第16課 中國(guó)賦稅制度的演變（課件）-2024-2025學(xué)年高二歷史同步教學(xué)課件（選擇性必修1：國(guó)家制度與社會(huì)治理）

第16課中國(guó)賦稅制度的演變

《國(guó)家制度與社會(huì)治理》（統(tǒng)編版）精講課系列精品專(zhuān)輯

第五單元貨幣與賦稅制度考情分析知識(shí)坐標(biāo)知識(shí)梳理與探究對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練本節(jié)精練一、教學(xué)目標(biāo)與核心素養(yǎng)唯物史觀知道中國(guó)古代的賦稅制度的演變歷程，認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問(wèn)題的能力。時(shí)空觀念認(rèn)識(shí)中國(guó)賦稅制度的演變所處的特定時(shí)空環(huán)境，抓住其特定時(shí)空背景和階段特征。史料實(shí)證歸納出賦稅制度的演變趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)賦稅制度的演變是與解決特定社會(huì)問(wèn)題相關(guān)，提高學(xué)生探究分析歷史問(wèn)題的能力。歷史解釋認(rèn)識(shí)我國(guó)收回關(guān)稅主權(quán)，完善稅收制度的意義，培養(yǎng)有效解讀材料、自主分析歸納知識(shí)的能力。家國(guó)情懷讓學(xué)生從關(guān)稅自主權(quán)的喪失與收回體會(huì)歷史責(zé)任感、認(rèn)同愛(ài)國(guó)主義精神；從個(gè)人所得稅的制度培養(yǎng)依法納稅的公民意識(shí)。二、高考考情分析時(shí)間全國(guó)卷地方卷2024重慶·北魏均田令

廣東·兩稅法的制度缺陷湖北·元前期政府對(duì)江南經(jīng)濟(jì)較為寬待安徽·明代東南地區(qū)役銀分?jǐn)偙本偠∪氘€浙江·戶(hù)籍制度2023天津·唐朝租庸調(diào)制和兩稅法湖南·唐代均田制和稅收浙江·白銀成為明朝財(cái)政和民間交易支付手段20222021廣東·元政府征收木棉稅湖南·近代中國(guó)海關(guān)的半殖民地化程度加深、西晉至唐的土地所有制發(fā)展山東·1913—1921年中國(guó)海關(guān)稅征收湖北·財(cái)稅體制與國(guó)家治理2020三、知識(shí)坐標(biāo)一位農(nóng)民和一尊鼎

歷史瞬間：2006年11月，河北靈壽縣農(nóng)民王三妮精心打磨著他親手鑄造的那尊"告別田賦鼎"。國(guó)家免除農(nóng)業(yè)稅的政策，給王三妮帶來(lái)了實(shí)惠，也給他帶來(lái)了鑄鼎的沖動(dòng)。歷經(jīng)一年多時(shí)間，他的"告別田賦鼎"面世。"告別田賦鼎"由青銅鑄造，通高99厘米，最大直徑82厘米，重252千克。鼎腹上部是《告別田賦》銘文，共計(jì)560字。文中歷述田賦的變遷以及農(nóng)民生活的變化。鼎腹下部刻四海水紋，高浮雕龍、瑞獸。龍與獸由祥云圍繞，寓意國(guó)泰民安、社會(huì)和諧。

乾坤轉(zhuǎn)，天地變，二〇〇五年十二月二十九日，以胡錦濤為首的黨中央向全國(guó)農(nóng)民宣布，從二〇〇六年一月一日起依法徹底告別延續(xù)了兩千六百年的田賦，并且還讓國(guó)家反哺農(nóng)業(yè)。這是史無(wú)先例的開(kāi)端，這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家富強(qiáng)的驗(yàn)證！這真正體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)民的慈愛(ài)之心。億萬(wàn)農(nóng)民要歌唱中國(guó)共產(chǎn)黨，社會(huì)主義好。

——節(jié)選《告別田賦鼎銘文》四、知識(shí)梳理與探究導(dǎo)入新課一、中國(guó)古代的賦役制度

賦稅是中國(guó)古代國(guó)家宏觀管理經(jīng)濟(jì)的主要手段之一,是統(tǒng)治者為維護(hù)國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)而強(qiáng)制征收的。賦稅制度是隨土地制度變化而變化的。主要包括稅和役。

