（工作規(guī)范）公路工程工作手冊

1.根據(jù)規(guī)劃，進行預(yù)可行性研究，通過工程現(xiàn)場踏勘和項目所在地區(qū)的經(jīng)濟調(diào)查，進行必要的社會效益和經(jīng)濟效益分析，提出建設(shè)項目的規(guī)模、技術(shù)標準。經(jīng)有關(guān)部門審批后編制項目作為投資、立項的依據(jù)。2.根據(jù)批準的項目建議書，進行工程可行性研究，通過必要的工程勘測、交通調(diào)查及預(yù)測，濟、技術(shù)綜合論證，提出推薦方案和投資估算。經(jīng)審批后作為編制設(shè)計（計劃）任務(wù)書的依據(jù)。3.根據(jù)批準的可行性研究報告和下達的設(shè)計（計劃）任務(wù)書，對批準的方案進行初步工程測量，編制初步設(shè)計文件和工程概算。4.根據(jù)的初步設(shè)計文件和工程概算，進行詳細測量，編制施工圖設(shè)計文件和工程預(yù)算。標準備和資格預(yù)審。6.根據(jù)批準的項目招標文件、資格預(yù)審結(jié)果和建設(shè)計劃，組織項目的招標投標。7.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行征地拆遷等施工準備工作，編制項目開工報告。8.根據(jù)批準的項目開工報告，組織項目施工。9.項目完工后，編制竣工圖表和工程決算，辦理項目交工驗收，方可投入運營。10.缺陷責(zé)任期滿進行竣工驗收，經(jīng)驗收合格后，組織項目后評審。第一階段招標：決策階段招標；從規(guī)劃—預(yù)工可—項目建議書（項目立項）—工可—設(shè)計任務(wù)書。在這一階段由有關(guān)部門或有工程咨詢資質(zhì)的單位編制；其中涉及：地質(zhì)災(zāi)害危險性評估詳見地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法；環(huán)境影響評價詳見建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法。（1）項目規(guī)劃由國家發(fā)改部門及相關(guān)部門或者省發(fā)改部門及相關(guān)部門或者項復(fù)）;設(shè)計前準備—初步設(shè)計與概算—施工圖設(shè)計與預(yù)算—施工階段—交付使用1.設(shè)計階段：三階段設(shè)計：初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計；初步設(shè)計與概算階段：由交通行政主管部門與發(fā)改部門聯(lián)合審查，由發(fā)改部門批準。技術(shù)設(shè)計階段：使用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新型建筑材料必須邀請相應(yīng)的技術(shù)專家論證。施工圖設(shè)計與預(yù)算階段：由發(fā)改和有交通政主管部門聯(lián)合審查，發(fā)改部門列入我省農(nóng)村公路改造工程五年計劃的項目視同已批準立項，不再審批項目建議書。工可報告（項目初步招標方案省發(fā)改委、省交通廳聯(lián)合審查，省發(fā)其管養(yǎng)歸屬，省公路局、地方市（州、地）發(fā)改局審批。性質(zhì)和技術(shù)特點，部分專業(yè)可以設(shè)丙級；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級。程設(shè)計專項資質(zhì)設(shè)甲級、乙級。工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級。3.施工企業(yè)的資質(zhì)：在這一階段，建筑施工企業(yè)資質(zhì)分施工總承包、專業(yè)承4.工程監(jiān)理資質(zhì)：工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級。第三條本規(guī)定所稱注冊監(jiān)理工程師，是指經(jīng)考試取得中華人民共和國監(jiān)理工程師資格證書（以下簡稱資格證書并按照本規(guī)定注冊，取得中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書（以下簡稱注冊證書）和執(zhí)業(yè)印章，從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊監(jiān)理工程師的名義從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動。