平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)可行性研究報(bào)告

平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)可行性研究報(bào)告第一章項(xiàng)目概況(一)項(xiàng)目名稱及單位(二)編制依據(jù)8.《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》,(CJJ37—90—991);(三)編制原則6.堅(jiān)持彈性原則。規(guī)劃注重實(shí)施的可操作性及未來(lái)的可持續(xù)性，充分考慮7.堅(jiān)持優(yōu)化、完善、健全原則。建立各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全，功能完善，平利縣老縣鎮(zhèn)新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積5.18平方公里，規(guī)劃范圍：自老一期規(guī)劃面積1.60平方公里，總投資37億元，建設(shè)年限5年。其中工業(yè)用地面積1.07平方公里，占一期規(guī)劃面積的67%。實(shí)際建成面積0.65平方公里，總投資15.2億元，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.89億元。投資強(qiáng)度達(dá)每畝156萬(wàn)元。園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)32個(gè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8個(gè)，預(yù)計(jì)2008年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.2億元，上繳利稅3000萬(wàn)元，以水泥建材、礦產(chǎn)加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)蒸發(fā)量1456.8mm,平均相對(duì)濕度73%。平均氣溫：多年平均氣溫15.2℃,無(wú)霜期285天。風(fēng)向和風(fēng)速：區(qū)域內(nèi)多年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，出現(xiàn)頻率為16%,靜風(fēng)頻率為31%。平均風(fēng)速為1.4m/S。(一)工業(yè)園區(qū)的作用6.有利于全面帶動(dòng)服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分?jǐn)U大就業(yè)，加快城市化(二)建設(shè)平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)的必要性2.老縣新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要第二章宏觀背景分析及需求預(yù)測(cè)(一)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)格局的變化(二)陜西省實(shí)施壯大工業(yè)戰(zhàn)略新材料產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是21世紀(jì)三大最具發(fā)展?jié)摿Σ?duì)未來(lái)發(fā)展有著巨大影2～4倍，二次資源利用率只相當(dāng)于世界發(fā)達(dá)水平的1/4～1/3,廢棄資源的回(一)資源優(yōu)勢(shì)平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經(jīng)109度至109度33分之間，5.勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)(二)挑戰(zhàn)與劣勢(shì)工商(農(nóng))產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建安康現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。這應(yīng)該成為安康抓住大交通改善的2.對(duì)外開(kāi)放起步晚，承受?chē)?guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、綜合實(shí)力和實(shí)際3.目前城市化水平偏低，城市化率僅為21%,遠(yuǎn)落后于國(guó)家平均水平；4.經(jīng)濟(jì)總量還比較低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱：2007年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到16億元，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。5.基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，煤、電、油、運(yùn)緊張的問(wèn)題仍然十分突出，將會(huì)掣時(shí)期人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變動(dòng)范圍(按1982年美元計(jì)算)1初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段2工業(yè)化階段3456發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段為了進(jìn)行比較，需將以人民幣計(jì)算的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值折算為以美元計(jì)算的計(jì)算方法，即按1982年美元計(jì)算，采用1982—2004年23年匯率的幾何平均值被二產(chǎn)所取代。