稅：以人丁為主的人頭稅(丁稅)；以戶(hù)為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅(調(diào))；以田畝為依據(jù)的土地稅(租)；其它雜稅。

役：以丁男為主的徭役和兵役等。時(shí)期賦役制度的演變秦漢隋唐宋元明清一、中國(guó)古代的賦役制度1.根據(jù)教材，梳理古代賦役制度的演變時(shí)期賦役制度的演變秦漢①賦役包括：田賦、人頭稅、徭役，田賦稅率秦朝極高，漢朝大大降低。②漢朝人頭稅分口賦和算賦；漢朝征收財(cái)產(chǎn)稅③徭役：更卒（本郡或縣1個(gè)月）、正卒（郡國(guó)和京城服役2年）、戍卒（邊塞屯戍1年）隋廢除苛捐雜稅，主要向民眾征收租調(diào)，征派力役唐前期：租庸調(diào)制中期：兩稅法（780年，分戶(hù)稅和地稅，按戶(hù)等納錢(qián)，按地畝納糧。）宋襲唐制，行兩稅法，北宋王安石推行募役法（百姓繳納免役錢(qián)、助役錢(qián)，官府募人代役）元襲唐的租庸調(diào)與兩稅法，分別施行于南北方。北方：征丁稅、地稅；南方：征夏稅、秋糧?？撇睿喊磻?hù)之上下征收絲和銀兩。明①明初：賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實(shí)物。②正統(tǒng)年間：江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱(chēng)“金花銀”。③明朝后期：張居正在全國(guó)推行一條鞭法。清康熙時(shí)“滋生人丁，永不加賦”；雍正帝“攤丁入畝”（約2000年的人頭稅徹底廢除）一、中國(guó)古代的賦役制度1.根據(jù)教材，梳理古代賦役制度的演變

（1）西周的貢賦制度西周分封制下貢賦制度——諸侯的義務(wù)：繳納貢賦；為王室服役材料1方里而井,井九百畝,其中為公田。八家皆私百畝,同養(yǎng)公田。公事畢,然后敢治私事。

——《孟子·滕文公上》勞役地租役重于賦一、中國(guó)古代的賦役制度2.先秦時(shí)期的賦役制度

（2）春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期——管仲“相地而衰征”、魯國(guó)初稅畝等。①含義：“相地而衰征”，是指根據(jù)土地多少和好壞征收賦稅。前594年“初稅畝”是指無(wú)論公田私田，按田畝實(shí)數(shù)收稅。②影響：加速了井田制的瓦解和地主土地私有制的形成；促進(jìn)了奴隸制生產(chǎn)關(guān)系

向封建生產(chǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)變；是中國(guó)古代土地稅的開(kāi)端。問(wèn)題1：據(jù)教材1并結(jié)合材料，分析春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期

的賦稅改革會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？賦役制度具體內(nèi)容田賦秦朝：稅率極高，地產(chǎn)三分之二。漢朝：休養(yǎng)生息、稅率降低（十五稅一、三十稅一）。人頭稅（口賦、戶(hù)賦、算賦）秦朝：口賦或戶(hù)賦，極重。漢朝：口賦（7—14）、算賦（15—56、商人和奴婢加倍）財(cái)產(chǎn)稅（車(chē)船稅、算緡、稅民資等）。徭役更卒：在本郡或本縣,修筑城垣、道路、河渠、宮室以及運(yùn)輸糧食等；一個(gè)月。正卒：到郡國(guó)和京城服兵役；兩年。戍卒：到邊塞屯戍；一年。一、中國(guó)古代的賦役制度3.秦漢時(shí)期的賦役制度