取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)。程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》劃分的工程類別，按專業(yè)注冊。每人最多可以申請兩個專業(yè)注冊。專業(yè)劃分：房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、農(nóng)林工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、機電安裝工程。第三階段：交付使用階段：工程決算、竣工驗收、后評。合同談判與簽訂注意事項：②在談判過程中出現(xiàn)情況及時向總經(jīng)辦匯報，按照總經(jīng)辦的指示進行工作。③填寫代理合同時，須語言描述準確且速度快。④問清楚項目具體負責(zé)人的姓名、電話、傳真、郵箱等詳細情況。⑤向招標人要項目的相關(guān)批文：立項批復(fù)、工可批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)、招標初）；②備案部門：項目所在地有管轄權(quán)的交通行政主管部門；①編制工作計劃表:工作計劃表須合法合理。公路工程施工時間安排表，詳請書可參照招標公告格式進行修編。發(fā)布媒體：貴州省招標投標網(wǎng)，公司自行發(fā)布，但需要把招標人蓋章的公告?zhèn)鱞、編制資格預(yù)審文件須根據(jù)項目的具體條件，做到有的放矢，設(shè)置條件須與總經(jīng)辦溝通。不能按照原來做過的項目的資格預(yù)審文件修改，那樣會把針對原項目的特殊情況（如設(shè)置的條件過于苛刻或過于簡單）用于本項目。遺書方式糾正。備案部門：項目所在地有管轄權(quán)的交通行政主管部門。答發(fā)出時間為：遞交資格預(yù)審申請文件截止之日7日前《公路工程施工招標資地點，抽取專時間、地點及需要參加的人員，提醒招標人邀請相關(guān)監(jiān)督部門參）；請書可參照招標公告格式進行修編。b、編制資格預(yù)審文件須根據(jù)項目的具體條件，做到有的放矢，設(shè)置條件須與總經(jīng)辦溝通。不能按照原來做過的項目的資格預(yù)審文件修改，那樣會把針對原項目的特殊情況（如設(shè)置的條件過于苛刻或過于簡單）用于本項目。招標人提出的合法合理的要求，這些都需要在合同專用條款中界定清楚；例如：質(zhì)量控制：達到國家質(zhì)量驗收標準或招標人提出的合法合理的要求。投資或成本控制，須要在專用條款中界定，工程預(yù)付款扣回時間，材料預(yù)付款的限額（比率）及扣回時間，工程進度款的結(jié)算與支付護須遵守國家環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)以及工程所在地的自然保護、文物保護等要求。合同資料的管理，須要在合同專用條款中明確合同的效力，圖紙、竣工文件的分數(shù)等。招標人針對本項目合法合理的要求也必須在合同專用條款中明確。價合同的優(yōu)缺點：業(yè)主承擔(dān)較少的風(fēng)險，可以集中精力控制工程質(zhì)量和進度；承包商承擔(dān)較大風(fēng)險，因此在報價中包含一定的風(fēng)險費用。單價合同分為：估計工程量單價合同，純單價合同，單價與包干混合形式合同。并考慮風(fēng)險因素。價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法。應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。價款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款調(diào)整方法。工程價款確定形式是確定工程造價支付的外在形式；計價方式則是決定工程價款的具體計算方式。定額計價固定總價是指工程價款方式以定額法計價，確定形式則按固定總價的辦法實施。適用范圍：投資規(guī)模不大、工期不長、圖紙設(shè)計詳細、技術(shù)規(guī)范明確的工程建設(shè)項，是常見的一種定價方式。對發(fā)包人而言，可以減小商業(yè)風(fēng)險、簡化并有效控制工程造價、明確資金流量等。若采用這種方式，則需要把風(fēng)險范圍約定清楚，哪些不包括在風(fēng)險范圍內(nèi)，例如建筑規(guī)模的擴大、結(jié)構(gòu)種類的變化、裝飾水平的提高、主要材料價格漲幅等因素，對于約定之外的風(fēng)險費用，則需要約定工程造價調(diào)整的計價方式。清單計價固定總價指工程價款計價方式以清單法計價，確定形式則按固定總價的辦法實施。適用范圍：投資小、建設(shè)工期短、圖紙及規(guī)范明確的工程建設(shè)項目。