2025屆高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí)模塊一政治文明歷程第一單元古代中國的政治制度第2講秦朝中央集權(quán)制度的形成學(xué)案含解析新人教版

PAGE第2講秦朝中心集權(quán)制度的形成|學(xué)問體系||學(xué)法指導(dǎo)|(1)把握一個“核心”：皇權(quán)至上。(2)留意兩個“內(nèi)涵”：君主專制和中心集權(quán)。(3)理解三個“特點”：最高統(tǒng)治者權(quán)威的樹立；官僚政治取代貴族政治；地方分權(quán)到中心集權(quán)制。[素養(yǎng)熱詞]統(tǒng)一多民族國家的建立；影響后世的制度的開創(chuàng)；封建制度的初步奠基。一、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一1．諸侯爭霸(1)背景：西周末年，王室衰微，宗法制、分封制遭到破壞。(2)表現(xiàn)：各諸侯國為了限制更多的土地和人民，相互間進(jìn)行斗爭。2．秦朝統(tǒng)一(1)條件：各諸侯國力圖通過兼并斗爭統(tǒng)一天下，人民渴望統(tǒng)一，秦國經(jīng)過商鞅變法日益強大。(2)經(jīng)過：公元前221年秦滅六國，建立中國歷史上第一個統(tǒng)一的中心集權(quán)的封建王朝。二、秦朝專制主義中心集權(quán)制度的形成1．權(quán)力中心——皇帝制度(1)創(chuàng)立：秦王嬴政統(tǒng)一全國后，認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，王的稱號已不能顯示其權(quán)勢和地位，就把傳聞中三皇、五帝的稱號合二為一，采納“eq\x(1)皇帝”稱號。(2)特征皇帝獨尊創(chuàng)制與“皇帝”有關(guān)的一系列專用稱號，如皇帝自稱“朕”，命稱“制”，令稱“詔”，印稱“璽”。“皇帝”成為我國君主專制社會最高統(tǒng)治者的專有稱謂皇權(quán)至上中心和地方的主要官員都由皇帝任免，皇帝集行政權(quán)、司法權(quán)和軍事指揮權(quán)于一身，具有至高無上的地位皇位世襲廢除子議父、臣議君的“謚法”，自稱“始皇帝”，后世以二世、三世計，以至“傳之無窮”eq\a\vs4\al(|概念闡釋|)君主專制VS中心集權(quán)君主專制是一種決策方式，其主要特征是皇帝個人的專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身；中心集權(quán)是一種相對于地方分權(quán)的制度，其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面不具有獨立性，必需嚴(yán)格聽從中心政府的吩咐，一切受制于中心。eq\a\vs4\al(|思維點撥|)秦朝皇帝制度的特征2．中心官制——三公九卿制內(nèi)容三公eq\x(2)丞相為百官之首，幫助皇帝處理全國政事eq\x(3)御史大夫執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，負(fù)責(zé)監(jiān)察百官太尉負(fù)責(zé)管理全國軍務(wù)九卿諸卿分別掌管國家的各項詳細(xì)事務(wù)，是中心政府的職能部門特點以eq\x(4)皇權(quán)為中心；國與家同治，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點作用在肯定程度上削減了君主專制下重大事情的決策失誤3.地方制度——郡縣制(1)淵源：春秋戰(zhàn)國時期，一些諸侯國已接連在新兼并的地區(qū)設(shè)立郡、縣等新的地方行政區(qū)劃。(2)實施：把全國分為36郡(后增至40余郡)，由中心政府干脆管轄；一郡之內(nèi)又分為若干縣。(3)內(nèi)容①郡守：郡的最高行政長官，對上承受中心吩咐，對下督責(zé)所屬各縣，定期向丞相匯報工作。②縣令或縣長：縣的長官，主要任務(wù)是治理民眾。③郡守和縣令、縣長均由eq\x(5)皇帝干脆任免。(4)特點(與分封制相比)：中心垂直管理地方，郡縣長官由皇帝任命且不能世襲，沒有封地。(5)作用：實現(xiàn)了對地方政權(quán)干脆有效的限制，有利于國家的統(tǒng)一和社會穩(wěn)定；徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制，貴族政治被eq\x(6)官僚政治取代(世官制→流官制，血緣國家→地緣國家)；基層百姓成為編戶齊民，國家因而駕馭穩(wěn)定的賦稅、徭役與兵源。eq\a\vs4\al(|辨析比較|)分封制與郡縣制的區(qū)分4．保障措施(1)法律：秦始皇頒布秦律，以“輕罪重刑”為立法原則。(2)經(jīng)濟(jì)：統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌。(3)文化：統(tǒng)一文字；以eq\x(7)法家思想為統(tǒng)治思想；“焚書坑儒”，強化思想統(tǒng)治。(4)工程：修建馳道、開通靈渠、修筑長城，加強對邊遠(yuǎn)地區(qū)的統(tǒng)治。eq\a\vs4\al(|素養(yǎng)感悟|)秦始皇在版圖上統(tǒng)一中國，并通過統(tǒng)一度量衡、貨幣、文字以及建設(shè)道路等措施強化國家統(tǒng)一，有利于增進(jìn)各地區(qū)各民族的國家認(rèn)同。三、秦朝專制主義中心集權(quán)制度的影響1．主動影響(1)使秦朝國力增加，疆域不斷擴(kuò)大，形成中國歷史上第一個統(tǒng)一多民族的封建國家。(2)促進(jìn)了中國封建經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。(3)對祖國疆域的初步奠定，鞏固國家統(tǒng)一，形成以華夏族為主體的中華民族起了重要作用。(4)奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強和完善。2．消極影響依靠皇帝的專制權(quán)威，加強對人民的壓榨，造成階級沖突快速激化。eq\a\vs4\al(|素養(yǎng)感悟|)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)確定上層建筑。古代中國是自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會。分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不利于抵擋自然災(zāi)難。中心集權(quán)體制能夠凝合分散的人力、財力進(jìn)行重大工程建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；能夠維護(hù)國家的統(tǒng)一和社會的安定，保證小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)?！糁黝}一|秦朝的專制主義中心集權(quán)制度(一)史料實證——秦朝的中心官制[史料一]“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無小大皆決于上”?！妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》[史料二]三公為丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之長”，“掌丞天子，助理萬機(jī)”。秦朝設(shè)左、右丞相，以右為尊；太尉掌軍事；御史大夫“掌副丞相”，主管監(jiān)察。[探究]依據(jù)史料一、二，歸納秦始皇創(chuàng)立的國家政治體制的特點。[提示]皇帝處于至高無上的地位；中心官制的設(shè)置是以皇權(quán)為中心的中心行政體制，中心主要官職分工嚴(yán)密，各司其職，但都要圍圍著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運轉(zhuǎn)；實行中心集權(quán)體制，有較為縝密的權(quán)力運作機(jī)制。|歷史說明|★秦朝中心官制的基本特征(1)是以皇權(quán)為中心的中心行政體制。中心主要官職分工嚴(yán)密，各司其職，但都圍圍著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運轉(zhuǎn)。各個官職相互牽制，任何人都無法獨攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱于皇帝一人手中，保證專制君權(quán)不致旁落。(2)充分體現(xiàn)出“家天下”的特點，諸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官職就是為皇帝專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國與家同治，這是封建時代的統(tǒng)治特點。(二)史料實證——秦朝的郡縣制度[史料]華夏國家是依靠封建制而形成的國家形態(tài)……但是，隨著封建制賴以存在的宗法制日漸敗壞，再依靠封建制重建國家的企圖，就難以實現(xiàn)了……正是在這一背景下，中國必需再一次重新找尋制度建構(gòu)的道路，重新踏上制度建構(gòu)的征程，這就是從華夏國家到官僚制國家的嬗變。——摘編自劉建軍《古代中國政治制度十六講》[探究]據(jù)史料，結(jié)合所學(xué)學(xué)問，指出周、秦所創(chuàng)制度的顯著差異。這反映了怎樣的政治發(fā)展趨勢？[提示]差異：西周以血緣關(guān)系為紐帶形成中心管控下的地方分權(quán)體制，秦代形成中心垂直管理地方的制度。