押運證和是否在押運危險化學品品種范圍內、是

否配備了必要的應急處理器材和防護用品；必須檢查駕駛員、裝卸人員、押運人員是否了解所運

載的危險化學品的性質、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應急措施；

第七條由供貨貨方負責發(fā)貨運輸時，業(yè)務員必須按運輸管理制度內容向供貨方強調安全管

理，在供貨合同注明供貨方式及運輸由誰負責委托；提醒供貨方必'須對運輸企業(yè)車輛進行安全檢

查，并簽訂運輸安全協(xié)議。

第二章鐵路運輸管理制度

第八條必須委托具有劇毒危險化學品（富化金鉀）運輸資格辦理站，辦理鐵路運輸；

第九條嚴格執(zhí)行鐵路部門對危險化學品的運輸管理的規(guī)章制度；

第十條鐵路運輸經(jīng)辦人員必須相對固定，配備相應的技術管理人員，必須熟悉鐵路危險貨

物運輸業(yè)務和規(guī)定要求，并通過鐵路危險貨物運輸知識考核認證。

第十一條鐵路運輸經(jīng)辦人員必須持有鐵路局發(fā)放的危險貨物運輸業(yè)務培訓合格證書；

第十二條必須按《鐵路危險貨物托運人資質審杳暫行規(guī)定》（鐵運（20xx）20號）在辦理托

運前，取得《鐵路危險貨物托運人資格證書》。

第十三條在辦理托運時，應向承運人出具《鐵路危險貨物托運人資格證書》，經(jīng)承運人確

認后方可受理運輸。

委托管理制度4

第一章總則

第一條為加強政府采購代理機溝監(jiān)督管理，促進政府采購代理機構規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《中華人

民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府采購代理機構（以下簡稱代理機構）是指集中采購機構以外、受采購

人委托從事政府采購代理業(yè)務的社會中介機構。

第三條代理機構的名錄登記、從業(yè)管理、信用評價及監(jiān)督檢查適用本辦法。

第四條各級財政部門（以下簡稱財政部門）依法對代理機構從事政府采購代理業(yè)務進行監(jiān)督

第五條財政部門應當加強對代理機構的政府采購業(yè)務培訓，不斷提高代理機構專業(yè)化水平。

鼓勵社會力量開展培訓，增強代理機構業(yè)務能力。

第二章名錄登記

第六條代理機構封亍名錄登記管理。省級財政部門依托中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)（以下簡稱

省級分網(wǎng)）建立政府采購代理機構名錄（以下簡稱名錄）。名錄信息全國共享并向社會公開。

第七條代理機構應當通過工商登記注冊地（以下簡稱注冊地）省級分網(wǎng)填報以下信息申請進

入名錄，并承諾對信息真實性負責：

（一）代理機構名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公場所地址、聯(lián)系電話等機構信息；

（二）法定代表人及專職從業(yè)人員有效身份證明等個人信息；

（三）內部監(jiān)督管理制度；

（四）在自有場所組織評審工作的，應當提供評審場所地址、監(jiān)控設備設施情況；

（五）省級財政部門要求提供的其他材料。

登記信息發(fā)生變更的，代理機均應當在信息變更之日起10個工作日內自行更新。

第八條代理機構登記信息不完整的，財政部門應當及時告知其完善登記資料;代理機構登記

信息完整清晰的，財政部門應當及時為其開通相關政府采購管理交易系統(tǒng)信息發(fā)布、專家抽取等

操作權限。

第九條代理機構在其注冊地省級行政區(qū)劃以外從業(yè)的應當向從業(yè)地財政部門申請開通政府

采購管理交易系統(tǒng)相關操作權限，從業(yè)地財政部門不得要求其重復提交登記材料，不得強制要求

其在從業(yè)地設立分支機構。

第十條代理機構注銷時，應當向相關采購人移交檔案，并及時向注冊地所在省級財政部門辦

理名錄注銷手續(xù)。

第三章從業(yè)管理

第十一條代理機構代理政府采購業(yè)務應當具備以下條件:

（-）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）建立完善的政府采購內部監(jiān)督管理制度;

