2024年基本建設(shè)項目管理制度模版（五篇）

第6頁共6頁2024年基本建設(shè)項目管理制度模版第一章總則本管理制度遵循主體明確、職責(zé)具體、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡化、程序規(guī)范、效率保證、監(jiān)督到位、制約有力的基本原則。在所長領(lǐng)導(dǎo)下，各環(huán)節(jié)工作采取“統(tǒng)一制度管理、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)招標(biāo)、單一領(lǐng)導(dǎo)主管、專門部門主辦”的模式運(yùn)作。相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和工作人員依據(jù)本制度規(guī)定的分工與程序，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，相互監(jiān)督，共同推進(jìn)項目管理進(jìn)程。第二章項目實施階段劃分與職責(zé)第六條前期工作階段前期工作階段自項目建議提出之日起，至取得施工許可之日結(jié)束，涵蓋所有必要的行政審批手續(xù)辦理，以及項目建議書、工程可行性研究、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工承包等業(yè)務(wù)的對外發(fā)包工作。第七條施工階段施工階段自工程發(fā)包之日起，至竣工驗收之日結(jié)束，包括對施工過程的安全、質(zhì)量、工期及文明施工的監(jiān)督，合同管理、造價管理、工程變更與現(xiàn)場簽證管理、施工過程問題協(xié)調(diào)、工程款撥付管理、工程驗收與移交保修管理等各項工作。第八條主管領(lǐng)導(dǎo)與主辦部門確定對于房屋建筑工程、道路工程、設(shè)備安裝工程、室內(nèi)外裝修維修工程、園林建筑工程、信息化智能工程及土石方工程等項目，其主管領(lǐng)導(dǎo)為分管建設(shè)工作的所領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主辦部門則指定為機(jī)關(guān)事務(wù)股。第九條主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)項目主管領(lǐng)導(dǎo)對項目建設(shè)管理負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體職責(zé)包括：一、制定項目實施計劃并組織落實；二、主持項目相關(guān)會議；三、協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的各種問題；四、協(xié)調(diào)相關(guān)部門關(guān)系，爭取上級資金支持；五、指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)部門和工作人員按照規(guī)范高效開展工作；六、主持工程驗收與移交工作；七、定期向所領(lǐng)導(dǎo)和班子會議報告項目工作進(jìn)展。第十條主辦部門職責(zé)項目主辦部門作為項目推進(jìn)和施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)以下工作：一、根據(jù)發(fā)展需求或工作需要，提出項目建議；二、協(xié)助辦理項目相關(guān)行政審批手續(xù)；三、籌備組織項目業(yè)務(wù)會議，負(fù)責(zé)會議記錄與文件資料起草；四、協(xié)助項目分管領(lǐng)導(dǎo)解決項目實施中的問題；五、對施工現(xiàn)場的安全、質(zhì)量、工期及文明施工進(jìn)行監(jiān)督；六、參與設(shè)計評審、工程招標(biāo)與驗收工作。第三章承包商資格管理第十一條承包商資格要求承接項目的承包商必須依據(jù)《公司法》登記注冊為企業(yè)法人，并具備國家資質(zhì)主管部門認(rèn)可的行業(yè)從業(yè)資質(zhì)，同時需保持良好的信用記錄，無違法違規(guī)行為。第四章合同管理第十二條合同簽訂原則項目所有承包業(yè)務(wù)必須依法簽訂合同。合同由機(jī)關(guān)事務(wù)股負(fù)責(zé)起草填制，經(jīng)所辦公室審核后，由承包商先行簽署，再由機(jī)關(guān)事務(wù)股指定專人送項目主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章。合同簽署后，機(jī)關(guān)事務(wù)股應(yīng)及時將合同副本送交財政部門和檔案管理部門備案。第五章施工管理第十三條施工監(jiān)理要求項目施工過程必須委托具備資質(zhì)的監(jiān)理公司對施工安全和施工質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)理。