廣西避暑旅游目的地評(píng)價(jià)規(guī)范-編制說(shuō)明

PAGE6一、工作簡(jiǎn)況1.任務(wù)來(lái)源2020年7月20日，廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2020年第九批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂標(biāo)協(xié)[2020]27號(hào)），將《廣西避暑旅游目的地評(píng)價(jià)規(guī)范》列為2020年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)為2020-0901，項(xiàng)目起止年限為2020年07月至2021年07月。2.編制目的隨著全球氣候變暖，夏季氣溫升高，避暑旅游需求隨之迅猛增長(zhǎng)，游客在境內(nèi)外尋找清涼舒適的旅行目的地，避暑成為夏季出游的主要?jiǎng)訖C(jī)。中國(guó)旅游研究院的研究結(jié)果顯示：中國(guó)每年夏季有超過(guò)3億的避暑游人群。據(jù)《2019中國(guó)避暑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，我國(guó)游客避暑游意愿持續(xù)上漲，我國(guó)傳統(tǒng)高溫城市的整體出游意愿在2017年、2018年均達(dá)80%以上，2019年則達(dá)到93%，且有46.87%的居民選擇出游2~3次，避暑旅游市場(chǎng)需求熱度持續(xù)高漲。由此可見(jiàn)，避暑游市場(chǎng)需求旺盛，產(chǎn)業(yè)價(jià)值不斷凸顯，避暑旅游資源開(kāi)發(fā)及其指導(dǎo)產(chǎn)品存在巨大的市場(chǎng)空間。國(guó)家和地方政府高度重視避暑旅游的發(fā)展，2018年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)[2018]15號(hào)）》中明確提出：“開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)、天然氧吧、地質(zhì)公園、礦山公園、氣象公園以及山地旅游、海洋海島旅游等產(chǎn)品，大力開(kāi)發(fā)避暑避寒旅游產(chǎn)品，推動(dòng)建設(shè)一批避暑避寒度假目的地?！?018年，避暑旅游品牌創(chuàng)建首次納入《廣西創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)管理辦法(修訂稿)》和《廣西創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分細(xì)則（修訂）》（桂旅發(fā)〔2018〕134號(hào)）。至2020年，廣西連續(xù)3年將避暑旅游品牌創(chuàng)建納入《廣西創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)管理辦法》，明確要求推進(jìn)避暑旅游城市（小鎮(zhèn)）的創(chuàng)建。由此可見(jiàn)，從國(guó)家到自治區(qū)層面，都大力支持開(kāi)發(fā)避暑旅游產(chǎn)品，因此，為充分利用和挖掘地方避暑旅游資源，打造“避暑旅游目的地”，需要制定《廣西避暑旅游目的地評(píng)價(jià)規(guī)范》，為“廣西避暑旅游目的地”的創(chuàng)建提供技術(shù)依據(jù)。3.起草單位本標(biāo)準(zhǔn)起草單位為廣西壯族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心（廣西壯族自治區(qū)防雷中心）、廣西壯族自治區(qū)氣候中心、廣西華茂雷電災(zāi)害防御有限公司。4.主要工作過(guò)程（1）2020年6月，根據(jù)通知精神，本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人提交了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）項(xiàng)目建議書(shū)，同年7月20日獲批準(zhǔn)立項(xiàng)。（2）2020年7月21日，成立標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)小組，明確了目標(biāo)和任務(wù)，確定了標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)技術(shù)方案，進(jìn)行了任務(wù)分工，制訂了工作進(jìn)度計(jì)劃。（3）2020年7月22-24日，編寫(xiě)組查閱了大量的有關(guān)資料，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究了《避暑旅游城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》（T/CMSA0007—2018）、《避暑旅游氣候適宜度評(píng)價(jià)方法》（QX/T500-2019）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，初步確廣西避暑旅游目的地的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)細(xì)則等。（4）2020年7月25-27日，編寫(xiě)組按照標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)格式，起草完成了《廣西避暑旅游目的地評(píng)價(jià)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）。5.標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作本標(biāo)準(zhǔn)起草人為：周紹毅、蘇志、羅延斌、陸甲、黎琮煒、陳劍飛、廖勝石、勞煒、羅紅磊、何如、宋斌、郭曉薇、韋玉潔、黃梅麗。周紹毅：全面主持標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，負(fù)責(zé)編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)制定工作方案、工作大綱以及標(biāo)準(zhǔn)全文的審定。蘇志、羅延斌、陸甲：完成標(biāo)準(zhǔn)前言、第一章、第二章和第三章的起草。黎琮煒、陳劍飛、廖勝石：完成標(biāo)準(zhǔn)第四章、第六章起草。勞煒、羅紅磊、何如：完成標(biāo)準(zhǔn)第五章中的5.1～5.3的起草。宋斌、郭曉薇：完成標(biāo)準(zhǔn)第五章中的5.4～5.6的起草。