當(dāng)一產(chǎn)比重降至20%以下、二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入中期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重再降至10%左右、二產(chǎn)比重上升到最高水平時(shí)，年份全國(guó)平利第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)年全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.2:53:31.8,正處于工業(yè)化中期階段。2004年平利第三產(chǎn)業(yè)為33.8%,正處于工業(yè)化初期階段，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)平均水平。階段12345人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(1982年美元)第一產(chǎn)業(yè)(%)第二產(chǎn)業(yè)(%)第三產(chǎn)業(yè)(%)從平利的實(shí)際情況來(lái)看，其變化規(guī)律基本符合克拉克定理。三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員之比為58.3:27.7:14,表明目前平利工業(yè)化大致處于克拉克定理的第3階段。世界銀行對(duì)不同收入國(guó)家近35年勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律進(jìn)行研究分析，得出了從1960年到1995年低收入、中等收入以及高收入國(guó)家的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化表41960-1995年不同發(fā)展水平國(guó)家勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)(%)年份低收入國(guó)家中等收入國(guó)家高收入國(guó)家農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)995當(dāng)前平利的勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與中等收入國(guó)家1960年的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)大致相當(dāng)，表明平利的工業(yè)化水平近似于20世紀(jì)60年代中等收入國(guó)家的水平。同時(shí)我年份全國(guó)平利年份全國(guó)平利(缺相關(guān)年份城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)，以上以非農(nóng)人口計(jì)算)率偏低，若將此因素加以考慮，則其城市化率接近30%。隨著園區(qū)的建設(shè)，城城市化率在30%以下；在工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，城市化率在30%-60%之間；在工業(yè)化后的穩(wěn)定增長(zhǎng)期，城市化率在80%以上。由此可判斷平利即將迎材、吳華鋇鹽等4家企業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元，中小企業(yè)及個(gè)體工商戶168家，工業(yè)、商康華建材一批規(guī)模企業(yè)的建成投產(chǎn)，使老縣鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值由2002年的不足1億元一躍到2008年的4.2億元，加上正在建設(shè)的光大硅業(yè)擴(kuò)建工程、女?huà)z鳳凰2009年新計(jì)劃入園企業(yè)6家以上，計(jì)劃投資2.1億元以上。材料產(chǎn)業(yè)投入和發(fā)展。美國(guó)政府在1991至1995年的《國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)報(bào)告》中就將材料科學(xué)與技術(shù)列為重要的研究領(lǐng)域。自199子項(xiàng)(國(guó)防研究科學(xué)，該子項(xiàng)包括信息科學(xué)、電子科學(xué)和材料科學(xué)三大領(lǐng)域)和子器件技術(shù)和軍用醫(yī)療與損傷技術(shù)四個(gè)領(lǐng)域)中，主要預(yù)算合計(jì)為15億美元左右。在新材料的單項(xiàng)方面，美國(guó)2000年制定的國(guó)家納米技術(shù)計(jì)劃被列為第一優(yōu)德國(guó)自1994年就啟動(dòng)了跨世紀(jì)國(guó)家級(jí)新材料研究計(jì)劃，實(shí)施周期為1994—應(yīng)用三個(gè)方面確保德國(guó)的國(guó)際領(lǐng)先地位；進(jìn)入21世紀(jì)后，德國(guó)在9大重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)為新材料技術(shù)是推動(dòng)21世紀(jì)創(chuàng)新和社會(huì)繁榮的主導(dǎo)力量。在日本新的(2)新材料產(chǎn)業(yè)與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)垂直擴(kuò)散。新(2)保溫隔熱材料。預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)保溫材料需求量為：巖(礦)棉60萬(wàn)噸，玻璃棉10萬(wàn)噸，膨脹珍珠巖40萬(wàn)噸，硅酸鋁纖維8萬(wàn)噸。石膏板2000年需求量約8000萬(wàn)平方米左右。(5)建筑涂料。預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)建筑涂料需求量將達(dá)到160萬(wàn)噸。(10)化纖地毯。