柴勛-智慧規(guī)劃引領(lǐng)下的CSPON研究方向探索

新時(shí)代新征程，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)新篇章n2024年1月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》。美麗中國(guó)建設(shè)任務(wù)依然艱巨：n優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，推動(dòng)各類資源節(jié)約集約利用，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，有效應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)、美麗城市、美——“構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系——“構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。”提升國(guó)土空間治理現(xiàn)代化水平支撐基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化支撐基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新方式新格局新結(jié)構(gòu)新方式新格局新結(jié)構(gòu)守住國(guó)土空間安全底線，促進(jìn)永續(xù)發(fā)展推動(dòng)國(guó)土空間開(kāi)放暢通推動(dòng)國(guó)土空間開(kāi)放暢通，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局強(qiáng)化集約高效強(qiáng)化集約高效，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興新場(chǎng)景新資產(chǎn)新場(chǎng)景新資產(chǎn)加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)加強(qiáng)文化和自然資源保護(hù)加強(qiáng)文化和自然資源保護(hù)，建設(shè)美麗中國(guó)新生態(tài)建設(shè)新生態(tài)建設(shè)數(shù)字國(guó)土，提升國(guó)土空間治理現(xiàn)代化能力提升國(guó)土空間治理現(xiàn)代化水平 《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家數(shù)據(jù)局財(cái)政部自然資源部關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕660號(hào))全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型n有條件的地方推進(jìn)城市信息模型、時(shí)空大數(shù)據(jù)、國(guó)土空間基礎(chǔ)信息、實(shí)景三維中國(guó)等基礎(chǔ)平臺(tái)功能整合、協(xié)同發(fā)展、應(yīng)用賦能，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供統(tǒng)一的時(shí)空框架，因地制宜有序探索推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)，推動(dòng)虛實(shí)共生、仿真推演、迭代優(yōu)化的數(shù)字孿生場(chǎng)景落地。n增強(qiáng)城市地理信息公共服務(wù)能力，加快提升國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)智能化水平，建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，支撐自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃分析決策。開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)碳基（人）驅(qū)動(dòng)硅基（數(shù)字）驅(qū)動(dòng)n天地人合一：從CIM到TIMn數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施：國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)n數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用：實(shí)景三維中國(guó)CSPON萬(wàn)物可運(yùn)營(yíng)：可感知能學(xué)習(xí)善治理自適應(yīng)*莊少勤——“構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系——“構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明?！