韋玉潔、黃梅麗：查詢與收避暑旅游目的地評(píng)價(jià)有關(guān)資料，編排與整理標(biāo)準(zhǔn)文稿。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循科學(xué)性和協(xié)調(diào)性、可操作性和實(shí)用性原則。（1）科學(xué)性和協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)充分借鑒和參考了現(xiàn)行的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使該標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。（2）可操作性本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了廣西避暑旅游目的地的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)細(xì)則等內(nèi)容，是一個(gè)可用于業(yè)務(wù)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)，具有可操作性。（3）實(shí)用性本標(biāo)準(zhǔn)適用于廣西避暑旅游目的地評(píng)價(jià)工作，實(shí)用性強(qiáng)。2.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)細(xì)則、評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算等。3.標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的主要技術(shù)依據(jù)有：《GB/T1.1—2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》、《GB/T27963-2011人居環(huán)境氣候舒適度評(píng)價(jià)》、《GB3095—2012環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《HJ633-2012環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》、《T/CMSA0001-2016氣象旅游資源分類與編碼》《T/CMSA0007—2018避暑旅游城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》《QX/T500-2019避暑旅游氣候適宜度評(píng)價(jià)方法》等。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果1.主要指標(biāo)的確定（1）氣候舒適度按《人居環(huán)境氣候舒適度評(píng)價(jià)》中的人居環(huán)境舒適度等級(jí)劃分指標(biāo)，當(dāng)溫濕指數(shù)為17.0～25.4時(shí)，氣候舒適度等級(jí)為舒適。溫濕指數(shù)I計(jì)算公式：I=T?0.55×（1?RH)×（T?14.4)式中：I——溫濕指數(shù)，保留1位小數(shù)；T——某一評(píng)價(jià)時(shí)段平均溫度（℃）；RH——某一評(píng)價(jià)時(shí)段平均空氣相對(duì)濕度（%）。根據(jù)廣西區(qū)信息中心提供的1981-2010年的夏季（6-8月）逐日氣溫、相對(duì)濕度資料，計(jì)算逐日的溫濕指數(shù)，再統(tǒng)計(jì)“舒適”天數(shù)占總天數(shù)的百分比，其中“舒適”天數(shù)≥80%的有7個(gè)站，分別為金秀、樂(lè)業(yè)、那坡、南丹、靖西、西林和德保站，50%≤“舒適”天數(shù)＜80%有4個(gè)站，分別為隆林、鳳山和資源?；谝陨蠚夂蚴孢m度數(shù)據(jù)，確定本標(biāo)準(zhǔn)氣候舒適度評(píng)分規(guī)則如表1所示。表1氣候舒適度評(píng)分規(guī)則“舒適”天數(shù)占總天數(shù)的百分比（%）分值“舒適”天數(shù)≥90%1580%≤“舒適”天數(shù)＜90%10～15“舒適”天數(shù)＜80%0（2）平均氣溫科學(xué)研究表明，當(dāng)環(huán)境溫度在18℃到26℃時(shí),人體感覺(jué)舒適，在低于18℃的房間里,人體會(huì)感覺(jué)冷，而在高于26℃的房間里,人體會(huì)感覺(jué)熱。因此本標(biāo)準(zhǔn)的平均氣溫指標(biāo)規(guī)定，夏季平均氣溫不能高于26℃，并且在18～26℃之間分為3個(gè)級(jí)別，22℃≤平均氣溫≤24℃，得最高分12分，20℃≤平均氣溫＜22℃或24℃＜平均氣溫≤25℃時(shí)，得8～11分，18℃≤平均氣溫＜20℃或25℃＜平均氣溫≤26℃，得4～7分。根據(jù)1981-2010年廣西92個(gè)氣象站統(tǒng)計(jì)，夏季（6-8月）平均氣溫在18-26℃的氣象站有10個(gè)，平均氣溫大于26℃的氣象站有82個(gè)，沒(méi)有平均氣溫小于18℃的氣象站。（3）環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)值越大表明綜合污染程度越重?！董h(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》（HJ633-2012）中空氣質(zhì)量指數(shù)級(jí)別指標(biāo)：空氣質(zhì)量指數(shù)0～50，空氣質(zhì)量指數(shù)一級(jí)，優(yōu)，空氣質(zhì)量令人滿意，基本無(wú)空氣污染；空氣質(zhì)量指數(shù)51～100，空氣質(zhì)量指數(shù)二級(jí)，良，空氣質(zhì)量可接受，但某些污染物可能對(duì)極少數(shù)異常敏感人群健康有較弱影響。依據(jù)年AQI以及HJ633-2012空氣質(zhì)量指數(shù)級(jí)別統(tǒng)計(jì)空氣優(yōu)良天數(shù)占全年比重。廣西14個(gè)市2019年的空氣優(yōu)良天數(shù)比例均在80%以上，各市的空氣優(yōu)良天數(shù)比例見(jiàn)表2。據(jù)此，確定空氣全年優(yōu)良率評(píng)分規(guī)則如表3所示。