（三）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應

能力的.專職從業(yè)人員；

（四）具備獨立辦公場所和代理政府采購業(yè)務所必需的辦公條件；

（五）在自有場所組織評審工作的，應當具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設備設施并

符合省級人民政府規(guī)定的標準。

第十二條采購人應當根據(jù)項目特點、代理機構專業(yè)領域和綜合信用評價結果，從名錄中自主

擇優(yōu)選擇代理機構。

任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構。

第十三條代理機構受采購人委托辦理采購事宜，應當與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購

代理范圍、權限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、協(xié)議解除及終止、違約責彳王等具

體事項，約定雙方權利義務。

第十四條代理機構應當嚴格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務，相關

開標及評審活動應當全程錄音錄像，錄音錄像應當清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。

第十五條代理費用可以由中標、成交供應商支付，也可由采購人支付。由中標、成交供應商

支付的，供應商報價應當包含代理費用。代理費用超過分散采購限額標準的，原則上由中標、成

交供應商支付。

代理機構應當在采購文件中明示代理費用收取方式及標準，隨中標、成交結果一并公開本項

目收費情況，包括具體收費標準及收費金額等。

第十六條采購人和代理機構在委托代理協(xié)議中約定由代理機構負責保存采購文件的代理機

構應當妥善保存采購文件，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀采購文件。采購文件的保存期限為從

采購結束之日起至少十五年。

采購文件可以采用電子檔案方式保存。采用電子檔案方式保存采購文件的，相關電子檔案應

當符合《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)的要求。

第四章信用評價及監(jiān)督檢查

第十七條財政部門負責組織開展代理機構綜合信用評價工作。采購人、供應商和評審專家根

據(jù)代理機構的從業(yè)情況對代理機構的代理活動進行綜合信用評價。綜合信用評價結果應當全國共

享。

第十八條采購人、評審專家應當在采購活動或評審活動結束后5個工作日內，在政府采購

信用評價系統(tǒng)中記錄代理機構的職責履行情況。

供應商可以在采購活動結束后5個工作日內，在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄代理機構的

職責履行情況。

代理機構可以在政府采購信用評價系統(tǒng)中查詢本機構的職責履行情況，并就有關情況作出說

明。

第十九條財政部門應當建立健全定向抽杳和不定向抽杳相結合的隨機抽查機制。對存在違法

違規(guī)線索的政府采購項目開展定向檢直；對日常監(jiān)管事項，通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)

法檢杳人員等方式開展不定向檢查。

財政部門可以根據(jù)綜合信用評價結果合理優(yōu)化對代理機構的監(jiān)督檢查頻次。

第二十條財政部門應當依法加強對代理機構的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查包括以下內容：

（一）代理機構名錄信息的真實性；

（二）委托代理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況；

（=）采購文件編制與發(fā)售、評審組織、信息公告發(fā)布、評審專家抽取及評價情況；

（四）保證金收取及退還情況，中標或者成交供應商的通知情況；

（五）受托簽訂政府采購合同、協(xié)助采購人組織驗收情況；

（六）答復供應商質疑、配合財政部門處理投訴情況；

（七）檔案管理情況；

（A）其他政府采購從業(yè)情況。

第二十一條對代理機構的監(jiān)督檢查結果應當在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布

媒體向社會公開。

第二十二條受到財政部門禁止代理政府采購業(yè)務處罰的代理機構，應當及時停止代理業(yè)務，

已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議的項目，按下列情況分別處理：

（-）尚未開始執(zhí)行的項目，應當及時終止委托代理協(xié)議；

（二）已經(jīng)開始執(zhí)行的項目，可以終止的應當及時終止，確因客觀原因無法終止的應當妥善

做好善后工作。

第二十三條代理機構及其工作人員違反政府采購法律法規(guī)的行為，依照政府采購法律法規(guī)進

行處理；涉嫌3口罪的，依法移送司法機關處理。

代理機構的違法行為給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

第二十四條財政部門工作人員在代理機構管理中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法

違紀行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和

國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等國家有關規(guī)定追究相關責任；涉嫌犯

罪的，依法移送司法機關處理。

第五章附則

第二十五條政府采購行業(yè)協(xié)會按照依法制定的章程開展活動，加強代理機構行業(yè)自律。

第二十六條省級財政部門可根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實施辦法。

第二十七條本辦法自20xx年3月1日施行。

委托管理制度5

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《政府采購代理機構管理暫行辦法》等法律法規(guī)

及相關制度，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府采購代理機構（以下簡稱代理機構），是指集中采購機構以外、依法設

