旅游安全事故救援預(yù)案

旅游安全救援預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u23236第一章：救援預(yù)案概述 4240051.1 4114771.1.1預(yù)案目的 472571.1.2預(yù)案意義 4186621.1.3以人為本，生命至上：在救援工作中，始終將游客的生命安全放在首位，全力以赴開展救援工作。 5241661.1.4快速響應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)：發(fā)生旅游安全時(shí)，各相關(guān)部門要迅速響應(yīng)，協(xié)同配合，形成合力，共同開展救援工作。 5264001.1.5科學(xué)決策，精準(zhǔn)施救：根據(jù)具體情況，科學(xué)制定救援方案，保證救援措施精準(zhǔn)、有效。 5248791.1.6預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防控，預(yù)防發(fā)生；在發(fā)生后，及時(shí)開展救援工作，減輕損失。 598481.1.7動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷完善：根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整救援預(yù)案，不斷完善救援體系，提高應(yīng)對(duì)旅游安全的能力。 511182第二章：組織架構(gòu)與職責(zé) 537221.1.8機(jī)構(gòu)設(shè)置 5310851.1本預(yù)案設(shè)立旅游安全救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱“救援指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮旅游安全的救援工作。 5321441.2救援指揮部設(shè)總指揮，由當(dāng)?shù)胤止苈糜喂ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)救援工作的領(lǐng)導(dǎo)與指揮。 5259031.3救援指揮部下設(shè)救援辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息收集、下達(dá)等事務(wù)性工作。 5191831.3.1職責(zé)分工 565992.1總指揮職責(zé)： 5274272.2救援辦公室職責(zé)： 5171112.2.1救援隊(duì)伍 620673.1救援隊(duì)伍由專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者救援隊(duì)伍、景區(qū)救援隊(duì)伍組成，分別承擔(dān)不同類型的救援任務(wù)。 610973.2專業(yè)救援隊(duì)伍：主要負(fù)責(zé)重大旅游安全的救援工作，包括山地救援、水上救援、空中救援等。 6228113.3志愿者救援隊(duì)伍：協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援工作，提供必要的人力支持。 6140103.4景區(qū)救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的一般性救援任務(wù)，如游客受傷、迷失等。 682673.4.1人員職責(zé) 6225884.1專業(yè)救援人員： 678494.2志愿者救援人員： 6235694.3景區(qū)救援人員： 680584.3.1協(xié)作單位 664775.1旅游行政管理部門：負(fù)責(zé)旅游安全的信息收集、上報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展救援工作。 6314535.2公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)維護(hù)救援現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通。 6224035.3衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。 6128635.4交通部門：負(fù)責(zé)救援期間的交通保障，保證救援物資和人員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。 6127805.5氣象部門：提供救援期間的氣象信息，協(xié)助救援指揮部制定救援方案。 775405.5.1聯(lián)絡(luò)方式 732366.1救援指揮部與各協(xié)作單位保持密切聯(lián)系，保證信息暢通。 754856.2各協(xié)作單位指定聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)與救援指揮部溝通協(xié)調(diào)。 7299396.3救援指揮部設(shè)立救援電話，方便游客和群眾報(bào)告險(xiǎn)情和求助。 712785第三章：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)防 7196446.3.1隱患排查范圍 765886.3.2隱患排查方法 7252246.3.3安全風(fēng)險(xiǎn)分類 784316.3.4預(yù)防措施 8252896.3.5預(yù)警信息發(fā)布 840306.3.6預(yù)警信息傳達(dá) 813380第四章：救援資源與設(shè)施 8316696.3.7救援物資儲(chǔ)備 883916.3.8救援物資管理 9123086.3.9救援設(shè)備維護(hù) 9298456.3.10救援設(shè)施維護(hù) 9179316.3.11救援通訊系統(tǒng) 9210386.3.12救援調(diào)度系統(tǒng) 921473第五章：報(bào)告與響應(yīng) 1095686.3.13現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告 1046846.3.14景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告 10142696.3.15相關(guān)部門報(bào)告 