預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)化纖地毯需求量將達(dá)到5000-8000萬(wàn)矸石燒結(jié)空心磚新工藝；重點(diǎn)發(fā)展10萬(wàn)立方米/年以上規(guī)模的砼砌塊生產(chǎn)(三)新型化工材料中鉬礦儲(chǔ)量130.78萬(wàn)噸，位居全國(guó)第2位，汞礦儲(chǔ)量14828.3噸，位居全國(guó)第2位，釩礦儲(chǔ)量459.80萬(wàn)噸，位于全國(guó)第3位，鈦礦(金紅石)儲(chǔ)量97.16萬(wàn)噸，位于全國(guó)第4位，鉛礦儲(chǔ)量172.40萬(wàn)噸，位居全國(guó)第8位，鋅礦儲(chǔ)量347.9萬(wàn)噸，位居全國(guó)11位，錳礦儲(chǔ)量1589萬(wàn)噸，位居全國(guó)第9位，鎳礦儲(chǔ)量29.8萬(wàn)噸，位于全國(guó)第8位，鐵礦儲(chǔ)量6.97億噸，位于全國(guó)第17位，重晶石儲(chǔ)量3848.8萬(wàn)噸，位居全國(guó)第5位，毒重石儲(chǔ)量238.5萬(wàn)噸，位居全國(guó)第1位，另外，還有螢石儲(chǔ)量115.5萬(wàn)噸。這些資源的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值高達(dá)8900億元洛市3400億元，安康市2500億元，漢中市3000億元)。目前陜南的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的總產(chǎn)值178.21億元(商洛市55.23億元，安康市34.57億元，漢中市88.41億元),其中商洛占工業(yè)總產(chǎn)值的79%,安康占工業(yè)總產(chǎn)值的45%,化工基地。實(shí)現(xiàn)年銷售收入150億元，利潤(rùn)20億元，稅10億元。繼續(xù)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。項(xiàng)目總投資2.3億元，至2008年完成投資8000萬(wàn)元，牽動(dòng)的龍到2010年把平利地區(qū)建設(shè)成為具有影響和帶動(dòng)西部新型化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的流(四)新型有色金屬合金材料而我國(guó)尚不足3公斤/輛；粉末冶金工模具也是一項(xiàng)重要領(lǐng)域，我國(guó)每年都要進(jìn)2.總體目標(biāo)(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及效益目標(biāo)(2)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)(3)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)(1)新型特種硅合金材料(2)五氧化二釩精煉(3)粉末冶金材料末冶金溫壓技術(shù)，生產(chǎn)汽車(chē)工業(yè)用中高密度另件和機(jī)械另件；采用熱噴涂技術(shù)，部件的使用壽命。按照“有所為，有所不為”的原則，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。淘汰落后工藝裝置、進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平、大關(guān)聯(lián)度的核心技術(shù)和關(guān)鍵技吸引海內(nèi)外客商投資。1、投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)由于該項(xiàng)目的成功很大程度上依托入園項(xiàng)目。因此，整個(gè)陜西的投資環(huán)境、相關(guān)政策及園區(qū)吸引力等都將影響建成的周期，由此將影響投資回報(bào)周期，存在一定投資風(fēng)險(xiǎn)。2、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。二、風(fēng)險(xiǎn)防范1、以特色需求為導(dǎo)向，選擇和培育特色產(chǎn)業(yè)。2、擴(kuò)大開(kāi)放力度，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。將注意力更多放在改善投資軟環(huán)境上，依靠提供規(guī)范、高效、廉潔的服務(wù)來(lái)吸引國(guó)內(nèi)外資本和技術(shù)。3、建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投融資力度。生的費(fèi)用，不受比例限制，允許記入管理費(fèi)用等。第六章規(guī)劃設(shè)計(jì)方案(一)老縣新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍的界定(二)用地規(guī)模及人口規(guī)?？刂圃O(shè)用地面積為5平方公里。規(guī)劃總?cè)丝?萬(wàn)人左右。其中：用地面積2.8平方公里，規(guī)劃人口0.5萬(wàn)人左右：新型化工材料片區(qū)用地位于平利縣老縣鎮(zhèn)東北部，規(guī)劃控制面積2平方公里，規(guī)劃人口1萬(wàn)人左右；規(guī)劃人口0.5萬(wàn)人。同時(shí)又建立了各自完善健全的功能布局。景，縣河蜿蜒穿過(guò)，構(gòu)成了一幅自然山水畫(huà)卷。是坐擁優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境的工業(yè)園區(qū)。