表22019年各市空氣優(yōu)良天數(shù)比例城市全年空氣優(yōu)良率（%）城市全年空氣優(yōu)良率（%）城市全年空氣優(yōu)良率（%）百色95.6桂林88.5南寧91.2北海91.3河池97.9欽州93.4崇左94.8賀州91.5梧州95.1防城港94.2來(lái)賓84.4玉林89.9貴港86.3柳州89.4表3環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)評(píng)分規(guī)則AQI優(yōu)良天數(shù)所占比例分值（AQI優(yōu)良天數(shù)所占比例）≥90%1085%≤（AQI優(yōu)良天數(shù)所占比例）＜90%880%≤（AQI優(yōu)良天數(shù)所占比例）＜85%6（AQI優(yōu)良天數(shù)所占比例）＜80%0（4）地表水環(huán)境質(zhì)量為了使水質(zhì)等級(jí)和相關(guān)參數(shù)能客觀反映當(dāng)?shù)厮|(zhì)總體質(zhì)量狀況，采用當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門2018年得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀分析。2018年廣西51條主要河流97個(gè)國(guó)家及自治區(qū)級(jí)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例（=1\*ROMANI-=3\*ROMANIII類水質(zhì)）為92.8%，水質(zhì)總體優(yōu)。52個(gè)國(guó)家考核地表水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面優(yōu)良比例為96.2%，喪失使用功能（劣于V類）水體斷面比例為0。2018年，廣西開(kāi)展監(jiān)測(cè)的32座重點(diǎn)水庫(kù)中，除武思江水庫(kù)外，其它31座水庫(kù)滿足或優(yōu)于=3\*ROMANIII類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?；谝陨蠑?shù)據(jù)，參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），確定本標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)水質(zhì)評(píng)分規(guī)則如表4所示。表4地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)地表水環(huán)境質(zhì)量分值地表水體水質(zhì)達(dá)到I類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)5地表水體水質(zhì)達(dá)到II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)4地表水體水質(zhì)達(dá)到III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)3地表水體水質(zhì)僅達(dá)到IV類及以下標(biāo)準(zhǔn)0（5）森林覆蓋率森林覆蓋率采用林業(yè)部門最新數(shù)據(jù)。2019年全區(qū)森林覆蓋率為62.45%，全區(qū)111個(gè)縣（市、區(qū)）中有82個(gè)縣（市、區(qū)）的森林覆蓋率超過(guò)50%。其中，森林覆蓋率超過(guò)80%的縣（市、區(qū)）有15個(gè)，森林覆蓋率在70%～80%之間的縣（市、區(qū)）有33個(gè)，在60%～70%之間的縣（市、區(qū)）有23個(gè)，在50%～60%之間的縣（市、區(qū)）有19個(gè)。據(jù)此，確定本標(biāo)準(zhǔn)的森林覆蓋率評(píng)分規(guī)則如表5所示。表5森林覆蓋率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)森林覆蓋率分值森林覆蓋率≥80%570%≤森林覆蓋率＜80%3～550%≤森林覆蓋率＜70%1～3森林覆蓋率＜50%0（6）負(fù)（氧）離子含量空氣負(fù)（氧）離子濃度的確定以大氣負(fù)（氧）離子監(jiān)測(cè)系統(tǒng)固定設(shè)備測(cè)量空氣中離子遷移率大于等于0.4平方厘米/(伏.秒)時(shí)的空氣負(fù)（氧）離子濃度，單位為“個(gè)/立方厘米”。它是空氣負(fù)（氧）離子是帶負(fù)電荷的單個(gè)氣體分子和輕離子團(tuán)的總稱。根據(jù)T/CMSA0002—2017天然氧吧評(píng)價(jià)指標(biāo)，將負(fù)（氧）離子濃度劃分為6個(gè)等級(jí)。廣西已建成的30個(gè)大氣負(fù)（氧）離子觀測(cè)站分布在全區(qū)14個(gè)市，根據(jù)2018年-2019年的大氣負(fù)（氧）離子數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，有21個(gè)站點(diǎn)的年均負(fù)（氧）離子濃度超過(guò)1000個(gè)/cm3，其中12個(gè)站點(diǎn)大氣負(fù)（氧）離子常年在2000個(gè)/cm3以上，具體見(jiàn)圖1。參照中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《T/CMSA0002—2017天然氧吧評(píng)價(jià)指標(biāo)》，再基于廣西大氣負(fù)（氧）離子濃度的狀況，確定本標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)（氧）離子濃度的評(píng)分規(guī)則如表6所示。圖1廣西各站大氣負(fù)（氧）離子濃度年均值柱狀圖表6負(fù)（氧）離子含量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)（氧）離子濃度值（個(gè)/cm3）分值負(fù)（氧）離子濃度≥200051000≤負(fù)（氧）離子濃度＜20003～4500≤負(fù)（氧）離子濃度＜10001～2負(fù)（氧）離子濃度＜50002.預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果分析廣西山清水秀生態(tài)美，旅游資源豐富，開(kāi)展“廣西避暑旅游目的地”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)氣象旅游資源進(jìn)行發(fā)掘和價(jià)值轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)建地區(qū)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)廣西全域旅游發(fā)展，加快推動(dòng)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)的制定，為創(chuàng)建活動(dòng)提供評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，