立的受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務的社會中介機構。

工商注冊地在寧夏行政區(qū)域內并在本地執(zhí)業(yè)的代理機構和在寧夏從事政府采購代理業(yè)務但

工商注冊地在區(qū)外的儲機構，應當按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條本辦法所稱"政府采購代理機構專職從業(yè)人員.（以下簡稱"專職從業(yè)人員?），是指與代

理機構簽訂勞動合同，由代理機構依法繳納社會保險費的專職人員，不包括財務、行政等非業(yè)務

人員，不包括退休、外聘、兼職人員。

第二章代理機構登記備案管理

第四條代理機構在我區(qū)代理政府采購業(yè)務應當具備以下條件：

（-）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）建立完善的政府采購內部監(jiān)督管理制度，包括但不限于:不相容崗位與職責分離制度、

委托代理管理制度、采購文件編制審核制度、采購需求制定管理制度、信息公告管理制度、評審

現(xiàn)場組織管理制度、評標結果登記公示制度、保證金管理制度、政府采購質疑答復管理制度、政

府采購檔案管理制度等；

（三）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應

能力的專職從業(yè)人員；

（四）在我區(qū)行政區(qū)域內具有獨立辦公場所和代理政府采購業(yè)務所必需的辦公條件；

（五）在自有場所組織評審工作的，應當具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設備設施。

第五條代理機構應先在中國政府采購網(wǎng)登記機構信息，網(wǎng)上審核通過以后，在寧夏回族自治

區(qū)政府采購網(wǎng)注冊信息并獲得操作權限賬號。代理機構應對登記信息的真實性負責。

第六條代理機構法人、地址、人員等注冊信息變更的，應當在信息變更之日起10個工作日

內在“中國政府采購網(wǎng)"和"寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)”自行更新。代理機構每月應定期維護

其代理狀態(tài)信息，確認其是否仍然開展政府采購代理業(yè)務，政府采購管理系統(tǒng)展示代理狀態(tài)信息

并為采購人選擇代理機構提供信息參考。

第三章專職從業(yè)人員教育培訓管理

第七條自治區(qū)財政廳對代理機溝專職從業(yè)人員實行在線教育管理。在線教育包括初任培訓和

繼續(xù)教育培訓。

初任培訓：按照規(guī)定完成在線注冊登記的代理機構，其登記的專職從業(yè)人員應當完成初任培

訓并參加考試。

繼續(xù)教育：已完成初任培訓并考試合格的專職從業(yè)人員，次年起每年應按規(guī)定完成一定學時

的在線繼續(xù)教育培訓，及時掌握政府采購法雷去規(guī)政策變動內容，并按要求參加考試。

第八條代理機構專職從業(yè)人員培訓I及考試結果向社會進行公開作為采購人選擇代理機構的

重要參考指標之一，對未達到參學及考試要求的代理機構，采購人應慎重進行選擇。

第九條進入各級公共資源交易中心從事代理活動的專職從業(yè)人員應與其在“中國政府采購

網(wǎng)"和"寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)"登記的專職從業(yè)人員信息保持一致。

第十條在線培訓內容包括政府采購法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件及自治區(qū)出臺的政府采

