中醫(yī)醫(yī)院保潔、運送、護理、廢品回收及PCR實驗室服務(wù)（二年）招標文件

中醫(yī)醫(yī)院保潔運送及PCR實驗室服務(wù)（二年）

招標文件

目錄

第一部分招標公告..................................................1

第二部分投標須知..................................................4

前附表..........................................................4

一、總則........................................................8

二、招標文件....................................................8

三、投標文件的編制.............................................10

四、投標文件的遞交.............................................13

五、開標.......................................................13

六、資格審查...................................................14

七、評標.......................................................14

八、定標......................................................19

九、合同簽訂及其他.............................................19

十、質(zhì)疑與投訴.................................................20

第三部分評標辦法及評分標準.......................................23

第一章評標辦法...............................................23

第二章評分標準...............................................23

第四部分采購需求.................................................29

第一章采購內(nèi)容及要求..........................................29

第二章付款方式及要求..........................................82

第五部分采購合同.................................................83

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例.....................................90

第一部分招標公告

紹興市上虞區(qū)公共資源交易中心關(guān)于紹興市上虞區(qū)中醫(yī)醫(yī)院保潔運

送及PCR實驗室服務(wù)（二年）公開招標的公告

公告日期：2022年12月21日

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，紹興市上虞區(qū)公共資源交

易中心受紹興市上虞區(qū)中醫(yī)醫(yī)院委托，現(xiàn)就紹興市上虞區(qū)中醫(yī)醫(yī)院保潔、運送、

護理、廢品回收及PCR實驗室服務(wù)（二年）進行公開招標，歡迎國內(nèi)合格的供應(yīng)

商前來投標。

—.招標項目編號：GZ2022024

二.采購組織類型：政府集中采購-委托本級集采

三.招標項目概況：

序預(yù)算金額最高限價

標項名稱數(shù)量單位標項基本概況介紹備注

號（萬元）（萬元）

包括全院服務(wù)、PCR實驗

室服務(wù)兩部分，其中全全院服務(wù)最高限

紹興市上虞區(qū)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)包括醫(yī)院所有區(qū)價為1731.60萬

域內(nèi)的保潔、全院運送

院保潔、運送、護理、元/兩年，PCR實

12年2171.60（含電梯）、病區(qū)護理、2171.60

廢品回收及PCR實驗驗室服務(wù)最高限

廢品回收等,PCR實驗室

室服務(wù)（二年）服務(wù)包含掃碼、樣品接價為440.00萬

收、保潔、安保、24小元/兩年

時值班等。

四.投標供應(yīng)商資格要求

1.符合政府采購法第二十二條，且未被"信用中國"（www.creditchina,

gov.cn）＞中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收

違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.本次招標不接受聯(lián)合體投標。

3.本次招標采用資格后審的審查方式，由采購人負責(zé)審查。

五.投標獲取采購文件

1.獲取采購文件時間：2023年1月11日上午9：30之前獲取。

2.獲取采購文件方式:供應(yīng)商登陸政采云平臺/，在線申請獲取采購文件（進

入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

3.提示：

①將拒絕接受未獲取采購文件供應(yīng)商的投標文件。

②招標文件及更正補充公告請自行登錄浙江政府采購網(wǎng)或紹興市上虞區(qū)

公共資源交易中心網(wǎng)站，在采購公告頁面中下載。

六、投標與開標注意事項

1.本項目實行網(wǎng)上投標，采用電子投標文件，若供應(yīng)商參與投標，自行承

擔(dān)投標一切費用。

2.標前準備：各供應(yīng)商應(yīng)在開標前應(yīng)確保成為浙江省政府采購網(wǎng)正式注冊

入庫供應(yīng)商，并完成CA數(shù)字證書辦理。因未注冊入庫、未辦理CA數(shù)字證書等原

因造成無法投標或投標失敗等后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

供應(yīng)商將政采云電子交易客戶端下載、安裝完成后，可通過賬號密碼或CA

登錄客戶端進行投標文件制作。在使用政采云投標客戶端時，建議使用WIN7及以

上操作系統(tǒng)。

注：供應(yīng)商先要申領(lǐng)CA,取得CA后需要在政采云平臺進行綁定，CA相關(guān)操作

可參考《CA管理學(xué)習(xí)專題》。完成CA數(shù)字證書辦理在資料齊全的情況下預(yù)計7個

工作日左右，建議供應(yīng)商獲取招標文件后立即辦理。

《CA管理學(xué)習(xí)專題》：

https//edu.zcygov.cn/luban/ca?utm=web-government-front_380aac0a.0

.0.fc2b6aa0b6e211ebbdb0dd007730dd44

《CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程》：

http：//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html

3.投標文件制作：

①應(yīng)按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交投標文

件。供應(yīng)商在使用系統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電

政采云平臺技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。

②投標人通過“政采云”平臺電子投標工具制作投標文件。

《電子投標工具》：

2

http：//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html

《供應(yīng)商-政府采購項目電子交易操作指南》：（需登錄賬號后查看）

https：

//service.zcygov.cn/#/knowledges/tree?tag=AGlDtGwBFdiHxlNdhYOr

4.供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)應(yīng)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。否則

