檔案館災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

檔案館災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文為有效預(yù)防、及時(shí)控制和迅速消除突發(fā)事件對(duì)檔案造成的危害，提高本檔案館的安全保障和救災(zāi)能力，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，確保館藏檔案安全，最大限度地減少各類(lèi)災(zāi)害損失，根據(jù)上級(jí)檔案行政管理部門(mén)的要求，結(jié)合本館實(shí)際情況，特制定如下應(yīng)急預(yù)案：一、總則（一）工作原則1、檔案優(yōu)先原則。面臨其他財(cái)產(chǎn)損失和檔案安全的選擇時(shí)，要把保障檔案的安全作為災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù)，在確保人員安全的前提下，最大限度地減少災(zāi)害對(duì)檔案的損失和影響。2、預(yù)防為主原則。把災(zāi)害預(yù)防作為檔案館安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化安全管理，健全防范手段，建立安全預(yù)報(bào)機(jī)制，提高對(duì)各種災(zāi)害的緊急處置能力。3、以人為本原則。檔案館庫(kù)內(nèi)應(yīng)保持安全出口和疏散通道的暢通并設(shè)置標(biāo)志，各類(lèi)安全器材、安全設(shè)置要保持良好狀態(tài)，發(fā)生災(zāi)情時(shí)，要組織好檔案利用人員疏散。4、分級(jí)管理原則。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“分級(jí)管理、按級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，縣檔案館發(fā)生的災(zāi)害由縣檔案局（館）負(fù)責(zé)組織處置，各職能部門(mén)按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，有效開(kāi)展應(yīng)及處理工作。（二）適用范圍本館發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、雷擊、雪災(zāi)，檔案被毀、被盜或由于地震、戰(zhàn)爭(zhēng)等原因，造成或可能造成重要檔案損毀、檔案館庫(kù)房損壞、人員傷亡，造成一定社會(huì)影響的突發(fā)事件，適用于本預(yù)案。二、啟動(dòng)條件凡出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。（一）本檔案館發(fā)生特大火災(zāi)，造成檔案庫(kù)房坍塌、檔案被毀和人員傷亡，急需多個(gè)部門(mén)緊急救援的；檔案館附押區(qū)域發(fā)生特大火災(zāi)，嚴(yán)重威脅檔案安全，需要多個(gè)部門(mén)配合緊急轉(zhuǎn)運(yùn)檔案的；（二）檔案館發(fā)生重大盜竊檔案事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；（三）發(fā)生破壞性地震，造成檔案館庫(kù)房坍塌和人員傷亡、失蹤、被困，需要多個(gè)部門(mén)配合救援的；（四）發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)對(duì)抗群體事件，嚴(yán)重威脅檔案安全的；（五）發(fā)生特大洪水，造成檔案庫(kù)房坍塌，檔案被淹和人員傷亡、失蹤、被困，急需組織力量緊急救援和轉(zhuǎn)移檔案的；（六）直接危及檔案安全的其他災(zāi)情。三、組織指揮體系及職責(zé)（一）重大災(zāi)害的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建立縣檔案局（館）災(zāi)害應(yīng)及處置領(lǐng)導(dǎo)小組（設(shè)在縣檔案局）。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣應(yīng)及管理辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)縣檔案館的救災(zāi)組織管理和協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)縣檔案館搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。組長(zhǎng)：縣檔案局局長(zhǎng)宋發(fā)早；副組長(zhǎng)：縣檔案局副局長(zhǎng)牛衛(wèi)紅、杜江凌；成員：陳萍、宋明、趙海軍、高平；（二）職責(zé)任務(wù)本檔案災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)任務(wù)是：預(yù)案啟動(dòng)后，檔案館發(fā)生災(zāi)情時(shí)，具體組織救災(zāi)管理和直轄市工作；四、應(yīng)及保障（一）人力資源保障組織救災(zāi)隊(duì)伍，建立、健全與公安、武警、消防等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托專(zhuān)業(yè)救災(zāi)人員，培養(yǎng)和訓(xùn)練自救隊(duì)伍，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)支持。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠協(xié)助專(zhuān)業(yè)救災(zāi)部門(mén)開(kāi)展自救互助，最大限度減少災(zāi)害損失。（二）資金保障按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，縣財(cái)政應(yīng)安排資金預(yù)算，將資金落實(shí)到縣檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中。縣財(cái)政應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)因素、居民水平實(shí)際狀況，每年安排檔案搶救專(zhuān)項(xiàng)資金。發(fā)生災(zāi)害時(shí)，重點(diǎn)用于檔案搶救和保護(hù)工作。（三）物資、設(shè)備保障本檔案館按照檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，配備滅火、去濕、去酸、消毒、防火等必要的檔案安全保護(hù)設(shè)備和耗材。同時(shí)，還應(yīng)配備救災(zāi)必需的車(chē)輛、通迅工具等設(shè)備，緊急轉(zhuǎn)運(yùn)檔案所需的裝具和緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所、臨時(shí)保管檔案所需的帳篷、簡(jiǎn)易房屋等設(shè)施設(shè)備。（四）宣傳、培訓(xùn)及演習(xí)1、宣傳檔案館應(yīng)在本縣相關(guān)部門(mén)公布應(yīng)急預(yù)案，并利用各種渠道廣泛宣傳檔案安全保管突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救方面常識(shí)以及不同種類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)。