工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》，根據(jù)省、市、縣《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》 ，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、 總體目標(biāo)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)行為和行政行為，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)乂好乂快發(fā)展。二、 工作任務(wù)用2年左右的時(shí)間，以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì) XX年以來(lái)規(guī)模以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，查找突出問(wèn)題，深刻分析原因，查處典型案件，提出治理對(duì)策，完善法規(guī)制度，規(guī)范管理程序，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域的長(zhǎng)效機(jī)制。三、 任務(wù)分解、主要措施和責(zé)任單位專項(xiàng)治理的任務(wù)分解為8個(gè)方面35項(xiàng)，目標(biāo)要求、主要措施和責(zé)任單位（列在首位的為牽頭單位）如下：（一）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開(kāi)透明、依法實(shí)施。主要措施：1、 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)施工許可證制度、開(kāi)工報(bào)告制度。2、 加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查，規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。3、 健全重大項(xiàng)目決策制度。認(rèn)真落實(shí)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定，推行專家評(píng)議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。4、 向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目信息，明確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果。5、 健全項(xiàng)目資金籌措論證機(jī)制。確定申報(bào)項(xiàng)目，要論證各類資金到位的可行性。對(duì)于項(xiàng)目單位自籌資金，要論證項(xiàng)目單位實(shí)際籌資能力。需財(cái)政配套的項(xiàng)目，要先落實(shí)配套資金。責(zé)任單位：工業(yè)辦、環(huán)保所、公路辦、水利站、鎮(zhèn)建所、財(cái)政所、林果站、衛(wèi)生院、文化站、中心學(xué)校、農(nóng)電站。（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問(wèn)題，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。主要措施：1、 依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等 9部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》 （發(fā)改法規(guī)[XX]1361號(hào)）。2、繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》 、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作。改革和完善評(píng)標(biāo)辦法，積極推行異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和電子化招標(biāo)投標(biāo)。3、 加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更。4、 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理。加強(qiáng)中介組織管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為。5、 進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。打破行業(yè)壟斷，逐步建立統(tǒng)一、開(kāi)放的建筑市場(chǎng)。6、 發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)作用，健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法和不良行為記錄公告制度。責(zé)任單位：工業(yè)辦、公路辦、水利站、財(cái)政所、文化站、工商所、林果站、衛(wèi)生院、中心學(xué)校、司法所。（三）規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為目標(biāo)要求：著重解決非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地、土地違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問(wèn)題，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等公開(kāi)交易市場(chǎng)和綜合監(jiān)管平臺(tái)。主要措施：1、認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》 （國(guó)發(fā)[XX]3號(hào)），完善經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，嚴(yán)格限定協(xié)議出讓范圍，加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同監(jiān)管，積極推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度。2、 科學(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，嚴(yán)格土地用途管制，科學(xué)設(shè)置礦業(yè)權(quán)。3、 嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批和價(jià)格評(píng)估的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)征地審批和批后實(shí)施的監(jiān)管，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。4、 建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場(chǎng)，建立和完善土地審批、供應(yīng)、使用等管理和礦業(yè)權(quán)管理的綜合監(jiān)管平臺(tái)。責(zé)任單位：鎮(zhèn)建所、財(cái)政所、環(huán)保所、工業(yè)辦。（四）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作目標(biāo)要求：著重解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問(wèn)題，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，維護(hù)群眾利益。主要措施：1、 嚴(yán)格實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實(shí)施的監(jiān)督檢查。依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。2、 制定、完善控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改管理辦法，嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、修改、審批程序。3、 按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理的通知》 （建規(guī)[XX]53號(hào)）要求，對(duì)政府及其部門(mén)制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的規(guī)范性文件以及XX年1月1日至XX年3月31日領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查，嚴(yán)格容積率指標(biāo)調(diào)整程序。4、 推進(jìn)規(guī)劃編制、修改、審批公開(kāi)和征求公眾意見(jiàn)等工作，提高規(guī)劃管理工作的公眾參與度。5、 加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況和規(guī)劃實(shí)施管理的監(jiān)督檢查，加大規(guī)劃行政執(zhí)法力度。責(zé)任單位：鎮(zhèn)建所、環(huán)保所、工業(yè)辦。