質(zhì)疑將不予受理。

5.投標人可指派授權(quán)代表遞交備份文件，授權(quán)代表遞交備份文件需攜帶法定

代表人授權(quán)書原件，于投標截止時間前到達開標地點遞交。

6.特別提醒

①單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得

參加同一合同項下的政府采購活動。

②除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目

管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

③為防止出現(xiàn)招標文件格式問題的出現(xiàn)，打開方式建議采用WPSoffice.,

七、投標截止時間及要求：2023年1月11日上午9時30分整之前

將電子投標文件上傳到“政采云”平臺。

八、開標時間及地點：2023年1月11日上午9時30分整在紹興市

上虞區(qū)公共資源交易中心三樓開標室開標。

開標時間后30分鐘內(nèi)供應(yīng)商可以登錄“政采云”平臺，用“項目采購-開標

評標”功能進行解密投標文件。若供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)解密失敗，則由采購代理

機構(gòu)工作人員上傳投標人提供的備份文件。備份文件（后綴名為.bfbs）須存儲

在U盤中，與上傳的電子投標文件一致，用信封進行密封并蓋章，由授權(quán)代表在

投標截止時間前遞交至開標地點。若電子投標文件正常解鎖，則U盤退還給供應(yīng)

商；若解鎖失敗，則由采購代理機構(gòu)將U盤中的備份文件上傳，該U盤將由采購

代理機構(gòu)保存。

本次開標（不）提供現(xiàn)場視頻。

九.投標保證金：無

十.公告期限：5個工作日

H^一■.聯(lián)系方式

3

第二部分投標須知

前附表

序號項目內(nèi)容

1項目名稱紹興市上虞區(qū)中醫(yī)醫(yī)院保潔運送及PCR實驗室服務(wù)（二年）

2項目實施時間服務(wù)期限為2年（具體以合同簽訂期限為準）

本項目最高限價為人民幣2171.60萬元，其中全院服務(wù)最高限價為

3最高限價人民幣1731.60萬元/兩年，PCR實驗室服務(wù)最高限價為人民幣440.00

萬元/兩年。

資格審查是指開標后，采購人或采購代理機構(gòu)將依據(jù)法律法規(guī)和招

4資格審查方式

標文件的規(guī)定對投標人的資格進行審查。

5踏勘現(xiàn)場本項目不組織現(xiàn)場踏勘。

供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購機構(gòu)提出詢問，

6詢問采購人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問

作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

招標采購單位可以對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改，澄

清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，應(yīng)當在招標文件要求提交

招標文件的澄清投標文件截止時間十五日前，在招標公告發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告，

7

與修改該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。本項目招標文件和補充

（答疑、澄清）、修改文件等請自行登錄浙江政府采購網(wǎng)或紹興市上虞

區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站查看。

投標人向采購人遞交的投標文件由資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價

8投標文件組成

文件三部分組成。

9評標辦法綜合評分法

投標文件遞交地

10詳見招標公告

址及截止時間

開標時間：詳見招標公告

11開標時間、地點

開標地點：詳見招標公告

投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天。投標人的投標

12投標有效期文件中承諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無

效。

中標單位在收到中標通知書后，需向采購人提供合同價的1%作為履

13履約保證金約保證金，在服務(wù)結(jié)束后根據(jù)履約情況一次性無息退還。（供應(yīng)商應(yīng)當

以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、保險公司、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等

4

序號項目內(nèi)容

非現(xiàn)金形式提交。）

采購及中標公告

14浙江省政府采購網(wǎng)、紹興市上虞區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站

發(fā)布媒體

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條、《中華人民共和

國政府采購法實施條例》第五十三條、《浙江省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處

理辦法》的規(guī)定：

供應(yīng)商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以在采購文件公

告期限屆滿之日（公告發(fā)布后的第6個工作日）起7個工作日內(nèi)，以書

面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購

代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作

出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理

15質(zhì)疑

部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)應(yīng)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。否

