四川省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(試行)

總則

1

編制目的

1．1

科學(xué)有序、精準(zhǔn)高效應(yīng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件,切實(shí)保

障公共安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,建立健全四川省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)

突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件)處置工作機(jī)制,不斷提升運(yùn)營(yíng)

突發(fā)事件預(yù)防和處置能力,最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維

護(hù)社會(huì)正常秩序。

編制依據(jù)

1．2

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安

全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家城市軌道交通運(yùn)

營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《四川省突發(fā)

事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》《四川省暴雨洪澇巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(試

行)》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件,制定本預(yù)案。

適用范圍

1．3

本預(yù)案適用于四川省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的因列車(chē)

撞擊、脫軌,設(shè)施設(shè)備故障、損毀,以及突發(fā)大客流等造成人員傷

亡、行車(chē)中斷、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害和恐怖襲擊、刑事案件、群

體性事件等社會(huì)安全事件以及其他因素影響或可能影響城市軌道

交通正常運(yùn)營(yíng)時(shí),依據(jù)《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(年修訂)》

2021

《四川省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《四川省地震應(yīng)急預(yù)案(試行)》等相

——

5

關(guān)預(yù)案執(zhí)行,同時(shí)參照本預(yù)案組織做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急

響應(yīng)、后期處置等相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

工作原則

1．4

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持人民至上、生命至上、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

整體聯(lián)動(dòng)、預(yù)防為主、屬地負(fù)責(zé)、高效有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)、依法規(guī)范、科

技支撐的原則。運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地市(州)人民政府和

有關(guān)部門(mén)、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)營(yíng)單位)應(yīng)立即按

照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。

事件分級(jí)

1．5

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度,運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件分為特別重大、

重大、較大和一般四級(jí):

()特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件:造成人以上死亡,或者人

130100

以上重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失億元以上的。

1

()重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件:造成人以上人以下死亡,或者

21030

人以上人以下重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元以上億

5010050001

元以下,或者連續(xù)中斷行車(chē)小時(shí)以上的。

24

()較大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件:造成人以上人以下死亡,或者

331010

人以上人以下重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元以上萬(wàn)

5010005000

元以下,或者連續(xù)中斷行車(chē)小時(shí)以上小時(shí)以下的。

624

()一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件:造成人以下死亡,或者人以下重

4310

傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元以上萬(wàn)元以下,或者連續(xù)中斷

501000

行車(chē)小時(shí)以上小時(shí)以下的。

26

——

6

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不

含本數(shù)。

組織指揮體系

2

省級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

2．1

初判發(fā)生特別重大或重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí),由省政府成立“四

川省應(yīng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)

××

省指揮部),負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。省

指揮部下設(shè)辦公室、專(zhuān)家組,視情成立省工作組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

省指揮部的主要職責(zé)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于運(yùn)營(yíng)突

發(fā)事件應(yīng)急工作的決策部署、方針政策、指示和省委、省政府有關(guān)

工作要求;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,做

好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng);指導(dǎo)事發(fā)地市(州)人

民政府及有關(guān)部門(mén)做好運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;統(tǒng)一組織信息發(fā)

布和輿論引導(dǎo)。

特別重大突發(fā)事件組織指揮

2．1．1

初判發(fā)生特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí),實(shí)施以省應(yīng)急委員會(huì)專(zhuān)

項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的擴(kuò)大響應(yīng),在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)

展應(yīng)對(duì)工作;省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng),省政府分管城市軌道交通

運(yùn)營(yíng)工作的副省長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng),軌道交通所在城市主要負(fù)責(zé)

人、省直有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人及駐川解放軍、武警部隊(duì)軍事主官擔(dān)任

副指揮長(zhǎng)。

重大突發(fā)事件組織指揮

2．1．2

——

7

初判發(fā)生重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí),由省政府分管城市軌道交通

運(yùn)營(yíng)工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng),由省政府有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、軌道交通

所在城市主要負(fù)責(zé)人、交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)、應(yīng)急廳分管副廳長(zhǎng)擔(dān)任副

指揮長(zhǎng)。

較大、一般突發(fā)事件組織指揮

2．1．3

發(fā)生較大和一般突發(fā)事件,分別由事發(fā)地市(州)黨委、人民

政府負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)對(duì)。省級(jí)層面視情由省領(lǐng)導(dǎo)或交通運(yùn)輸廳負(fù)

責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng),督促和指導(dǎo)事發(fā)地開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作,協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊(duì)

伍、專(zhuān)家和裝備、物資等應(yīng)急資源。

省指揮部成員

2．1．4

省指揮部由交通運(yùn)輸廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委外辦、

省委臺(tái)辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、公安廳、民政廳、財(cái)政

廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、省衛(wèi)生健

康委、應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地震局、省氣象局、省通信管理局、

西部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部、省軍區(qū)、武警四川省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、