（五）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)雖的管理目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)雖低劣、污染環(huán)境和破壞生態(tài)、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題，保證工程建設(shè)質(zhì)雖，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。主要措施：1、 加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)雖的過(guò)程監(jiān)管。推行具有勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的成建制建筑勞務(wù)管理模式。積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。2、 加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，制定完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其工作人員行為規(guī)范和法定職責(zé)，促使工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮獨(dú)立專業(yè)監(jiān)督作用。3、 嚴(yán)格合同訂立和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。4、 完善質(zhì)雖管理法規(guī)制度，明確質(zhì)雖標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)，加強(qiáng)工程質(zhì)雖監(jiān)督檢查，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)雖主體責(zé)任，落實(shí)工程質(zhì)雖各方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，規(guī)范試生產(chǎn)管理。責(zé)任單位：鎮(zhèn)建所、工業(yè)辦、環(huán)保所、公路辦、水利站、財(cái)政所、農(nóng)電站。5、 嚴(yán)格執(zhí)行安全管理法規(guī)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”制度和安全生產(chǎn)許可證制度，大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，細(xì)化安全措施，防范重特大安全事故的發(fā)生。查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，深挖工程質(zhì)雖安全事故背后的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。責(zé)任單位：鎮(zhèn)建所、派出所、工業(yè)辦。（六） 加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金安排使用的管理目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問(wèn)題，規(guī)范物資采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。主要措施：1、 嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購(gòu)的監(jiān)管。2、 加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，嚴(yán)格概、預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全。3、 對(duì)政府重大投資項(xiàng)目、嚴(yán)重超概算項(xiàng)目和財(cái)政性資金投入的公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。責(zé)任單位：財(cái)政所、工業(yè)辦。（七） 推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)信息公開(kāi)不規(guī)范不透明、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問(wèn)題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。主要措施：1、認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，項(xiàng)目主管部門(mén)公開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息；建設(shè)單位提供工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息、招標(biāo)過(guò)程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)雖檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等情況。拓寬信息公開(kāi)渠道，以政府門(mén)戶網(wǎng)站為主要平臺(tái)，及時(shí)公布工程建設(shè)項(xiàng)目信息，逐步形成工程建設(shè)項(xiàng)目信息的共建共享。2、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、 項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，整合有關(guān)部門(mén)和行業(yè)信用信息資源，建立健全統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信、信用系統(tǒng)。建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。3、 發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工程的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任單位：工商所、鎮(zhèn)建所、宣傳辦、司法所、工業(yè)辦、公路辦、水利站。（八）加大查辦案件力度目標(biāo)要求：著重解決國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以謀取私，利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、調(diào)整容積率、土地礦業(yè)權(quán)審批出讓等官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的突出問(wèn)題和失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。主要措施：1、拓寬案源渠道。公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站,認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴；注著在項(xiàng)目稽查、財(cái)政監(jiān)督、項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索。2、 集中查處和通報(bào)一批工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理。既要堅(jiān)決懲處受賄行為，乂要嚴(yán)厲懲處行賄行為。涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。3、 健全協(xié)調(diào)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)要完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。4、 發(fā)揮查辦案件的治本功能。剖析大案要案，開(kāi)展警示教育；查找體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強(qiáng)管理的措施。責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、宣傳辦。四、方法步驟（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署（XX年10月10日至XX年11月10日）1、 成立工作機(jī)構(gòu)（XX年10月10日至11月10日）。成立鐵門(mén)鎮(zhèn)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，承擔(dān)日常工作。2、 制定工作方案（XX年10月10日至11月10日）。鎮(zhèn)根據(jù)縣《實(shí)施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和工作要求。鎮(zhèn)直牽頭單位，按照專項(xiàng)治理工作任務(wù)分解要求，結(jié)合實(shí)際，提出牽頭負(fù)責(zé)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確治理工作遵循的法律法規(guī)、政策界限，制定本系統(tǒng)、本區(qū)域的具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度和時(shí)間要求。