評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法學(xué)習(xí)課件

2024評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法姓名：XXX

2024年10月17日，發(fā)改委發(fā)布了《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，自2025年1月1日起實(shí)施。原暫行辦法同時廢止。前言

本次修訂對暫行辦法做了全面修改，共七章36條，對招投標(biāo)這一重要領(lǐng)域予以進(jìn)一步規(guī)范與完善。的要內(nèi)容包括評標(biāo)專家的基本要求、評標(biāo)專家?guī)旖M建和評標(biāo)專家選聘、評標(biāo)專家抽取和評標(biāo)專家?guī)旃蚕?、評標(biāo)專家?guī)斓穆穆毠芾?、法律?zé)任等。新辦法在舊辦法的基礎(chǔ)上，特別是對于評標(biāo)專家?guī)斓慕M建條件、評標(biāo)專家的選聘、抽取、共享、履職管理以及各方法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了修訂。前言01提高入庫條件

新舊辦法均要求評標(biāo)專家從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿一定年限并具有高級職稱或同等專業(yè)水平，熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并且應(yīng)身體健康。新辦法還增加了具備參加評標(biāo)工作所需要的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握電子化評標(biāo)技能，具備正常履行職責(zé)的身體和年齡等條件。新辦法對專家的要求更全面、細(xì)致，同時適應(yīng)時代發(fā)展需求。一、提高入庫條件

新辦法

新增了專家禁止入庫的六類情形，包括無民事行為能力或者限制民事行為能力、被有關(guān)行政監(jiān)督部門取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格、被開除公職、受過罰、被列入嚴(yán)重失信主體名單，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。通過“負(fù)面清單”的形式，將不具備相應(yīng)民事行為能力以及存在相關(guān)不良記錄的人員排除在外，有助于推動社會信用體系建設(shè)，營造誠信守法的環(huán)境。二、明確禁止入庫的情形

新辦法在舊辦法規(guī)定的回避、遵守紀(jì)律、公正評標(biāo)等義務(wù)基礎(chǔ)上新增了如實(shí)填報并及時更新個人基本信息，配合評標(biāo)專家?guī)旖M建單位的管理工作，協(xié)助、配合招標(biāo)人處理異議，按規(guī)定程序復(fù)核、糾正評標(biāo)報告中的錯誤，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為主動向招標(biāo)人、有關(guān)部門反映，協(xié)助、配合有關(guān)監(jiān)督部門審計部門開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查等義務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化專家責(zé)任，促使其更全面參與評標(biāo)相關(guān)工作。三、細(xì)化評標(biāo)專家的義務(wù)

新辦法提高了對專家?guī)炜側(cè)藬?shù)的要求（從不少于500人提高至不少于2000人），并增加了“符合網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理有關(guān)規(guī)定”以及“有負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)和人員”的要求。前述規(guī)定凸顯出對專家?guī)煲?guī)模和安全性的重視，以適應(yīng)現(xiàn)代電子招投標(biāo)方式的需求。四、提高評標(biāo)專家?guī)旖M建條件

新辦法規(guī)定了個人申請和單位推薦兩種選聘方式，舊辦法將其優(yōu)化為個人申請和單位推薦相結(jié)合的方式，既尊重候選專家的個人意愿，又強(qiáng)化了所在單位的把關(guān)，有利于保證專家?guī)斓馁|(zhì)量。五、優(yōu)化選聘方式

舊辦法沒有規(guī)定對專家入庫的具體審核方式，新辦法規(guī)定評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)組織測試或者評估，并根據(jù)其結(jié)果決定是否聘任入庫及參加評標(biāo)的專業(yè)類別。六、明確專家入庫審核方式

抽取和選擇合適的專家是提高評標(biāo)質(zhì)量和公正性的重要保障。舊對評標(biāo)專家的抽取規(guī)定比較原則，新辦法進(jìn)行了細(xì)化。新辦法重申了規(guī)定的依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的原則，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接指定的例外情形，此外，還進(jìn)一步規(guī)定，在一個評標(biāo)專家?guī)熘袩o法隨機(jī)抽取到足夠數(shù)量專家的，應(yīng)當(dāng)從其他依法組建的相關(guān)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。七、規(guī)范評標(biāo)專家抽取

