生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評估規(guī)范-征求意見稿

CCSC7811北DB11/T1579—20XX代替DB11/T1579-2018（征求意見稿）XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施IDB11/T1579—20XX前言 II引言 III 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本要求 5評估內(nèi)容 6評估程序 附錄A（資料性）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評估指標(biāo) IIDB11/T1579—20XX本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替DB11/1579-2018《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評估規(guī)范》，與DB11/1579-2018相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)變化如下：b)增加了評估方法（見4.4）；）；d)更改了評估內(nèi)容的結(jié)構(gòu)（見第5章，2018版的第4章）；e)增加了監(jiān)測預(yù)警的評估內(nèi)容（見5.1.3，2018版的4.1）；f)增加了成立評估工作組的規(guī)定（見6.1.1）；）；h)細(xì)化了應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評估指標(biāo)（見附錄A，2018版的附錄A）。本文件由北京市應(yīng)急管理局提出并歸口。本文件由北京市應(yīng)急管理局組織實(shí)施。本文件起草單位：本文件主要起草人：本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：——本次為第一次修訂。IIIDB11/T1579—20XX應(yīng)急預(yù)案作為生產(chǎn)經(jīng)營單位處置生產(chǎn)安全事故的重要抓手，在其安全生產(chǎn)過程中起著至關(guān)重要的作用。有效的應(yīng)急預(yù)案能夠在生產(chǎn)安全事故發(fā)生時提供明確的行動指南，避免混亂和無效的努力，從而最大限度的減少生命財產(chǎn)損失。本文件旨在推動生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的落地與實(shí)施，從預(yù)案內(nèi)容和預(yù)案管理的落實(shí)情況兩個方面進(jìn)行綜合分析，找到不足，針對性的整改，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，提升其應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。4DB11/T1579—20XX生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評估規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評估的基本要求、評估內(nèi)容、評估程序的要求。本文件適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容落實(shí)和管理情況進(jìn)行評估。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB11/T1583生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練實(shí)施與評估細(xì)則3術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4基本要求4.1評估依據(jù)評估工作主要依據(jù)以下內(nèi)容：a)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等；b)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案文本；c)貫徹或?qū)嵤?yīng)急預(yù)案的相關(guān)文本，如應(yīng)急預(yù)案管理制度文件、應(yīng)急職責(zé)文件、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)記錄等；d)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的相關(guān)文本，如生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置文字記錄、影像等資料、評估報告、事故調(diào)查報告、總結(jié)報告等；e)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練的相關(guān)文本，如演練計劃、演練方案、演練腳本、演練過程記錄、演練總結(jié)評估報告等；f)其他相關(guān)材料。4.2評估主體生產(chǎn)經(jīng)營單位為評估主體。4.3評估方法評估方法包括檢查資料、調(diào)查問卷、現(xiàn)場勘查、訪談、問詢等。5DB11/T1579—20XX5評估內(nèi)容5.1概述評估內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容落實(shí)情況和應(yīng)急預(yù)案管理情況。5.2應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容落實(shí)情況評估5.2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案要求建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。主要包括：a)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建立的情況；b)相關(guān)部門和人員應(yīng)急職責(zé)履職的情況。按照應(yīng)急預(yù)案要求開展信息報告。主要包括：a)信息接收與通報的情況；b)信息上報的情況；c)信息傳遞的情況。按照應(yīng)急預(yù)案要求開展監(jiān)測預(yù)警，主要包括：a)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險監(jiān)測的情況；b)預(yù)警信息發(fā)布的情況；c)預(yù)警發(fā)布后開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作的情況；d)預(yù)警調(diào)整及解除的情況。按照應(yīng)急預(yù)案要求開展應(yīng)急響應(yīng)，主要包括：a)先期處置的情況；b)啟動應(yīng)急響應(yīng)的情況；c)向相關(guān)部門報送信息的情況；d)根據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，對事故進(jìn)行分級響應(yīng)的情況；e)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的應(yīng)急處置措施，指導(dǎo)實(shí)際事故的應(yīng)急處置。制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求的情況；f)應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整或終止的情況。