則質(zhì)疑將不予受理。

投標人如認為采購過程使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于各采購

程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向采購機構(gòu)提出質(zhì)疑；

投標人如認為中標結(jié)果使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于中標或

者成交結(jié)果公告期限屆滿之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向采購機構(gòu)

提出質(zhì)疑。

根據(jù)《政府采購法》第五十五條的規(guī)定，質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、招

標代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、招標代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)

16投訴

作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管

理部門投訴。

投標人應(yīng)無條件的、認真仔細的閱讀本招標文件及其澄清答疑、修

改答復(fù)的補充文件，嚴格按照招標文件及補充文件的規(guī)定和要求編制投

標文件。在編制投標文件過程中，應(yīng)嚴格遵循實事求是、誠信投標的原

則，針對招標文件中的采購需求、合同條款等各項內(nèi)容進行確認，如有

偏離，應(yīng)如實填寫響應(yīng)偏離表。

該項目中標公示期間，投標人不得通過非正當途徑、更不得通過非

17特別說明

正當手段獲取法律法規(guī)規(guī)定評標委員會（包括其他相關(guān)人員）應(yīng)當保密

的相關(guān)內(nèi)容。即便由此獲得資料并作為向采購人或招標代理機構(gòu)或監(jiān)督

管理部門提出異（質(zhì)）疑或投訴或法院起訴的理由，均屬于非法索取的

依據(jù)。

招標文件中凡標注“★”的條款均為實質(zhì)性要求，不響應(yīng)的投標文

件將作無效標處理。

5

序號項目內(nèi)容

小微企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的

中小企業(yè)劃分標準確定的小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責(zé)人為

同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小

企業(yè)。

在貨物采購項目中，貨物由小微企業(yè)制造，即貨物由小微企業(yè)生產(chǎn)

且使用該小微企業(yè)商號或者注冊商標。供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)

制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由小微企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為小

微企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)。

支符合上述條件的中小微型企業(yè)應(yīng)按照招標文件附件的格式要求提

持供《中小企業(yè)聲明函》0符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通

中知》（財庫（2017）141號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲

小

明函》（附件）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；根據(jù)《關(guān)于

18企

業(yè)政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）的規(guī)

定，投標人提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)

兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型和微型企業(yè)。

根據(jù)浙江省財政廳發(fā)布的《浙江省財政廳關(guān)于進一步加大政府采購

支持中小企業(yè)力度助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的通知》（浙財采監(jiān)（2022J8

號）規(guī)定，貨物和服務(wù)項目中未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的，以

及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，采購單位、采購代理機構(gòu)應(yīng)結(jié)

合項目實際，對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價原則上按最高優(yōu)惠幅度20%給

予扣除，用扣除后的價格參加評審；對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約

定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購單位、采購代

理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合項目實際，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價原則上按最高

優(yōu)惠幅度6%給予扣除，用扣除后的價格參加評審。

組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企

業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

19是否允許分包本項目不允許分包或轉(zhuǎn)包。

20是否提供演示本項目不需要提供演示。

21是否提供樣品本項目不需要提供樣品。

1、查詢渠道：信用中國（網(wǎng)址：http：//www.creditchina.gov.cn）>

投標人信用信息中國政府采購網(wǎng)（網(wǎng)址：http：//www.ccgp.gov.cn）?

查詢渠道及截止2、截止時點：開標后評標前。

時點、信用信息查

3、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：由采購組織機構(gòu)在

22詢記錄和證據(jù)留

規(guī)定查詢時間內(nèi)打印信用信息查詢記錄并歸入項目檔案。

存的具體方式、信

用信息的使用規(guī)4、使用規(guī)則：對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名

則單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和

國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，將被拒絕其參與政府采

6

序號項目內(nèi)容

購活動。

本項目又是J否涉及預(yù)付款。

根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)

濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》［浙財采監(jiān)（2022）3號］文件第二條第五點關(guān)于“進

一步提高政府采購預(yù)付款比例”的規(guī)定：

1、采購單位應(yīng)當在政府采購合同中約定預(yù)付款；

2、項目涉及中小企業(yè)合同預(yù)付款的，合同簽訂后，采購人可以根

據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因素要求中標人提交銀行、保險公司等金融

機構(gòu)出具的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保措施，采購人在合同生效以及具備實

23預(yù)付款

施條件后7個工作日內(nèi)向中標人支付40對70%的合同款作為預(yù)付款（項

目為分年安排預(yù)算的，預(yù)付款按年度計劃支付資金額的上述比例執(zhí)行）;