趨勢：反映了官僚政治取代貴族政治的趨勢。|歷史說明|★秦朝大規(guī)模推廣郡縣制的緣由政治上春秋戰(zhàn)國時期，郡縣制的初步形成和推行為秦朝推行郡縣制奠定了政治基礎(chǔ)思想上法家思想奠定了秦朝推行郡縣制的思想基礎(chǔ)，郡縣制本身就體現(xiàn)了法家中心集權(quán)思想，有利于中心對地方的管理疆域上秦朝疆域空前擴(kuò)大，為秦朝推行郡縣制供應(yīng)了現(xiàn)實可能文化上春秋戰(zhàn)國時期“禮崩樂壞”局面的形成，加速了秦朝郡縣制的推行對應(yīng)訓(xùn)練1“考秦之制……蓋內(nèi)外官制同一系統(tǒng)?！敝行牡呢┫嗯c地方的郡守掌民事，中心的太尉與地方的郡尉掌軍事，中心的御史大夫與地方的郡監(jiān)則掌糾察。材料反映了()A．秦朝開創(chuàng)了中心集權(quán)的體制B．官僚政治完全取代貴族政治C．形成中心對地方的垂直管理D．官僚機(jī)構(gòu)出現(xiàn)重疊臃腫現(xiàn)象解析：選C材料沒有強調(diào)秦朝政治體制的開創(chuàng)性，且戰(zhàn)國時期已開創(chuàng)了中心集權(quán)體制，故A項錯誤；題干中沒有表述官僚政治完全取代貴族政治，故B項錯誤；由材料可知，形成了一套從中心到地方的垂直管理體系，故C項正確；題干材料沒有體現(xiàn)出官僚機(jī)構(gòu)的重疊，故D項錯誤?！糁黝}二|從貴族政治到官僚政治的轉(zhuǎn)變(一)史料實證——秦朝的官僚制度[史料]秦朝從中心到地方的官僚機(jī)構(gòu)示意圖[解讀]秦統(tǒng)一后在全國范圍內(nèi)建立起君主專制中心集權(quán)制度。該制度以皇權(quán)為中心，下設(shè)由三公九卿組成的中心政府。秦朝的地方政權(quán)機(jī)構(gòu)分為郡、縣兩級。示意圖突出反映了以皇權(quán)為中心的金字塔般的統(tǒng)治體系的建立，體現(xiàn)了中心對地方的垂直管理。|歷史說明|★貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)變(1)先秦時期的貴族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世祿”制基礎(chǔ)之上的由貴族代表人物駕馭政權(quán)的政治制度。貴族世襲官職，世卿世祿。(2)官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)之上，依據(jù)職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中心或地方行政權(quán)力體系，包括官僚機(jī)構(gòu)的組織運作與官僚的活動及一套完整的制度規(guī)定。(3)郡縣制取代分封制，官僚制取代貴族制，地緣政治組織取代了血緣政治組織，一種新型的國家形態(tài)和國家管理方式及政治體制由此建立起來。(二)家國情懷——秦朝政治制度的影響[史料]自從秦始皇統(tǒng)一了當(dāng)時的“天下”，中國即成為一個長期整合的政治體……中國，作為一個政治單元，能夠有長期的凝合性，當(dāng)然由于其地理環(huán)境自成格局，但也由于國家形態(tài)具備肯定程度的穩(wěn)定性?！S倬云《歷史大脈絡(luò)》[探究]結(jié)合所學(xué)學(xué)問，分析史料中國家形態(tài)的穩(wěn)定性優(yōu)于西周時期的緣由。[提示]秦朝創(chuàng)立并實行中心集權(quán)制度是國家形態(tài)漸趨穩(wěn)定的主要緣由?；实壑贫鹊膭?chuàng)建，確立了皇帝天下獨尊、皇權(quán)至高無上的地位，國家大權(quán)集于一身，一改周天子名不符實的舊弊。中心和地方的官員任免和機(jī)構(gòu)運行均由皇帝干脆限制。嚴(yán)刑酷法和思想限制的推行也有助于秦朝社會的穩(wěn)定。|歷史說明|★周秦之際政治文明的轉(zhuǎn)型個人權(quán)力由分散到集中。由商周天子權(quán)力的尚未高度集中到秦朝專制獨裁的“皇帝制”地方權(quán)力由獨立到集權(quán)。由獨立性較強的分封諸侯國到集權(quán)于中心的郡縣政治制度由貴族政治到官僚政治。由商周時期的世襲貴族到秦朝皇帝任命官員，從而形成官僚政治權(quán)力執(zhí)掌由貴族到官僚。國家權(quán)力由商周時期的世襲貴族把持到秦朝由皇帝任命的職業(yè)官僚駕馭對應(yīng)訓(xùn)練2(2025屆全國大聯(lián)考第一次聯(lián)考)歷史學(xué)家錢穆曾提出：大體上說，封建時代，以家為國……只有家務(wù)，沒有政務(wù)。秦漢起先只剩了一家，就是當(dāng)時的皇室，于是家務(wù)轉(zhuǎn)變成政務(wù)了。這一轉(zhuǎn)變()A．體現(xiàn)了周代權(quán)力集中于王室B．順應(yīng)了專制體制形成的潮流C．完善了古代中國的中樞機(jī)構(gòu)D．