購相關政策文件及政府采購實務操作等內容。

第十一條自治區(qū)財政廳建立健全代理機構專職從業(yè)人員培訓教育檔案3寸完成初任培訓和繼

續(xù)教育的人員，在管理系統(tǒng)中予以記錄和公示。

第十二條專職從業(yè)人員從本代理機構流轉入其他代理機構的.，其參加培訓考試記錄及計分

隨人員計入所轉入的代理機構。代理機構專職從業(yè)人員離職的，代理機構應及時在中國政府采購

網(wǎng)和寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)進行人員信息變更登記。

第十三條代理機構專職從業(yè)人員完成在線培訓I、考試任務且考試合格成績大于等于80分，

滿分為100分）的人數(shù)應達到5名及以上，未達到要求的代理機構應繼續(xù)參加在線培訓學習，

直到其專職從業(yè)人員參加補考成績合格，并達到合格人數(shù)要求。

第四章建立代理機構項目負責機制

第十四條代理機構代理項目實行項目組負責制，項目組由1名項目負責人和2名以上專職

從業(yè)人員組成。經(jīng)培訓并考試合格的專職從業(yè)人員，方可作為項目組成員參與政府采購項目代理

活動。項目組成員應當實名制，并在采購人與代理機構簽訂的委托代理協(xié)議中進行明確。代理政

府采購項目期間，項目組成員應相對固定。

第十五條采購人填報采購計劃時應按照委托代理協(xié)議中明確的項目組人員在系統(tǒng)中進行代

理機構專職從業(yè)人員勾選。由于代理機構專職從業(yè)人員變動等特殊原因，代理機構需更換項目組

成員的，應替換經(jīng)參加培訓且考試合格的本公司專職從業(yè)人員作為項目組成員，在“采購計劃管

理系統(tǒng)"中進行項目組人員變更登記,并經(jīng)采購人確認。

對代理機構派出的項目組人員與采購計劃管理系統(tǒng)中勾選人員不一致的，采購人應拒絕其辦

理政府采購代理業(yè)務并及時將情況報送自治區(qū)財政廳。

第十六條代理機構應當將熟悉政府采購法律法規(guī)具備編制采購文件和組織采購活動等相應

能力的專職從業(yè)人員確定為項目負責人。

第十七條項目負責人代表所屬代理機構經(jīng)辦具體代理的項目事宜，對代理的政府采購項目負

責。

第十八條對項目負責人實行良好行為激勵管理。采購活動結束后，采購人應對代理項目的負

責人進行執(zhí)業(yè)能力評價。項目負責人在一個年度內代理的項目無因違法違規(guī)被各級財政部門處理

處罰，且因其業(yè)務能力突出、法律法規(guī)熟悉被采購人評價為優(yōu)秀項目負責人的，鼓勵其所屬代理

機構通過增加工資待遇、晉升職務等方式對其進行行為激勵。

第十九條對項目負責人實行違法違規(guī)行為扣分制動態(tài)管理。項目負責人代理的項目存在違法

違規(guī)行為，且代理機構因該項目違法違規(guī)被各級財政部門處理處罰的，系統(tǒng)自動對代理業(yè)務的項

目負責人進行扣分，總分100分，被行政處理一次扣5分，被行政處罰一次扣10分，分值低于

80分的，應當按要求重新參加繼續(xù)教育培訓及考試,考試合格后方可重新作為項目負責人代理

業(yè)務。

第五章代理機構執(zhí)業(yè)管理

第二十條代理機構應樹立依法執(zhí)業(yè)意識，嚴格按照政府采購法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求開展

政府采購項目代理業(yè)務。

第二十一條代理機構受采購人委托辦理采購事宜，應當與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采

購代理范圍、權限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、確定項目組成員、協(xié)議解除及

終止、違約責任等具體事項，約定雙方權利義務。

第二十二條代理機構應當嚴格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務相

關開標及評標活動應當全程錄音錄像，錄音錄像應當清晰可辨，應按照財政部門要求實現(xiàn)錄音錄

像數(shù)據(jù)互聯(lián)互通及傳輸，音像資料作為采購文件一并存檔。

第二十三條代理機構應當合理設置崗位，明確崗位職責，強化權責對應，按照不相容崗位相

互分離的要求，將委托代理協(xié)議簽訂和審核、采購文件擬制、內審與審定、評審主持人與記錄人、

信息公告擬制與審查等崗位分開設置，建立崗位間的制衡機制，發(fā)揮崗位間的相互監(jiān)督和制約作

用。

第二十四條代理機構應對其蓋章和簽字的招標（采購）文件的合法性和準確性負責。

第二十五條采購人不得擅自修改招標（采購戊件確需修改的，應商清代理機構進行修改。

代理機構有權拒絕采購人提出的不符合法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定的修改意見。對采購人不聽勸

阻，執(zhí)意要求在招標（采購）文件中加入不符合法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定的修改意見的，代理

機構應進行記錄并及時上報本級財政部門。

第二十六條代理機構應當積極配合政府采購監(jiān)督管理部門及相關部門對政府采購活動的監(jiān)

