農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)范DB1310-T 284-2022

ICS65.020.01

CCSB01

1310

廊坊市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB1310/T284—2022

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)范

2022-10-12發(fā)布2022-11-12實(shí)施

廊坊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB1310/T284—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由廊坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出。

本文件起草單位：永清縣富民果品蔬菜專業(yè)合作社、廊坊市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站。

本文件主要起草人：王仁雪、司瑞雪、龔志超、呼艷霞、郝瑞春、孫靜、呂紅閣、韓雙、龍立杰、

張叢偉。

I

DB1310/T284—2022

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的術(shù)語(yǔ)和定義、組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、章程制度、經(jīng)營(yíng)管理、服

務(wù)創(chuàng)新、質(zhì)量安全和規(guī)范經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容。

本文件適用于農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T40491農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)指南

3術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T40491界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

4組織機(jī)構(gòu)

4.1依法登記

4.1.1農(nóng)民專業(yè)合作社提供相關(guān)資料在行政審批部門辦理注冊(cè)登記。

4.1.2農(nóng)民專業(yè)合作社因法定事由發(fā)生變化，向行政審批部門申請(qǐng)變更。

4.2成員構(gòu)成

4.2.1成員以農(nóng)民為主體，農(nóng)民至少應(yīng)占成員總數(shù)百分之八十。

4.2.2成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)組織成員；成員總數(shù)超過(guò)二十人

的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織成員不得超過(guò)成員總數(shù)的百分之五。

4.2.3具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民合作社，村民委員會(huì)不能成為農(nóng)民合作社的單位成

員。

4.3機(jī)構(gòu)設(shè)置

4.3.1應(yīng)設(shè)有成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)（或者執(zhí)行監(jiān)事）等機(jī)構(gòu)。農(nóng)民專業(yè)合作社成員超過(guò)

一百五十人的，可以按照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會(huì)，成員代表人數(shù)一般為成員總?cè)藬?shù)的百分之十，最

低人數(shù)為五十一人。

4.3.2理事長(zhǎng)、理事、經(jīng)理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不得兼任監(jiān)事。

4.4成員出資

1

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所有成員均可以以多種形式加入農(nóng)民專業(yè)合作社，用貨幣出資，也可用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、設(shè)施設(shè)

備、閑置農(nóng)宅、專利技術(shù)等多種可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)，以及章程規(guī)定的其他方

式作價(jià)出資。

5設(shè)施設(shè)備

具有固定的辦公場(chǎng)所和為成員提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)的場(chǎng)所及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。

6章程制度

6.1章程完善

章程要符合本社發(fā)展的特點(diǎn)和要求，并隨著合作社發(fā)展不斷修改完善，經(jīng)成員(代表)大會(huì)表決通過(guò)

并嚴(yán)格執(zhí)行。

6.2健全制度

要有成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（或者執(zhí)行監(jiān)事），有成員分工和崗位職責(zé)，健全決策議事規(guī)則，

完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、檔案等相關(guān)的管理制度。

7經(jīng)營(yíng)管理

7.1民主決策

7.1.1成員(代表)大會(huì)每年至少召開(kāi)一次。

7.1.2重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，表決方式規(guī)范，附加表決權(quán)總票數(shù)不得超過(guò)基本表決權(quán)總數(shù)的百分之

二十。

7.1.3成員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)會(huì)議的表決，實(shí)行一人一票。要有會(huì)議記錄，有出席會(huì)議的成員簽

字，并歸檔保存。

7.2社務(wù)公開(kāi)

7.2.1以定期向成員公布財(cái)務(wù)狀況和向成員(代表)大會(huì)提交年度業(yè)務(wù)報(bào)告等形式，向成員公開(kāi)財(cái)務(wù)信

息，成員可隨時(shí)調(diào)閱財(cái)務(wù)資料。

7.2.2監(jiān)事會(huì)（或執(zhí)行監(jiān)事）對(duì)日常財(cái)務(wù)進(jìn)行審核監(jiān)督，也可委托審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果

須向成員(代表)大會(huì)報(bào)告。

7.2.3相關(guān)章程、管理制度和議事規(guī)則等向成員公開(kāi)，實(shí)行上墻公示制度。

7.3明晰產(chǎn)權(quán)

7.3.1村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位領(lǐng)辦合作社的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分其與合作社之間的產(chǎn)權(quán)。

7.3.2明晰同一領(lǐng)辦人名下的合作社與其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合作社與其領(lǐng)辦人家庭成員組

建的其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體之間的資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。

7.4規(guī)范財(cái)務(wù)

2

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7.4.1使用合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，配備會(huì)計(jì)人員獨(dú)立核算或?qū)嵭胸?cái)務(wù)委托代理。安裝使用規(guī)范的財(cái)務(wù)

軟件實(shí)行電算化管理，會(huì)計(jì)和出納互不兼任。

7.4.2理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事、監(jiān)事會(huì)成員及其直系親屬、執(zhí)行與合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不

得擔(dān)任本社的財(cái)會(huì)人員。

7.4.3設(shè)立成員個(gè)人賬戶，記載成員的出資額、公積金量化份額、與本社交易量(額)等內(nèi)容。財(cái)政補(bǔ)

助和他人捐贈(zèng)資金形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到每個(gè)成員，記入成員賬戶。