國(guó)網(wǎng)四川省電力公司等分管負(fù)責(zé)同志和事發(fā)地市(州)黨政有關(guān)

負(fù)責(zé)同志為成員。根據(jù)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)情況,可增加相關(guān)部門(mén)

和單位。

省指揮部各成員單位職責(zé)

2．1．5

()交通運(yùn)輸廳:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市軌道交通所在地城市交

1

通運(yùn)輸主管部門(mén)及運(yùn)營(yíng)單位對(duì)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警及應(yīng)對(duì)工作,負(fù)

責(zé)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急工作的監(jiān)督管理;會(huì)同各成員單位指導(dǎo)完善

——

8

城市軌道交通應(yīng)急救援保障體系,建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制;指

導(dǎo)城市軌道交通所在地城市交通運(yùn)輸主管部門(mén)及運(yùn)營(yíng)單位制定城

市軌道交通應(yīng)急疏散保障方案;協(xié)調(diào)應(yīng)急救援運(yùn)輸保障單位及時(shí)

運(yùn)送運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)人員和物資;參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查

與處理工作。

()省委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市軌道交通有關(guān)部門(mén)(單位)研

2

究擬制宣傳口徑和輿論引導(dǎo)意見(jiàn),適時(shí)通過(guò)發(fā)布新聞通稿、組織媒

體采訪、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式,做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,

及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切;積極宣傳應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的安全防范知識(shí)

和技能。

()省委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)會(huì)同有關(guān)地方和職能部門(mén)做好涉

3

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件網(wǎng)上宣傳引導(dǎo)和輿情處置工作,加強(qiáng)

應(yīng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件知識(shí)技能的網(wǎng)上宣傳,依法依規(guī)

查處網(wǎng)上相關(guān)違法不良信息。

()省委外辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉及外國(guó)人和港澳地區(qū)居民在

4

川遭遇運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的處置工作。

()省委臺(tái)辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉及臺(tái)灣地區(qū)居民在川遭遇運(yùn)

5

營(yíng)突發(fā)事件的處置工作。

()省發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)市(州)規(guī)劃特別重大、重大

6

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件之后重建項(xiàng)目。

()經(jīng)濟(jì)和信息化廳:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)中的有關(guān)物資及電煤、成

7

品油、天然氣等緊急調(diào)度和協(xié)調(diào);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)無(wú)線電應(yīng)急通信頻率需

——

9

求,做好無(wú)線電安全保障。

()公安廳:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)屬地公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序

8

和交通秩序,實(shí)施警戒保護(hù)和人員疏導(dǎo),監(jiān)督、指導(dǎo)重要目標(biāo)、重點(diǎn)

部位的安全保衛(wèi)工作,依法查處違法犯罪行為;參與相關(guān)事件原因

分析、調(diào)查與處理工作。

()民政廳:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)事發(fā)地民政部門(mén)對(duì)受困人員脫困

9

后基本生活出現(xiàn)困難的,按規(guī)定程序做好基本生活救助;協(xié)助做好

遇難人員遺體轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存、火化等工作。

()財(cái)政廳:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好應(yīng)急資金的保障工作,監(jiān)督

10

應(yīng)急資金的使用,保證應(yīng)急資金及時(shí)到位。

()自然資源廳:負(fù)責(zé)發(fā)布相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信

11

息;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市軌道交通沿線地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)保障

工作。

()生態(tài)環(huán)境廳:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)事發(fā)地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)

12

與評(píng)價(jià),就因運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件衍生環(huán)境污染事件提出對(duì)策和建議;參

與處置運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件引發(fā)的次生環(huán)境污染事件。

()住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)建筑施工、城市供排水、

13

城市道路(橋梁、隧道)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ虛岆U(xiǎn)隊(duì)伍,配合運(yùn)營(yíng)單位專(zhuān)

業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展工程搶險(xiǎn)救援;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)城市市政排水管網(wǎng)

等排水設(shè)施的疏通維護(hù)工作。參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處

理工作。

()水利廳:組織、指導(dǎo)各級(jí)水利部門(mén)做好城市軌道交通沿

14

——

10

線周邊水利工程設(shè)施險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急搶險(xiǎn)和水毀修復(fù)重建工

作;負(fù)責(zé)行洪河道洪水監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),發(fā)布相關(guān)水情信息。

()省衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)相關(guān)市(州)衛(wèi)生健康部門(mén)

15

調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源,開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作,做好現(xiàn)場(chǎng)

衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

()應(yīng)急廳:負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)營(yíng)

16

突發(fā)事件提出相應(yīng)處置意見(jiàn);組織指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與城

市軌道交通遭遇地震、洪水等災(zāi)害和其他突發(fā)事件的應(yīng)急救援;依

法組織城市軌道交通運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作;組織、協(xié)調(diào)