項目如以人工投入為主，采購人在合同生效以及具備實施條件后7個工

作日內(nèi)向中標人支付20170%的合同款作為預(yù)付款。

3、本項目涉及投標人為大型企業(yè)，或者以人工投入為主且實行按

月定期結(jié)算支付款項的，預(yù)付款可低于上述比例或者不約定預(yù)付款（相

應(yīng)字樣應(yīng)在合同中體現(xiàn)）。

4、在簽訂合同時，中標人明確表示無需預(yù)付款或者主動要求降低

預(yù)付款比例的，應(yīng)提交相應(yīng)申請函經(jīng)采購人確認后，可不適用前述規(guī)定。

本次項目采購所涉及的商品包裝和快遞包裝要求均應(yīng)符合《關(guān)于印

發(fā)《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需

24金融支持

求標準（試行）》的通知》（財辦庫（2020）123號）文件要求，必要

時由采購人在履約驗收環(huán)節(jié)根據(jù)實際情況要求供應(yīng)商出具檢測報告。

1、本招標文件要求提供的身份證復(fù)印件皆需提供正反面，否則按

不提供處理。

25其他

2、本項目貨物如涉及柴油動力移動源，柴油動力移動源應(yīng)當符合

低排放要求。

注：以上內(nèi)容如有變化將另行通知。如通知其中某一內(nèi)容發(fā)生變化，其余未提及的將不

作變動。

7

一、總則

1.項目說明

1.1項目說明見前附表所述。投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受

了本招標文件的所有內(nèi)容，如有任何異議，均已在法定時間內(nèi)提出。

1.2投標人須對所投產(chǎn)品、方案、技術(shù)、服務(wù)等擁有合法的占有和處置權(quán)，

并對涉及項目的所有內(nèi)容可能侵權(quán)行為指控負責(zé)，保證不傷害采購人的利益。在

法律范圍內(nèi)，如果出現(xiàn)文字、圖片、商標和技術(shù)等侵權(quán)行為而造成的糾紛和產(chǎn)生

的一切費用，采購人概不負責(zé)，由此給采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后

果，并負責(zé)賠償。供應(yīng)商為執(zhí)行本項目合同而提供的技術(shù)資料等歸采購人所有。

1.3本招標文件所稱公章是指單位法定名稱章或者冠以單位法定名稱的電

子公章。

1.4公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，投標截止后投標人不足3家或者通

過資格審查或符合性審查的投標人不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，按照以

下方式處理：

①招標文件存在不合理條款或者招標程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代

理機構(gòu)改正后依法重新招標；

②招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規(guī)定，需要采用其他采購人式

采購的，采購人應(yīng)當依法報財政部門批準。

2.采購人式

公開招標。

3.投標費用

投標人需自行承擔(dān)涉及投標的一切費用（招標文件有其他相反規(guī)定除外）。

二、招標文件

4.招標文件的構(gòu)成

4.1招標文件包括下列文件及附件

①第一部分招標公告

②第二部分投標須知

③第三部分評標辦法及評分標準

8

④第四部分采購需求

⑤第五部分采購合同的一般和特殊條款

（6）第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

4.2投標人應(yīng)認真審閱招標文件中所有的內(nèi)容，包括編制和提交采購響應(yīng)文

件須知、評標辦法及評分標準、項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求、采購合同的一般和特

殊條款、應(yīng)提交的有關(guān)格式范例等。

5.招標文件的解釋

5.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標截止時間

前，以書面形式向采購代理機構(gòu)提出，采購代理機構(gòu)與采購人研究后，對認為有

必要回答的問題，將通過招標公告發(fā)布網(wǎng)站通知所有招標文件收受人。

5.2采購代理機構(gòu)如對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，將在發(fā)

布招標公告的網(wǎng)站上發(fā)布更正公告，同時視情況延長投標截止時間和開標時間。

該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

5.3不論采購代理機構(gòu)向投標人發(fā)送的資料文件，還是投標人提出的問題，

均采用書面形式。

6.招標文件的修改、澄清

6.1從招標文件發(fā)出至投標截止時間前，采購代理機構(gòu)可能會以補充通知的

方式修改招標文件。補充通知作為招標文件的組成部分，各潛在投標人應(yīng)自行在

公告發(fā)布網(wǎng)站查看。若有必要，采購代理機構(gòu)將酌情延長遞交投標文件的截止日

期。

6.2對投標文件中含義不明、表述不一致或有明顯計算錯誤等內(nèi)容，評標委

員會將對投標人進行詢標，并要求投標人作電子澄清（詢標由專家在政采云系統(tǒng)

