水利工程防汛度汛應(yīng)急預(yù)案

水利工程防汛度汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類水利工程在汛期期間的防汛度汛應(yīng)急管理工作。主要包括水庫、堤防、涵閘、泵站、河道整治等工程的防汛搶險(xiǎn)和度汛安全工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，將防汛工作貫穿于工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理全過程，確保水利工程安全度汛。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，各級部門按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同做好防汛工作。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在發(fā)生險(xiǎn)情水毀時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，高效有序地開展救援工作。

4.科學(xué)決策，依法實(shí)施。依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的實(shí)施具有針對性和可操作性。

5.依靠群眾，廣泛參與。充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和主動性，廣泛動員社會力量參與防汛工作，形成群防群治的良好局面。

6.常備不懈，實(shí)戰(zhàn)演練。加強(qiáng)防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高應(yīng)對突發(fā)險(xiǎn)情水毀的能力，確保工程安全度汛。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長：由水利工程管理部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度防汛工作。

主要職責(zé)：

-制定和組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-領(lǐng)導(dǎo)和組織應(yīng)急指揮部日常工作；

-指揮協(xié)調(diào)各級各部門開展防汛搶險(xiǎn)工作；

-決策重大險(xiǎn)情處理方案；

-及時向上級報(bào)告險(xiǎn)情水毀及應(yīng)急工作情況。

（2）副指揮長：由水利工程管理部門的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展防汛工作。

主要職責(zé)：

-協(xié)助指揮長組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-分管現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工作；

-組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與防汛搶險(xiǎn)；

-負(fù)責(zé)具體險(xiǎn)情處理方案的制定和實(shí)施；

-檢查督促各級各部門防汛措施的落實(shí)。

（3）成員：由水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)本部門、本單位的防洪防汛工作；

-參與應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂；

-組織實(shí)施本部門、本單位的應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)；

-及時報(bào)告險(xiǎn)情水毀信息；

-協(xié)助其他部門、單位開展防汛搶險(xiǎn)工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮長：由水利工程現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的組織與指揮。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的組織與指揮；

-落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的具體措施；

-協(xié)調(diào)現(xiàn)場各方力量參與搶險(xiǎn)；

-及時上報(bào)現(xiàn)場險(xiǎn)情及應(yīng)急工作情況；

-組織現(xiàn)場人員培訓(xùn)和演練。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由現(xiàn)場負(fù)責(zé)施工、運(yùn)行管理等工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

主要職責(zé)：

-協(xié)助現(xiàn)場指揮長組織與指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、人員的調(diào)配；

-檢查現(xiàn)場搶險(xiǎn)措施的實(shí)施情況；

-組織現(xiàn)場險(xiǎn)情的排查和處置；

-及時向上級報(bào)告現(xiàn)場應(yīng)急工作情況。

（3）成員：由現(xiàn)場各相關(guān)部門、單位的工作人員組成。

主要職責(zé)：

-參與現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；

-負(fù)責(zé)本部門、本單位的搶險(xiǎn)任務(wù)；

-及時報(bào)告現(xiàn)場險(xiǎn)情信息；

-遵守現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作紀(jì)律，執(zhí)行搶險(xiǎn)指令。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立逐級上報(bào)制度，明確各級報(bào)告責(zé)任人和報(bào)告程序。

（2）險(xiǎn)情水毀發(fā)生時，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，迅速評估險(xiǎn)情，及時向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（4）應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情嚴(yán)重程度，決定是否向上級部門報(bào)告，并按照規(guī)定時限和要求進(jìn)行上報(bào)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）設(shè)立內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警電話，確保24小時暢通，方便內(nèi)部信息快速傳遞。

（2）建立內(nèi)部通訊錄，包含所有應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式。

（3）利用內(nèi)部廣播、短信、微信群等多種方式，及時發(fā)布險(xiǎn)情水毀信息，通知相關(guān)人員采取應(yīng)急措施。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、防汛等部門建立信息共享機(jī)制，獲取實(shí)時氣象、水文等信息。