編戶(hù)齊民：政府把農(nóng)民編入戶(hù)籍（稱(chēng)為編戶(hù)），實(shí)行按編戶(hù)征收租賦和征收徭役、兵役的制度。對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練認(rèn)識(shí)：統(tǒng)治者的橫征暴斂、苛捐雜稅是其衰亡的重要原因；廣大農(nóng)民不堪忍受沉重賦稅是導(dǎo)致其進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)、起義的重要因素；統(tǒng)治者減免租稅以緩和社會(huì)矛盾，進(jìn)而出現(xiàn)治世。材料1（秦始皇）收泰半（三分之二）之賦……竭天下之資財(cái)以奉其政，猶未足以贍其欲也。

（秦朝）田租、口賦、鹽鐵之利，二十倍于古?！|漢）班固：《漢書(shū)·食貨志》材料2漢興，掃除煩苛，與民休息。至于孝文，加之以恭儉，孝景遵業(yè)，五六十載之間，至于移風(fēng)易俗，黎民醇厚?！|漢）班固：《漢書(shū)·景帝紀(jì)》問(wèn)題：閱讀教材并結(jié)合材料，漢朝的賦役制度和秦朝相比有了什么變化？能得到什么認(rèn)識(shí)？朝代賦稅制度賦稅內(nèi)容征收標(biāo)準(zhǔn)隋朝

唐前期唐后期兩稅法按田畝征地稅，按人丁、資產(chǎn)征戶(hù)稅，分夏秋兩次征收。以土地、資本為主問(wèn)題2：根據(jù)教材概括隋唐賦稅的基本內(nèi)容租調(diào)制人丁人?。ú环帜信⒛挲g區(qū)別）以庸（絹布）代（徭）役，推行基礎(chǔ)是均田制租庸調(diào)制一、中國(guó)古代的賦役制度4.隋唐時(shí)期的賦役制度

發(fā)展演變：北魏開(kāi)始；隋朝沿用；唐朝發(fā)展為租庸調(diào)制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：均田制指導(dǎo)思想：輕徭薄賦材料2賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾絹絁各二丈，布加五分之一。輸綾絹絁者，兼調(diào)綿三兩；輸布者，麻三斤。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其傭，每日三尺。

——《舊唐書(shū).食貨志上》租是田租，成年男子每年向官府交納定量的谷物。調(diào)為戶(hù)調(diào)，是人頭稅，交納定量的絹或布。庸是納絹代役。服徭役期間，不去服役的可以納絹或布代役。保障了政府財(cái)政收入；以庸代役保證農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和隋唐的強(qiáng)盛。作用：

由租調(diào)制到租庸調(diào)制的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著從勞役地租到實(shí)物地租轉(zhuǎn)變，是我國(guó)古代賦稅制度的重大改革。租調(diào)制、租庸調(diào)制問(wèn)題3：據(jù)材料2分析租庸調(diào)制的實(shí)行會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？一、中國(guó)古代的賦役制度4.隋唐時(shí)期的賦役制度

武則天時(shí)期高昌縣趙師戶(hù)殘卷

“男趙師，年拾□□□。女小姜，年二十二歲。一十畝卌步已受，一十畝永業(yè)，卌步居住園宅應(yīng)合受田一頃二十一畝，一頃一十畝二百步未受?！?/p>

按照唐朝前期均田制的規(guī)定，唐朝18歲以上的丁男，每人應(yīng)授永業(yè)田20畝、口分田80畝，但趙師一戶(hù)僅授田10畝永業(yè)田及40步作為“居住園宅”，剩余均未授。和平承久人口增加；土地買(mǎi)賣(mài)和兼并嚴(yán)重。唐中后期，政府直接支配的土地日益減少，均田制難以為繼。安史之亂后社會(huì)動(dòng)蕩人口流亡，租庸調(diào)制無(wú)法正常實(shí)施，國(guó)家財(cái)政收入銳降。一、中國(guó)古代的賦役制度4.隋唐時(shí)期的賦役制度

唐中期：兩稅法原因：土地買(mǎi)賣(mài)和兼并之風(fēng)盛行，均田制和租庸調(diào)制無(wú)法推行，國(guó)家財(cái)政收

入減少；為解決財(cái)政困難，實(shí)行兩稅法。實(shí)行：780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，實(shí)行兩稅法。內(nèi)容：一、中國(guó)古代的賦役制度4.隋唐時(shí)期的賦役制度