敝腔蹏?guó)土空間規(guī)劃總體框架*《智慧國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)用與發(fā)展》林、田、湖等資源要素形成“可感知、n以數(shù)字化為治理基礎(chǔ)n以協(xié)同化為治理模式n以智慧化為治理范式CSPON是智慧規(guī)劃的重要組成、典例實(shí)踐總體規(guī)劃總體規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃編審管理規(guī)劃成果管理管理實(shí)施監(jiān)督管理規(guī)劃行業(yè)管理安全底線監(jiān)管安全底線監(jiān)管實(shí)施效果評(píng)估規(guī)劃傳導(dǎo)監(jiān)測(cè)專題監(jiān)測(cè)評(píng)估專題監(jiān)測(cè)評(píng)估規(guī)劃規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)識(shí)別空間布局推演分析規(guī)劃調(diào)整模擬…規(guī)劃知識(shí)服務(wù)規(guī)劃知識(shí)服務(wù)模型工具共創(chuàng)數(shù)據(jù)共享發(fā)布公眾監(jiān)督參與公眾監(jiān)督參與專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃惑詳細(xì)規(guī)劃惑詳細(xì)規(guī)劃國(guó)土空間基礎(chǔ)信息模型（TIM）基本空間單元感知體系遙感遙感視頻視頻無(wú)人機(jī)無(wú)人機(jī)……數(shù)據(jù)匯聚自然資源部門數(shù)據(jù)自然資源部門數(shù)據(jù)相關(guān)部門共享數(shù)據(jù)社會(huì)大數(shù)據(jù)社會(huì)大數(shù)據(jù)智慧規(guī)劃引領(lǐng)下，以場(chǎng)景建設(shè)為牽引從應(yīng)用建設(shè)到場(chǎng)景創(chuàng)新n場(chǎng)景作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應(yīng)用單元、成果輸出和價(jià)值體現(xiàn)，是各類主體圍繞一項(xiàng)或多項(xiàng)特定需要，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)服務(wù)要素整合、業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，提供實(shí)時(shí)、定向、互動(dòng)、閉環(huán)數(shù)字化應(yīng)用體驗(yàn)的重要載體?！丁皵?shù)字化場(chǎng)景革命”十大洞察》n以對(duì)象化和整體性思維，圍繞一件事兒，依托業(yè)務(wù)鏈，縱橫打穿業(yè)務(wù)、部門與系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)要素融合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。1、三步走開(kāi)展CSPON場(chǎng)景建設(shè)實(shí)施n整體謀劃、業(yè)務(wù)牽引?根據(jù)管理事權(quán)整體謀劃，結(jié)合業(yè)務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)需求，選擇相應(yīng)專題監(jiān)測(cè)場(chǎng)景n場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，建立業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)?解決什么問(wèn)題、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、模型算法、監(jiān)測(cè)手段等n信息聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)橫縱互聯(lián)?理清數(shù)據(jù)需求，開(kāi)展數(shù)據(jù)歸集、建立與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)關(guān)系，確保一動(dòng)皆動(dòng)以業(yè)務(wù)為引領(lǐng)，構(gòu)建CSPON場(chǎng)景體系國(guó)土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)體系規(guī)國(guó)土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)體系規(guī)劃編制協(xié)同審批規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃監(jiān)督CSPON場(chǎng)景構(gòu)建通用研制思路業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化梳理分析工作路徑面向應(yīng)用場(chǎng)景的主題數(shù)據(jù)庫(kù)邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)11223344以城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界與建設(shè)用地監(jiān)測(cè)場(chǎng)景建設(shè)為例監(jiān)測(cè)內(nèi)容城城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界與建設(shè)lll監(jiān)測(cè)l監(jiān)測(cè)單元典例問(wèn)題城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界與建設(shè)用地監(jiān)測(cè)場(chǎng)景設(shè)計(jì)場(chǎng)景設(shè)計(jì)思路場(chǎng)景設(shè)計(jì)思路與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)自然資源部門提供年度計(jì)劃、選址預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用、規(guī)劃許可、土地核提供年度計(jì)劃、選址預