災(zāi)害救助工作,組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)工作。

()省市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故調(diào)查處理。

17

()省地震局:負(fù)責(zé)提供地震資料信息并提出城市軌道交通

18

應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害防范對(duì)策建議。

()省氣象局:負(fù)責(zé)提供事發(fā)城市軌道交通沿線區(qū)域氣象預(yù)

19

報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警。

()省通信管理局:負(fù)責(zé)組織省內(nèi)基礎(chǔ)電信企業(yè)做好運(yùn)營(yíng)突

20

發(fā)事件的應(yīng)急通信保障工作;及時(shí)搶通因?yàn)?zāi)受損通信設(shè)施,盡快恢

復(fù)公眾通信網(wǎng)絡(luò)。

()西部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部:按照有關(guān)規(guī)定組織部隊(duì)官兵參與

21

應(yīng)急救援行動(dòng)。

()省軍區(qū):負(fù)責(zé)組織民兵參與應(yīng)急救援行動(dòng),必要時(shí),根據(jù)

22

省政府或省指揮部有關(guān)應(yīng)急救援部署,按照有關(guān)規(guī)定,協(xié)調(diào)駐川部

——

11

隊(duì)參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

()武警四川省總隊(duì):根據(jù)省政府或省指揮部有關(guān)應(yīng)急救援

23

部署,按照有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)組織、指揮所屬力量參與應(yīng)急救援工作,

配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序、開(kāi)展人員搜救、疏散轉(zhuǎn)移群眾、

保衛(wèi)重要目標(biāo)。

()省消防救援總隊(duì):負(fù)責(zé)指揮調(diào)度城市軌道交通運(yùn)營(yíng)相關(guān)

24

災(zāi)害事故救援行動(dòng),開(kāi)展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作和

撲滅火災(zāi);參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。

()國(guó)網(wǎng)四川省電力公司:在發(fā)生電網(wǎng)大面積停電時(shí),負(fù)責(zé)

25

組織轄區(qū)內(nèi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的電力應(yīng)急搶修,及時(shí)恢復(fù)城市軌道交通電

源供電;發(fā)生其他類(lèi)型電力中斷時(shí),配合城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位做

好電力應(yīng)急搶修,并提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。

()事發(fā)地市(州)人民政府:組織協(xié)調(diào)供電、水務(wù)、燃?xì)獾葐?/p>

26

位做好運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的應(yīng)急供電保障,開(kāi)展供水管道和燃?xì)夤艿?/p>

等地下管網(wǎng)搶修;做好志愿者隊(duì)伍組織管理相關(guān)工作;視情參與相

關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作等。

省指揮部辦公室及職責(zé)

2．1．6

省指揮部辦公室設(shè)在交通運(yùn)輸廳,為省指揮部辦事機(jī)構(gòu)。辦

公室主任由交通運(yùn)輸廳分管城市軌道交通運(yùn)營(yíng)工作的負(fù)責(zé)人

擔(dān)任。

省指揮部辦公室主要職責(zé):負(fù)責(zé)省指揮部日常工作;根據(jù)省指

揮部授權(quán),發(fā)布和解除運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng),匯總和報(bào)送運(yùn)營(yíng)

——

12

突發(fā)事件信息;組織協(xié)調(diào)省指揮部各成員單位參與應(yīng)急處置,協(xié)調(diào)

跨城市運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置,動(dòng)員社會(huì)力

量參與應(yīng)急處置;完成省指揮部交辦的其他工作。

專(zhuān)家組及職責(zé)

2．1．7

交通運(yùn)輸廳應(yīng)建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)專(zhuān)家

庫(kù),由線路、軌道、結(jié)構(gòu)工程、車(chē)輛、通信、信號(hào)、供電、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)

控、運(yùn)輸組織等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成。事發(fā)后根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)

專(zhuān)家以及省專(zhuān)家?guī)熘蟹阑?、衛(wèi)生健康、消防、防洪等專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家組成

專(zhuān)家組,負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援、調(diào)查評(píng)估等決策咨

詢(xún)服務(wù)工作。

省工作組及職責(zé)

2．1．8

根據(jù)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響,省指揮部視情成立若

干工作組。

綜合協(xié)調(diào)組:由交通運(yùn)輸廳牽頭,負(fù)責(zé)事件信息收集、匯總、報(bào)

告,協(xié)調(diào)解決救援工作有關(guān)事項(xiàng)等。

醫(yī)療衛(wèi)生組:由省衛(wèi)生健康委牽頭,負(fù)責(zé)事件緊急醫(yī)療救援和

現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作等。

人員搜救組:由應(yīng)急廳牽頭,負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施救援方案,

調(diào)集協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、搶修受損設(shè)施設(shè)備及清理事件