對發(fā)包人而言，可以減小商業(yè)風(fēng)險、簡化計價方式。這種方式一般適用于投資規(guī)模較大、建設(shè)周期較長、設(shè)計詳細、規(guī)范明確的一般情況下，對發(fā)包人而言，可以獲得較低的合同合同單價，商業(yè)風(fēng)險較小，利于控制工程造價、明確資金流量等。采用這種方式，對發(fā)包人而言，獲得最低的竣工結(jié)算價一般比較困難。若采用這種方式，一般還要約定具體的定額、主材補差的具體月份等。清單計價成本加酬金價指承發(fā)包雙方約定以成本加酬金的方式來確定工程價款。其中，成本計價則采用清單進行計價，具體地說是以成本加酬金確定工程價款。這種方式一般適用于專業(yè)分包合同的計價，但應(yīng)用的范圍不是很廣，若采用這種形式，對酬金的比率必須約定明確。同時這種方式一般不涉及到工程進度款，只有竣工結(jié)算工程款。定額計價成本加酬金指承發(fā)包人雙方約定以成本加酬金的方式來確定工程價款，而成本的計價則是采用定額法的計價方式。具體地說是以成本加酬金確定工程價款。這種方式一般適用于專業(yè)分包合同的計價，但是，相對清單計價成本加酬金合同應(yīng)用的范圍要廣，同樣，若采用這種方式，對酬金的比率必須約定明確。注意：一般公路工程施工招標通常采用工程量清單計價固定綜合單價按實結(jié)算交通部《公路工程施工招標投標管理辦法》規(guī)定的核備程序，按項目的管理權(quán)限報市（州、遺書方式糾正。備案部門：項目所在地有管轄權(quán)的交通行政主管部門。④從發(fā)布招標公告（資格后審）或發(fā)售招標文件到開究招標文件及結(jié)合現(xiàn)場的水文、地質(zhì)、環(huán)境）；之附件《貴州省公路建設(shè)項目施工招標評標辦法范本》第十一條經(jīng)算數(shù)性修正后的最終投抽取專時間、地點及需要參加的人員，提醒招標人邀請相關(guān)監(jiān)督部門參加開評）；是由項目負責(zé)人發(fā)出。人簽字后請潘總簽字后交財務(wù)部給予辦理。人的要求裝訂份數(shù)報招標人及監(jiān)督部門備案。注意：所有發(fā)布的資料都需要簽收部門（人）簽字簽收，備案時聯(lián)系是否開代理服務(wù)費的發(fā)票。項目承接部門負責(zé)人應(yīng)在上述時間節(jié)點確定以及變動前及時向總經(jīng)辦匯報。項目建議書只是投資前對項目的輪廓性設(shè)想，主要從投資建設(shè)的必要性方面論述，同時初步分析投資建設(shè)的可行性?；緝?nèi)容有：1.概述1.3.1建設(shè)理由1.3.2交通量預(yù)測結(jié)果1.3.3技術(shù)標準1.3.4路線走向、主要控制點及建設(shè)規(guī)模1.3.5工程環(huán)境影響1.3.6投資估算及資金籌措（含人工及主要材料數(shù)量）1.3.7工期安排及項目經(jīng)濟評價結(jié)果1.3.8節(jié)能分析結(jié)果1.3.9問題及建議2.現(xiàn)狀及發(fā)展2.1研究區(qū)域概況2.2.1社會經(jīng)濟狀況.社會發(fā)展概況.經(jīng)濟發(fā)展概況2.2.2社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢.社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析2.3.1交通運輸現(xiàn)狀.運輸網(wǎng).公路運輸?shù)牡匚缓妥饔?.3.2相關(guān)公路技術(shù)狀況及存在問題.技術(shù)狀況.交通量.適應(yīng)程度2.3.3交通運輸發(fā)展趨勢.公路網(wǎng)規(guī)劃及本項目在路網(wǎng)中的地位和作用.其他相關(guān)運輸方式3.交通分析及預(yù)測3.1公路交通的進一步調(diào)查和分析3.1.1已有資料的回顧與評價3.1.2調(diào)查綜述3.1.3調(diào)查資料的進一步分析3.2.1調(diào)查概述3.2.2資料分析3.3.1交通量預(yù)測的總體思路3.3.2交通量預(yù)測方法及步驟概述3.4.1特征年路網(wǎng)3.4.2交通生成3.4.3交通分布3.4.4誘增交通需求及其他運輸方式轉(zhuǎn)移量預(yù)測3.4.5交通分配4.技術(shù)標準5.備選方案擬定5.1.1地形、地質(zhì)、水文等條件5.1.2筑路材料及運輸條件5.1.3社會環(huán)境5.1.4擬建項目與其他交通銜接情況5.2.1建設(shè)項目起訖點論證5.2.2建設(shè)項目與沿線主要城市的連接方案論證5.2.3控制方案主要因素5.2.4所有可能建設(shè)方案6.