5.2.5應(yīng)急保障措施5.2.5.1應(yīng)急救援隊伍按照應(yīng)急預(yù)案要求配置應(yīng)急專家、專職應(yīng)急救援隊伍或兼職應(yīng)急救援隊伍的情況。5.2.5.2應(yīng)急物資及裝備按照應(yīng)急預(yù)案要求配置應(yīng)急物資及裝備的情況。6DB11/T1579—20XX按照應(yīng)急預(yù)案要求提供通信與信息保障的情況。按照應(yīng)急預(yù)案要求配置本單位應(yīng)急處置所需其他保障措施的情況，包括但不限于：經(jīng)費(fèi)保障、交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等。5.3應(yīng)急預(yù)案管理情況評估對應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與宣傳情況進(jìn)行評估，主要包括：a)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃、方式和要求；b)根據(jù)培訓(xùn)計劃開展培訓(xùn)；c)相關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序等的熟悉情況；d)應(yīng)急預(yù)案的宣傳。對應(yīng)急預(yù)案演練開展情況進(jìn)行評估，主要包括：a)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，定期組織應(yīng)急演練；b)應(yīng)急演練按照DB11/T1583的要求進(jìn)行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見；c)根據(jù)應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題或不足，及時修訂應(yīng)急預(yù)案。按照修訂的條件和要求及時修訂應(yīng)急預(yù)案。編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案及時按照規(guī)定進(jìn)行備案。6評估程序6.1評估準(zhǔn)備6.1.1成立評估工作組成立以生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人為組長，相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案評估組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工。評估人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識，熟悉應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施評估的有關(guān)要求，能熟練運(yùn)用評估方法?？裳垖I(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⑴c評估。6.1.2確定評估方案生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、制修訂、執(zhí)行落實(shí)等情況參照附錄A選擇相應(yīng)的指標(biāo)，確定評估方案。依據(jù)4.1的要求，收集應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評估所需的相關(guān)資料和文件。7DB11/T1579—20XX6.2評估實(shí)施6.2.1根據(jù)評估方案對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施涉及的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面調(diào)查、分析和評估，匯總評估意見、建議。6.2.2評估人員評分依照式（1）計算，匯總各評估人員評分，平均后得到應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況得分。S=S1/S2×100······························(1)式中：S——評估人員評分1——評估表中評估指標(biāo)得分2——選取的評估指標(biāo)分值之和。6.3評估總結(jié)評估組根據(jù)評估情況撰寫評估報告。評估報告包括但不限于以下內(nèi)容：a)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施基本情況：應(yīng)急預(yù)案編制單位、編制及發(fā)布時間、應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練等；b)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評估過程：應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評估工作的組織實(shí)施過程和主要的工作安排；c)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評估結(jié)果分析：依據(jù)評估要求，對應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)內(nèi)容的事實(shí)情況進(jìn)行細(xì)化分析，指出存在的問題；d)評估結(jié)論：對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況的綜合評價，并給出評估結(jié)論；4)不合格：評分小于70或存在不合格項(xiàng)。e)意見建議：對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議。8DB11/T1579—20XX附錄A應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評估指標(biāo)A.1應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評估指標(biāo)表A.1應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評估指標(biāo)二級指標(biāo)分評估方法評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急組查閱應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急信息報告5分查看相關(guān)記錄、訪談等監(jiān)測預(yù)警5分查看相關(guān)記錄、訪談等應(yīng)急響應(yīng)查看相關(guān)記錄、訪談等9DB11/T1579—20XX表A.1應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評估指標(biāo)（續(xù)）標(biāo)分評估方法評估標(biāo)準(zhǔn)扣5分。應(yīng)急保障查閱應(yīng)急預(yù)案、查看扣3分。DB11/T1579—20XX表A.1應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評估指標(biāo)（續(xù)）標(biāo)分評估方法評估標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與查閱培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)記錄等相關(guān)材料，訪查閱