現(xiàn)場(chǎng)等。

信息發(fā)布和新聞宣傳組:由省委宣傳部牽頭,負(fù)責(zé)媒體接待、

信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作等。

——

13

交通管制與社會(huì)治安組:由公安廳牽頭,負(fù)責(zé)加強(qiáng)事發(fā)后的治

安管理,依法處置有關(guān)社會(huì)治安事件;協(xié)調(diào)化解事件造成的矛盾糾

紛等。

根據(jù)需要還可設(shè)立交通運(yùn)輸與能源供應(yīng)組、工程搶險(xiǎn)與基礎(chǔ)

設(shè)施恢復(fù)組、物資裝備供應(yīng)組等各類(lèi)工作組。

現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2．1．9

發(fā)生特別重大城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí),省指揮部應(yīng)成

立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng),與事發(fā)地市

(州)組建前方聯(lián)合指揮部統(tǒng)籌指揮、決策部署。明確名副指揮

1

長(zhǎng)牽頭,抽派指揮部各成員單位分管負(fù)責(zé)同志在后方指揮部應(yīng)急

指揮中心集中辦公,加強(qiáng)值班值守,做好信息匯總,協(xié)調(diào)督促落實(shí)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的決策部署。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

市(州)級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

2．2

市(州)級(jí)組織指揮架構(gòu)要參照省級(jí)組織指揮架構(gòu)進(jìn)行明確,

有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,密切配合,科學(xué)安全、高效有序做好較大

和一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),包括運(yùn)

營(yíng)突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、后期處置等。做好特

別重大和重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后的先期處置工作。

運(yùn)營(yíng)單位

2．3

運(yùn)營(yíng)單位是運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的責(zé)任主體,要建立完善

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理等日常安全管理制度,健全應(yīng)急指

——

14

揮機(jī)制,針對(duì)可能發(fā)生的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件完善應(yīng)急預(yù)案體系,建立與

有關(guān)單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3

風(fēng)險(xiǎn)防控

3．1

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,提升風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別能力。

依法對(duì)設(shè)施監(jiān)測(cè)養(yǎng)護(hù)、設(shè)備運(yùn)行維修、行車(chē)組織、客運(yùn)組織、運(yùn)行環(huán)

境等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、登記,建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)

庫(kù),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控。堅(jiān)持社會(huì)共治,有關(guān)部

門(mén)(單位)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類(lèi)影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的

風(fēng)險(xiǎn)和隱患,落實(shí)保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源,

制定防控措施、整改方案和應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備

工作。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)編制監(jiān)控方案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急措施,并

對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)影響區(qū)域的相關(guān)人員組織開(kāi)展安全防范、應(yīng)急逃生避

險(xiǎn)和應(yīng)急處置等的宣傳、培訓(xùn)和演練。應(yīng)當(dāng)在安全出口與疏散路

線、通道處,設(shè)立顯著醒目的警示標(biāo)志,配備必要的預(yù)警和應(yīng)急救

援設(shè)備,建立安全巡檢制度,保證安全通道、出口的暢通。

監(jiān)測(cè)

3．2

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化值班值守制度,健全城市軌道交通

運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)體系,根據(jù)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的特點(diǎn)和規(guī)律,加大對(duì)線路、軌

道、結(jié)構(gòu)工程、車(chē)輛、供電、通信、信號(hào)、消防、特種設(shè)備、應(yīng)急照明等

設(shè)施設(shè)備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況等的監(jiān)測(cè)力度,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、

——

15

評(píng)估、管控,定期排查、評(píng)估、整改和消除安全隱患,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度。當(dāng)城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)可

能受到影響時(shí),要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門(mén)。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道

交通安全運(yùn)營(yíng)情況的日常監(jiān)測(cè),會(huì)同公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建

設(shè)、水利、應(yīng)急、地震、氣象、武警、衛(wèi)生健康等部門(mén)(單位)和運(yùn)營(yíng)

單位建立健全定期會(huì)商和信息共享機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)大客流和洪

澇、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全

事件等信息的收集,對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判,并及時(shí)將可能

導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的信息告知運(yùn)營(yíng)單位。有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將可能

影響城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的信息通報(bào)同級(jí)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主

管部門(mén)。

預(yù)警

3．3

預(yù)警發(fā)布

3．3．1

運(yùn)營(yíng)單位要及時(shí)對(duì)可能導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分

析研判,預(yù)估可能造成影響的范圍和程度。城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)

設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)異常預(yù)警信息由運(yùn)營(yíng)單位向相關(guān)崗位專(zhuān)業(yè)人

員發(fā)出預(yù)警。氣象、地震、可能造成突發(fā)大客流的大型活動(dòng)、公共

安全事件等信息來(lái)源部門(mén)應(yīng)建立與運(yùn)營(yíng)單位的信息通報(bào)機(jī)制,可

能影響城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)時(shí),應(yīng)及時(shí)告知運(yùn)營(yíng)單位。

預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要充分發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系