唐中期：兩稅法財(cái)政原則量出制入，中央根據(jù)財(cái)政支出先做預(yù)算，定出總稅額，再分配到各地征收。課稅主體不區(qū)分主戶(hù)和客戶(hù)，一律以當(dāng)時(shí)居住地登入戶(hù)籍，繳納賦稅。商人也要交稅。課稅標(biāo)準(zhǔn)按田畝征收地稅；按人丁、資產(chǎn)征收戶(hù)稅。納稅期限每年分夏秋兩季征收，“夏稅無(wú)過(guò)六月，秋稅無(wú)過(guò)十一月”。積極性：

兩稅法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越來(lái)越嚴(yán)重，大地主隱瞞財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁賦稅現(xiàn)象增多，政府為保證財(cái)政又增加捐稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更重，社會(huì)矛盾加劇。局限性：A、兩稅法簡(jiǎn)化稅收名目，有利于減輕人民的負(fù)擔(dān)，緩和社會(huì)矛盾。B、兩稅法擴(kuò)大收稅對(duì)象，保證國(guó)家的財(cái)政收入。C、兩稅法“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的

賦稅制度，有利于改變貧富不均的現(xiàn)象。D、由“舍地稅人”到“舍人稅地”方向發(fā)展，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制。E、兩稅法以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。問(wèn)題4：據(jù)據(jù)所學(xué)知識(shí)分析兩稅法的

實(shí)行會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？一、中國(guó)古代的賦役制度4.隋唐時(shí)期的賦役制度

對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練1．（2023浙江）閱讀材料，完成下列要求。材料1自魏晉有戶(hù)調(diào)之制，北朝因之，及唐而有租庸調(diào)之名。租者田租，即今之田賦；庸者力役，若不役，出絹而當(dāng)庸直；調(diào)則戶(hù)稅，各隨鄉(xiāng)土所出，歲輸絹綾純綿，其無(wú)蠶桑之處，則輸布麻。惟田賦不計(jì)畝而計(jì)丁或戶(hù)，則與均田制度相輔而行，蓋必人皆授田，始可按丁征租也。均田制度以戶(hù)籍為本，籍既失實(shí)，欲不廢而不能矣。逮唐之中葉，均田制度壞，租庸調(diào)亦不能復(fù)行，改為兩稅法矣?！幾匀f(wàn)國(guó)鼎《中國(guó)田制史》（1）根據(jù)材料1，結(jié)合所學(xué)，扼要說(shuō)明唐代戶(hù)籍制度、均田制、租庸調(diào)制三者之間的相互關(guān)系，簡(jiǎn)析租庸調(diào)制“不能復(fù)行，改為兩稅法”的原因。（6分）（1）關(guān)系：戶(hù)籍制度是均田制的基礎(chǔ)（或均田制以戶(hù)籍制度為本），戶(hù)籍制度是

租庸調(diào)制實(shí)施的依據(jù)，均田制是租庸調(diào)制的基礎(chǔ)。（3分）

原因：土地兼并；均田制、戶(hù)籍制度破壞、政府財(cái)政收入銳減；兩稅法擴(kuò)大

收稅對(duì)象；保證國(guó)家的財(cái)政收入。（3分，4點(diǎn)答3點(diǎn)即可）朝代賦稅制度賦稅內(nèi)容征收標(biāo)準(zhǔn)宋朝元朝明初明后期清朝一、中國(guó)古代的賦役制度4.宋元明清時(shí)期的賦役制度

自主學(xué)習(xí)：據(jù)教材，概括宋、元、明、清賦稅制度的基本內(nèi)容。朝代賦稅制度賦稅內(nèi)容征收標(biāo)準(zhǔn)宋朝募役法和方田均稅法（王安石變法）百姓納錢(qián)政府募人土地財(cái)產(chǎn)元朝沿襲租庸調(diào)和兩稅法丁稅、地稅夏稅、秋糧混亂明初夏稅、秋糧，江南地區(qū)“金花銀”米麥實(shí)物土地財(cái)產(chǎn)明后期一條鞭法賦役合并、一概折銀、計(jì)畝征銀、量出制入以土地為主清朝攤丁入畝康熙“滋生人丁，永不加賦”雍正“攤丁入畝”土地【視野拓展】