1044796.3.16輕微 10148276.3.17一般 1091496.3.18重大 10287906.3.19特別重大 1144656.3.20輕微響應(yīng) 11266196.3.21一般響應(yīng) 1128456.3.22重大響應(yīng) 11296746.3.23特別重大響應(yīng) 1112185第六章：現(xiàn)場(chǎng)救援與處置 1151776.3.24現(xiàn)場(chǎng)救援組織架構(gòu) 11290536.3.25現(xiàn)場(chǎng)救援指揮流程 114386.3.26救援人員個(gè)人防護(hù) 12155316.3.27救援現(xiàn)場(chǎng)安全措施 12240266.3.28被困人員救援 1213626.3.29被困人員疏散 1210830第七章：醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫 12296666.3.30資源調(diào)查與評(píng)估 1334556.3.31資源調(diào)度流程 13158176.3.32現(xiàn)場(chǎng)救治 13217536.3.33傷員轉(zhuǎn)運(yùn) 13309626.3.34現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理 14274826.3.35疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告 14267146.3.36預(yù)防接種與健康教育 14263976.3.37衛(wèi)生防疫保障 1429245第八章：信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 14165316.3.38信息收集與審核 14134721.1建立信息收集渠道，保證發(fā)生后第一時(shí)間獲取信息。 14288611.2對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類，區(qū)分類型、嚴(yán)重程度、影響范圍等。 1449371.3審核信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性，避免發(fā)布虛假信息。 1420261.3.1信息發(fā)布準(zhǔn)備 14129042.1確定信息發(fā)布主體，明確發(fā)布責(zé)任人。 145762.2準(zhǔn)備信息發(fā)布稿件，包括基本情況、救援進(jìn)展、傷亡情況等。 14111222.3設(shè)計(jì)信息發(fā)布形式，如文字、圖片、視頻等。 1445092.3.1信息發(fā)布實(shí)施 14302163.1選擇合適的發(fā)布平臺(tái)，如官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、微博等。 1439563.2嚴(yán)格按照信息發(fā)布流程，保證稿件內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。 1532923.3定期更新發(fā)布信息，保持信息時(shí)效性。 1578203.3.1信息發(fā)布反饋 15222584.1收集公眾對(duì)信息發(fā)布的反饋，了解公眾需求和關(guān)注點(diǎn)。 159784.2根據(jù)反饋調(diào)整信息發(fā)布策略，提高信息發(fā)布效果。 15244924.2.1正確把握輿論導(dǎo)向 15139791.1堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，傳播正能量。 15318801.2針對(duì)性質(zhì)，制定相應(yīng)的輿論引導(dǎo)策略。 15276521.2.1及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)問題 15136882.1關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)覺熱點(diǎn)問題。 15159602.2針對(duì)熱點(diǎn)問題，制定回應(yīng)策略，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。 15115702.2.1加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力 15226923.1建立專業(yè)輿論引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，提高輿論引導(dǎo)能力。 15289233.2培訓(xùn)相關(guān)工作人員，提高輿論引導(dǎo)水平。 1540623.2.1加強(qiáng)與主流媒體合作 1550384.1建立與主流媒體的良好合作關(guān)系。 15241354.2充分利用主流媒體資源，擴(kuò)大輿論引導(dǎo)影響力。 15220304.2.1建立媒體溝通機(jī)制 1569051.1設(shè)立專門媒體溝通小組，負(fù)責(zé)與媒體的聯(lián)系和溝通。 15283281.2制定媒體溝通方案，明確溝通內(nèi)容、方式和頻率。 15222021.2.1主動(dòng)與媒體溝通 15219722.1主動(dòng)向媒體提供權(quán)威信息，保證媒體報(bào)道準(zhǔn)確性。 15206182.2邀請(qǐng)媒體參與救援工作，增加媒體報(bào)道真實(shí)性。 15242032.2.1積極回應(yīng)媒體關(guān)切 15183153.1及時(shí)回應(yīng)媒體關(guān)切，解答媒體疑問。 15274443.2做好媒體采訪安排，提供采訪便利。 15238533.2.1協(xié)調(diào)媒體資源 15178144.1充分利用媒體資源，提高救援工作宣傳效果。 1645554.2建立媒體資源庫，便于救援過程中的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。 