海關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

海關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

海關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作，最大程度地減少事件對(duì)人民群眾身體健康和生命安全的影響，保障國(guó)家公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理，提高公共衛(wèi)生安全意識(shí)，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。

（2）建立健全預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。

（3）定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確海關(guān)各部門(mén)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作中的職責(zé)和權(quán)限。

（2）成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（3）加強(qiáng)與地方政府、衛(wèi)生部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)作，形成合力。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生后的第一時(shí)間采取有效措施。

（2）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確各環(huán)節(jié)的操作流程，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高信息傳遞和指揮調(diào)度的效率。

三、組織管理

1、成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮海關(guān)系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。

2、設(shè)立指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練等。

3、設(shè)立各專(zhuān)業(yè)工作組，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)工作，如疫情防控、食品安全、衛(wèi)生檢疫等。

4、明確各級(jí)海關(guān)部門(mén)的職責(zé)，落實(shí)屬地管理原則，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作有序開(kāi)展。

5、建立健全內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息暢通，提高決策效率。

6、加強(qiáng)與地方政府、衛(wèi)生部門(mén)、企事業(yè)單位等外部單位的協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立完善的衛(wèi)生管理制度，確保海關(guān)各項(xiàng)衛(wèi)生工作規(guī)范、有序進(jìn)行。

（2）加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境人員、交通工具、貨物等的衛(wèi)生檢疫，防止疫情傳播。

（3）加強(qiáng)對(duì)食品、飲用水、公共場(chǎng)所等衛(wèi)生監(jiān)管，確保公共衛(wèi)生安全。

（4）定期開(kāi)展衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改衛(wèi)生安全隱患。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入，提高衛(wèi)生設(shè)施配備水平，為海關(guān)工作人員和往來(lái)旅客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。

（2）加強(qiáng)衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮衛(wèi)生保障作用。

（3）推廣衛(wèi)生先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)高效、環(huán)保的衛(wèi)生處理方法，提高衛(wèi)生處理效果。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同對(duì)象開(kāi)展健康教育，提高全體海關(guān)工作人員和往來(lái)旅客的衛(wèi)生素養(yǎng)。

（2）通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、講座、宣傳活動(dòng)等形式，普及衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。

（3）加強(qiáng)與地方衛(wèi)生部門(mén)、健康教育機(jī)構(gòu)的合作，共同開(kāi)展健康教育，形成工作合力。

（4）利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、手冊(cè)等多種渠道，廣泛宣傳衛(wèi)生知識(shí)，提高公眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)能力。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)進(jìn)出境人員、交通工具、貨物等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在疫情。

（2）采用現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)手段，如紅外線體溫檢測(cè)、快速檢測(cè)設(shè)備等，提高監(jiān)測(cè)效率。

（3）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警提供科學(xué)依據(jù)。

（4）建立多部門(mén)參與的聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成協(xié)同監(jiān)測(cè)合力。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）明確報(bào)告程序和責(zé)任人，確保在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)報(bào)告。

（2）制定突發(fā)事件報(bào)告模板，規(guī)范報(bào)告內(nèi)容，包括事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等。

（3）建立24小時(shí)值班制度，確保突發(fā)事件報(bào)告的及時(shí)性和連續(xù)性。

（4）加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)報(bào)告信息的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，提高報(bào)告效率。

（5）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保在報(bào)告過(guò)程中，不泄露涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私等信息。

（6）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保報(bào)告制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和指揮。

（2）及時(shí)隔離患者和疑似病例，做好個(gè)人防護(hù)，防止疫情擴(kuò)散。

（3）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明病因和傳播途徑，為防控措施提供依據(jù)。

（4）實(shí)施醫(yī)療救治，確?；颊叩玫郊皶r(shí)治療。

（5）加強(qiáng)信息發(fā)布，及時(shí)向公眾通報(bào)疫情情況和應(yīng)對(duì)措施。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)上，升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

（2）調(diào)配更多公共衛(wèi)生資源，增加醫(yī)療救治能力。

（3）實(shí)施區(qū)域封鎖，限制人員流動(dòng)，減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（4）加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，與相鄰地區(qū)共同應(yīng)對(duì)疫情。

（5）啟動(dòng)應(yīng)急物資和設(shè)備支援機(jī)制，確保物資供應(yīng)。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全面動(dòng)員，全力以赴應(yīng)對(duì)疫情。

（2）國(guó)家和地方相關(guān)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，形成全國(guó)一盤(pán)棋的防控格局。

（3）實(shí)施全民健康教育，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。

（4）嚴(yán)格管控措施，必要時(shí)采取法律手段，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（5）國(guó)際協(xié)作，尋求國(guó)際援助和經(jīng)驗(yàn)分享。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）封存疑似食物樣本，進(jìn)行檢測(cè)分析，找出中毒原因。

（3）對(duì)涉事食品來(lái)源、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行追溯，控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（4）對(duì)已食用涉事食品的人員進(jìn)行追蹤觀察，防止病情惡化。

（5）及時(shí)發(fā)布食品安全預(yù)警，提醒公眾注意飲食安全。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解事件經(jīng)過(guò)，評(píng)估事件影響。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行緊急救治和醫(yī)學(xué)觀察，防止病情惡化。

（3）查明事件原因，采取針對(duì)性措施，防止事件擴(kuò)大。

（4）加強(qiáng)疫苗接種后不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整疫苗接種策略。

（5）對(duì)群體性不明原因疾病進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，找出病因，制定防控措施。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。

（2）明確各級(jí)海關(guān)部門(mén)的職責(zé)，建立健全應(yīng)急管理工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（3）加強(qiáng)與地方政府、相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)作，形成應(yīng)急管理工作合力。

（4）建立定期評(píng)估和演練機(jī)制，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。

2、人力保障

（1）建立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生檢疫等專(zhuān)業(yè)人員。

（2）定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處理能力。

（3）確保應(yīng)急隊(duì)伍人員充足，形成合理的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足應(yīng)急工作需求。

（4）建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3、財(cái)力保障

（1）設(shè)立應(yīng)急管理工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練等各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。