一條鞭法

賦役征銀，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品商品化趨勢(shì)和小農(nóng)與市場(chǎng)的聯(lián)系。有利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

一條鞭法是在清查土地和丁產(chǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)行的，擴(kuò)大了負(fù)擔(dān)面，在一定程度上起到了均賦均役的作用，同時(shí)保證了國(guó)家的財(cái)政收入。

取消了力役，農(nóng)民的人身依附關(guān)系有所松弛，農(nóng)民獲得了較大的自由，為工商業(yè)的發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源。

簡(jiǎn)化了稅制，使收入更加穩(wěn)定可靠，在一定程度上也限制了貪污腐敗，中飽私囊。問(wèn)題5：根據(jù)所學(xué)知識(shí)分析一條鞭法的

實(shí)行會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？一、中國(guó)古代的賦役制度4.宋元明清時(shí)期的賦役制度

明代一條鞭法“滋生人丁，永不加賦”

規(guī)定以康熙五十年全國(guó)的丁數(shù)為準(zhǔn)，此后達(dá)到成丁年齡的，不再承擔(dān)丁役。

清朝康熙五十一年（1712年），康照帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加，稱(chēng)“盛世滋丁，永不加賦”；雍正帝即位后，將這筆丁銀分?jǐn)偟教镔x中，稱(chēng)“攤丁入畝”。

清朝雍正帝時(shí)期，全國(guó)人口總數(shù)開(kāi)始爆發(fā)性增加，并正式突破了“一億大關(guān)”，這都是與實(shí)行“攤丁入畝”密不可分的。意義：攤丁入畝廢除了中國(guó)歷史上長(zhǎng)期存在的人頭稅，表明封建國(guó)家對(duì)人民

的人身控制松弛；避免了隱秘人口現(xiàn)象，促進(jìn)了人口的增長(zhǎng)；有利于

商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽發(fā)展；減輕了無(wú)地或少地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，有利

于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展；稅制的簡(jiǎn)化，有利于政府的征收。問(wèn)題6：分析攤丁入畝的實(shí)行會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？一、中國(guó)古代的賦役制度4.宋元明清時(shí)期的賦役制度

清朝攤丁入畝項(xiàng)目變化簡(jiǎn)化征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸向以土地財(cái)產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，人頭稅在賦稅中所占的比重越來(lái)越少，直至廢除。人丁（人）→田畝（物）（兩稅法）賦稅品種由繁到簡(jiǎn)，稅種減少。從田租、人頭稅、雜稅簡(jiǎn)化為土地稅等；隨著商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明清時(shí)期對(duì)商業(yè)征收重稅。繁→簡(jiǎn)（兩稅法）（一條鞭法）商稅越來(lái)越重要征稅方式由實(shí)物地租逐漸向貨幣地租轉(zhuǎn)變，反映了封建社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)物→貨幣（一條鞭法）征稅時(shí)間由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)不定時(shí)→定時(shí)（兩稅法）人身控制農(nóng)民由必須服徭役，逐漸發(fā)展為可以納捐代役，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間，利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。服徭役→代役（租庸調(diào)制）【思考與總結(jié)】

中國(guó)古代賦役制度的演變趨勢(shì)1．（2024浙江）清順治十三年（1656年），監(jiān)察御史朱克簡(jiǎn)在《題為停造無(wú)益之黃冊(cè)事》中奏稱(chēng)：“臣等細(xì)查科臣移送舊造黃冊(cè)，系崇禎十五年（1642年），竟預(yù)造至二十四年，其間戶(hù)口多寡，皆預(yù)定遙度，原非確數(shù)?！庇纱丝芍?/p>

A．清朝因明朝“預(yù)造”而停造黃冊(cè)B．明朝官員為侵吞賦稅而虛造黃冊(cè)