上發(fā)起詢標函，投標人在澄清處在規(guī)定時間內(nèi)進行答復(fù)）；投標人的電子澄清，

應(yīng)由法定代表人進行電子簽章（也可由法定代表人或授權(quán)代表簽字掃描后上傳），

作為投標文件的補充部分，但澄清的內(nèi)容不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

7.投標報價

7.1投標報價統(tǒng)一為人民幣計價，實行總價包干，包括人員工資（包括加

班費）、福利、獎金（過節(jié)費、高溫費、伙食費、住宿費等）、保險（五險一

金、商業(yè)保險等）、辦公用品（文具、電腦、打印機、考勤設(shè)備、對講機、桌

9

椅柜辦公家私等）、員工勞保用品（醫(yī)用口罩、帽子、手套），保潔工具、服裝、

突擊性工作費、利潤、管理、稅金及不可預(yù)見費用（如突擊工作費、人工增加

費、設(shè)施維護費及其它等），所需要的保潔設(shè)備（專用洗地機、吸水機、拋光

機、吸塵機、地坪地毯吹干機、垃圾車、高壓水槍機），有關(guān)保潔需要的清潔

劑、不銹鋼養(yǎng)護劑、生活垃圾袋、各種材料等一切費用。

7.2其它費用處理

招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。

7.3投標貨幣

投標文件中價格全部采用人民幣報價。報價應(yīng)是唯一的，采購代理機構(gòu)將不

接受有選擇的報價。

三、投標文件的編制

8.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

9.投標文件的組成

投標文件應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件。

9.1資格文件包括以下內(nèi)容：

①法定代表人授權(quán)書（格式見附件）；如法定代表人直接參加投標并對

相應(yīng)文件簽字的（簽字是指線下簽字掃描后上傳或者線上進行電子簽章），只需

提供其身份證復(fù)印件，否則則應(yīng)提供授權(quán)代表身份證復(fù)印件；

②營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或其他工商等登記證明材料）復(fù)印件、稅

務(wù)登記證（或其它繳納證明材料）復(fù)印件、社保登記證（或其它繳納證明材料）復(fù)

印件；實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革的，只需提供改革后取得的營

業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；事業(yè)單位的，則提供有效的《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件并

加蓋單位公章；

金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機構(gòu)，以及

個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保

登記手續(xù)，并且獲得總公司（總機構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)

證明材料（在投標文件中提供相關(guān)材料），證明其具備實際承擔(dān)責(zé)任的能力和法

10

定的締結(jié)合同能力，可以獨立參加政府采購活動，由單位負責(zé)人簽署相關(guān)文件材

料；

③具有履行合同所必需的產(chǎn)品和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函；

④投標人承諾函（格式見附件）。

9.2商務(wù)技術(shù)文件，本次招標需要投標人提供以下項所列的技術(shù)文件：

①評分對應(yīng)表（格式見附件，主要用于評委對應(yīng)評分內(nèi)容）

②資信分自評表（格式見附件）；

③項目明細清單（格式見附件）；

④管理目標及方式；

⑤重難點分析；

⑥項目實施方案；

⑦項目團隊（格式見附件）；

⑧擬派人員；

⑨選聘及穩(wěn)定員工隊伍的措施；

⑩內(nèi)部培訓(xùn)計劃；

11內(nèi)部考核制度；

12設(shè)備及用品投入情況；

13服務(wù)保障及突發(fā)事件應(yīng)急措施；

14商務(wù)響應(yīng)表（格式見附件）；

15業(yè)績；

16企業(yè)榮譽；

17認證證書；

18投標人認為需要的其他文件資料。

注：以上內(nèi)容應(yīng)與評標辦法中內(nèi)容具有一致性。

投標人在投標文件中應(yīng)對項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求中所提出各項要求進行