167052第九章：預(yù)案演練與培訓(xùn) 16304904.2.1預(yù)案演練計(jì)劃 16282104.2.2預(yù)案演練組織 16202434.2.3演練評(píng)估 16285794.2.4演練總結(jié) 16172254.2.5救援人員培訓(xùn) 17275234.2.6救援人員考核 1732709第十章：預(yù)案修訂與更新 17309444.2.7修訂啟動(dòng) 1755944.2.8修訂內(nèi)容 17266854.2.9修訂程序 18283084.2.10更新周期原則 1845314.2.11更新依據(jù) 18224574.2.12更新程序 18279754.2.13預(yù)案管理 18287844.2.14預(yù)案監(jiān)督 18第一章：救援預(yù)案概述1.11.1.1預(yù)案目的本旅游安全救援預(yù)案的制定，旨在明確應(yīng)對(duì)旅游安全救援的組織體系、工作流程和具體措施，保證在突發(fā)情況下，能夠迅速、高效、有序地開展救援工作，降低損失，保障游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。1.1.2預(yù)案意義（1）提高旅游安全的應(yīng)對(duì)能力：通過制定救援預(yù)案，提高相關(guān)部門和人員對(duì)旅游安全的識(shí)別、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，保證發(fā)生時(shí)能夠迅速采取有效措施。（2）保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全：救援預(yù)案的制定和實(shí)施，有助于降低旅游安全對(duì)游客生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，提升旅游行業(yè)的整體安全水平。（3）促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展：通過加強(qiáng)旅游安全救援工作，為旅游業(yè)創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)：預(yù)案適用范圍本旅游安全救援預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)旅游行政管理部門、旅游企業(yè)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）及相關(guān)單位，在旅游活動(dòng)中發(fā)生安全時(shí)的應(yīng)急救援工作。第三節(jié)：預(yù)案制定原則1.1.3以人為本，生命至上：在救援工作中，始終將游客的生命安全放在首位，全力以赴開展救援工作。1.1.4快速響應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)：發(fā)生旅游安全時(shí)，各相關(guān)部門要迅速響應(yīng)，協(xié)同配合，形成合力，共同開展救援工作。1.1.5科學(xué)決策，精準(zhǔn)施救：根據(jù)具體情況，科學(xué)制定救援方案，保證救援措施精準(zhǔn)、有效。1.1.6預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防控，預(yù)防發(fā)生；在發(fā)生后，及時(shí)開展救援工作，減輕損失。1.1.7動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷完善：根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整救援預(yù)案，不斷完善救援體系，提高應(yīng)對(duì)旅游安全的能力。第二章：組織架構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)：救援指揮機(jī)構(gòu)1.1.8機(jī)構(gòu)設(shè)置1.1本預(yù)案設(shè)立旅游安全救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱“救援指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮旅游安全的救援工作。1.2救援指揮部設(shè)總指揮，由當(dāng)?shù)胤止苈糜喂ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)救援工作的領(lǐng)導(dǎo)與指揮。1.3救援指揮部下設(shè)救援辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息收集、下達(dá)等事務(wù)性工作。1.3.1職責(zé)分工2.1總指揮職責(zé)：（1）全面領(lǐng)導(dǎo)救援指揮部工作，制定救援工作總體方案。（2）協(xié)調(diào)各方力量，保證救援工作的順利進(jìn)行。（3）向上級(jí)報(bào)告救援進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供救援支持。2.2救援辦公室職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)救援指揮部的日常事務(wù)性工作。（2）收集、整理、上報(bào)旅游安全信息。（3）協(xié)助總指揮協(xié)調(diào)各方力量，保證救援工作落實(shí)到位。第二節(jié)：救援隊(duì)伍與人員職責(zé)2.2.1救援隊(duì)伍3.1救援隊(duì)伍由專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者救援隊(duì)伍、景區(qū)救援隊(duì)伍組成，分別承擔(dān)不同類型的救援任務(wù)。3.2專業(yè)救援隊(duì)伍：主要負(fù)責(zé)重大旅游安全的救援工作，包括山地救援、水上救援、空中救援等。3.3志愿者救援隊(duì)伍：協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援工作，提供必要的人力支持。3.4景區(qū)救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的一般性救援任務(wù)，如游客受傷、迷失等。3.4.1人員職責(zé)4.1專業(yè)救援人員：（1）具備相應(yīng)的救援技能和資質(zhì)。（2）嚴(yán)格遵守救援操作規(guī)程，保證救援安全。（3）積極參與救援演練，提高救援能力。