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用、規(guī)劃許可、土地核驗(yàn)與規(guī)劃核實(shí)等數(shù)據(jù)提供國(guó)土調(diào)查、變更調(diào)查、自然資源監(jiān)測(cè)、分析評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供自然資源資產(chǎn)清查、評(píng)估、核算、收儲(chǔ)等臺(tái)賬管理數(shù)據(jù)提供耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡等數(shù)據(jù)提供山水、礦山、海洋、全域土地綜合整治等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程數(shù)據(jù) 提供土地、礦產(chǎn)、海域海島開(kāi)發(fā)利用等數(shù)據(jù)提供衛(wèi)片執(zhí)法、違法處置、自然資源督察等數(shù)據(jù)提供自然資源確權(quán)登記、不動(dòng)產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)提供自然資源地質(zhì)、海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、隱患等數(shù)據(jù)協(xié)同部門……規(guī)規(guī)劃務(wù)適需動(dòng)技動(dòng)技與創(chuàng)距差新距通過(guò)以業(yè)務(wù)需求為引領(lǐng)，構(gòu)建“業(yè)務(wù)-場(chǎng)景-關(guān)鍵技術(shù)”n結(jié)合業(yè)務(wù)需求，深度挖掘具備地方特色的精細(xì)測(cè)度應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建底線守護(hù)、格局優(yōu)化、綠色低碳、品質(zhì)生活等不同應(yīng)用場(chǎng)景。n通過(guò)場(chǎng)景構(gòu)建，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)而識(shí)別出實(shí)施監(jiān)測(cè)過(guò)程中需要突破的關(guān)鍵技術(shù)。全國(guó)規(guī)劃綱要評(píng)估場(chǎng)景??基于衛(wèi)星遙感影像的全口徑用地自動(dòng)化精準(zhǔn)解?業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的國(guó)土空間大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)共性問(wèn)題??人口等數(shù)據(jù)獲取、融合處理、校核方法難以統(tǒng)一?高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食播種面積等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)頻次、精度不足，統(tǒng)計(jì)單元、口徑?占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡、耕地非農(nóng)化非糧化、土地綜合整治，自然保護(hù)地、?永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等涉及圖斑時(shí)空變化分析的任務(wù)量大?全國(guó)層面、宏觀尺度的數(shù)據(jù)感知、生成、融合?全國(guó)層面、宏觀尺度的數(shù)據(jù)感知、生成、融合?基于國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的場(chǎng)景構(gòu)建、分析評(píng)價(jià)、預(yù)特性問(wèn)題關(guān)鍵技術(shù)??人口等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺少市縣級(jí)匯交數(shù)據(jù)?全國(guó)層面城鎮(zhèn)空間內(nèi)職住平衡、產(chǎn)業(yè)用地及開(kāi)發(fā)區(qū)、安全韌性（地災(zāi)高易發(fā)區(qū)、地震高烈度區(qū)、地面沉降和地裂縫地區(qū)、防洪排澇排水功能空間、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)儲(chǔ)備保障空間）、節(jié)約集約用地、地下空間等匯總數(shù)據(jù)和?國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批、實(shí)施數(shù)據(jù)及評(píng)估指標(biāo)缺乏?全國(guó)層面文化與自然等國(guó)土空間魅力指標(biāo)及評(píng)估工具不足場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的CSPON建設(shè)實(shí)施思路總結(jié)一、將場(chǎng)景分解為數(shù)據(jù)、指標(biāo)、模型、功能升級(jí)的數(shù)字化需求。二、由場(chǎng)景推導(dǎo)出的關(guān)鍵技術(shù)需求分為共性和特性的，進(jìn)而組織實(shí)施。智慧規(guī)劃技術(shù)體系賦能CSPON建設(shè)n以國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)，匯集眾智，提升規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施監(jiān)督全周期智能化水平，逐步實(shí)現(xiàn)可感知、能學(xué)習(xí)、善治理、自適應(yīng)的智慧規(guī)劃。 