3、安排部署工作（XX年11月5日至11月10日）。在認(rèn)真調(diào)研、精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開(kāi)會(huì)議，安排部署專項(xiàng)治理工作。（二）全面自查，組織專項(xiàng)檢查（ XX年11月11日至XX年1月20日）1、深入開(kāi)展自查（XX年11月11日至XX年1月20日）。自查采取統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)為主、條塊結(jié)合的方式進(jìn)行。自查范圍：主要對(duì)XX年1月1日至XX年12月31日前新開(kāi)工的政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面自查。自查重點(diǎn)：（1） 在建設(shè)項(xiàng)目決策方面，要重點(diǎn)排查未批先建、報(bào)大建小、配套資金不到位、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等問(wèn)題。（2） 在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)方面，要著重解決干預(yù)招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等問(wèn)題。在土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓方面，要重點(diǎn)排查非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途，違規(guī)征地、拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、 采礦權(quán)等問(wèn)題；在土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)方面，重點(diǎn)排查項(xiàng)目建設(shè)程序是否合規(guī)，財(cái)政資金是否足額撥付、是否存在截留、挪用資金問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)雖標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)范要求，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否按批準(zhǔn)工期進(jìn)行。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面，要重點(diǎn)排查違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變用地性質(zhì)以及在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等問(wèn)題。在工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)雖管理方面，要重點(diǎn)排查標(biāo)后監(jiān)管薄弱、偷工減料、施工監(jiān)理不嚴(yán)格和安全責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題。在物資采購(gòu)和資金安排使用方面，要重點(diǎn)排查資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等問(wèn)題。自查方法：以系統(tǒng)和行業(yè)為主，結(jié)合屬地管理原則，由各單位按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)自查。各單位要認(rèn)真組織自查，并將附件1匯總成冊(cè)。自查結(jié)束后，填寫(xiě)附件2,并形成書(shū)面自查報(bào)告。2、組織專項(xiàng)檢查(XX年11月11日至XX年1月20日)。工業(yè)辦、鎮(zhèn)建所、財(cái)政所、工商所綜合監(jiān)管部門(mén)，按照專項(xiàng)治理工作任務(wù)分解，依據(jù)專項(xiàng)檢查范圍和標(biāo)準(zhǔn)，制定本系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查方案，設(shè)計(jì)專項(xiàng)檢查統(tǒng)計(jì)表，分別牽頭對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的檢查。專項(xiàng)檢查結(jié)束后，填寫(xiě)附件2,并形成書(shū)面專項(xiàng)檢查報(bào)告。專項(xiàng)檢查范圍和標(biāo)準(zhǔn)：鎮(zhèn)本級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)XX年1月1日至XX年12月31日期間開(kāi)工的，單個(gè)投資規(guī)模在50萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查（單個(gè)投資規(guī)模在 50萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)進(jìn)行專項(xiàng)檢查）。專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在各單位組織自查、專項(xiàng)檢查的同時(shí)，要對(duì)自查和專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行督查， 掌握全局工作，特別是對(duì)綜合領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目要提前跟蹤調(diào)查，盡快摸清政府投資和使用國(guó)有資金建設(shè)項(xiàng)目底數(shù)，堅(jiān)持邊檢查邊整改，找出存在的突出問(wèn)題，采取有力措施，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展。（三） 組織重點(diǎn)督查（XX年1月20日至XX年8月31日）鎮(zhèn)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各單位專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)部分工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查。（四） 認(rèn)真整改，落實(shí)責(zé)任（XX年9月1日至XX年7月31日）1、及時(shí)糾正問(wèn)題。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正，確保政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、 高效、安全、廉潔。2、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。政府對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。推行行政審批電子監(jiān)察，建立綜合監(jiān)管平臺(tái)，健全各部門(mén)有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。加大行政執(zhí)法力度，查處工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的違法行為。查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為。（五）完善制度，鞏固成果（XX年9月1日至XX年7月31日）1、 完善法規(guī)制度。全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時(shí)修訂，需要新出臺(tái)的抓緊研究制定。及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進(jìn)一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會(huì)。2、 推廣典型經(jīng)驗(yàn)。注意發(fā)現(xiàn)各單位在專項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)并予以推廣，典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各單位要形成專項(xiàng)治理的總結(jié)報(bào)告，于XX年7月30日前報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，向上級(jí)報(bào)告。五、工作要求（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的要求，建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。有關(guān)職能部門(mén)特別是牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)治理工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各部門(mén)要密切配合，相互支持、齊抓共管，形成合力。（二） 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。各單位要按《實(shí)施方案》的要求，把排查問(wèn)題