統(tǒng)作用,通過(guò)廣播、電視、手機(jī)、報(bào)刊、通信與信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣

——

16

傳車(chē)、大喇叭或當(dāng)面告知等方式,向社會(huì)公眾、重點(diǎn)單位和其他社

會(huì)團(tuán)體發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警行動(dòng)

3．3．2

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,事發(fā)地市(州)人民政府及有關(guān)單位、運(yùn)營(yíng)

單位等應(yīng)當(dāng)視情采取以下措施:

()防范措施

1

組織有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家,隨時(shí)對(duì)信息進(jìn)行

分析評(píng)估,及時(shí)預(yù)測(cè)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生可能性大小及影響范圍和

強(qiáng)度。

對(duì)城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)預(yù)警,要組織專(zhuān)

業(yè)人員迅速對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行檢查確認(rèn),排除故障,并做好

故障排除前的各項(xiàng)防范工作。

對(duì)突發(fā)大客流預(yù)警,要及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織方案,加強(qiáng)客流情況

監(jiān)測(cè),在重要站點(diǎn)增派人員加強(qiáng)值守,做好客流疏導(dǎo),視情采取限

流、封站等控制措施,必要時(shí)申請(qǐng)啟動(dòng)地面公共交通接駁疏運(yùn)。

對(duì)自然災(zāi)害預(yù)警,要加強(qiáng)對(duì)地面線路、設(shè)備間、站點(diǎn)出入口等

重點(diǎn)區(qū)域的檢查巡視,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的巡檢緊固和對(duì)重點(diǎn)

區(qū)段設(shè)施設(shè)備的值守監(jiān)測(cè),做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備停用和相關(guān)線路列

車(chē)限速、停運(yùn)準(zhǔn)備。

()應(yīng)急準(zhǔn)備

2

責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),動(dòng)員

后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,并調(diào)集運(yùn)營(yíng)突發(fā)

——

17

事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。

()輿論引導(dǎo)

3

及時(shí)公布咨詢(xún)電話以及與公眾有關(guān)的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息

和分析評(píng)估結(jié)果,加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè),主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注問(wèn)

題,及時(shí)澄清謠言傳言,做好輿論引導(dǎo)工作。

()其他措施

4

落實(shí)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性

措施。依法采取的預(yù)警措施所涉及的相關(guān)單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照

有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急義務(wù)。

預(yù)警變更和解除

3．3．3

預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)

調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者

危險(xiǎn)已經(jīng)消除的,預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警,適時(shí)終止

相關(guān)措施。

響應(yīng)分級(jí)與響應(yīng)行動(dòng)

4

響應(yīng)分級(jí)

4．1

省級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為三級(jí):一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

根據(jù)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),初判發(fā)生特別重大運(yùn)

營(yíng)突發(fā)事件時(shí),由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)省級(jí)層面一級(jí)響

應(yīng)并組織指揮應(yīng)對(duì);初判發(fā)生重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí),由省政府分管

副省長(zhǎng)決定啟動(dòng)省級(jí)層面二級(jí)響應(yīng)并組織指揮應(yīng)對(duì),同時(shí)報(bào)告省

委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo);初判發(fā)生較大、一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí),原則上

——

18

由事發(fā)地市(州)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作,對(duì)于涉及面較廣、敏感

度較高、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果或超出市(州)級(jí)人民政府應(yīng)

急處置能力的,可根據(jù)工作需要由省政府分管副省長(zhǎng)決定啟動(dòng)省

級(jí)層面三級(jí)響應(yīng),由省政府指定省級(jí)牽頭部門(mén)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)或者

具體組織應(yīng)對(duì)。

需要國(guó)家層面協(xié)調(diào)處置的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件,由省政府或交通運(yùn)

輸廳向國(guó)務(wù)院或交通運(yùn)輸部提出請(qǐng)求。需要國(guó)家層面協(xié)調(diào)處置的

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件具體包括:

()本省無(wú)法控制突發(fā)事件事態(tài),或者不能消除突發(fā)事件引

1

起嚴(yán)重社會(huì)危害的;

()突發(fā)事件的發(fā)生范圍超出本省行政區(qū)劃的;

2

()突發(fā)事件的處置和調(diào)查需要協(xié)調(diào)國(guó)家資源或其他省相關(guān)

3

資源的;

()突發(fā)事件產(chǎn)生了重大的社會(huì)影響,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出

4

指示批示的。

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí),

可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可視事件造成損失情況

及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

響應(yīng)行動(dòng)

4．2

信息報(bào)告

4．2．1

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患后,運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立

即向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門(mén)報(bào)告,同時(shí)通告可能受到影響的單位和

——

19

乘客。

接到運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件信息后,事發(fā)地市(州)及以上地方人民政

府、交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和要求向上級(jí)人民政

府、交通運(yùn)輸部門(mén)報(bào)告,每級(jí)上報(bào)時(shí)限不得超過(guò)小時(shí),不得遲報(bào)、

1

謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào),同時(shí)通報(bào)可能受影響的部門(mén)、企業(yè)等。特別重