新辦法明確國家實(shí)行的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動專家資源跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨評標(biāo)專家?guī)旃蚕?，?yīng)用數(shù)智技術(shù)提高評標(biāo)專家管理水平，推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等評標(biāo)組織形式；評標(biāo)專家?guī)旖M建單位、招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全與遠(yuǎn)程異地評標(biāo)相適應(yīng)的評標(biāo)專家資源共享和協(xié)同管理機(jī)制，為評標(biāo)專家遠(yuǎn)程異地參加評標(biāo)提供服務(wù)保障。專家資源共享有利于切實(shí)解決專家資源分布不均、評標(biāo)專家打“人情分”等老大難問題。八、推動專家?guī)旃蚕?/p>

新辦法對于評標(biāo)專家履職的管理方式進(jìn)一步做出了強(qiáng)化和細(xì)化。針對一些評標(biāo)專家?guī)熘亟ú恢毓?、重進(jìn)不重出、重用不重培的問題，新辦法壓實(shí)評標(biāo)專家?guī)旖M建單位日常管理責(zé)任，建立了檔案記錄、教育培訓(xùn)、履職考核、動態(tài)調(diào)整四項(xiàng)機(jī)制，使管理更系統(tǒng)、科學(xué)，有助于保證專家隊(duì)伍質(zhì)量。九、強(qiáng)化專家履職管理

1.檔案記錄機(jī)制。新辦法規(guī)定，評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)建立并永久保存評標(biāo)專家電子檔案，詳細(xì)記錄評標(biāo)專家的基本信息、參加評標(biāo)的具體情況、參加教育培訓(xùn)和履職考核情況，并進(jìn)行動態(tài)更新。

2.教育培訓(xùn)機(jī)制。新辦法規(guī)定，評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評標(biāo)專家的教育培訓(xùn)，每年組織招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)專業(yè)知識、法律法規(guī)和電子化評標(biāo)技能等方面培訓(xùn)，開展教育，并可以結(jié)合教育培訓(xùn)情況開展專項(xiàng)測試。九、強(qiáng)化專家履職管理

3.履職考核機(jī)制。新辦法明確了七方面考核內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)開展專家履職風(fēng)險評估。

4.建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。新辦法規(guī)定評標(biāo)專家實(shí)行聘期制管理，專家聘期一般為3至5年，聘期屆滿不續(xù)聘的自動解除聘任關(guān)系。新辦法還規(guī)定了年度調(diào)整和日常調(diào)整機(jī)制，對專家年度履職考核不合格，以及經(jīng)發(fā)現(xiàn)不再符合入庫條件標(biāo)準(zhǔn)或存在禁止入庫情形的專家，及時調(diào)整出庫。九、強(qiáng)化專家履職管理

1.評標(biāo)專家責(zé)任。與舊辦法相比，新辦法增加了評標(biāo)專家應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的以下情形：（1）提供虛假材料入庫的；（2）擾亂評標(biāo)現(xiàn)場秩序；（3）與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相串的；（4）對其他評標(biāo)委員會成員的獨(dú)立評標(biāo)施加不當(dāng)影響的；（5）違法透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的。十、壓實(shí)法律責(zé)任

（6）索取或者收受評標(biāo)勞務(wù)報酬以外財物的；

（7）不協(xié)助、不配合有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查、調(diào)查工作的。新辦法規(guī)定評標(biāo)專家對評標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不因退休或者與評標(biāo)專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)，明確評標(biāo)專家所在工作單位根據(jù)人事管理等需要，可以查詢專家參加評標(biāo)情況，并作為專家職務(wù)晉升、職稱評審等的參考，且明確了對專家違規(guī)行為處理結(jié)果的通報機(jī)制，加大專家違法違規(guī)成本，增強(qiáng)約束性。十、壓實(shí)法律責(zé)任

2.專家?guī)旖M建單位責(zé)任。新辦法新增對專家?guī)旖M建單位未按規(guī)定開展專家管理、違法泄露評標(biāo)委員會成員名單、利用評標(biāo)專家?guī)扉_展其他業(yè)務(wù)謀取利益等違法違規(guī)行為的處罰。

3.交易系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任。新辦法新增招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員違法泄露評標(biāo)委成員的法律責(zé)任。十、壓實(shí)法律責(zé)任

新辦法根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)市場的發(fā)展變化特點(diǎn)在多個方面對《暫行辦法》進(jìn)行了升級和完善，進(jìn)一步適應(yīng)了招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范發(fā)展的需要。構(gòu)