第十四條安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)是施工管理的首要任務(wù)。項目主辦部門和主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實履行職責(zé)，通過多種方式監(jiān)督施工單位嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行施工。施工安全措施費(fèi)用必須足額列入預(yù)算。若項目建設(shè)過程中發(fā)生安全事故，將依據(jù)本制度規(guī)定的分工范圍依法追究相關(guān)人員責(zé)任。第十五條工程質(zhì)量監(jiān)督項目主辦部門應(yīng)依據(jù)施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量。對于工程質(zhì)量檢測不合格的部分，應(yīng)責(zé)令返工或按照合同約定進(jìn)行處罰。第六章工程驗收第十六條工程驗收管理工程驗收按照以下辦法進(jìn)行管理：一、驗收基本條件：1.工程已全部完工且施工方自檢合格；2.竣工圖紙及質(zhì)量保證資料等齊全、規(guī)范。二、驗收組織辦法：1.工程驗收由機(jī)關(guān)事務(wù)股組織，項目主管領(lǐng)導(dǎo)主持，參與單位包括運(yùn)管所領(lǐng)導(dǎo)、所辦公室、機(jī)關(guān)事務(wù)股、財務(wù)部門、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及項目啟用后的使用管理單位等；2.驗收內(nèi)容涵蓋外觀、質(zhì)量保證資料、工程量計量及工程系統(tǒng)試運(yùn)行等方面；3.驗收結(jié)束后應(yīng)召開總結(jié)會議并制發(fā)會議紀(jì)要；4.對于需報區(qū)里驗收的工程，按照相關(guān)規(guī)定組織驗收；5.未經(jīng)驗收的項目一般不得投入使用。第十七條工程移交工程驗收合格后，應(yīng)及時向使用單位或管理單位辦理移交手續(xù)。第十八條工程保修工程保修期內(nèi)如發(fā)生質(zhì)量問題且屬于施工承包方責(zé)任的2024年基本建設(shè)項目管理制度模版（二）在工作日內(nèi)，將派遣相關(guān)人員前往現(xiàn)場進(jìn)行實地考察，旨在全面評估項目的可行性、科學(xué)性與合理性，并據(jù)此提出審核意見以供進(jìn)一步研討。針對符合政府投資政策導(dǎo)向的項目，將由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一匯總上報，申請政府投資予以建設(shè)。而對于采用自有資金建設(shè)的項目，區(qū)衛(wèi)生局則依據(jù)研究結(jié)果，以正式書面文件形式給予批復(fù)，并要求申請單位必須嚴(yán)格遵循批復(fù)所規(guī)定的項目內(nèi)容與規(guī)模進(jìn)行實施。（三）特別針對工程預(yù)算超過指定金額（如____萬元）的重大項目，以及衛(wèi)生基本建設(shè)超過特定規(guī)模（如____萬元）的項目，原則上應(yīng)以政府投資為主。除市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院外，通常不批準(zhǔn)其他單位利用自有資金進(jìn)行超出指定金額（如____萬元）的基本建設(shè)。若確有必要進(jìn)行此類建設(shè)，需遵循第五條（二）項所規(guī)定的程序辦理。第六條明確規(guī)定，衛(wèi)生基本建設(shè)項目需實施“六制”管理模式：（一）項目法人制：確保每個衛(wèi)生基本建設(shè)項目均明確項目法人，以落實法人主體責(zé)任及實施管理職責(zé)。（二）合同管理制：所有項目均需簽訂建設(shè)合同，明確建設(shè)規(guī)模、工期、雙方權(quán)責(zé)、違約責(zé)任及工程造價等關(guān)鍵要素。對于規(guī)模以上項目，應(yīng)優(yōu)先采用建設(shè)部門監(jiān)制的標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本，確保合同條款與招標(biāo)文件精神一致，無矛盾沖突。（三）預(yù)決算制度：嚴(yán)格實行預(yù)決算管理，確保預(yù)算全面覆蓋所有施工項目，并嚴(yán)格控制預(yù)算外項目。工程決算需經(jīng)審計鑒證，政府性資金投資項目更需通過政府審計部門審計確認(rèn)。（四）招投標(biāo)制度：遵循工程建設(shè)項目招投標(biāo)法規(guī)，所有衛(wèi)生基本建設(shè)項目均需按照區(qū)政府規(guī)定實行公開招標(biāo)，由區(qū)招標(biāo)辦統(tǒng)一組織。（五）工程建設(shè)監(jiān)理制：建設(shè)單位需指定專人負(fù)責(zé)，落實現(xiàn)場施工管理員制度。