4.2志愿者救援人員：（1）接受專業(yè)培訓(xùn)，掌握基本的救援技能。（2）協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援工作。（3）保持良好的溝通與協(xié)作，提高救援效率。4.3景區(qū)救援人員：（1）負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)游客的安全監(jiān)管。（2）及時(shí)處理景區(qū)內(nèi)的一般性救援任務(wù)。（3）協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行景區(qū)內(nèi)的救援工作。第三節(jié)：協(xié)作單位與聯(lián)絡(luò)方式4.3.1協(xié)作單位5.1旅游行政管理部門：負(fù)責(zé)旅游安全的信息收集、上報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展救援工作。5.2公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)維護(hù)救援現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通。5.3衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。5.4交通部門：負(fù)責(zé)救援期間的交通保障，保證救援物資和人員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。5.5氣象部門：提供救援期間的氣象信息，協(xié)助救援指揮部制定救援方案。5.5.1聯(lián)絡(luò)方式6.1救援指揮部與各協(xié)作單位保持密切聯(lián)系，保證信息暢通。6.2各協(xié)作單位指定聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)與救援指揮部溝通協(xié)調(diào)。6.3救援指揮部設(shè)立救援電話，方便游客和群眾報(bào)告險(xiǎn)情和求助。第三章：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)防第一節(jié)：旅游安全隱患排查為保證旅游活動(dòng)的安全進(jìn)行，本節(jié)將對(duì)旅游安全隱患進(jìn)行詳細(xì)排查，以識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)措施。6.3.1隱患排查范圍（1）旅游設(shè)施設(shè)備：包括交通工具、住宿設(shè)施、餐飲服務(wù)、游覽景點(diǎn)等硬件設(shè)施的安全性。（2）旅游環(huán)境：自然景觀、人文環(huán)境、公共衛(wèi)生等方面的安全隱患。（3）旅游從業(yè)人員：導(dǎo)游、司機(jī)、安保人員等服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處理能力。（4）旅游者行為：游客的違規(guī)行為、健康狀況、安全意識(shí)等。6.3.2隱患排查方法（1）定期檢查：對(duì)旅游設(shè)施設(shè)備、旅游環(huán)境進(jìn)行定期檢查，保證其安全可靠性。（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警：通過技術(shù)手段，對(duì)旅游區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)覺安全隱患及時(shí)預(yù)警。（3）問卷調(diào)查：了解游客對(duì)旅游安全的認(rèn)知和需求，收集游客反饋意見。（4）走訪調(diào)研：深入旅游從業(yè)人員和當(dāng)?shù)鼐用?，了解他們?duì)旅游安全的看法和建議。第二節(jié)：安全風(fēng)險(xiǎn)分類與預(yù)防措施本節(jié)將對(duì)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，并提出相應(yīng)的預(yù)防措施。6.3.3安全風(fēng)險(xiǎn)分類（1）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：如洪水、泥石流、地震等自然災(zāi)害。（2）人為風(fēng)險(xiǎn)：如交通、火災(zāi)、食物中毒等。（3）社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)：如恐怖襲擊、搶劫、詐騙等。（4）公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)：如傳染病爆發(fā)、食物中毒、水源污染等。6.3.4預(yù)防措施（1）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。（2）人為風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)旅游設(shè)施設(shè)備的安全性檢查；提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。（3）社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)旅游區(qū)域的治安巡邏；開展安全宣傳教育，提高游客的安全防范意識(shí)。（4）公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺和處置公共衛(wèi)生事件；加強(qiáng)旅游餐飲服務(wù)管理，保障游客飲食安全。第三節(jié)：預(yù)警信息發(fā)布與傳達(dá)為保證旅游安全，本節(jié)將闡述預(yù)警信息的發(fā)布與傳達(dá)流程。6.3.5預(yù)警信息發(fā)布（1）預(yù)警信息內(nèi)容：包括自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等方面的預(yù)警信息。（2）預(yù)警信息發(fā)布渠道：通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。（3）預(yù)警信息發(fā)布頻率：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和實(shí)際情況，及時(shí)更新預(yù)警信息。