鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 范本

信息報(bào)告與通報(bào)報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并采取應(yīng)對(duì)措施開展先行處置。在突發(fā)環(huán)境事件可能超出廠界范圍或超出企業(yè)應(yīng)對(duì)能力的情況下，及時(shí)向高新區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受污染危害的單位和居民。報(bào)告程序按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)高新區(qū)管委會(huì)。管委會(huì)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，向高新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告，由應(yīng)急指揮部依法依規(guī)研判后決定是否上報(bào)或是否向市生態(tài)環(huán)境局等部門通報(bào)。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。報(bào)告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告、特殊情形報(bào)告、涉外事件報(bào)告五類。（1）初報(bào)初步認(rèn)定為一般（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，事件所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告情況，電話報(bào)告時(shí)間不超過60分鐘、書面報(bào)告時(shí)間不超過90分鐘。初步認(rèn)定為較大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，事件所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市生態(tài)環(huán)境主管部門要立即向市委值班室、市政府總值班室報(bào)告，電話報(bào)告時(shí)間不超過30分鐘、書面報(bào)告時(shí)間不超過45分鐘。特殊情況下，事發(fā)地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可直接向市委值班室、市政府總值班室報(bào)告情況。經(jīng)分析研判認(rèn)為可能引發(fā)嚴(yán)重后果或造成重大影響的敏感信息、預(yù)警信息，按照較大突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)限要求執(zhí)行。初步認(rèn)定為重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，事件所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市生態(tài)環(huán)境主管部門要立即向市委值班室、市政府總值班室報(bào)告，電話報(bào)告時(shí)間不超過15分鐘、書面報(bào)告時(shí)間不超過30分鐘。特殊情況下，事發(fā)地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市生態(tài)環(huán)境主管部門在向市委值班室、市政府總值班室報(bào)告信息的同時(shí)，可直接向鞍山市政府應(yīng)急辦（省政府應(yīng)急辦）報(bào)告情況。接到市委值班室、市政府總值班室要求電話核報(bào)的信息，事件所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和生態(tài)環(huán)境部門要通過各種渠道迅速核實(shí)，按照時(shí)限要求反饋相關(guān)情況。原則上，電話反饋時(shí)間不得超過15分鐘；要求書面核報(bào)的信息，反饋時(shí)間不得超過30分鐘。如遇特殊情況確實(shí)無(wú)法按要求時(shí)間核報(bào)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)解釋原因，并繼續(xù)做好相關(guān)工作。初報(bào)的書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、應(yīng)急監(jiān)測(cè)情況、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。（2）續(xù)報(bào)續(xù)報(bào)是在初報(bào)的基礎(chǔ)上以書面形式報(bào)告有關(guān)確切的數(shù)據(jù)和事件處置進(jìn)展情況。續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。（3）處理結(jié)果報(bào)告處理結(jié)果報(bào)告是在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上以書面形式報(bào)告處置突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響、遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。其中，核與輻射事件的報(bào)告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。（4）特殊情形報(bào)告對(duì)于一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，如屬下列情形，應(yīng)當(dāng)按照重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告程序上報(bào)：對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；涉及重金屬或者類金屬污染的；因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的。（5）涉外事件報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件中如有臺(tái)胞傷亡、失蹤、被困，需要向臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行情況通報(bào)時(shí)，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺(tái)辦）請(qǐng)示省臺(tái)辦協(xié)助處理。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為重大（I級(jí)響應(yīng)）、較大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）、一般（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）三級(jí)。初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，影響擴(kuò)散到高新區(qū)外，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由高新區(qū)管委會(huì)報(bào)請(qǐng)鞍山市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，啟動(dòng)鞍山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或鞍山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，管委會(huì)啟動(dòng)本預(yù)案，有關(guān)部門預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，影響控制在高新區(qū)內(nèi)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由高新區(qū)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，啟動(dòng)本預(yù)案，視事件情況報(bào)請(qǐng)鞍山市政府，啟動(dòng)鞍山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或鞍山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，相關(guān)部門必須啟動(dòng)相應(yīng)的部門預(yù)案。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，事件影響控制在高新區(qū)某個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由高新區(qū)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，啟動(dòng)本預(yù)案，市相關(guān)部門預(yù)案視情啟動(dòng)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)超出本級(jí)政府處置能力的，要及時(shí)向上級(jí)政府提出支援申請(qǐng)，由上級(jí)政府做出應(yīng)急響應(yīng)；應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。