7.5檔案管理

對(duì)檔案實(shí)行集中專柜管理，登記材料、年度計(jì)劃、會(huì)議記錄等文件資料完整，照片等影像資料應(yīng)注

明內(nèi)容、時(shí)間等，會(huì)計(jì)憑證、賬簿、盈余分配等會(huì)計(jì)檔案要做到完整無(wú)缺，有序存放。

7.6分配盈余

按照章程制定盈余分配方案，經(jīng)成員(代表)大會(huì)批準(zhǔn)，年終盈余在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后，按成

員與本社的交易量（額）比例進(jìn)行盈余返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；剩余部分可

以進(jìn)行二次返還。經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)表決同意，可以將全部或者部分可分配盈余轉(zhuǎn)為對(duì)農(nóng)民

專業(yè)合作社的出資，并記載在成員賬戶中。

7.7解散清算

在解散事由出現(xiàn)后由成員大會(huì)推舉成員組成清算組，負(fù)責(zé)處理與清算有關(guān)未了結(jié)業(yè)務(wù)，清理財(cái)產(chǎn)和

債權(quán)、債務(wù)，分配清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，代表合作社參與訴訟、仲裁或者其他法律程序，并在清算結(jié)

束時(shí)辦理注銷登記。

8服務(wù)創(chuàng)新

8.1創(chuàng)新服務(wù)能力

積極提升合作社經(jīng)營(yíng)能力，拓展服務(wù)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，

統(tǒng)一開(kāi)展儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等服務(wù)，統(tǒng)一使用注冊(cè)商標(biāo)，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)耕種防收為主向的托管服務(wù)，

帶動(dòng)合作社成員收入高于周邊非成員農(nóng)戶收入。

8.2擴(kuò)張營(yíng)銷方式

重視發(fā)展電子商務(wù)，積極對(duì)接電商企業(yè)，運(yùn)用直播、抖音、微信小程序等現(xiàn)代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)手段，發(fā)布

產(chǎn)銷信息，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化。

8.3聯(lián)合合作

8.3.1三個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社可以出資設(shè)立聯(lián)合社，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和住所，有由聯(lián)合社

全體成員制定并承認(rèn)的章程，依法登記取得法人資格。聯(lián)合社的成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一社一票，

不設(shè)成員代表大會(huì)，可以根據(jù)需要設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或者執(zhí)行監(jiān)事，理事長(zhǎng)、理事應(yīng)當(dāng)由成員社選派

的人員擔(dān)任。

8.3.2在專業(yè)合作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展土地股份、土地托管、休閑旅游等合作，由單一要素聯(lián)合向資金、

技術(shù)、土地等多要素合作轉(zhuǎn)變。

8.3.3與其他主體開(kāi)展多形式、多層次的聯(lián)合與合作，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織重構(gòu)和資源整合的不同

3

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模式。

9質(zhì)量安全

9.1生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

合作社應(yīng)組織成員按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，化肥和農(nóng)藥的使用應(yīng)遵守國(guó)家法

律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)開(kāi)展種養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理，執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。

9.2產(chǎn)品品牌

積極培育統(tǒng)一商標(biāo)，馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，積極申報(bào)綠色食品、有機(jī)食

品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證。

9.3質(zhì)量追溯

做好農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)買、使用和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、檢測(cè)等相關(guān)記錄，積極推動(dòng)生產(chǎn)記錄電子化。經(jīng)

營(yíng)果品蔬菜的（大田作物除外），納入省市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)追溯平臺(tái)，產(chǎn)品質(zhì)量可以追溯。

10規(guī)范經(jīng)營(yíng)

10.1誠(chéng)信守法

遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，積累良好的信用記錄。重視合作文化建設(shè)，弘揚(yáng)互助協(xié)

作、團(tuán)結(jié)友愛(ài)等傳統(tǒng)美德。

10.2報(bào)送信息

及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送信息，不得有遲報(bào)、虛報(bào)、假報(bào)等違規(guī)行為，保持良好的信用等級(jí)。

10.3防范非法集資

做好成員防范非法集資宣傳教育，按照成員制、封閉性、吸股不吸儲(chǔ)、分紅不分息、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

的原則，對(duì)內(nèi)部信用合作業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)禁對(duì)外吸儲(chǔ)放貸。

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由廊坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出。

本文件起草單位：永清縣富民果品蔬菜專業(yè)合作社、廊坊市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站。

本文件主要起草人：王仁雪、司瑞雪、龔志超、呼艷霞、郝瑞春、孫靜、呂紅閣、韓雙、龍立杰、

張叢偉。

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農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的術(shù)語(yǔ)和定義、組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、章程制度、經(jīng)營(yíng)管理、服

務(wù)創(chuàng)新、質(zhì)量安全和規(guī)范經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容。

本文件適用于農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T40491農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)指南

3術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T40491界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

4組織機(jī)構(gòu)

4.1依法登記

4.1.1農(nóng)民專業(yè)合作社提供相關(guān)資料在行政審批部門辦理注冊(cè)登記。

4.1.2農(nóng)民專業(yè)合作社因法定事由發(fā)生變化，向行政審批部門申請(qǐng)變更。

4.2成員構(gòu)成

4.2.1成員以農(nóng)民為主體，農(nóng)民至少應(yīng)占成員總數(shù)百分之八十。

4.2.2成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)組織成員；成員總數(shù)超過(guò)二十人

的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織成員不得超過(guò)成員總數(shù)的百分之五。

4.