答復(fù)、說明和解釋。如果投標人在技術(shù)偏離表中注明無偏離，評標結(jié)束后、簽訂

采購合同前又認為其實際服務(wù)（含配套設(shè)施設(shè)備）與投標技術(shù)需求不一致的，視

為投標人在投標有效期內(nèi)對其投標文件進行了實質(zhì)性修改，其投標將被追認為無

效投標。采購代理機構(gòu)將把這一情況報送采購監(jiān)管部門。實質(zhì)性指標、關(guān)鍵性

11

指標和重要指標需提供證明材料，如技術(shù)偏離表中僅復(fù)制粘貼而未說明或提供

證明材料的，其產(chǎn)生的影響直至被認定為未實質(zhì)性響應(yīng)的后果將由供應(yīng)商自行

承擔(dān)。

9.3報價文件包括以下內(nèi)容：

①投標函（格式見附件）；

②開標一覽表（格式見附件）；

③投標報價明細表（格式見附件）；

④中小企業(yè)聲明函（如有）（格式見附件）；

⑤殘疾人福利性單位聲明函（如有）（格式見附件）；

⑥監(jiān)獄企業(yè)證明文件（如有）（格式見附件）。

10.投標有效期

10.1投標文件未在投標截止時間前完成傳輸?shù)幕蛘呶窗磿r解密的，視為放

棄投標；投標文件解密失敗后未提供備份文件或者備份文件也出現(xiàn)異常情況無法

進行評審的，亦視為放棄投標。

10.2投標文件上傳后，自投標截止日期起，在前附表所列的投標有效期內(nèi)

有效。

10.3在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構(gòu)可以以

書面形式通知投標人延長投標有效期。

11.投標人如有下列情況之一者列入不良行為記錄：

11.1投標人在投標有效期內(nèi)撤回投標的；

11.2中標人或中標候選人放棄中標或中標候選人資格的；

11.3擅自修改或拒絕接受已經(jīng)確認的條款；

11.4中標人未按規(guī)定與采購人簽訂合同；

11.5未按規(guī)定提供履約保證金；

11.6投標人采取提供虛假資料等不正當手段的；

11.7投標人在投標過程中串通投標的。

12.投標文件的編制和簽署

12.1按招標文件9.1條、9.2條、9.3條要求提供的各種文件，投標文件分

為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件和報價文件三部分。

12

12.2投標文件須按附件格式要求進行電子簽章，投標人應(yīng)寫全稱。（電子

投標文件中所須加蓋公章部分均應(yīng)采用電子簽章）

12.3全套投標文件應(yīng)無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)采購代理機

構(gòu)要求進行，或者是投標人造成的必須修改的錯誤。所修改處應(yīng)由法定代表人或

其授權(quán)代表簽字蓋章予以確認。

12.4由于字跡模糊或表達不清引起的后果由投標人負責(zé)。

13.投標文件的形式

投標文件為電子投標文件，電子投標文件按“政采云供應(yīng)商項目采購-電子

招投標操作指南”及本招標文件要求制作、加密傳輸。

四、投標文件的遞交

14.投標截止期

14.1投標文件必須在規(guī)定的投標截止時間前在政采云系統(tǒng)內(nèi)完成傳輸，以

紙質(zhì)、電報、電話、傳真形式的投標概不接受。為應(yīng)對投標文件解密失敗等異常

情況，投標人可指派授權(quán)代表在投標截止時間之前到達開標地點提交備份文件。

14.2采購人因故推遲投標截止時間，將以公告形式通知。在這種情況下，

采購人和投標人的權(quán)利和義務(wù)將受到新的截止時間的約束。

15.投標文件的修改、撤銷

供應(yīng)商應(yīng)當在投標截止時間前完成電子交易文件的傳輸遞交，投標截止時間

前可以補充、修改或者撤回電子交易文件。補充或者修改電子交易文件的，應(yīng)當

先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)模?/p>

視為投標文件撤回。

五、開標

16.開標

16.1在投標截止時間前按規(guī)定提交投標文件的投標人在三家（含）以上的，

由采購人或采購代理機構(gòu)組織進行開標。

16.2投標人登錄政采云平臺，用”項目采購-開標評標”功能對電子投標

文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起30分鐘內(nèi)。若電

13

子投標文件解密失敗，則由采購代理機構(gòu)工作人員上傳投標人提供的備份文件。

備份文件(后綴名為.bfbs)須存儲在U盤中，與上傳的電子投標文件一致，用

信封進行密封并蓋章，由授權(quán)代表在投標截止時間前遞交至開標地點。

16.3采購人按招標文件規(guī)定的時間、地點公開開標。開標儀式由采購人或

采購代理機構(gòu)主持及有關(guān)人員參加。

16.4本項目為電子投標項目，投標人一般不需要參加現(xiàn)場投標和開標，若

投標人需要指派授權(quán)代表遞交備份文件，則授權(quán)代表應(yīng)隨身攜帶法定代表人授權(quán)

書原件于投標截止時間前到達開標地點遞交備份文件。若電子投標文件正常解

鎖，則U盤退還給供應(yīng)商；若解鎖失敗，則由采購代理機構(gòu)將U盤中的備份文件

上傳，該U盤將由采購代理機構(gòu)保存。

16.5兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)