應(yīng)急響應(yīng)程序事故發(fā)生企事業(yè)單位報(bào)警事故發(fā)生企事業(yè)單位報(bào)警應(yīng)急救援辦公室接警、信息核實(shí)先行處置警情判斷判斷時(shí)未控制住預(yù)警處置情況報(bào)告反饋關(guān)閉判斷時(shí)已經(jīng)控制住突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急處置、安全防護(hù)和撤離事態(tài)是否控制應(yīng)急終止是響應(yīng)升級(jí)否請(qǐng)求增援信息及時(shí)上報(bào)地方政府以及生態(tài)環(huán)境局，必要時(shí)請(qǐng)求支援一級(jí)預(yù)警總結(jié)評(píng)審圖STYLEREF1\s5SEQ圖\*ARABIC\s11應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件及分級(jí)響應(yīng)（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，高新區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并立即上報(bào)鞍山市環(huán)境應(yīng)急指揮部。在鞍山市環(huán)境應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，做好重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。并建立與環(huán)境應(yīng)急指揮部和相關(guān)救援隊(duì)伍的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)展情況，提出處置建議；派相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，高新區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并立即上報(bào)市環(huán)境應(yīng)急指揮部，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。鞍山市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對(duì)我市事發(fā)地人民政府應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，并協(xié)助解決應(yīng)急處置工作中的問題。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，高新區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮開展應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急救援小組依據(jù)職責(zé)解決應(yīng)急處置中的問題。環(huán)境應(yīng)急指揮部的應(yīng)急響應(yīng)（1）負(fù)責(zé)對(duì)高新區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行響應(yīng)，參與跨區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)；（2）及時(shí)向管委會(huì)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況；（3）根據(jù)專家的建議分析情況，制定應(yīng)對(duì)方案；（4）派出相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施增援。先行處置突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即組織力量進(jìn)行先行處置，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。加強(qiáng)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)視、控制，立即向有關(guān)部門和政府報(bào)告情況。管委會(huì)根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)協(xié)調(diào)可能影響到的下游及相關(guān)地區(qū)政府聯(lián)合開展應(yīng)急處置工作。指揮和協(xié)調(diào)重大（I級(jí)）級(jí)別響應(yīng)后，高新區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，依照預(yù)案組織相關(guān)救援力量實(shí)施應(yīng)急救援。較大（II級(jí)）級(jí)別響應(yīng)后，高新區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和事故發(fā)生地人民政府在市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，依照預(yù)案組織相關(guān)救援力量實(shí)施應(yīng)急救援。一般（III級(jí)）級(jí)別響應(yīng)后，高新區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，依照預(yù)案組織相關(guān)救援力量實(shí)施應(yīng)急救援。響應(yīng)措施（1）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序及社會(huì)穩(wěn)定。在事故現(xiàn)場(chǎng)布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員、車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；與現(xiàn)場(chǎng)事件管理人員和關(guān)鍵崗位人員配合，指揮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)人員撤離；在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，對(duì)事件波及到的其他人員和居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散并對(duì)周圍物資轉(zhuǎn)移。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（2）開展醫(yī)療救護(hù)。迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助工作。（3）現(xiàn)場(chǎng)污染處置。污染處置組負(fù)責(zé)組織制訂并實(shí)施污染處置工作方案。利用檢測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì)，分別采取必要的隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。當(dāng)涉事企業(yè)、單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由調(diào)查處理組對(duì)污染來(lái)源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，及時(shí)切斷污染源。（4）開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)大氣、水體、土壤等的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)并及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。（5）加強(qiáng)保障工作。啟用應(yīng)急儲(chǔ)備的救援物資和設(shè)備、應(yīng)急專項(xiàng)資金；必要時(shí)征收、征用其他急需的物資、設(shè)備；或者組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、提供應(yīng)急物資，組織開展人員運(yùn)輸和物資保障等。（6）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。（7）專業(yè)技術(shù)支持。組織有關(guān)環(huán)境應(yīng)急專家，分析情況，為指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍提供技術(shù)支持、決策咨詢。（8）市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)控。密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。響應(yīng)升級(jí)當(dāng)環(huán)境事態(tài)難以控制，事件級(jí)別有上升趨勢(shì)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮官報(bào)告高新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部總指揮，提請(qǐng)啟動(dòng)更高級(jí)別的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件衍生出其他突發(fā)事件，目前采取的應(yīng)急措施不足以控制勢(shì)態(tài)發(fā)展，需由多家專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)同時(shí)參與應(yīng)急處置工作，高新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)管委會(huì)、協(xié)調(diào)其他專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件可能或已經(jīng)波及到周邊地區(qū)時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)周邊區(qū)域?qū)嵤?yīng)急聯(lián)動(dòng)。