對于規(guī)模以上項目，應(yīng)成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。政府性資金投資項目及規(guī)模以上房屋新、改、擴(kuò)建工程，必須聘請具備法定資質(zhì)的工程監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理。（六）竣工驗收制：項目竣工后，首先由建設(shè)單位依據(jù)合同約定進(jìn)行自行驗收。驗收合格后，再向區(qū)衛(wèi)生局申請驗收。對于政府性資金投資項目，需聯(lián)合發(fā)改、財政部門共同驗收，并出具書面驗收意見。第七條指出，衛(wèi)生基建項目建設(shè)需遵守許可制度。對于規(guī)模以上新建或改擴(kuò)建房屋項目，需在發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門辦理相應(yīng)建設(shè)施工手續(xù)，具體流程包括項目立項、土地使用手續(xù)辦理、項目開工前審批（“一書兩證”及施工許可證申請）及項目開工等。嚴(yán)禁未批先建行為。第八條關(guān)于項目變更管理，強(qiáng)調(diào)項目建設(shè)施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，原則上不得發(fā)生變更。如確需變更，需遵循科學(xué)、合理、真實、經(jīng)濟(jì)和及時的原則，并按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。同時，嚴(yán)格執(zhí)行工程變更報審制度，嚴(yán)禁擅自變更工程，違規(guī)者將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及損失。第九條詳細(xì)規(guī)定了項目資金的使用與管理要求。項目資金必須通過轉(zhuǎn)賬方式支付至合同約定的施工單位賬戶，禁止現(xiàn)金付款及個人付款。工程款支付進(jìn)度需嚴(yán)格遵循施工合同約定。第十條要求建立健全衛(wèi)生基本建設(shè)項目檔案管理制度。項目完工后，建設(shè)單位需收集整理項目申請報告、立項批復(fù)、施工圖紙、招投標(biāo)文件、預(yù)決算清單、審計報告等相關(guān)證明材料或文件，形成完整項目檔案并長期保管。第十一條明確了責(zé)任追究機(jī)制。對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，區(qū)衛(wèi)生局將依據(jù)情節(jié)輕重追究其責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的需承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；觸犯刑律的則將移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第十二條指出本辦法的解釋權(quán)歸區(qū)衛(wèi)生局所有。2024年基本建設(shè)項目管理制度模版（三）3.1合同中規(guī)定承包人應(yīng)支付給發(fā)包人的其他金額需明確列出。i)若建設(shè)單位被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為建筑業(yè)營業(yè)稅的代扣代繳義務(wù)人，應(yīng)詳細(xì)列示累計應(yīng)繳、實繳稅費(fèi)及本次付款對應(yīng)的應(yīng)繳稅費(fèi)。j)其他應(yīng)抵扣的項目需具體列出，不得出現(xiàn)“其他”等模糊表述。3.2子公司(或項目承辦部門)負(fù)責(zé)收集付款資料并填寫“工程進(jìn)度付款申請單”。b)資產(chǎn)財務(wù)部的主辦會計需復(fù)核并簽字。復(fù)核內(nèi)容包括工程合同、付款資料及規(guī)定，確保進(jìn)度結(jié)算、預(yù)付款、代扣款及實際付款金額的準(zhǔn)確性，同時保證保留金符合規(guī)定比例。c)資產(chǎn)財務(wù)部經(jīng)理進(jìn)行審核并簽字。d)主管財務(wù)的副總經(jīng)理進(jìn)行審批。e)付款金額達(dá)到或超過特定數(shù)額時，需總經(jīng)理審批。f)資產(chǎn)財務(wù)部辦理付款手續(xù)。3.4大型和中型設(shè)備的采購付款通常分為預(yù)付款、進(jìn)度款、交貨款和質(zhì)保金四階段。b)供應(yīng)商需提供____%的不可撤銷的履約保函。c)供應(yīng)商需提供本次付款的財務(wù)收據(jù)。d)承辦部門需填寫“合同付款申請單”并經(jīng)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批。c)提供業(yè)主監(jiān)造代表簽署的設(shè)備“出廠前檢驗記錄文件”。