商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查詢，

聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

六、資格審查

17.資格審查

17.1開標后，采購人或采購代理機構(gòu)將依法對投標人的資格進行審查；

17.2采購人或采購代理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的

基本資格條件、特定資格條件進行審查。

17.3采購人或采購代理機構(gòu)將通過"信用中國"網(wǎng)站(www.creditchina,g

ov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)渠道查詢投標人開標后評標前的信

用記錄，經(jīng)查詢投標人列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、

政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，其投標無效；

17.4采購人或采購代理機構(gòu)出具《投標人資格審查意見表》，投標人未按

照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)的有效資格證明材料

的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，其投標無效。

七、評標

18.評標原則

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18.1競爭優(yōu)選；

18.2堅持公開、公平、公正、科學(xué)合理的原則；

18.3價格合理，方案、產(chǎn)品先進可行；

18.4反對不正當競爭。

19.評標組織

19.1評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當為7人以上

單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；

19.2評標工作由評標委員會負責(zé)，并推選產(chǎn)生的組長主持。

19.3本次評標為在線評標。

20.評標辦法

本項目評標辦法是綜合評分法,具體評標內(nèi)容及評分標準等詳見招標文件第

三部分。

21.投標文件符合性審查

21.1投標文件符合性審查：評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件

的有效性、完整性和對招標文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對招標文件的

要求作出實質(zhì)性響應(yīng)。

21.2實質(zhì)性響應(yīng)的投標應(yīng)該是與招標文件要求的主要條款相符，沒有重大

偏離或保留的投標。所謂重大偏離或保留是指影響合同的內(nèi)容、項目建設(shè)質(zhì)量，

或者在實質(zhì)上與招標文件不一致，而且限制了合同中采購人的權(quán)利或投標人的義

務(wù)，糾正這些偏離或保留將會對其他實質(zhì)性響應(yīng)要求的投標人的競爭地位產(chǎn)生不

公正的影響。評標委員會決定投標文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而

不尋求外部證據(jù)。

21.3如果投標文件沒有實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求，評標委員會將判定無

效投標，投標人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標成為實質(zhì)

性響應(yīng)的投標。

21.4即按《評分標準》確定的標準，以經(jīng)審查合格的投標文件進行資信、

技術(shù)和商務(wù)評估，并綜合進行比較與評價，根據(jù)《浙江省政府采購活動現(xiàn)場組織

管理辦法》的通知（浙財采監(jiān){2015}13號）規(guī)定，“對明顯畸高、畸低的評分

（其總評分偏離平均分30%以上的），評審小組組長應(yīng)提醒相關(guān)評審人員進行復(fù)

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核或書面說明理由，評審人員拒絕說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員據(jù)實記錄；評審人員的

評審、修改記錄應(yīng)保留原件，隨項目其他資料一并存檔?！?/p>

22.修正原則

投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

22.1投標文件中投標（開標）一覽表內(nèi)容與投標文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，

以投標（開標）一覽表為準；

22.2大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

22.3單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以投標（開標）一覽表的

總價為準，并修改單價；

22.4總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照

財政部公布第87號令《政府采購產(chǎn)品和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十一條第

二款的規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

23.投標文件的澄清

23.1評審中因投標文件含義不明、表述不一致或有明顯計算錯誤等內(nèi)容需

要供應(yīng)商作出澄清、說明或者補正的，評標委員會和供應(yīng)商應(yīng)當通過政采云平臺

交換數(shù)據(jù)電文，給予供應(yīng)商提交澄清說明或補正的時間不少于半小時，供應(yīng)商已

經(jīng)明確表示澄清說明或補正完畢的除外。

23.2供應(yīng)商通過政采云平臺交換的數(shù)據(jù)電文必須進行電子簽章。

24.無效投標

經(jīng)過審查，凡不符合有關(guān)規(guī)定，不響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性條款，存在以下重

大偏離之一的，經(jīng)評標委員會認定，將因未通過資格性或符合性審查而被作為無

效投標處理：

24.1未按照招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

24.2《法定代表人授權(quán)書》填寫不全、錯誤、未加蓋投標人公章（公章和

簽字或蓋章缺一不可）；

24.3個體工商戶的身份證明與營業(yè)執(zhí)照不一致的；

24.4投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)公章或填寫不全的；

24.5報價一經(jīng)涂改，未在涂改處加蓋投標單位公章或者未經(jīng)法定代表人或

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其授權(quán)代表簽字或蓋章的；

24.6因未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或主要實質(zhì)性內(nèi)容字跡模糊辨認不