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度與范圍超出高新區(qū)自身控制能力，需要鞍山市政府或者鞍山市生態(tài)環(huán)境局提供援助和支持的，由市委、市政府按相關(guān)程序報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處置。當(dāng)上級(jí)環(huán)境應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮權(quán)相應(yīng)上交，高新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織各成員單位全力配合行動(dòng)。應(yīng)急處置本預(yù)案啟動(dòng)后，高新區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部和應(yīng)急隊(duì)伍開展以下工作：（1）切斷污染源、隔離污染區(qū)、防止污染擴(kuò)散；（2）組織協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；（3）組織協(xié)調(diào)事發(fā)周邊地區(qū)環(huán)境危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（4）建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；（5）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的返回時(shí)間；（6）及時(shí)向高新區(qū)管委會(huì)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況應(yīng)急監(jiān)測(cè)本預(yù)案一旦啟動(dòng)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作立即開始。應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作主要為：（1）根據(jù)污染物的擴(kuò)散速度、事發(fā)地的氣象條件和地域特點(diǎn)，確定污染物可能的擴(kuò)散范圍；（2）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析、預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，為環(huán)境應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)處置原則（1）堅(jiān)持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全；（2）嚴(yán)格控制污染擴(kuò)散和蔓延，最大限度地降低污染危害；（3）需要采取強(qiáng)制性時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)決定，在不能與領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系的緊急情況下，可實(shí)施先行處理后報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)；（4）應(yīng)急處置工作應(yīng)徹底消除危害，保證污染無(wú)繼發(fā)可能。安全防護(hù)應(yīng)急人員的防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事件的特點(diǎn)，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)地的程序。受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的安全防護(hù)工作，主要包括：（1）告知受災(zāi)群眾應(yīng)采用的安全防護(hù)措施；（2）根據(jù)實(shí)際情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾疏散撤離；（3）在事發(fā)地安全邊界外。設(shè)立緊急避難所。信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)通報(bào)準(zhǔn)確的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。事故發(fā)生后的對(duì)外信息發(fā)布本著及時(shí)、客觀、有利于公眾理解的原則。由啟動(dòng)響應(yīng)的政府發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布信息，并針對(duì)輿情及時(shí)發(fā)布事件原因、影響區(qū)域、已采取的措施及成效、公眾應(yīng)注意的防范措施、熱線電話等。響應(yīng)終止終止條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急處置終止條件：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無(wú)繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已經(jīng)無(wú)繼續(xù)的必要；（5）已經(jīng)采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。終止程序（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)；（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部向啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)終止建議；（3）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急指揮部下達(dá)響應(yīng)終止命令；（4）應(yīng)急狀態(tài)終止后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定是否開展后期工作。后期工作善后處置環(huán)境應(yīng)急工作結(jié)束后，環(huán)境監(jiān)測(cè)單位繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)污染物的變化情況，直至穩(wěn)定恢復(fù)。如果環(huán)境污染造成了人員傷害，受突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定制定救助、補(bǔ)償、治療、撫恤、安置等善后工作方案并實(shí)施，對(duì)污染區(qū)域采取必要的疾病預(yù)防措施。對(duì)應(yīng)急處置過程中征用的物資應(yīng)歸還；對(duì)一次性或損壞的應(yīng)急用品，應(yīng)照價(jià)賠償；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置社會(huì)有償服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)其承擔(dān)的勞務(wù)、物資消耗及運(yùn)輸量等進(jìn)行補(bǔ)償。突發(fā)環(huán)境事件肇事單位應(yīng)承擔(dān)應(yīng)急處置期間造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)由于不可抗力或無(wú)法認(rèn)定肇事者的突發(fā)環(huán)境事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由財(cái)政部門承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。損害評(píng)估環(huán)境損害評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后即開展污染損害評(píng)估前期工作，并在應(yīng)急處置工作結(jié)束后及時(shí)制訂評(píng)估工作方案，具體實(shí)施污染損害評(píng)估，對(duì)事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行量化，評(píng)估其損害數(shù)額，作為肇事者承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)。直接經(jīng)濟(jì)損失包括人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損害、應(yīng)急處置費(fèi)用以及應(yīng)急處置階段可以確定的其他經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于初步認(rèn)定為特別重大和重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件的，分別由省、市生態(tài)環(huán)境部門組織開展污染損害評(píng)估工作。污染損害評(píng)估應(yīng)當(dāng)于應(yīng)急處置工作結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)完成。情況特別復(fù)雜的，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府的統(tǒng)一部署下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評(píng)估工作，并依法向有關(guān)政府報(bào)告，為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建等提供依據(jù)。