防汛抗旱山洪應急預案

防汛抗旱山洪應急預案一、適用范圍

本預案適用于我國境內(nèi)發(fā)生洪水、山洪、泥石流等自然災害時的防汛抗旱應急工作。具體包括但不限于以下范圍：

1.縣級以上行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、山洪災害易發(fā)區(qū)等水域及沿岸地區(qū)；

2.城市防洪排澇體系、農(nóng)田水利設施、涉水工程建設項目；

3.交通運輸、通信、供水、供電、排水、油氣管道等重要基礎設施；

4.易受洪水、山洪威脅的居民區(qū)、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等人員密集場所；

5.其他需要納入防汛抗旱應急工作的區(qū)域和設施。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。加強防洪抗旱基礎設施建設，提高抗災能力，降低災害風險。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。建立健全組織機構，明確職責，實行屬地管理。

3.快速反應，高效處置。建立應急報警機制，迅速啟動應急預案，確保應急救援工作及時、高效、有序進行。

4.人命至上，安全第一。在確保人民群眾生命安全的前提下，積極開展抗災救援工作。

5.依法行政，協(xié)調聯(lián)動。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，加強部門間協(xié)作，形成合力。

6.科學決策，信息共享。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪抗旱指揮決策水平，實現(xiàn)信息資源共享。

7.社會參與，群防群控。廣泛動員社會各界參與防洪抗旱工作，提高全民防災減災意識。

8.總結經(jīng)驗，不斷完善。對每次防洪抗旱工作進行總結，及時修訂完善應急預案，不斷提高應對災害的能力。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪防汛工作的領導機構，由以下成員組成：

（1）指揮長：由政府主要領導擔任，負責全面指揮、協(xié)調、調度防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關政府部門領導擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、公安、民政、衛(wèi)生、通信、電力等部門，負責具體實施防洪防汛工作。

主要職責：

（1）制定、修訂防洪防汛應急預案，組織應急演練。

（2）收集、分析、報告洪水、山洪、泥石流等災害信息。

（3）組織、協(xié)調、指導成員單位開展防洪防汛工作。

（4）決定啟動、調整、終止應急預案。

（5）組織災后恢復和重建工作。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應急指揮部是應急指揮部的下屬機構，負責現(xiàn)場的具體指揮和救援工作，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由政府相關部門領導擔任，負責現(xiàn)場指揮、協(xié)調、調度救援工作。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關單位負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括水利、氣象、公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門相關人員。

主要職責：

（1）組織實施現(xiàn)場救援工作，確保人員安全。

（2）收集、報告現(xiàn)場災情，為上級決策提供依據(jù)。

（3）協(xié)調、指導各部門現(xiàn)場救援行動。

（4）組織、指揮現(xiàn)場緊急疏散、轉移和安置受災群眾。

（5）負責現(xiàn)場救援物資、設備、人員的調度和保障。

（6）及時向上級報告現(xiàn)場救援進展情況，執(zhí)行上級指令。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當監(jiān)測到可能發(fā)生洪水、山洪、泥石流等災害時，相關部門應立即啟動應急上報機制，及時向應急指揮部報告。

（2）報告內(nèi)容包括災害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、預警等級、已采取的措施等。

（3）報告途徑包括電話、短信、電子郵件、傳真、應急指揮信息系統(tǒng)等。

（4）應急指揮部接到報告后，應及時評估災情，決定是否啟動應急預案，并向上級部門報告。

2、內(nèi)部應急報警機制

（1）各級應急指揮部應建立內(nèi)部應急報警系統(tǒng)，確保信息暢通。

（2）通過內(nèi)部通信網(wǎng)絡、廣播、警報器等方式，及時將災害預警信息傳達給相關人員。

（3）制定內(nèi)部應急通信聯(lián)絡名單，確保關鍵崗位、關鍵人員能夠迅速取得聯(lián)系。

3、外部應急報警機制

（1）利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布災害預警信息。

（2）與電信運營商合作，通過手機短信等方式，向受影響區(qū)域的居民發(fā)送預警信息。

（3）在重要交通路口、公共場所設置警報器、顯示屏等設備，實時發(fā)布災害預警信息。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)災情發(fā)展，啟動應急預案，組織相關救援力量開展救援工作。

（2）救援隊伍包括消防、公安、水利、衛(wèi)生、交通等部門的專業(yè)救援力量和社會志愿者。

（3）根據(jù)現(xiàn)場情況，采取緊急疏散、轉移、安置受災群眾，確保人員安全。

（4）開展搜救失蹤人員、救治傷員、搶修基礎設施、排除安全隱患等救援工作。

（5）調集救援物資、設備，保障救援工作順利進行。

六、險情水毀報告

（1）各級應急指揮部應及時收集、整理、報告險情水毀信息。

（2）報告內(nèi)容包括險情發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的救援措施、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況等。

（3）報告途徑包括電話、短信、電子郵件、傳真、應急指揮信息系統(tǒng)等。

（4）確保報告內(nèi)容的準確性、及時性和完整性，為上級部門決策提供依據(jù)。

（5）在災情結束后，對險情水毀報告進行分析總結，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否采取了防洪措施，如加高、加固、設置排水設施等。

（2）監(jiān)控臨時設施周邊的排水系統(tǒng)是否暢通，避免因排水不暢導致水患。

（3）確保臨時設施的材料和結構能夠抵御相應洪水標準的沖擊。

2、基坑設施

（1）對基坑周邊的排水設施進行檢查，包括排水溝、集水井、排水泵等，確保其正常工作。

（2）檢查基坑支護結構是否穩(wěn)固，防止因洪水浸泡導致坍塌。

（3）監(jiān)控基坑水位，采取必要措施防止雨水或洪水倒灌。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的基礎和固定措施，確保在洪水沖擊下不會發(fā)生傾覆。

（2）對運輸機械的行駛路徑進行檢查，清除障礙物，確保在緊急情況下能夠迅速撤離。

（3）制定起重運輸機械的防洪預案，包括設備轉移、固定和應急啟停等措施。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構穩(wěn)定性，確保能夠承受洪水沖擊。

（2）對腳手架的排水系統(tǒng)進行檢查，防止積水影響結構安全。

（3）對腳手架上的材料、工具進行固定，防止被洪水沖走。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設施是否符合防洪要求，包括電纜敷設、配電箱設置等。

（2）確保所有電氣設備均采取了防潮、防水措施，防止因水患導致短路或觸電事故。

（3）制定臨時用電設施的防洪預案，包括緊急斷電、設備轉移等措施。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）在確認災害風險解除、救援工作結束后，應急指揮部應宣布應急預案實施終止。

（2）組織相關部門和單位對受災區(qū)域進行評估，制定恢復重建計劃。

（3）開展基礎設施修復工作，包括道路、橋梁、供水供電設施、通信設施等。

（4）恢復受災群眾的正常生活，提供臨時住所、生活必需品、醫(yī)療救治等。

（5）對受影響的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行恢復，提供技術指導和物資支持。

（6）對受災區(qū)域進行環(huán)境整治和衛(wèi)生防疫，防止疫情發(fā)生。

（7）對應急預案的實施情況進行總結，評估效果，查找不足，及時修訂完善預案。

（8）組織心理咨詢和安撫工作，幫助受災群眾恢復正常心理狀態(tài)。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）為提高應對災害的能力，現(xiàn)場應急指揮部應定期組織應急預案演練。

（2）演練內(nèi)容應涵蓋應急響應、救援行動、信息報告、協(xié)調