d)提供設(shè)備的裝箱清單。e)提供設(shè)備的質(zhì)量檢驗合格證。f)供應(yīng)商需提供本次付款的財務(wù)收據(jù)。g)承辦部門需填寫“合同付款申請單”并經(jīng)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批。3.5主辦會計需嚴(yán)格審核付款依據(jù)的合法性、合規(guī)性、完整性和真實性，確保符合合同中關(guān)于各節(jié)點付款條件的規(guī)定。3.6建設(shè)項目會計核算特點：設(shè)備投資需設(shè)立單獨(dú)的設(shè)備、不需設(shè)立的設(shè)備和工具器具三個二級科目，并按單臺設(shè)備建立設(shè)備臺賬核算。待攤投資需設(shè)立建設(shè)管理費(fèi)、建設(shè)場地征用費(fèi)等三級明細(xì)賬，建設(shè)管理費(fèi)等應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分明細(xì)賬戶。3.7采用賒購或分期付款方式的，如無法取得相關(guān)憑證，可根據(jù)購貨合同、設(shè)備驗收單或材料入庫單金額確認(rèn)資產(chǎn)和負(fù)債，防止形成賬外資產(chǎn)和負(fù)債。3.8資產(chǎn)財務(wù)部主辦會計應(yīng)及時與稅務(wù)機(jī)關(guān)及工程總承包人溝通，確定建筑業(yè)營業(yè)稅的扣繳義務(wù)人。3.9工程驗收后的借款利息支出計入當(dāng)期財務(wù)費(fèi)用。如出現(xiàn)物資盈虧、報廢、毀損，按賬面價值調(diào)整，未完工項目計入或沖減在建工程成本，完工項目計入當(dāng)期營業(yè)外收支。3.10存在特定情形時，需計提在建工程減值準(zhǔn)備。3.11建設(shè)項目工程保險管理中，資產(chǎn)財務(wù)部應(yīng)根據(jù)項目特點制定保險管理方案，遵循避險和高效原則。3.12建設(shè)項目竣工決算管理涉及工程成本、新增固定資產(chǎn)價值等，以董事會確認(rèn)的結(jié)果為準(zhǔn)進(jìn)行賬務(wù)處理。需整理所有技術(shù)資料、經(jīng)濟(jì)文件、施工圖及變更簽證材料，并確保其準(zhǔn)確性。3.13定期報告包括月度、季度和年度報告，報告中的財務(wù)數(shù)據(jù)通過公司信息采集系統(tǒng)統(tǒng)一報送。事件報告涉及重大風(fēng)險事項及需立即處理以確保項目正常運(yùn)行的問題。4.1本制度適用于投資公司及其控股子公司進(jìn)行的基本建設(shè)活動。4.2本辦法自發(fā)布之日起實施。4.3本辦法由資產(chǎn)財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。2024年基本建設(shè)項目管理制度模版（四）(一)現(xiàn)場勘察與審核：為確保項目的可行性、科學(xué)性和合理性，需派遣專人進(jìn)行現(xiàn)場查看，并據(jù)此提出審核意見以供進(jìn)一步研究。對于符合政府投資政策的項目，將由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一匯總上報，申請政府投資建設(shè)；而針對使用自有資金建設(shè)的項目，區(qū)衛(wèi)生局將依據(jù)研究結(jié)果，以書面形式進(jìn)行批復(fù)，并要求申請單位嚴(yán)格依照批復(fù)內(nèi)容、規(guī)模執(zhí)行。(三)重大項目管理：針對工程預(yù)算達(dá)到一定金額（具體金額略）的項目（以下簡稱“重大項目”），其中衛(wèi)生基本建設(shè)超過特定金額（具體金額略）的，原則上以政府投資為主。除市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院外，一般不允許利用自有資金進(jìn)行超過此金額的基本建設(shè)。如確有必要，需按照第五條（二）項的要求進(jìn)行辦理。第六條衛(wèi)生基本建設(shè)項目管理制度：(一)項目法人制：所有衛(wèi)生基本建設(shè)項目均須實施項目法人制，明確法人主體及其實施管理責(zé)任。(二)合同管理制：項目均需簽訂合同管理，合同內(nèi)容應(yīng)涵蓋建設(shè)規(guī)模、施工周期、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、工程造價等要素。對于規(guī)模以上項目，應(yīng)采用建設(shè)部門監(jiān)制的施工合同文本，并確保合同條款與招標(biāo)文件精神一致。(三)預(yù)決算制度：項目需執(zhí)行預(yù)決算制度，預(yù)算需覆蓋所有施工項目，并嚴(yán)格控制范圍外項目。工程決算需經(jīng)審計鑒證，政府性資金投資項目需經(jīng)政府審計部門審計確認(rèn)。