督檢查，并如實反映情況，提供有關資料。

第二十七條代理服務收費實行市場調節(jié)價，代理機構應當在招標（采購）文件中明示代理費

用收取方式及標準，并應當隨中標、成交結果一并公開本項目收費情況，包括具體收費標準及收

費金額。

代理機構在發(fā)布媒介上登載招標（采購）文件的電子文本，應供潛在投標人或者投標人免費

下載，不得向投標人或中標人附加不合理的條件或者收取額外費用；以采購人名義代收投標保證

金的，代理機構應當按照有關規(guī)定及時退還投標保證金及銀行同期存款利息。

第二十八條代理機構進入各級公共資源交易中心開展代理業(yè)務的應嚴格遵守《招標（采購）

代理機構進場行為規(guī)范》。

第二十九條代理機構應嚴格按照《政府采購質疑和投訴辦法》《寧夏回族自治區(qū)政府采購電

子化質疑投訴工作規(guī)程》，按時、高效處理質疑投訴事項。

第三十條代理機構應嚴格按照《寧夏回族自治區(qū)政府采購檔案管理辦法》做好政府采購項目

檔案資料收集、保管和移送移交工作。

第六章代理機構監(jiān)督檢查

第三十一條各級財政部門負責對進入本行政區(qū)域內從事政府采購活動的代理機構監(jiān)督檢查

管理工作，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況，依法對代理機構進行處理處罰；涉嫌寺巳罪的，依法移交司法

機關處理。

第三十二條對代理機構的監(jiān)督檢杳堅持定期專項檢查和日常檢杳相結合的原則。

第三十三條定期專項檢查采取"雙隨機一公開"隨機方式每一年進行一次抽查比率按照財

政部要求進行；日常檢查是財政部門根據(jù)實際工作情況或違法違規(guī)線索，對任T鍵機構或代理

項目進行隨機抽查或定向檢查。

第七章代理機構專業(yè)化發(fā)展

第三十四條鼓勵代理機構積極提升自身專業(yè)化能力，走差異化發(fā)展路線。代理機構應對其經(jīng)

常代理領域進行深入研究，形成專業(yè)領域工作研究報告或研究成果。經(jīng)自治區(qū)財政廳組織評審達

到優(yōu)秀等次的，將作為年度綜合信用評價加分項進行加分。評審情況向社會進行公開，接受社會

監(jiān)督。

第三十五條鼓勵代理機構逐步衍生業(yè)務類型，積極開展采購項目全過程咨詢服務。代理機構

應加強市場調查、采購需求標準制定、合同分類制定、履約驗收方案制定等項目事前事中事后服

務能力，逐步提升全過程咨詢服務能力。

第三十六條政府采購協(xié)會應組織行業(yè)人員研究建立我區(qū)政府采購代理及業(yè)務咨詢收費標準

并向社會進行公開，嚴禁代理機構之間惡意低價競爭。

第三十七條政府采購協(xié)會應積極發(fā)揮作用，牽頭制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定行業(yè)服務規(guī)范，構

建行業(yè)監(jiān)督和行業(yè)自律相結合的政府采購監(jiān)管模式。

第三十八條各級采購單位應按照代理機構行業(yè)付費標準及時規(guī)范支時項目招標代理服務費

及委托代理機構開展市場調查、采購需求制定等相關費用，助推代理機構向專業(yè)化方向發(fā)展。

第八章代理機構信用評價及結果應用

第三十九條自治區(qū)財政廳按照《寧夏回族自治區(qū)政府采購代理機構信用評價暫行辦法》對代

理機構執(zhí)業(yè)情況進行綜合信用評價。

第四十條代理機構綜合信用評價分為日常評價、監(jiān)督檢查評價和專業(yè)化發(fā)展能力評價。

第四十一條采購人、評審專家、供應商以項目為依托，對代理機構代理項目情況進行日常評

價。

第四十二條各級財政部門對代理機構進行監(jiān)督檢查評價，財政部門對代理機構的監(jiān)督檢查結

果，以及對代理機構違法違規(guī)代理項目情況的處理處罰結果，將作為監(jiān)督檢查評價記錄在代理機

構綜合信用評價記錄中。

第四十三條自治區(qū)財政廳對代理機構專業(yè)化發(fā)展能力情況進行評價根據(jù)代理機構撰寫行業(yè)