6.3.6預(yù)警信息傳達(dá)（1）傳達(dá)對(duì)象：旅游從業(yè)人員、游客、當(dāng)?shù)鼐用竦?。?）傳達(dá)方式：通過會(huì)議、培訓(xùn)、宣傳欄、群等多種方式傳達(dá)預(yù)警信息。（3）傳達(dá)要求：保證預(yù)警信息傳達(dá)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，提高各方的安全防范意識(shí)。第四章：救援資源與設(shè)施第一節(jié)：救援物資儲(chǔ)備與管理6.3.7救援物資儲(chǔ)備為保證旅游安全救援工作的有效開展，應(yīng)按照以下原則進(jìn)行救援物資儲(chǔ)備：（1）完善救援物資品種，保證物資的適用性和實(shí)用性；（2）根據(jù)旅游安全特點(diǎn)，合理確定救援物資儲(chǔ)備數(shù)量；（3）定期檢查、更新救援物資，保證物資處于良好狀態(tài)。6.3.8救援物資管理（1）建立健全救援物資管理制度，明確救援物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)；（2）實(shí)行救援物資信息化管理，對(duì)物資的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；（3）定期組織救援物資培訓(xùn)，提高管理人員對(duì)救援物資的了解和操作能力；（4）加強(qiáng)救援物資的保養(yǎng)和維護(hù)，保證物資在救援過程中發(fā)揮最大效用。第二節(jié)：救援設(shè)備與設(shè)施維護(hù)6.3.9救援設(shè)備維護(hù)（1）建立救援設(shè)備維護(hù)制度，明確設(shè)備維護(hù)的周期、內(nèi)容和方法；（2）對(duì)救援設(shè)備進(jìn)行定期檢查，發(fā)覺問題及時(shí)進(jìn)行維修；（3）建立設(shè)備維修檔案，記錄設(shè)備維修的歷史和現(xiàn)狀；（4）提高設(shè)備操作人員的技術(shù)水平，保證設(shè)備在救援過程中安全可靠。6.3.10救援設(shè)施維護(hù)（1）加強(qiáng)救援設(shè)施的安全檢查，保證設(shè)施安全可靠；（2）對(duì)救援設(shè)施進(jìn)行定期保養(yǎng)，延長(zhǎng)設(shè)施使用壽命；（3）建立設(shè)施維護(hù)檔案，記錄設(shè)施維護(hù)的歷史和現(xiàn)狀；（4）提高設(shè)施管理人員的管理水平，保證設(shè)施在救援過程中發(fā)揮最大效用。第三節(jié)：救援通訊與調(diào)度系統(tǒng)6.3.11救援通訊系統(tǒng)（1）建立完善的救援通訊網(wǎng)絡(luò)，保證通訊暢通無阻；（2）配備先進(jìn)的通訊設(shè)備，提高通訊效率；（3）制定通訊應(yīng)急預(yù)案，保證在緊急情況下通訊設(shè)備能夠迅速投入使用；（4）加強(qiáng)通訊人員培訓(xùn)，提高通訊保障能力。6.3.12救援調(diào)度系統(tǒng)（1）建立科學(xué)的救援調(diào)度機(jī)制，保證救援資源的合理配置；（2）利用先進(jìn)的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)救援調(diào)度的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性；（3）制定救援調(diào)度應(yīng)急預(yù)案，保證在緊急情況下調(diào)度系統(tǒng)的高效運(yùn)行；（4）加強(qiáng)調(diào)度人員培訓(xùn)，提高調(diào)度指揮能力。第五章：報(bào)告與響應(yīng)第一節(jié)：報(bào)告流程6.3.13現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告（1）發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并簡(jiǎn)要描述情況、地點(diǎn)、涉及人員等信息。（2）景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并根據(jù)嚴(yán)重程度，通知相關(guān)救援部門。6.3.14景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告（1）景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)詳細(xì)記錄發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、原因、已采取的措施等信息，并按照規(guī)定格式向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（2）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速了解情況，并根據(jù)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)程序。6.3.15相關(guān)部門報(bào)告（1）當(dāng)涉及人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失較大時(shí)，景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門報(bào)告。（2）相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行救援。第二節(jié)：等級(jí)劃分6.3.16輕微（1）涉及人員輕傷，財(cái)產(chǎn)損失較小。（2）對(duì)景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)影響較小。6.3.17一般（1）涉及人員重傷，財(cái)產(chǎn)損失較大。（2）對(duì)景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生一定影響。6.3.18重大（1）涉及人員死亡，財(cái)產(chǎn)損失巨大。（2）對(duì)景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。