2、培訓(xùn)本檔案局（館）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)處置重要檔案保存突發(fā)事件技能培訓(xùn)的組織管理工作。不定期對(duì)檔案人員開(kāi)展安全警示教育，進(jìn)行突發(fā)事件法律法規(guī)、應(yīng)急程序、應(yīng)急技術(shù)處理、人身安全、檔案保護(hù)、受損檔案搶救與修復(fù)以及各種災(zāi)害的預(yù)防、防災(zāi)物品和工具的使用等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。3、演習(xí)本館每年開(kāi)展一至兩次處置突發(fā)事件模擬綜合演習(xí)，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，提高應(yīng)急指揮系統(tǒng)、搶險(xiǎn)系統(tǒng)、信息報(bào)告系統(tǒng)等各方面人員的快速反應(yīng)和協(xié)同救災(zāi)能力。五、應(yīng)急響應(yīng)與救助（一）災(zāi)害預(yù)警、核定及報(bào)送1、災(zāi)害預(yù)報(bào)部門(mén)發(fā)出災(zāi)情預(yù)警或檔案館工作人員發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，本檔案館應(yīng)迅速按規(guī)程啟動(dòng)預(yù)案。2、災(zāi)情核定及報(bào)送本檔案局（館）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)性檔案災(zāi)情報(bào)送工作。檔案災(zāi)情發(fā)生時(shí)，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)災(zāi)情，在1小時(shí)內(nèi)向同級(jí)人民政府和上級(jí)檔案行政管理部門(mén)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)職能部門(mén)，災(zāi)情嚴(yán)重的，可同時(shí)越級(jí)上報(bào)。并立即組織人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、評(píng)估災(zāi)情。災(zāi)情報(bào)告的主要內(nèi)容是：災(zāi)害發(fā)生的背景、時(shí)間、區(qū)域、影響范圍，受災(zāi)的嚴(yán)重程度和等級(jí)，檔案信息損失情況，人員和其它財(cái)產(chǎn)損失情況，救災(zāi)工作情況以及災(zāi)區(qū)存在的主要困難和問(wèn)題。在災(zāi)情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時(shí)災(zāi)情報(bào)告制度，與同級(jí)救災(zāi)機(jī)構(gòu)保持不間斷通迅聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，并隨時(shí)上報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，本檔案局（館）應(yīng)組織力量，全面開(kāi)展災(zāi)情核定工作，保證災(zāi)情數(shù)據(jù)的完整準(zhǔn)確。實(shí)行檔案災(zāi)情季度報(bào)告制度，定期向同級(jí)人民政府和上級(jí)檔案行政管理部門(mén)報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)性檔案災(zāi)情。（二）啟動(dòng)預(yù)案、求助及終止預(yù)案1、本檔案館災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有下列情形之一的，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。（1）檔案館發(fā)生特大火災(zāi)，造成檔案庫(kù)房坍塌、重要檔案被毀和人員傷亡，急需多個(gè)部門(mén)緊急救援的；檔案館附近區(qū)域發(fā)生特大火災(zāi)，嚴(yán)重威肋檔案安全，需要多個(gè)部門(mén)配合緊急轉(zhuǎn)移檔案的；（2）檔案館發(fā)生重大盜竊檔案事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；（3）發(fā)生5.5級(jí)以上破壞性地震，造成檔案館庫(kù)房坍塌和人員傷亡、失蹤、被困，需要多個(gè)部門(mén)配合求援的；（4）發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)對(duì)抗群體事件，嚴(yán)重威脅檔案安全的；（5）發(fā)生特大洪水，造成檔案庫(kù)房坍塌，檔案被淹和人員傷亡、失蹤、被困，急需組織力量緊急求援和人員傷亡、失蹤、被困，急需組織力量緊急求援和轉(zhuǎn)移檔案的。2、求助檔案館災(zāi)害事件發(fā)生后，縣檔案局（館）應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急辦匯報(bào)，組織各應(yīng)急機(jī)構(gòu)（如消防系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)）對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，并向同級(jí)黨委和政府提出啟動(dòng)檔案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議，3、終止預(yù)案檔案館災(zāi)情得到有效控制或?yàn)?zāi)情解除沒(méi)有造成損失，本次應(yīng)急預(yù)案終止。（1）對(duì)突發(fā)事件造成的檔案損毀情況進(jìn)行全面清理、統(tǒng)計(jì)和登記，應(yīng)轉(zhuǎn)移的檔案全部轉(zhuǎn)移，并要確保檔案的安全；（2）對(duì)因突發(fā)事件造成的檔案館損毀情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)突發(fā)事件暴露的檔案保管條件方面的問(wèn)題進(jìn)行分析，制定切實(shí)可行的措施，改善檔案保管條件；（3）對(duì)整個(gè)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)，提供公開(kāi)發(fā)布的信息。（三）損失情況匯報(bào)檔案館應(yīng)建立突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告制度。一般情況下，應(yīng)在事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，分別報(bào)送上級(jí)檔案行政管理部門(mén)和當(dāng)?shù)攸h委、人民政府。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、檔案損失的情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)費(fèi)損失初步估計(jì)、初步分析原因、搶救處理情況、已