領域工作研究報告、研究成果是否對行業(yè)領域發(fā)展起到促進作用，對其專業(yè)性進行評價。

第四十四條代理機構綜合評價結果向社會進行公開。

第四十五條各級財政部門應根據(jù)綜合評價結果合理優(yōu)化對代理機構的監(jiān)督檢查頻次。對綜合

評價結果較差的代理機構，各級財政部門應加大日常監(jiān)督檢杳頻次。

第四十六條采購人應當根據(jù)代理機構綜合評價結果結合采購項目特點、代理機構專業(yè)領域，

擇優(yōu)選擇代理機構。采購人選擇代理機構情況將在系統(tǒng)中進行留痕記錄，任何單位和個人不得以

搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自主擇優(yōu)選擇代理機構。

第四十七條按照《寧夏回族自治區(qū)公共資源交易領域嚴重失信主體聯(lián)合懲戒實施辦法（試行）》

要求，對因違法違規(guī)行為被自治區(qū)內其他行政監(jiān)督部門做出禁止從業(yè)行政處罰的代理機構，在禁

業(yè)期內不得代理政府采購項目。

第九章附則

第四十八條本辦法由寧夏回族自治區(qū)財政廳負責解釋。

第四十九條本辦法自20xx年12月1日起施行，有效期至20xx年11月30日。

委托管理制度6

1、酒店接受系統(tǒng)外的‘人員培訓，需經(jīng)人力資源部報請酒店領導批準。其他部門一律不得擅

自接受外單位委托培訓。

2、人力資源部就培訓有關問題與委托單位簽訂培訓協(xié)議。培訓協(xié)議應包括培訓形式、人數(shù)、

內容、費用和培訓實習期間發(fā)生意外事件的處理等有關條款，并加蓋雙方公章后生效。

3、人力資源部根據(jù)委托單位的培訓要求，與接受培訓的部門制訂培訓計劃。培訓計劃應有

培訓內容、課程設置、教材、師資、場地和考核等內容，并經(jīng)委托單位認可后，予以實施。

4、在培訓期間，人力資源部應對培訓計劃進行跟蹤考查，確保培訓質量。

5、培訓結束后，對受訓人員進行考核鑒定，并填入委托培訓鑒定表,反饋于委托單位。

6、人力資源部負責辦理受訓人員入店、離店等各項事宜。

7、人力資源部負責培訓工作進行總結，存檔備案。

委托管理制度7

第一章總則

第一條為推動政府采購代理機構規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，營造競爭有序的政府采購市場環(huán)境,

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《財政部關于印發(fā)〈政府采購代理機構管理

暫行辦法〉的通知》（財庫（20xx）2號）、《湖北省政府采購代理機構記分管理辦法（試行）》

（鄂財采規(guī)（20xx）3號）等規(guī)定,結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府采購代理機構（以下稱代理機構），是指經(jīng)省級以上財政部門認定資

格（包括湖北省內注冊的代理機構和省外注冊省內執(zhí)業(yè)的代理機構），并在荊門市財政局登記備

案，在本行政區(qū)域內受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務的社會中介機構。

第三條本辦法所稱代理機構專職從業(yè)人員（以下稱專職人員），是指與代理機構簽訂勞動合

同，由代理機構依法繳納社會保險費的專職人員，不包括財務、行政等非業(yè)務人員，不包括退休、

外聘、兼職人員。

代理機構應當規(guī)范政府采購代理業(yè)務管理，提高采購需求咨詢論證和調查、編制采購文件、

擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務水平，加強專職人員培訓I,不斷提高其職業(yè)素養(yǎng)與專

業(yè)技能。

第四條市財政局負責組織開展代理本級政府采購項目的代理機構的記分管理。代理機構涉及

違法違規(guī)行為依法應給予行政處罰的，市財政局按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條

例等法律法規(guī)進行處理、處罰。

第二章代理機構管理

第五條代理機構在我市代理政府采購業(yè)務應當具備以下條件：

（-）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）建立完善的政府采購內部監(jiān)督管理制度;

（三）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應

能力的專職人員；

（四）具備獨立辦公場所和代理政府采購業(yè)務所必需的辦公條件；

（五）在自有場所組織評審工作的，應當具備必要的評審場地、錄音錄像等監(jiān)控設備設施。

第六條符合從業(yè)條件的代理機構在“中國政府采購網(wǎng)"（）完成在線登

記，再在"中國湖北政府采購網(wǎng)”（）中按流程進行注冊，注冊成功

后即可啟用發(fā)布政府采購信息及抽取政府采購評審專家的賬號及密碼。代理機構登記、注冊時需

填報以下信息：

（-）代理機構名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公場所地址、聯(lián)系電話等機構信息；