6.3.19特別重大（1）涉及人員死亡較多，財(cái)產(chǎn)損失特別巨大。（2）對(duì)景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生特別嚴(yán)重影響。第三節(jié)：響應(yīng)與啟動(dòng)預(yù)案6.3.20輕微響應(yīng)（1）景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)啟動(dòng)輕微應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行救援。（2）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解情況，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作。6.3.21一般響應(yīng)（1）景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)啟動(dòng)一般應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行救援。（2）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場(chǎng)，成立救援指揮部，指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作。（3）相關(guān)部門協(xié)助景區(qū)進(jìn)行救援。6.3.22重大響應(yīng)（1）景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)啟動(dòng)重大應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行救援。（2）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場(chǎng)，成立救援指揮部，指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作。（3）相關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行救援。6.3.23特別重大響應(yīng)（1）景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)啟動(dòng)特別重大應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行救援。（2）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場(chǎng)，成立救援指揮部，指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作。（3）相關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行救援。（4）根據(jù)情況，請(qǐng)求上級(jí)及相關(guān)部門支援。第六章：現(xiàn)場(chǎng)救援與處置第一節(jié)：現(xiàn)場(chǎng)救援組織與指揮6.3.24現(xiàn)場(chǎng)救援組織架構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)救援組織應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，由以下部門組成：（1）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮中心：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的總體協(xié)調(diào)與指揮。（2）現(xiàn)場(chǎng)救援小組：分為現(xiàn)場(chǎng)救援作業(yè)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、信息與協(xié)調(diào)組等，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援的具體任務(wù)。6.3.25現(xiàn)場(chǎng)救援指揮流程（1）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)救援預(yù)案，組織相關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（2）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮中心根據(jù)性質(zhì)、規(guī)模和救援需求，制定救援方案，明確各救援小組職責(zé)。（3）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮中心負(fù)責(zé)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，保證救援資源合理調(diào)配。（4）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮中心實(shí)時(shí)監(jiān)控救援進(jìn)展，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整救援方案。第二節(jié)：救援人員安全防護(hù)6.3.26救援人員個(gè)人防護(hù)（1）救援人員應(yīng)根據(jù)類型和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，佩戴相應(yīng)的防護(hù)裝備，如防化服、防毒面具等。（2）救援人員在上崗前應(yīng)進(jìn)行安全培訓(xùn)，熟悉救援設(shè)備的使用方法和注意事項(xiàng)。（3）救援人員應(yīng)遵守現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)定，避免盲目行動(dòng)，保證自身安全。6.3.27救援現(xiàn)場(chǎng)安全措施（1）設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全警戒線，限制無關(guān)人員進(jìn)入。