大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下,事發(fā)地市(州)人民政府應(yīng)

直接向國(guó)務(wù)院及交通運(yùn)輸部報(bào)告,并同時(shí)報(bào)告省政府及交通運(yùn)輸

廳。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,及時(shí)續(xù)報(bào)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置等有關(guān)情況。

響應(yīng)措施

4．2．2

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后,運(yùn)營(yíng)單位必須立即實(shí)施先期處置,全力

控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。各有關(guān)地方、部門(mén)(單位)根據(jù)工作需要,組

織采取以下措施。

()人員搜救

1

調(diào)派專(zhuān)業(yè)力量和裝備,在運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展以搶救人員

生命為主的應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要,可動(dòng)用搜救犬、生命探測(cè)儀

等實(shí)施營(yíng)救,各相關(guān)單位應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)救援人員提供支持?，F(xiàn)場(chǎng)救援

隊(duì)伍之間要加強(qiáng)銜接和配合,做好自身安全防護(hù)。應(yīng)急救援人員

的安全防護(hù)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程和

標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

()現(xiàn)場(chǎng)疏散

2

按照預(yù)先制訂的緊急疏導(dǎo)疏散方案,有組織、有秩序地迅速引

導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員撤離事發(fā)地點(diǎn),疏散受影響城市軌道交通沿線站點(diǎn)乘

——

20

客至城市軌道交通車(chē)站出口;對(duì)城市軌道交通線路實(shí)施分區(qū)封控、

警戒,阻止乘客及無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。鼓勵(lì)建立公安、消防、交通運(yùn)輸、

社區(qū)等聯(lián)動(dòng)的疏散組織機(jī)制,探索高效疏散管理模式。

()乘客轉(zhuǎn)運(yùn)

3

根據(jù)疏散乘客數(shù)量和軌道交通線路運(yùn)行方向,及時(shí)調(diào)整城市

公共交通路網(wǎng)客運(yùn)組織,利用城市軌道交通其余正常運(yùn)營(yíng)線路,調(diào)

配地面公共交通車(chē)輛運(yùn)輸,加大發(fā)車(chē)密度,做好乘客的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

()交通疏導(dǎo)

4

設(shè)置交通封控區(qū),對(duì)事發(fā)地點(diǎn)周邊交通秩序進(jìn)行維護(hù)疏導(dǎo),防

止發(fā)生大范圍交通癱瘓;開(kāi)通綠色通道,為應(yīng)急車(chē)輛提供通行

保障。

()醫(yī)學(xué)救援

5

迅速組織醫(yī)療資源和力量,對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療,根據(jù)需要

及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。

視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持

事發(fā)地的醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議,做好傷

病員的心理援助。

()搶修搶險(xiǎn)

6

組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量,開(kāi)展設(shè)施設(shè)備等搶修作業(yè),及時(shí)排除

故障;組織土建線路搶險(xiǎn)隊(duì)伍,開(kāi)展土建設(shè)施、軌道線路等搶險(xiǎn)作

業(yè);組織供水、排水、燃?xì)獾葐挝婚_(kāi)展供水、排水和燃?xì)夤艿赖鹊叵?/p>

管網(wǎng)的搶修。組織車(chē)輛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,開(kāi)展列車(chē)搶險(xiǎn)作業(yè);組織機(jī)電設(shè)

——

21

備搶險(xiǎn)隊(duì)伍,開(kāi)展供電、通信、信號(hào)等搶險(xiǎn)作業(yè);組織消防搶險(xiǎn)隊(duì)

伍,開(kāi)展火災(zāi)搶險(xiǎn)作業(yè)。

()維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

7

根據(jù)事件影響范圍、程度,劃定警戒區(qū),做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊

環(huán)境的保護(hù)和警戒,維護(hù)治安秩序,防止次生、衍生事故發(fā)生和人

員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大;嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違

法犯罪行為;做好各類(lèi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群

體性事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)擾亂城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序、妨害城

市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理或者公共安全、侵犯人身或者財(cái)產(chǎn)安全的行

為,由公安部門(mén)依法處置。必要時(shí),按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)伛v扎部

隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役配合。

()社會(huì)動(dòng)員

8

事發(fā)地各級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的

性質(zhì)、危害程度和范圍,在確保安全的前提下,廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量

參與應(yīng)急處置。組織各方面力量搶救人員,組織基層單位和人員

開(kāi)展自救、互救;事發(fā)地鄰近的市(州)人民政府根據(jù)災(zāi)情組織動(dòng)