（二）法定代表人及專職人員有效身份證明等個人信息、所在代理機構近1個月內為專職

人員繳納社會保險費相關證明；

（三）內部監(jiān)督管理制度，包括：工作崗位責任制度、工作人員執(zhí)業(yè)守則、員工培訓管理制

度、工作流程控制制度、工作人員定期輪崗制度、采購文件編制審核制度、采購檔案管理制度、

廉潔制度等；

（四）在自有場所組織評審工作的，應當提供評審場所地址、評審室照片、實時監(jiān)控設備設

施等情況；

（五）省級財政部門要求提供的其他材料。

代理機構對登記、注冊信息的真實性負責。

第七條代理機構發(fā)生登記信息變更的，應當在信息變更之日起10個工作日內在“中國政府

采購網(wǎng)"和"中國湖北政府采購網(wǎng)”更新登記和注冊信息。

第八條采購人應當根據(jù)項目特點、代理機構專業(yè)領域和記分考核結果等，從“中國湖北政府

采購網(wǎng)"政府采購代理機構名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構。采購人應完善內控制度和代理機構進

退機制，定期進行動態(tài)調整，接受各方監(jiān)督。

任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構。

第九條代理機構受采購人委托辦理采購事宜，應當與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代

理范圍、權限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、協(xié)議解除及終止、違約責任等具體

事項，約定雙方權利義務。

第十條代理機構應當嚴格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務相關開

標及評審活動應當全程錄音錄像原音錄像應當清晰可辨，音像資料按照檔案管理要求妥善保存。

第十一條工商注冊地在湖北省行政區(qū)域內的代理機構注銷時，應當向相關采購人移交檔案，

不得擅自銷毀，并及時向省財政廳提交書面申請，辦理名錄注銷手續(xù)。同時報市財政局備案并說

明注銷理由，對因逃避檢查、隱瞞違法行為等惡意注銷的，市財政局將依法從嚴處理。

第三章記分考核

第十二條記分考核是對代理機構內部管理、業(yè)務操作等情況進行量化比較的管理措施。市財

政局對代理機構記分管理采取日常監(jiān)管、專項檢查相結合的辦法進行，并根據(jù)實際情況不定期組

織業(yè)務培訓I、考試（競賽）等，代理機構應當積極參加，相關情況納入記分考核范圍。

市財政局記分時，應當以書面形式向代理機構開具記分通知書（詳見附件1）,并將記分情

況在"中國湖北政府采購網(wǎng)"進行公告。

第十三條記分考核的記分周期為本辦法實施之日起的每個自然年每周期記分滿分為12分。

第十四條代理機構違法違規(guī)行為的記分分值，依據(jù)其違法違規(guī)行為的輕重程度，分別記3

分、6分和12分。對重復出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按次數(shù)累計記分。

第十五條代理機構有本辦法規(guī)定以外違法違規(guī)行為的，如被檢舉、舉報查實的，市財政局可

參照本辦法同類性質情形記分。

第十六條一個記分周期滿后，記分分值累加不足12分的，該周期內的記分分值予以消除,

不轉入下一記分周期。

第十七條市財政局對一個記分周期內記滿12分的代理機構進行約談并下達整改通知書（詳

見附件2），整改時間為90天;連續(xù)兩個記分周期均記滿12分的，第二次整改時間為180天；

連續(xù)三個記分周期均記滿12分的，第三次整改時間為360天。

市財政局定期將整改代理機構名單及記分排名在市財政局官網(wǎng)對外進行公示同時將整改期

內的代理機構列為重點監(jiān)管對象。采購人委托整改期內的代理機構代理政府采購業(yè)務的，需事先

向市財政局作出書面說明。

第十八條代理機構在省內存在分公司的，視為同一家代理機構。代理機構被多個財政部門記

分的，由每個記分周期內最終記至12分的財政部門開具整改通知書。

第十九條代理機構對記分情況或者整改決定有異議的，可自收到記分通知書之日或整改通知

書之日起7個工作日內向開具該通知書的財政部門提出書面說明。

第二十條代理機構應在收到整改通知書后7個工作日內制訂整改計劃，并報作出決定的財

政部門備案。代理機構應嚴格按整改計劃組織整改。整改內容包括但不限于組織專職人員培訓、

完善內部規(guī)章、規(guī)范操作流程等，提升專職人員業(yè)務素質和公司整體管理水平。