（2）對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，保證救援通道暢通。（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控，及時(shí)發(fā)覺并排除安全隱患。第三節(jié)：被困人員救援與疏散6.3.28被困人員救援（1）救援人員應(yīng)迅速評(píng)估被困人員的位置、數(shù)量和狀況，制定救援方案。（2）救援人員應(yīng)采取有效措施，如破拆、抬升、拖拽等，將被困人員安全救出。（3）救援人員應(yīng)密切關(guān)注被困人員的生命體征，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救。6.3.29被困人員疏散（1）救援人員應(yīng)指導(dǎo)被困人員有序疏散，避免擁擠和踩踏。（2）救援人員應(yīng)設(shè)置疏散通道，保證被困人員迅速、安全地撤離現(xiàn)場(chǎng)。（3）救援人員應(yīng)協(xié)助被困人員攜帶必要的生活用品，保證其在疏散過程中生活無憂。（4）救援人員應(yīng)與相關(guān)部門保持密切溝通，保證被困人員得到妥善安置。第七章：醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫第一節(jié)：醫(yī)療救護(hù)資源調(diào)度6.3.30資源調(diào)查與評(píng)估為保證旅游安全發(fā)生時(shí)醫(yī)療救護(hù)資源的有效調(diào)度，應(yīng)事先對(duì)以下資源進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估：（1）當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、分布及救治能力；（2）醫(yī)療救護(hù)車輛、設(shè)備、藥品等資源配置情況；（3）醫(yī)療救護(hù)人員數(shù)量、專業(yè)水平及應(yīng)急響應(yīng)能力；（4）醫(yī)療救護(hù)設(shè)施與設(shè)備的使用狀態(tài)及維護(hù)情況。6.3.31資源調(diào)度流程（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：旅游安全發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立醫(yī)療救護(hù)指揮部；（2）資源調(diào)度：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)傷員數(shù)量、傷情及醫(yī)療資源狀況，合理調(diào)度醫(yī)療救護(hù)車輛、人員、設(shè)備等資源；（3）信息共享：與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握醫(yī)療資源動(dòng)態(tài)；（4）跨區(qū)域支援：如遇醫(yī)療資源不足，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生部門申請(qǐng)跨區(qū)域支援。第二節(jié)：傷員救治與轉(zhuǎn)運(yùn)6.3.32現(xiàn)場(chǎng)救治（1）評(píng)估傷情：迅速對(duì)傷員進(jìn)行傷情評(píng)估，根據(jù)傷情嚴(yán)重程度進(jìn)行分類；（2）初步救治：對(duì)傷員進(jìn)行止血、包扎、固定等初步救治；（3）生命支持：對(duì)生命體征不穩(wěn)定的傷員進(jìn)行心肺復(fù)蘇、吸氧等生命支持措施。6.3.33傷員轉(zhuǎn)運(yùn)（1）轉(zhuǎn)運(yùn)準(zhǔn)備：保證救護(hù)車輛、設(shè)備、藥品等準(zhǔn)備就緒，同時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接收傷員；（2）轉(zhuǎn)運(yùn)過程：在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，保證傷員安全，密切觀察生命體征，必要時(shí)進(jìn)行緊急救治；（3）目的地接收：與目的地醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通，保證傷員得到及時(shí)救治。第三節(jié)：衛(wèi)生防疫措施6.3.34現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理（1）清理污染源：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，消除污染源；（2）消毒殺菌：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及可能受到污染的區(qū)域進(jìn)行消毒殺菌；（3）個(gè)人防護(hù)：工作人員在處理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)做好個(gè)人防護(hù)。6.3.35疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（1）建立疫情監(jiān)測(cè)體系：對(duì)涉及的地區(qū)進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺異常情況；（2）疫情報(bào)告：發(fā)覺疫情時(shí)，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。6.3.36預(yù)防接種與健康教育（1）預(yù)防接種：針對(duì)可能發(fā)生的疫情，對(duì)涉及人群進(jìn)行預(yù)防接種；（2）健康教育：開展健康教育宣傳活動(dòng)，提高涉及人群的衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)。