清,經(jīng)評標委員會認定為無法評審的；

24.7出現(xiàn)同一標的物或本次招標產(chǎn)品（服務(wù)）內(nèi)的主要產(chǎn)品（重要組成部分）

出現(xiàn)技術(shù)、商務(wù)描述不一致或前后描述不一致，經(jīng)評標委員會認定后為無法評

審的；

24.8投標詳細配置清單響應(yīng)表不真實填寫或弄虛作假的；改變招標文件提

供的清單中的計量單位、工程數(shù)量；

24.9對招標產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格未詳細應(yīng)答，致使其技術(shù)文件無法評審的；

24.10投標文件有采購人不能接受的條件；

24.11評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人

的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在評標現(xiàn)場合

理的時間內(nèi)通過政采云平臺提供線上說明，必要時提交相關(guān)證明材料。

24.12投標報價超過預(yù)算金額或最高限價的；

24.13投標文件“商務(wù)技術(shù)文件資料”部分中出現(xiàn)《開標一覽表》或《投

標報價明細表》相關(guān)內(nèi)容的；

24.14評標委員會認定有重大偏差或?qū)嵸|(zhì)性不響應(yīng)招標文件要求的，即

的關(guān)鍵性指標及技術(shù)參數(shù)要求負偏離或缺漏；

24.15投標人拒絕按招標文件規(guī)定的修正原則對投標文件進行修改的；

24.16員工工資標準低于上虞最低工資標準的，人員工資根據(jù)《浙江省人

民政府關(guān)于調(diào)整全省最低工資標準的通知》（浙政發(fā)（2022）22號）精神，最

低月工資標準不得低于每人每月2070元，非全日制工作的最低小時工資標準為

20元；

24.17有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

24.17.1不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

24.17.2不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

24.17.3不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一

人；

24.17.4不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

17

24.17.5不同投標人提供的投標文件出自同一終端設(shè)備的，或在相同

Internet主機分配地址（相同IP地址）報名或網(wǎng)上投標的，且經(jīng)詢標澄清投標

人無令人信服的理由和可靠證據(jù)證明其合理性的，經(jīng)評標委員會半數(shù)以上成員

確認有串通投標嫌疑的。

25.廢標

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條之規(guī)定，在采購中，出現(xiàn)下

列情形之一的，應(yīng)予廢標：

25.1符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家

的；

25.2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

25.3投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

25.4因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標后，采購代理機構(gòu)應(yīng)當將廢標理由通知所有投標人。

26.中止電子交易活動和重新組織采購

26.1采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無

法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構(gòu)可中止電子交易活動：

①電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

②電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

③電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

④病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；

⑤其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

26.2評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標工作無法進行,

或者招標文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，將停止評標工作，并與采購人、

采購代理機構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人、采購代理機構(gòu)確認后，將修改招標文

件，重新組織采購活動。

27.保密及其它注意事項

27.1評標是招標工作的重要環(huán)節(jié)，評標工作由評標委員會獨立進行。評標

委員會將遵照評標原則，公正、平等地對待所有投標人；

27.2在開標、投標期間，投標人不得向評委詢問評標情況，不得進行旨在

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影響評標結(jié)果的活動。采購人不得在中標人確定前，與投標人就投標價格、投標

人案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判；

27.3為保證定標的公正性，在評標過程中，評委不得與投標人私下交換意

見。在招標工作結(jié)束后，凡與評標情況有接觸的任何人，不得也不應(yīng)將評標情況

擴散出評委人員之外；

27.4投標人相互之間，或與采購人相互不得串通投標，不得排擠其他投標

人的公平競爭，損害采購人或者其他投標人的合法權(quán)益；

27.5評標委員會不向投標人解釋未中標的原因；

27.6特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調(diào)整的，按調(diào)整

后的程序操作。

八、定標

28.1項目由評標委員會根據(jù)第三章《評標辦法與評分標準》規(guī)定提出中標

候選人排序。

28.2采購代理機構(gòu)應(yīng)當在評標結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。

28.3采購人應(yīng)當自收到評標報告之日起5個工作日內(nèi)，在評標報告確定的

中標候選人名單中按順序確定中標人。采購人在收到評標報告5個工作日內(nèi)未按

評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評

標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。

28.4采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，在

發(fā)布招標公告的網(wǎng)站上公告中標結(jié)果，公告期限為1個工作日。在公告中標結(jié)果

的同時，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書；

28.5中標人應(yīng)攜帶介紹信自行前往采購代理機構(gòu)領(lǐng)取中標通知書。

28.6中標通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標結(jié)果，中標人無正當理

由不得放棄中標。

九、合同簽訂及其他

29.1采購人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人

投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的

19

事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。

29.2中標或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審

報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應(yīng)

商，也可以重新開展政府