第二十一條整改期滿并完成整改的代理機構應將整改情況書面報作出決定的財政部門備案

存檔，實行代理機構"一戶一案一檔"管理。

第四章記分情形及分值

第二十二條代理機構及其工作人員有下列行為之一的，一次記3分：

（-）在采購前期準備過程中存在下列情形之一的：

1.未與采購人簽訂委托代理協(xié)議或委托代理協(xié)議內容不合規(guī)的；

2.代理采購進口產(chǎn)品未按規(guī)定執(zhí)行的；

3.代理未按要求進行意向公開的采購項目的；

4.未及時實施采購，造成采購廷誤的。

（二）在編制采購文件時存在下列情形之一的：

1.違規(guī)收取采購文件費用的；

2.未在采購文件規(guī)定的時間內提供采購文件的；

3.在提供采購文件時設定獲取條件或提前審查供應商資格條件的；

4.發(fā)出的采購文件內容不全或錯誤，前后條款自相矛盾、存在歧義的；

5.采購文件中未體現(xiàn)有關政府興購政策功能的，如未按要求預留中小企業(yè)采購份額、未落實

中小企業(yè)評審優(yōu)惠政策、未明確"改采貸"相關政策等；

6.供應商已依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函，仍要求其再提供有關部門出具的相關證明文

件的；

7.采用綜合評分法時評審標準口的分值設置未與評審因素的量化指標相對應的；

8.以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇。

（三）在發(fā)布采購信息過程中存在下列情形之一的：

1.未按照規(guī)定要求和時限發(fā)布政府采購信息或者發(fā)布的信息內容不完整、錯誤，或者就同一

采購項目發(fā)布兩次及以上內容相同的采購信息的；

2.未按規(guī)定時間發(fā)布中標（成交）結果或發(fā)布中標（成交）結果時未同時公告采購文件的;

3.未在發(fā)布中標（成交）公告的同時發(fā)出中標（成交）通知書的；

4.擅自變更地點，未及時公告更正信息或未書面告知的；

5.依法需要終止采購活動，未發(fā)布項目終止公告并說明原因的；

6.對已發(fā)出的采購文件進行必要的澄清或者修改時，未在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告,

未及時告知所有已獲取采購文件的潛在供應商的；

7.采購文件提供、澄清、修改、延長投標（響應）截止日期或者調整開標（響應）日期等未

按規(guī)定時間執(zhí)行的。

（四）在組織采購活動過程中存在下列情形之一的：

1.未按采購文件規(guī)定的時間準時組織開展采購活動的；

2.采購活動開始前有關準備工作不充分，影響正常評審的；

3.在評審工作開始前，沒有將評審委員會成員手機等通訊工具或者相關電子設備統(tǒng)一保管，

或者出現(xiàn)評審委員會成員拒不上交，但未拒絕其參加評審工作的；

4.未核實評審委員會成員身份、告知回避要求或未宣布評審工作紀律和程序的；

5.未按規(guī)定對采購文件中涉及廢標、無效投標、無效報價等有關重要內容予以宣讀，未提請

評審委員會成員認真核對采購文件資格、評分標準有關條款的；

6.在開標、評標過程中，未確保評標委員會成員與開標、唱標現(xiàn)場分離的；

7.在評審過程中，給評審專家閱讀采購文件和投標（響應）文件時間不夠充足，或者無正當

理由催促評審專家盡快結束評審的；

8.未對采購文件中設置不合理的評分標準、采購需求提出改正的建議，導致多數(shù)專家不能理

解不能繼續(xù)評審的；

9.在組織開標、評審過程中，存在傾向性的解釋或說明；

10.組織樣品評審和樣品保管不符合有關規(guī)定的；

11.采用最低評標價法的項目，出現(xiàn)非最低價成交情況時，未提醒評委對低價未成交理由作

出說明，并予以詳細記錄的；

12.未對評審結果進行核對，未要求評標委員會復核或者書面說明理由，出現(xiàn)客觀分評分不

一致、分項評分超出評分標準范圍、分值匯總計算錯誤或畸高、畸低的重大差異評分的；

13.政府采購活動相關記錄內容不完整、不準確的;

14沫按規(guī)定組織重新評審的。

（五）在履約驗收及評價過程中存在下列情形之一的：

1.根據(jù)采購人委托未在規(guī)定的時間內及時組織采購人與中標或者成交供應商簽訂政府采購

合同，或未及時協(xié)助采購人對采購項目進行驗收的；

2.對評審專家履職評價不實或惡意評價，經(jīng)評審專家申訴有效的。

（六）在檔案管理和內控制度建設中存在下列情形之一的：

1.未制訂、執(zhí)行政府采購檔案管理制度，或者政府采購歸檔資料不完整、不及時的；

2.同一采購項目的歸檔文件與發(fā)出的