2、用地布局規(guī)劃(1)新型建筑材料工業(yè)區(qū)地規(guī)模的要求不同，合理靈活地劃分用地，將用地從西向東依次分為四個(gè)區(qū)：①以節(jié)能環(huán)保為主的水泥產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)②以資源循環(huán)利用的新型建筑建材產(chǎn)業(yè)區(qū)③公共服務(wù)配套區(qū)(2)新型化工材料與新型金屬材料片區(qū)礦產(chǎn)加工為中心，形成軸帶結(jié)合、梯度推進(jìn)①中心公共服務(wù)區(qū)②生活居住區(qū)③資源深加工區(qū)④資源研發(fā)區(qū)⑤資源展示區(qū)3、道路交通規(guī)劃(1)道路系統(tǒng)規(guī)劃依據(jù)老縣鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)路網(wǎng)格局，結(jié)合現(xiàn)狀條件與開(kāi)發(fā)建設(shè)要求，將工業(yè)園區(qū)主干道路網(wǎng)規(guī)劃為“兩縱五橫”的格局。年日需水量為0.1萬(wàn)m3/日，年需水量為36.5萬(wàn)m3/年。供水規(guī)模：2020年自來(lái)水廠供水規(guī)模1萬(wàn)M3/日。成后供水規(guī)模0.5萬(wàn)M3/d。①污水量的確定本區(qū)污水總量為0.5萬(wàn)M3/d?！鬯幚韽S萬(wàn)噸，規(guī)劃占地15畝。工業(yè)園區(qū)總用電負(fù)荷為10萬(wàn)千伏安。2、電信業(yè)務(wù)量：經(jīng)計(jì)算得知2020年工業(yè)園區(qū)的2萬(wàn)人，話機(jī)數(shù)量為0.53、廣電業(yè)務(wù)量：按照每個(gè)大型機(jī)房服務(wù)半徑小于3公里，覆蓋用戶3～5一座一般電信所，每座占地4畝。在片區(qū)中心區(qū)各規(guī)劃一座廣電機(jī)房，占地規(guī)模5畝。根據(jù)上一級(jí)規(guī)劃，本片區(qū)燃?xì)獠捎萌斯っ簹鉃橹?，氣化?8%,氣化戶數(shù)0.5萬(wàn)戶。液化石油氣供應(yīng)為輔助，氣化率20%,氣化戶數(shù)0.1萬(wàn)戶。人工煤氣：綜合日用氣量：0.5萬(wàn)m3/日，年用氣量36萬(wàn)m3/年。液化石油氣：年用氣量100.2噸/年。①人工煤氣②液化石油氣a、在片區(qū)規(guī)劃一座小型液化石油氣瓶裝供應(yīng)站(占地0.5畝),瓶裝供應(yīng)點(diǎn)②避震疏散場(chǎng)地按人均2.5平方米考慮。居住地距臨時(shí)避難場(chǎng)地不大于500米，居住地距中心避難場(chǎng)地不大于1000制距離應(yīng)大于50米；避開(kāi)有害液體和有毒氣體儲(chǔ)罐，控制距離應(yīng)大于100米；人員掩蔽所距人員工作生活地點(diǎn)不宜大于200米。8、消防規(guī)劃規(guī)范要求消防責(zé)任區(qū)面積為4——7平方公里。結(jié)合用地規(guī)模，工業(yè)園區(qū)至少規(guī)劃有1個(gè)消防站。按照有關(guān)規(guī)范消火栓按不大于120米的間距設(shè)置，沿工業(yè)園區(qū)主、次干道準(zhǔn)》2類、4類標(biāo)準(zhǔn)要求；該區(qū)域的主要環(huán)境問(wèn)題為地表水污染?？己藰?biāo)準(zhǔn)》,規(guī)劃目標(biāo)力爭(zhēng)到達(dá)《全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市》要求。聲環(huán)境質(zhì)量：交通干線兩側(cè)30米范圍內(nèi)達(dá)到4類區(qū)要求；陳家壩工業(yè)集聚區(qū)執(zhí)行3類區(qū)要求；其余區(qū)域執(zhí)行2類區(qū)要求。重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率100%。15、聲環(huán)境綜合整治規(guī)劃2、遠(yuǎn)期生活垃圾袋裝分類，無(wú)害化處理率達(dá)100%。3、水沖式公廁所占比例近遠(yuǎn)期均為100%。理400噸/天。第八章機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員構(gòu)成1.管理機(jī)構(gòu)2.工作機(jī)構(gòu)(二)自由市場(chǎng)層第九章分期建設(shè)構(gòu)想與近期建設(shè)規(guī)劃2.產(chǎn)業(yè)升級(jí)、滾動(dòng)發(fā)展。2008——2010年其它工業(yè)區(qū)1平方公里(三)近期建設(shè)工作重點(diǎn)第十章結(jié)論及建議角度來(lái)看，將來(lái)管委會(huì)必須具備一級(jí)政府(副縣級(jí))的地位及其所擁有的權(quán)限，9、本新材料工業(yè)園開(kāi)發(fā)共需投資約100億元，分10年完成，平均每年開(kāi)開(kāi)發(fā)公司累計(jì)融資只需約9億元，財(cái)務(wù)壓力較小。累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)-20億元。按照本研究設(shè)計(jì)的政策安排，開(kāi)發(fā)公司從2007-2017年累計(jì)可得到稅收返還約4.5億元。完全可以彌補(bǔ)虧損。11、在本工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)的10年內(nèi)，新材料工業(yè)園建設(shè)與發(fā)展對(duì)平利縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響為10%-15%,也即新材料工業(yè)園建設(shè)與發(fā)展將使平利縣經(jīng)濟(jì)在未來(lái)10年內(nèi)每年分別多增長(zhǎng)10%-15%個(gè)百分點(diǎn)。到2015年，新材料工業(yè)園國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到50億元，占平利國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到25%左右。另外在建設(shè)期間，平利縣政府在扣除給開(kāi)發(fā)公司的稅收返還部分后仍可得到約2億元。——土地征用問(wèn)題。工業(yè)園開(kāi)發(fā)面積5.1平方公里，首期開(kāi)發(fā)3平方公里，地安置，即在不