（2）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息，提醒公眾采取防范措施。

（3）與周邊地區(qū)和單位建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，協(xié)同應(yīng)對險(xiǎn)情水毀。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的類別和嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，迅速開展救援工作。

（3）制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)救援方案，明確救援目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任。

（4）加強(qiáng)與上級部門、周邊地區(qū)和單位的溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對險(xiǎn)情水毀。

（5）對受影響區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向應(yīng)急指揮部報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等。

（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展情況，定期向上級部門報(bào)告險(xiǎn)情水毀動態(tài)，確保信息準(zhǔn)確、及時。

（3）險(xiǎn)情水毀結(jié)束后，組織編寫險(xiǎn)情水毀報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否牢固，是否符合防洪防汛要求；

-確保臨時設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固，避免因雨水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)下沉或結(jié)構(gòu)變形；

-檢查臨時設(shè)施排水系統(tǒng)是否暢通，防止內(nèi)澇；

-對易受洪水沖刷的臨時設(shè)施采取加固措施。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周邊的排水設(shè)施，確保排水系統(tǒng)正常運(yùn)作，防止基坑內(nèi)積水；

-檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定，對存在隱患的部位及時加固；

-對基坑內(nèi)的施工設(shè)備、材料進(jìn)行固定，防止被洪水沖走；

-定期檢查基坑周邊的土體穩(wěn)定性，預(yù)防因雨水浸泡導(dǎo)致的土體滑坡。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-確保起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止因地面軟化導(dǎo)致的傾覆；

-檢查起重機(jī)械的防風(fēng)、防雨、防雷措施，確保機(jī)械在惡劣天氣條件下的安全運(yùn)行；

-對運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，保證其良好的技術(shù)狀態(tài)，隨時應(yīng)對突發(fā)情況；

-制定并演練極端天氣條件下的機(jī)械應(yīng)急撤離方案。

4、腳手架工程

-檢查腳手架結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定，連接是否牢固，防止因大風(fēng)、洪水導(dǎo)致腳手架倒塌；

-確保腳手架排水系統(tǒng)暢通，避免積水增加腳手架負(fù)擔(dān)；

-定期對腳手架進(jìn)行檢查和保養(yǎng)，及時更換損壞的部件；

-對腳手架上的施工材料進(jìn)行固定，防止被風(fēng)吹落或洪水沖走。

5、臨時用電

-檢查臨時用電線路是否安全，防止因雨水浸泡導(dǎo)致的短路或漏電；

-確保臨時用電設(shè)備的防護(hù)等級符合防水要求，避免因潮濕環(huán)境導(dǎo)致的設(shè)備故障；

-定期對臨時用電設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時消除安全隱患；

-制定臨時用電設(shè)備的應(yīng)急斷電措施，以應(yīng)對突發(fā)洪水等緊急情況。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織對工程現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，評估險(xiǎn)情水毀造成的損失和影響。

（2）根據(jù)檢查結(jié)果，制定恢復(fù)工作方案，明確恢復(fù)工作的目標(biāo)、任務(wù)、時間表和責(zé)任分工。

（3）組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行工程修復(fù)，對受損設(shè)施進(jìn)行加固、修復(fù)或重建，確保工程安全。

（4）恢復(fù)施工現(xiàn)場的正常秩序，包括清理現(xiàn)場、修復(fù)臨時設(shè)施、恢復(fù)供電供水等。

（5）對受影響的群眾進(jìn)行安置和救助，協(xié)助恢復(fù)正常生活秩序。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)對類似事件的能力。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的實(shí)效性和可行性。

（2）演練內(nèi)容包括但不限于：險(xiǎn)情報(bào)告、應(yīng)急啟動、搶險(xiǎn)救援、疏散轉(zhuǎn)移、傷員救治等。

（3）演練應(yīng)模