社會(huì)救助因突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致公眾的財(cái)產(chǎn)遭受重大損失時(shí)，民政部門按照政府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作。政府鼓勵(lì)紅十字會(huì)、社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)、公益團(tuán)體依法組織開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。保險(xiǎn)企業(yè)依據(jù)生態(tài)環(huán)境部和鞍山市相關(guān)規(guī)定購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。環(huán)境事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)理賠。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)依據(jù)實(shí)際情況為環(huán)境應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。調(diào)查處理（1）事件調(diào)查權(quán)限與內(nèi)容生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；市生態(tài)環(huán)境局視情況負(fù)責(zé)組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明下列情況：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位基本情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和事件經(jīng)過；突發(fā)環(huán)境事件造成的人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失情況，環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位和生態(tài)環(huán)境部門的應(yīng)急處置情況；生態(tài)環(huán)境部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的日常監(jiān)管情況；其他事項(xiàng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)調(diào)查評(píng)估開展應(yīng)急響應(yīng)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)查明生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)境應(yīng)急管理方面的下列情況：按規(guī)定編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、備案、演練等情況，以及按規(guī)定對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施備案管理的情況；按規(guī)定趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施應(yīng)急處置并及時(shí)報(bào)告事件信息的情況；按規(guī)定組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的情況；按職責(zé)規(guī)定提出應(yīng)急處置或者信息發(fā)布建議的情況；突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域時(shí)，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門向相鄰行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境主管部門通報(bào)的情況；接到相鄰行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息后，生態(tài)環(huán)境主管部門按規(guī)定調(diào)查了解并報(bào)告的情況；按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評(píng)估的情況；按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的情況。（3）突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的概況和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生經(jīng)過；突發(fā)環(huán)境事件造成人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因和性質(zhì)；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境安全隱患排查治理、應(yīng)急演練和應(yīng)急處置情況；生態(tài)環(huán)境主管部門日常監(jiān)管和應(yīng)急處置情況；責(zé)任認(rèn)定和對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、責(zé)任人的處理建議；突發(fā)環(huán)境事件防范和整改措施建議；其他有必要報(bào)告的內(nèi)容?；謴?fù)與重建必要時(shí)，高新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局組織專家制定環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃，并予以落實(shí)。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用由突發(fā)環(huán)境事件肇事單位承擔(dān)。對(duì)由于不可抗力或無(wú)法認(rèn)定肇事單位的突發(fā)環(huán)境事件，按照相關(guān)程序由市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)需要支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供人力、資金、物資和技術(shù)支持，修復(fù)遭損壞的基礎(chǔ)設(shè)施，幫助相關(guān)單位恢復(fù)生產(chǎn)或重建家園。生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)突發(fā)環(huán)境事件肇事單位恢復(fù)生產(chǎn)前，應(yīng)確認(rèn)以下事項(xiàng)得以實(shí)施完成：（1）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施已經(jīng)過檢修和清理，確認(rèn)可以正常使用。（2）應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、器材完成了消洗工作，足以應(yīng)對(duì)下次緊急狀態(tài)。（3）被污染場(chǎng)地得到清理或修復(fù)。（4）采取了其他預(yù)防事件再次發(fā)生的措施。應(yīng)急保障資金保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。高新區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)高新區(qū)管委會(huì)審批后執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)保障各級(jí)環(huán)境應(yīng)急裝備及能力建設(shè)方面的資金。物資保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、各類常規(guī)和特殊污染物檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)；增加應(yīng)急處置相關(guān)裝備和物資的儲(chǔ)備，加快建立專業(yè)化物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，提升應(yīng)對(duì)能力。應(yīng)急物資庫(kù)應(yīng)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及企業(yè)。通信保障建立和完善環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提升環(huán)境應(yīng)急信息化水平；配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急指揮部和成員單位及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。人力資源保障高新區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位及各街道要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力；對(duì)轄區(qū)所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，推動(dòng)政企共建專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。