員社會(huì)力量,對(duì)災(zāi)區(qū)提供幫助。同時(shí),鼓勵(lì)公民、法人和其他組織

依法進(jìn)行救助和捐贈(zèng)。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用

情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

()信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

9

發(fā)生特別重大、重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件后,省指揮部要及時(shí)通過(guò)權(quán)

威媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,最遲要在個(gè)小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息。

5

——

22

可通過(guò)發(fā)新聞稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪等形式,借助官

方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái),主動(dòng)、

及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)工作

信息。最遲要在小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)生較大、一般運(yùn)營(yíng)

24

突發(fā)事件后,事發(fā)地市(州)人民政府要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,根據(jù)

處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。信息發(fā)布機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,澄

清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件時(shí)間、地

點(diǎn)、原因、性質(zhì)、傷亡情況、應(yīng)對(duì)措施、救援進(jìn)展、公眾需要配合采取

的措施、事件區(qū)域交通管制情況和臨時(shí)交通措施等。

響應(yīng)結(jié)束和運(yùn)營(yíng)恢復(fù)

4．2．3

在運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處理完畢、次生災(zāi)害后果基本消除后,及

時(shí)組織評(píng)估,按照響應(yīng)分級(jí),由相應(yīng)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,逐步停止各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急處置措施。當(dāng)

確認(rèn)具備運(yùn)營(yíng)條件后,運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。

后期處置

5

善后處置

5．1

事發(fā)地市(州)人民政府要及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫

恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施,有關(guān)單位根據(jù)各

自職責(zé),開(kāi)展善后處置工作,包括治安管理、人員安置、心理干預(yù)、

法律援助、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除等。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)

情,主動(dòng)辦理受災(zāi)人員財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠工作。

調(diào)查評(píng)估

5．2

——

23

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)查明運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生經(jīng)

過(guò)和原因,對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估;組織參與處置的

部門(mén)(單位)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤(pán)分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出

類(lèi)似運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的防范和改進(jìn)措施,將運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件調(diào)查與評(píng)

估情況向上一層級(jí)報(bào)告。

對(duì)于特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件,省政府要配合協(xié)助國(guó)家有關(guān)部

門(mén)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。對(duì)于重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件,

由省政府或省政府委托有關(guān)部門(mén)牽頭成立調(diào)查組,會(huì)同事發(fā)地市

(州)層面進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。較大和一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件,由事發(fā)地市

(州)人民政府牽頭組織調(diào)查評(píng)估;必要時(shí),由省政府委托有關(guān)部

門(mén)提級(jí)調(diào)查。調(diào)查評(píng)估應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l

例》等相關(guān)規(guī)定。

保障措施

6

通信和電力保障

6．1

通信主管部門(mén)要建立健全運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系,

及時(shí)組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程

中公眾通信網(wǎng)絡(luò)暢通,必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通應(yīng)急通信設(shè)施。運(yùn)營(yíng)單

位要加強(qiáng)專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

電力主管部門(mén)要建立健全運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急電力保障體系。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照相關(guān)要求配置供電電源和自備應(yīng)急電源,并加強(qiáng)

對(duì)供電電源和自備應(yīng)急電源運(yùn)行管理的監(jiān)督檢查,確保應(yīng)急期間

電力可靠供應(yīng)。

——

24

人力資源保障

6．2

運(yùn)營(yíng)單位要加強(qiáng)專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),明確應(yīng)急處置工

作的組織、人員調(diào)配,加強(qiáng)人員設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修能力培訓(xùn),定

期開(kāi)展應(yīng)急演練,不斷提高隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。消防、武警等部門(mén)

(單位)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工,做好應(yīng)急力量支援保障。市

(州)人民政府及有關(guān)部門(mén)(單位)要組織培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍,并廣

泛借助社會(huì)力量,形成志愿者隊(duì)伍。

物資裝備保障

6．3

市(州)人民政府和運(yùn)營(yíng)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通專(zhuān)

業(yè)救援物資裝備保障工作,配備專(zhuān)用救援裝備器材,完善物資裝備

儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫(kù),并明確其類(lèi)型、數(shù)量、性能、儲(chǔ)備點(diǎn)和調(diào)度規(guī)則

等。鼓勵(lì)支持軌道設(shè)施、設(shè)備、材料的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等企業(yè)提供社會(huì)

化儲(chǔ)備和保障。

科技支撐保障

6．4

交通運(yùn)輸部門(mén)要充分發(fā)揮交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話和應(yīng)

12328

急指揮平臺(tái)作用,做好系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù),確保信息暢通。鼓勵(lì)加強(qiáng)

城市軌道交通重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、城市軌道交通和公交系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

處置等方面的研究,構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平

臺(tái),為運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等

提供技術(shù)支持,實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的智能化

和數(shù)字化。

交通運(yùn)輸保障

6．5

——

25

交通運(yùn)輸部門(mén)要健全道路緊急運(yùn)輸保障體系,協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移