規(guī)劃全周期實(shí)施監(jiān)督體系可感知：智慧感知體系為CSPON建設(shè)提供豐富的數(shù)據(jù)信息反饋信息反饋運(yùn)行可監(jiān)測(cè)運(yùn)行可監(jiān)測(cè)指標(biāo)可感知數(shù)據(jù)可獲取信息公開(kāi)泛在設(shè)備數(shù)據(jù)表達(dá)信息公開(kāi)泛在設(shè)備數(shù)據(jù)表達(dá)信息反饋-公眾參與機(jī)制信息反饋-公眾參與機(jī)制體征感知體征感知體征診斷輿情監(jiān)測(cè)績(jī)效監(jiān)測(cè)運(yùn)行感知體征診斷輿情監(jiān)測(cè)績(jī)效監(jiān)測(cè)運(yùn)行感知體征感知指標(biāo)體系體征感知指標(biāo)體系信息匯集多源數(shù)據(jù)采集框架信息匯集多源數(shù)據(jù)采集框架移動(dòng)應(yīng)用網(wǎng)格調(diào)查立體測(cè)繪智能設(shè)備移動(dòng)應(yīng)用網(wǎng)格調(diào)查立體測(cè)繪智能設(shè)備RFID業(yè)務(wù)系統(tǒng)衛(wèi)星遙感傾斜攝影傳感器傳感器社交網(wǎng)絡(luò)社交網(wǎng)絡(luò)可感知：人口時(shí)空大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用為滿足規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估對(duì)數(shù)據(jù)時(shí)效性、空間化、顆粒度，以及針對(duì)不同城市功能、專題場(chǎng)景的差異化分析需求，人口大數(shù)據(jù)應(yīng)用勢(shì)在必行。調(diào)查統(tǒng)計(jì)n優(yōu)勢(shì)：人口普查精度高，數(shù)據(jù)權(quán)威；n劣勢(shì)：調(diào)查頻度低，數(shù)據(jù)類型少，數(shù)據(jù)時(shí)效性相對(duì)較慢，定制化服務(wù)少，小尺度數(shù)據(jù)空間化難度大。n優(yōu)勢(shì)：數(shù)據(jù)獲取頻度高，數(shù)n劣勢(shì)：精度相對(duì)較低，部分據(jù)采集、處理、校核技術(shù)難以統(tǒng)可感知：人口大數(shù)據(jù)校核年推算統(tǒng)計(jì)值2205.0萬(wàn)～2228.1萬(wàn)，2021年抽樣調(diào)查推算值模型方法：多元logistic回歸、Leslie人口增長(zhǎng)模型、灰度預(yù)某省基于LBS數(shù)據(jù)計(jì)算了2021年各地級(jí)市城區(qū)、各縣城城區(qū)據(jù)。通過(guò)與2022年10月下旬七普分縣數(shù)據(jù)資料對(duì)比，采用該方法計(jì)設(shè)統(tǒng)計(jì)口徑上全省總常住人設(shè)統(tǒng)計(jì)口徑上全省總常住人口為M，某縣的常住人口為Ai，該縣下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口為Bj，社區(qū)村莊常住人口為Cn；大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的某縣的常住人口為ai，該縣下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口為bj，社區(qū)村預(yù)測(cè)性處方性預(yù)測(cè)性 診斷性診斷性描述性描述性編碼+SQL編碼+SQL認(rèn)知能力的信息化四個(gè)層次基于統(tǒng)一的應(yīng)用開(kāi)發(fā)框架，注冊(cè)更新專業(yè)化特色化工具組件、應(yīng)用場(chǎng)景、模型、知識(shí)、算法等具有推廣價(jià)值的資源。n支持場(chǎng)景：文生圖圖生圖（各類規(guī)劃設(shè)計(jì)效果圖）、文生文（知識(shí)問(wèn)答）等。n引入人工智能技術(shù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)融合治理，構(gòu)建智慧規(guī)劃信息關(guān)聯(lián)的“知識(shí)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)一譜互聯(lián)、一網(wǎng)全息。數(shù)據(jù)管理實(shí)體關(guān)系實(shí)體關(guān)系資源管理資源管理指標(biāo)管理指標(biāo)管理知識(shí)問(wèn)答知識(shí)問(wèn)答地理格局演變地理格局演變歷史發(fā)展規(guī)律歷史發(fā)展規(guī)律n充分利用大模型、AIGC等新技術(shù)、新方法，探索構(gòu)建空間布局優(yōu)化推演、公共設(shè)施配置優(yōu)化、規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化、空間災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等面向復(fù)雜空間治理的模擬推演場(chǎng)景，輔助規(guī)劃科學(xué)決策。Systemimplementation:UrbanSimulationAlgorithmsandTechnologyUrbanpassengerandvehicledemandgenerationmodelbasedonantagonismdiagramtransferlearningJointcar-followingandlanechangemodelbasedonknowledgedatacollaborationCrowddemandCrowddemandTravel,communicationCommunicationTrafficn