技術(shù)保障支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)，加快引進(jìn)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化，提高環(huán)境應(yīng)急決策的科學(xué)性。加強(qiáng)應(yīng)急專家信息庫(kù)的建設(shè)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補(bǔ)償機(jī)制。在有條件的地方開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索對(duì)高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。監(jiān)督管理宣傳培訓(xùn)宣傳高新區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合每年的世界環(huán)境日和安全生產(chǎn)宣傳月等活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)放手冊(cè)等手段，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律法規(guī)、政策和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)宣傳，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急救援基本知識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的自救、互救能力。培訓(xùn)高新區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)職責(zé)組織開展環(huán)境應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)和突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防以及應(yīng)急救助等方面的教育；加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升環(huán)境應(yīng)急能力。應(yīng)急預(yù)案演練根據(jù)高新區(qū)市實(shí)際情況和工作需要，針對(duì)典型突發(fā)環(huán)境事件，靈活采用桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等各種方式，積極組織并定期開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。應(yīng)急演練由高新區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室制定方案，經(jīng)高新區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（1）演練組織與級(jí)別應(yīng)急演練分為企業(yè)演練、高新區(qū)演練和配合上級(jí)部門及政府有關(guān)部門的演練三級(jí)。演練分為桌面演練、功能演練、綜合演練三種，可根據(jù)實(shí)際選擇演練方式。企業(yè)演練由高新區(qū)內(nèi)企業(yè)安環(huán)部門負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行，鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急指揮部相關(guān)人員參與、指導(dǎo)，應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組下屬職能小組的相關(guān)人員參加演練。鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)安環(huán)部門從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故，組織模擬演習(xí)。鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)模擬演練由鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行，鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，其下屬職能小組的各相關(guān)部門參加，相關(guān)企業(yè)單位安環(huán)部門配合演練。另外，與上級(jí)部門及政府有關(guān)部門的聯(lián)合演練，由上級(jí)部門及政府有關(guān)部門組織進(jìn)行，鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急指揮部成員參加，相關(guān)部門人員參加配合。通過以上應(yīng)急演練機(jī)制，把指揮機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。（2）演練準(zhǔn)備鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)演練由企業(yè)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)和支持。高新區(qū)演練和配合上級(jí)部門及政府有關(guān)部門的演練應(yīng)制訂具體的演練方案，按演練級(jí)別報(bào)管委會(huì)主任批準(zhǔn)。演練前應(yīng)落實(shí)所需的各種器材裝備與物資、交通車輛、防護(hù)器材的準(zhǔn)備，以確保演練順利進(jìn)行。演練前應(yīng)通知周邊居民、企業(yè)人員，必要時(shí)與新聞媒體溝通，以避免造成不必要的影響。（3）演練頻次與范圍企業(yè)演練（或訓(xùn)練）為報(bào)警、報(bào)告程序、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、緊急疏散等熟悉應(yīng)急響應(yīng)和某項(xiàng)應(yīng)急功能的單項(xiàng)演練，演練頻次每年2次以上。高新區(qū)演練為多個(gè)應(yīng)急小組之間或與某些外部應(yīng)急組織之間相互協(xié)調(diào)進(jìn)行的演練，演練頻次每年1次以上。配合上級(jí)部門及政府有關(guān)部門的演練根據(jù)上級(jí)部門及政府有關(guān)部門的組織要求參與。責(zé)任與獎(jiǎng)懲獎(jiǎng)勵(lì)公民參加應(yīng)急救援工作或協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在單位的工資待遇和福利不變；對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，出現(xiàn)違反國(guó)家、省、市有關(guān)法律和規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，按照干部管理權(quán)限由其所在單位或上級(jí)主管部門進(jìn)行責(zé)任追究；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。附則預(yù)案管理預(yù)案修訂及解釋當(dāng)相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整；面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；本地區(qū)污染源發(fā)生重大變化；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化或在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調(diào)整時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂、完善本預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處參照本預(yù)案，修訂本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)高新區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室備案。本預(yù)案由鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件附件1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄應(yīng)急值班電話0412--5213330應(yīng)急職務(wù)負(fù)責(zé)人姓名部門電話號(hào)碼應(yīng)急指揮部總指揮鄭思南鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任5211090副總指揮徐光鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管理委員會(huì)副主任（主管應(yīng)急恩飛鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委委員、鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展服務(wù)中心主任（主管環(huán)保）5211090指揮小組張賀鞍山市生態(tài)生態(tài)環(huán)境局高新分明君鞍山市應(yīng)急管理辦公室5215011薄立矗鞍山市高新區(qū)消防救援大廣智鞍山市公安局高新區(qū)分慶偉鞍山市公安局公安交通管理局高新大歌鞍山市醫(yī)療衛(wèi)生急辦公室主任孟憲平鞍山市生態(tài)生態(tài)環(huán)境局高新分場(chǎng)秩序組組長(zhǎng)楊廣智鞍山市公安局高新區(qū)分員王彥錫鞍山市公安局高新區(qū)分男