6.3.37衛(wèi)生防疫保障（1）藥品與物資保障：保證衛(wèi)生防疫所需的藥品、物資充足；（2）人員培訓(xùn)：對(duì)衛(wèi)生防疫人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力；（3）協(xié)調(diào)配合：與相關(guān)部門、單位建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同做好衛(wèi)生防疫工作。、第八章：信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)第一節(jié)：信息發(fā)布流程6.3.38信息收集與審核1.1建立信息收集渠道，保證發(fā)生后第一時(shí)間獲取信息。1.2對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類，區(qū)分類型、嚴(yán)重程度、影響范圍等。1.3審核信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性，避免發(fā)布虛假信息。1.3.1信息發(fā)布準(zhǔn)備2.1確定信息發(fā)布主體，明確發(fā)布責(zé)任人。2.2準(zhǔn)備信息發(fā)布稿件，包括基本情況、救援進(jìn)展、傷亡情況等。2.3設(shè)計(jì)信息發(fā)布形式，如文字、圖片、視頻等。2.3.1信息發(fā)布實(shí)施3.1選擇合適的發(fā)布平臺(tái)，如官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、微博等。3.2嚴(yán)格按照信息發(fā)布流程，保證稿件內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。3.3定期更新發(fā)布信息，保持信息時(shí)效性。3.3.1信息發(fā)布反饋4.1收集公眾對(duì)信息發(fā)布的反饋，了解公眾需求和關(guān)注點(diǎn)。4.2根據(jù)反饋調(diào)整信息發(fā)布策略，提高信息發(fā)布效果。第二節(jié)：輿論引導(dǎo)策略4.2.1正確把握輿論導(dǎo)向1.1堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，傳播正能量。1.2針對(duì)性質(zhì)，制定相應(yīng)的輿論引導(dǎo)策略。1.2.1及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)問題2.1關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)覺熱點(diǎn)問題。2.2針對(duì)熱點(diǎn)問題，制定回應(yīng)策略，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。2.2.1加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力3.1建立專業(yè)輿論引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，提高輿論引導(dǎo)能力。3.2培訓(xùn)相關(guān)工作人員，提高輿論引導(dǎo)水平。3.2.1加強(qiáng)與主流媒體合作4.1建立與主流媒體的良好合作關(guān)系。4.2充分利用主流媒體資源，擴(kuò)大輿論引導(dǎo)影響力。第三節(jié)：媒體溝通與協(xié)調(diào)4.2.1建立媒體溝通機(jī)制1.1設(shè)立專門媒體溝通小組，負(fù)責(zé)與媒體的聯(lián)系和溝通。1.2制定媒體溝通方案，明確溝通內(nèi)容、方式和頻率。1.2.1主動(dòng)與媒體溝通2.1主動(dòng)向媒體提供權(quán)威信息，保證媒體報(bào)道準(zhǔn)確性。2.2邀請(qǐng)媒體參與救援工作，增加媒體報(bào)道真實(shí)性。2.2.1積極回應(yīng)媒體關(guān)切3.1及時(shí)回應(yīng)媒體關(guān)切，解答媒體疑問。3.2做好媒體采訪安排，提供采訪便利。3.2.1協(xié)調(diào)媒體資源4.1充分利用媒體資源，提高救援工作宣傳效果。4.2建立媒體資源庫，便于救援過程中的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。第九章：預(yù)案演練與培訓(xùn)第一節(jié)：預(yù)案演練計(jì)劃與組織4.2.1預(yù)案演練計(jì)劃為保證旅游安全救援預(yù)案的有效實(shí)施，應(yīng)制定詳細(xì)的預(yù)案演練計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）演練目的：明確演練的目的，包括檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、提高救援隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力、加強(qiáng)各部門間的協(xié)同配合等。（2）演練范圍：確定演練涉及的景區(qū)、景點(diǎn)、旅游設(shè)施等范圍。（3）演練時(shí)間：根據(jù)實(shí)際情況，合理確定演練時(shí)間，保證演練的順利進(jìn)行。（4）演練內(nèi)容：包括模擬、救援行動(dòng)、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)。（5）演練頻率：根據(jù)實(shí)際情況，制定年度或半年度的演練計(jì)劃。4.2.2預(yù)案演練組織（1）成立演練指揮部：負(fù)責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)和指揮工作。（2）設(shè)立演練實(shí)施小組：負(fù)責(zé)具體演練任務(wù)的組織實(shí)施。（3）明確職責(zé)分工：各部門、各崗位應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，明確各自職責(zé)，保證演練過程中各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。（4）演練前的準(zhǔn)備工作：包括場(chǎng)地布置、設(shè)備檢查、人員培訓(xùn)等。（5）演練過程中的協(xié)調(diào)與溝通：保證各部門、各崗位之間的信息暢通，及時(shí)處理演練中出現(xiàn)的問題。第二節(jié)：演練評(píng)估與總