C．明末賦稅征收與實(shí)際戶(hù)口數(shù)脫節(jié)D．明末政治腐敗導(dǎo)致戶(hù)籍制度崩潰2.宋代法律明文規(guī)定，（租佃制下）佃農(nóng)有權(quán)選擇土地所有者簽訂租佃契約；簽訂租佃契約，必須遵循自愿原則；租佃契約履行完畢，是否續(xù)約，由契約雙方當(dāng)事人自主決定；地主對(duì)客戶(hù)不得有任何限制，客戶(hù)起移也無(wú)須地主出具憑由；佃戶(hù)對(duì)租佃契約約定以外的其他義務(wù)有權(quán)拒絕。這反映了宋代A．人身依附關(guān)系寬松B．政府實(shí)行“不抑兼并”政策C．封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮D．出現(xiàn)資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練CC二、中國(guó)關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度1.中國(guó)關(guān)稅起源與演變

時(shí)間

關(guān)稅起源與演變西周鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前后國(guó)民革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)民黨都明確提出廢除不平等條約、要求關(guān)稅自主的主張。國(guó)民政府時(shí)期新中國(guó)成立后改革開(kāi)放后中國(guó)的關(guān)稅出現(xiàn)前，完全的關(guān)稅自主權(quán)；后，開(kāi)始喪失關(guān)稅自主權(quán)（《南京條約》）《望廈條約》、《黃埔條約》強(qiáng)化列強(qiáng)的協(xié)定關(guān)稅權(quán)，中國(guó)失去調(diào)整稅率的權(quán)力，海關(guān)大權(quán)長(zhǎng)期把持在外國(guó)人手中。1927年國(guó)民政府成立后，宣告關(guān)稅自主，公布國(guó)定《進(jìn)口稅暫行條例》1928年，國(guó)民政府發(fā)表“改訂新約”的對(duì)外宣言，先與美國(guó)簽訂《中美關(guān)稅條約》，后與意大利、英國(guó)等國(guó)締結(jié)“友好通商條約”或新的關(guān)稅條約。1930年，日本同意《中日關(guān)稅協(xié)定》真正收回關(guān)稅自主權(quán)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例，是新中國(guó)第一部獨(dú)立的專(zhuān)門(mén)的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國(guó)關(guān)稅制度。1985頒布《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》1987年通過(guò)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》①危害國(guó)家主權(quán)和財(cái)政收入；②便利列強(qiáng)對(duì)華傾銷(xiāo)商品，掠奪原料，不利于民族工商業(yè)發(fā)展；③客觀上推動(dòng)海關(guān)管理近代化，加速自然經(jīng)濟(jì)解體；

維護(hù)國(guó)家主權(quán)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，增加財(cái)政收入。自主學(xué)習(xí)：據(jù)教材，梳理中國(guó)關(guān)稅起源與演變。問(wèn)題7：根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括中國(guó)早期關(guān)稅制度的特點(diǎn)。政治軍事功能第一，后延伸出財(cái)政功能；屬于通過(guò)稅；國(guó)內(nèi)稅和國(guó)境稅并存；中國(guó)有完全的關(guān)稅自主權(quán)。二、中國(guó)關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度2.古代關(guān)稅的起源——最早出現(xiàn)在西周材料3應(yīng)納進(jìn)口、出口貨稅、餉費(fèi)，均以秉公議定則例?！赌暇l約》材料4“蓋自關(guān)稅協(xié)定制度成立以來(lái)，以進(jìn)口稅率之低，外國(guó)紛紛以其過(guò)剩制品輸入我國(guó)而莫之能御，因以造成外商壟斷之勢(shì)力。而同時(shí)以出口稅之不能免除，致應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)外貿(mào)易之物品，亦不能免稅，此出口貿(mào)易之不能發(fā)達(dá)也?！毙纬刹坏荒鼙Ｗo(hù)國(guó)貨，反而處處有保護(hù)洋貨壓迫國(guó)貨之傾向。

——《晚清關(guān)稅制度的變遷及其影響》1861年-1911年任中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司