乘客、運(yùn)送救援人員和應(yīng)急物資所需的應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛,保障應(yīng)急響

應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸及人員疏散。公安部門(mén)要

加強(qiáng)應(yīng)急交通管理,保障應(yīng)急車(chē)輛優(yōu)先通行,做好人員疏散路線的

交通疏導(dǎo)。

財(cái)力支持保障

6．6

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。

國(guó)家啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的,省級(jí)層面申請(qǐng)中央財(cái)政予以支持。省級(jí)啟

動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的,由省級(jí)財(cái)政根據(jù)響應(yīng)級(jí)別、影響程度、地方財(cái)力等

給予市(州)人民政府適當(dāng)支持。省級(jí)未啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的,城市軌

道交通所在地市(州)人民政府對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急能力建設(shè)和運(yùn)

營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供財(cái)力支持。

監(jiān)督管理

7

宣傳教育

7．1

各級(jí)人民政府及有關(guān)職能部門(mén)和單位應(yīng)公布城市軌道交通突

發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和報(bào)警電話,編印運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件通俗讀本。充分

利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,加大對(duì)城市軌道交通應(yīng)

急知識(shí)的宣傳教育工作,不斷提高公眾的防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任

意識(shí)和自救互救能力。

獎(jiǎng)懲

7．2

對(duì)在事件處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人按程序

給予表彰、表?yè)P(yáng)。對(duì)在事件處置工作中玩忽職守造成損失的,遲

——

26

報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件重要情況的,依據(jù)有關(guān)法律法

規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

培訓(xùn)

7．3

運(yùn)營(yíng)單位要將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作,定期開(kāi)

展相關(guān)培訓(xùn)。各級(jí)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)成員單位要有計(jì)劃地開(kāi)展城

市軌道交通應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn),加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位

和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理,培養(yǎng)一批訓(xùn)

練有素的專(zhuān)門(mén)人才。

演練

7．4

運(yùn)營(yíng)單位要定期組織運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急演練,綜合應(yīng)急預(yù)案

演練、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練和現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練均應(yīng)每年至少組織

一次?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案演練應(yīng)納入日常工作開(kāi)展常態(tài)化演練。運(yùn)營(yíng)

單位綜合和專(zhuān)項(xiàng)年度應(yīng)急演練計(jì)劃應(yīng)在確定后的個(gè)工作日內(nèi)

20

報(bào)交通運(yùn)輸部門(mén)。運(yùn)營(yíng)單位可適當(dāng)組織常乘客參與應(yīng)急演練,引

導(dǎo)社會(huì)公眾正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

市(州)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求,在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下

每年會(huì)同有關(guān)部門(mén)至少組織一次實(shí)戰(zhàn)演練,重點(diǎn)磨合和檢驗(yàn)各單

位和部門(mén)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)成員單位要

按照各級(jí)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案參與不同類(lèi)型的

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急演練,提高防范和處置運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的技能,增

強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

附則

8

——

27

術(shù)語(yǔ)解釋

8．1

城市軌道交通是指采用專(zhuān)用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交

通系統(tǒng),包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車(chē)、磁浮系統(tǒng)、

自動(dòng)導(dǎo)向軌道系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)等。

預(yù)案管理

8．2

預(yù)案實(shí)施后,交通運(yùn)輸廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)(單位)組織預(yù)案宣

傳和培訓(xùn),每?jī)赡曛辽俳M織一次演練,根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定適

時(shí)組織修訂。城市軌道交通所在地市(州)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)制

修訂本級(jí)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,做好與本預(yù)案的

銜接工作。

預(yù)案解釋

8．3

本預(yù)案由交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

預(yù)案實(shí)施時(shí)間

8．4

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

——

28

四川省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

(試行)

目錄

總則

1

編制目的

1．1

科學(xué)有序、精準(zhǔn)高效應(yīng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件,切實(shí)保

障公共安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,建立健全四川省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)

突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件)處置工作機(jī)制,不斷提升運(yùn)營(yíng)

突發(fā)事件預(yù)防和處置能力,最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維

護(hù)社會(huì)正常秩序。

編制依據(jù)

1．2

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安

全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家城市軌道交通運(yùn)

營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《四川省突發(fā)

事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》《四川省暴雨洪澇巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(試

行)》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件,制定本預(yù)案。

適用范圍

1．3

本預(yù)案適用于四川省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的因列車(chē)

撞擊、脫軌,設(shè)施設(shè)備故障、損毀,以及突發(fā)大客流等造成人員傷

亡、行車(chē)中斷、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害和恐怖襲擊、刑事案件、群

體性事件等社會(huì)安全事件以及其他因素影響或可能影響城市軌道

交通正常運(yùn)營(yíng)時(shí),依據(jù)《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(年修訂)》

2021

《四川省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《四川省地震應(yīng)急預(yù)案(試行)》等相

——

5

關(guān)預(yù)案