(四)招投標(biāo)制度：按照相關(guān)法規(guī)，衛(wèi)生基本建設(shè)項目需實行公開招標(biāo)，由區(qū)招標(biāo)辦統(tǒng)一組織。(五)工程建設(shè)監(jiān)理制：項目需確定專人負(fù)責(zé)，落實現(xiàn)場施工管理員。規(guī)模以上項目應(yīng)成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，并聘請具有法定資質(zhì)的工程監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理。(六)竣工驗收制：項目竣工后，首先由建設(shè)單位自行組織驗收，通過后申請區(qū)衛(wèi)生局組織驗收。政府性資金投資項目需會同發(fā)改、財政部門共同驗收，并出具書面驗收意見。第七條許可制度：衛(wèi)生基建項目需遵守許可制度，規(guī)模以上新建或改擴(kuò)建房屋項目需在相關(guān)部門辦理建設(shè)施工手續(xù)，包括項目立項、土地使用手續(xù)、施工許可等。第八條項目變更管理：項目施工應(yīng)嚴(yán)格按圖進(jìn)行，原則上不得變更。如確需變更，應(yīng)遵循科學(xué)、合理、真實、經(jīng)濟(jì)和及時的原則，并按規(guī)定程序辦理。擅自變更將追究相關(guān)單位責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用及損失。第九條項目資金使用與管理：項目資金必須轉(zhuǎn)賬支付，禁止現(xiàn)金付款。支付進(jìn)度需嚴(yán)格按照施工合同約定進(jìn)行。第十條項目檔案管理：建設(shè)單位需在項目完工后建立健全項目檔案，并長期保管。檔案內(nèi)容應(yīng)包括項目申請報告、立項批復(fù)、施工圖紙、招投標(biāo)文件、預(yù)決算清單等與項目建設(shè)相關(guān)的證明材料或文件。第十一條責(zé)任追究：對于違反本辦法的單位和個人，衛(wèi)生局將根據(jù)情節(jié)輕重追究責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的將追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任；觸犯刑律的將移交司法機(jī)關(guān)處理。第十二條解釋權(quán)：本辦法由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。第十三條實施日期：本辦法自公布之日起實施。2024年基本建設(shè)項目管理制度模版（五）學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理，作為教育管理者的新課題，需從了解、學(xué)習(xí)與實踐中逐步掌握其精髓。在座各位已具備成熟、完備且操作性強(qiáng)的管理理念與方法，我今日發(fā)言實為拋磚引玉，望諸位不吝賜教，指正不足之處。經(jīng)多次參與學(xué)?；窘ㄔO(shè)項目的管理實踐，我得出以下幾點深刻體會：一、嚴(yán)格遵循基建程序1.組建高效項目組：學(xué)校應(yīng)成立以校長為組長、分管副校長為副組長，涵蓋工會主席、財會人員及教師代表的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確職責(zé)分工：組長負(fù)責(zé)總體部署與協(xié)調(diào)；副組長專注于現(xiàn)場質(zhì)量與安全管理；財會人員則負(fù)責(zé)資金管理及項目資料的收集整理；工會主席與教師代表則與組內(nèi)成員協(xié)同推進(jìn)項目實施，確保重大事項經(jīng)集體討論，民主決策。2.細(xì)致籌備開工事宜：遵循既定流程，從規(guī)劃與立項開始，歷經(jīng)項目選址、用地手續(xù)辦理、規(guī)劃測繪、地質(zhì)勘察、設(shè)計圖紙審定、各類審批文件獲取，直至施工圖審查、預(yù)算審核、財政評審、施工招標(biāo)及合同簽訂，最終完成質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理委托手續(xù)，確保每一步驟均符合規(guī)定，順利獲取施工許可。3.精心組織施工過程：施工期間，雖由監(jiān)理負(fù)責(zé)監(jiān)督，但學(xué)校仍需指派專人進(jìn)行現(xiàn)場管理，詳細(xì)記錄施工情況，特別是隱蔽工程如驗槽、地基處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查記錄。對于任何項目變更，必須嚴(yán)格遵循“先批準(zhǔn)后實施”的原則，避免事后補(bǔ)簽，確保變更程序的合規(guī)性。4.嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行竣工驗收：項目竣工后，需對增減及變更內(nèi)容進(jìn)行實地核實簽證，邀請監(jiān)理、施工