赫德曾擔(dān)任晚清海關(guān)總稅務(wù)司達(dá)半個(gè)世紀(jì)之久，代表列強(qiáng)把持我國(guó)海關(guān)大權(quán)，在任內(nèi)創(chuàng)建了稅收、統(tǒng)計(jì)、浚港、檢疫等一整套嚴(yán)格的海關(guān)管理制度和現(xiàn)代郵政系統(tǒng)。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)開(kāi)始喪失關(guān)稅自主權(quán)?！赌暇l約》開(kāi)了協(xié)定關(guān)稅的惡例，此后的中美《望廈條約》、中法《黃埔條約》等不平等條約進(jìn)一步強(qiáng)化了西方列強(qiáng)的協(xié)定關(guān)稅權(quán)，根據(jù)這些條約和片面最惠國(guó)待遇規(guī)定，中國(guó)失去了自主調(diào)整稅率的權(quán)力。不僅如此，中國(guó)國(guó)境關(guān)稅的海關(guān)大權(quán)也長(zhǎng)期把持在列強(qiáng)手中。問(wèn)題8：據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，分析中國(guó)近代

海關(guān)關(guān)稅權(quán)的逐步喪失的危害。危害：便利了列強(qiáng)向中國(guó)傾銷(xiāo)商品，中國(guó)自然經(jīng)濟(jì)遭到?jīng)_擊，被迫卷入資本主義世界市場(chǎng)，成為西方經(jīng)濟(jì)的附庸；列強(qiáng)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)形成壟斷，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展；破壞了中國(guó)的國(guó)家主權(quán)，加深了中國(guó)的半殖民地化，中國(guó)國(guó)際地位下降。二、中國(guó)關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度3.近代關(guān)稅自主權(quán)的喪失（1）國(guó)民革命時(shí)期——國(guó)共提出主張……

（2）南京國(guó)民政府收回關(guān)稅主權(quán)的努力

1927年南京國(guó)民政府成立后，宣告關(guān)稅自主，并公布國(guó)定《進(jìn)口稅暫行條例》。

1928年，國(guó)民政府發(fā)表“改訂新約”的對(duì)外宣言，關(guān)稅自主為其兩項(xiàng)主要內(nèi)容之一。國(guó)民政府與美國(guó)首先簽訂了《中美關(guān)稅條約》，隨后，又陸續(xù)同意大利、英國(guó)、法國(guó)、西班牙等國(guó)締結(jié)了“友好通商條約”或新的關(guān)稅條約。到1930年，日本也終于同意了《中日關(guān)稅協(xié)議》。

國(guó)民政府通過(guò)這些“改訂新約”的措施，在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率。27二、中國(guó)關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度4.國(guó)民政府爭(zhēng)取關(guān)稅主權(quán)的斗爭(zhēng)

5月4日，政務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例并于當(dāng)月16日起實(shí)施。這標(biāo)志著一百多年來(lái)，中國(guó)擁有了第一部獨(dú)立自主、有益于國(guó)計(jì)民生的關(guān)稅稅則。

頒布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》，強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。

全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》，國(guó)務(wù)院據(jù)此重新修訂發(fā)布了關(guān)稅條例，進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度。195119851987二、中國(guó)關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度5.新中國(guó)成立后關(guān)稅制度1.起源：1799年，英國(guó)開(kāi)始試行差別稅率，征收個(gè)人所得稅；三、個(gè)人所得稅制度的起源與演變2.民國(guó)時(shí)期：1914年，北洋政府制定所得稅條例，未實(shí)施；1936年，南京國(guó)民政府開(kāi)始征收個(gè)人所得稅；3.新中國(guó)成立后：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，沒(méi)有征收個(gè)人所得稅；1980年，我國(guó)的個(gè)人所得稅制度正式確立。

2018年10月1日起，我國(guó)的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高到了5000元。實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)4.個(gè)人所得稅的不斷發(fā)展三、個(gè)人所得稅制度的起源與演變第二條下列各項(xiàng)個(gè)人所得，應(yīng)當(dāng)繳納

個(gè)人所得稅：(一)工資、薪金所得;(二)勞務(wù)報(bào)酬所得;(三)稿酬所得;(四)特許權(quán)使用費(fèi)所得;(五)經(jīng)營(yíng)所得;(六)利息、股息、紅利所得;(七)財(cái)產(chǎn)租賃所得;(八)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得;(九)偶然所得。