穩(wěn)定了封建社會的政治秩序解析：選BA項與材料主旨不符，故錯誤；由材料信息“秦漢起先只剩了一家，就是當(dāng)時的皇室，于是家務(wù)轉(zhuǎn)變成政務(wù)了”可知，這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了君主專制的趨勢，故B項正確；中樞機(jī)構(gòu)的完善不僅指君主專制的強化，還有中心官制的完善，故C項錯誤；專制主義中心集權(quán)的形成并不意味著社會政治秩序的穩(wěn)定，故D項錯誤。|A組|(2013年全國卷Ⅰ，24)在周代分封制下，墓葬有嚴(yán)格的等級規(guī)定?？脊棚@示，戰(zhàn)國時期，秦國地區(qū)君王墓葬規(guī)模宏大，其余墓葬無明顯等級差別；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東方六國地區(qū)，君王、卿大夫、士的墓葬等級差別明顯。這表明()A．經(jīng)濟(jì)發(fā)展是分封制度得以維系的關(guān)鍵B．分封制中的等級規(guī)定凸顯了君主集權(quán)C．秦國領(lǐng)先消退分封體制走向集權(quán)統(tǒng)治D．東方六國仍嚴(yán)格遵行西周的分封制度解析：選C分封制得以維系的關(guān)鍵是井田制和大宗小宗的血緣關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則是瓦解分封制的重要因素，故A項錯誤；分封制下當(dāng)時最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中，也就沒有君主集權(quán)統(tǒng)治，故B項錯誤；戰(zhàn)國時期東方六國的墓葬仍舊存在著明顯的等級差別，而秦國僅君主墓葬明顯高于其余墓葬，這表明戰(zhàn)國時期秦國領(lǐng)先由等級序列明顯的分封制走向了中心集權(quán)統(tǒng)治，故C項正確；戰(zhàn)國時期分封制漸漸走向瓦解，故D項錯誤。|B組|1．(2025屆安徽“皖南八?！钡谝淮温?lián)考)周武王滅商后，封商紂王之子于殷。秦王嬴政滅東周國后又封一地給東周君，讓其“祭祀先祖”。材料反映出秦王嬴政()A．受宗法傳統(tǒng)影響 B．極力推廣分封制C．加強了中心集權(quán) D．?dāng)U展王朝的疆域解析：選A秦王嬴政給東周君封地來“祭祀先祖”，這反映出嬴政深受傳統(tǒng)宗法制度的影響，故A項正確；秦王嬴政給東周君封地的目的在于讓其“祭祀先祖”，而不在于推廣分封制，故B項錯誤；題干沒有提及秦王嬴政加強中心集權(quán)的措施，故C項錯誤；秦王嬴政給東周君封地與擴(kuò)展王朝疆域無關(guān)，故D項錯誤。2．(2025屆山東濟(jì)南二模)下表是秦朝九卿的名稱和職能，據(jù)此可知，秦朝()名稱主要職能名稱主要職能郎中令宮中警衛(wèi)宗正負(fù)責(zé)皇室宗族事務(wù)衛(wèi)尉宮門警衛(wèi)廷尉負(fù)責(zé)司法和首都警衛(wèi)少府負(fù)責(zé)皇家財政及官府手工業(yè)典客主管少數(shù)民族事務(wù)太仆負(fù)責(zé)宮廷車馬治粟內(nèi)史負(fù)責(zé)租稅和國家財政奉常負(fù)責(zé)宗廟、禮儀和教化——A．建立了統(tǒng)一的多民族的封建國家B．官僚政治逐步取代了貴族政治C．確立了強干弱枝的中心集權(quán)制度D．政治體制有明顯的家國同構(gòu)色調(diào)解析：選D由九卿的職責(zé)分工看不出國家是否統(tǒng)一，故A項錯誤；官僚政治是建立在中心對官員的選拔和任命的基礎(chǔ)上的，貴族政治是建立在貴族血緣和世襲基礎(chǔ)上的，九卿的任職來源在表格中沒有體現(xiàn)，故B項錯誤；材料沒有涉及地方制度，無法推斷是否強干弱枝，故C項錯誤；九卿是國家的行政機(jī)構(gòu)，但從表格中可以看出，郎中令、衛(wèi)尉、少府、宗正等都是主要處理皇家事務(wù)的，體現(xiàn)了家國同構(gòu)的色調(diào)，故D項正確。3．(2025屆安徽“皖南八?！泵?關(guān)于“郡”字的說明，有說法是：“郡之言君也。改公侯之封而言君者，至尊也。今郡字，‘君’在其左，‘邑’在其右，君為元首，邑以載民，故取名于君，謂之郡?！卑催@一說法，“郡”字的出現(xiàn)反映出()A．分封制退出歷史舞臺 B．君主專制體制的建立C．血緣宗法體系的完善 D．地方行政體制的變更解析：選D分封制的瓦解是在西周后期，君主專制體制的建立是在秦朝時期，而題干中都沒有提及，故A、B兩項錯誤；題干主要述及“郡”字的含義演化，沒有述及宗法制的相關(guān)內(nèi)容，故C項錯誤；據(jù)材料“郡之言君也。改公侯之封而言君者，至尊也”可知，“郡”的出現(xiàn)是相對于分封制而言的，據(jù)材料“今郡字，‘君’在其左，‘邑’在其右，君為元首，邑以載民，故取名于君，謂之郡”可知，“郡”