——《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》(2018年修正)5.征收個(gè)人所得稅的意義意義：增加財(cái)政收入；調(diào)節(jié)收入分配，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；有助于培養(yǎng)和增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)。三、個(gè)人所得稅制度的起源與演變問(wèn)題9：征收個(gè)人所得稅的意義。課堂小結(jié)中國(guó)古代的賦役制度關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變秦漢：田賦、人頭稅、徭役隋朝：租調(diào)役唐朝：租庸調(diào)制、兩稅法宋朝：募役法元朝：稅糧、科差明朝：一條鞭法清朝：攤丁入畝關(guān)稅：概念、起源、分類(lèi)、發(fā)展完善個(gè)人所得稅：概念、起源、發(fā)展、作用五、本節(jié)精練1．（2024浙江）清順治十三年（1656年），監(jiān)察御史朱克簡(jiǎn)在《題為停造無(wú)益之黃冊(cè)事》中奏稱(chēng)：“臣等細(xì)查科臣移送舊造黃冊(cè)，系崇禎十五年（1642年），竟預(yù)造至二十四年，其間戶(hù)口多寡，皆預(yù)定遙度，原非確數(shù)?！庇纱丝芍狝．清朝因明朝“預(yù)造”而停造黃冊(cè)B．明朝官員為侵吞賦稅而虛造黃冊(cè)C．明末賦稅征收與實(shí)際戶(hù)口數(shù)脫節(jié)D．明末政治腐敗導(dǎo)致戶(hù)籍制度崩潰2．（2024廣東）兩稅法依據(jù)田地、雜產(chǎn)等資產(chǎn)評(píng)定戶(hù)等，但對(duì)雜產(chǎn)種類(lèi)及其價(jià)值沒(méi)有明確規(guī)定。唐文宗時(shí)，湖州刺史庾威在所屬五縣，“自立條制，應(yīng)田地、奴婢，下及竹、樹(shù)、鵝、鴨等并估計(jì)出稅，差軍人一千一百五十人散入鄉(xiāng)村，檢責(zé)剩征稅錢(qián)四千九百余貫”，結(jié)果被朝廷以“擾人”罪名貶官。由此可見(jiàn)，兩稅法A．存在一定的制度缺陷B．強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的人身控制C．賦予地方官員加征權(quán)D．解決了政府的財(cái)政困難AC3．（2024北京）乾隆元年所纂《山東通志·田賦志》：“任之土者謂之賦，任之力者謂之役。今則滋生人丁已免其徭，而原額之丁又編入地畝，是無(wú)所謂役也。故以‘田賦’總之?！睂?duì)上述材料理解正確的是①地丁合并征收②丁銀數(shù)額固定③百姓賦役免除④人身束縛加強(qiáng)A．①②B．③④C．①④D．②③4．（2024重慶）北魏均田令規(guī)定，奴婢按編戶(hù)民標(biāo)準(zhǔn)授田，但要求“奴從耕，婢從織”。北齊均田令規(guī)定“奴婢限外不課田者皆不輸”。隋承齊制，大業(yè)元年（605）又規(guī)定“除婦人及奴婢、部曲（依附民）之課”。這意味著A．均田制逐漸遭到破壞B．北齊奴婢不再授田C．承擔(dān)賦役是授田前提D．隋代廢除定額租調(diào)AC5．（2024湖北）元英宗即位初，中書(shū)省奏議：南宋故地納入版圖四十余年來(lái)，有田地的納地稅，做買(mǎi)賣(mài)的納商稅，此外別無(wú)征發(fā)，比北方的漢人負(fù)擔(dān)要輕；田多的富戶(hù)們，有的一年收二三十萬(wàn)石租子，納的官糧卻輕。據(jù)此可知，元朝前期A．抑制土地兼并

B．優(yōu)容江南經(jīng)濟(jì)

C．簡(jiǎn)化賦稅名目

D．提高南人地位6．（2023天津）唐朝租庸調(diào)制和兩稅法情況

右表反映了

A．減輕部分農(nóng)民的負(fù)擔(dān)

B．保證農(nóng)