工程環(huán)境影響分析6.1.1生態(tài)環(huán)境：土壤植被、水土保持、野生動植物等資源及保護情況6.1.2社會環(huán)境：社會環(huán)境一般情況（沿線村6.1.3土地利用、類型及人均占有量6.2.1對生物環(huán)境可能的影響6.2.2對社會環(huán)境可能的影響6.2.3對土地利用可能的影響6.3.1路線方案的對策6.3.2借方和棄方及水土保持對策6.3.3綠化恢復(fù)植被對策6.3.4其他對策7.投資估算及資金籌措7.1投資估算8.經(jīng)濟評價8.1.1參數(shù)選定與確定8.1.2費用調(diào)整8.1.3效益計算8.1.4評價指標及計算8.2.1資金構(gòu)成及條件8.2.2養(yǎng)護、大修、管理費的測算8.2.3收費標準的確定及收費額的測算8.2.4盈利能力分析8.2.5清償能力分析8.2.6不確定性分析9.節(jié)能評價10.4.1路基10.4.2路面10.4.3橋涵、隧道寬設(shè)計圖；計算土石方數(shù)量并進行調(diào)配；確定路基取土、棄土的位置，繪制取設(shè)計圖；部尺寸，繪制布置圖。特殊設(shè)計的，應(yīng)繪制特殊設(shè)計詳圖；11、確定改(擴)建工程施工期間的交通組織設(shè)計詳圖;13、確定改路、改渠(河)等其他工程的位置、結(jié)構(gòu)形式及尺寸，繪制相應(yīng)的布備案核準意見12《關(guān)于加強地方公路招標投標監(jiān)督（三）招標過程中的資格預(yù)審文件和招標文件要嚴格履行交通部發(fā)現(xiàn)的問題立即通知招標人以補遺書方式糾正。3第十五條招標人應(yīng)當(dāng)按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地第十一條招標人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時間、地點出售資第二十條招標人應(yīng)當(dāng)按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、4第十四條招標人如需對已出售的資格預(yù)審文件進行補充、說明、編號的補遺書的形式通知所有已購買資格預(yù)審文件的潛在投標人。5件之日起至潛在投標人遞交資格預(yù)審申請文件編制時間。6權(quán)限，將資格評審報告報交通主管部門備案。7第四十三條交通主管部門在收到資格評審報告后5個工作日內(nèi)未書，向未通過資格審查的潛在投標人告知資格審查結(jié)果。8第十五條依法必須招標的項目，招標人在發(fā)售招標文件5日前，門備案。督檢查職責(zé)。9第七條招標人或者招標代理機構(gòu)，發(fā)布招第十五條招標人應(yīng)當(dāng)按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地第二十條招標人應(yīng)當(dāng)按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、對招標文件的澄清、《中華人民共和國招標投標法》第二十三條招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改第二十三條招標人如需對已出售的招標文件進行必要的澄清或修受人，并應(yīng)當(dāng)按照第二十二條的規(guī)定備案?！蛾P(guān)于進一步規(guī)范全省交通建設(shè)項目招標投標活動的若干意見》（黔第十一條經(jīng)算數(shù)性修正后的最終投標價若超過投標控制價，按廢日起至投標人提交投標文件截止時間止，高速公路、一級公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長他公路工程不得少于《中華人民共和國招標投標法》第二十四條招標人應(yīng)當(dāng)確定投標人編制投標文件所需要的合理時第三十一條招標人應(yīng)當(dāng)確定投標人編制投標文件所需要的合理時第二十一條編制投標文件的時間，自招標文件開始發(fā)售之日起至專家?guī)斐槿＜視r，提出抽取專家煮面申請；在交通部評標專家?guī)斐槿＜視r，提前七個工作日向交通部或省級交通主管部門提出申請。時內(nèi)組建評標委員會。第二十七條評標委員會一般在開標前24小時內(nèi)由招標人依法組《公路建設(shè)項目評標專家?guī)旃芾磙k關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部《關(guān)于進一步加強公路工程施工招標評標管理工第五條評標專家的抽取，按下列程序進行： 確需要抽取的專家人數(shù)，并附資格預(yù)審申請人或投標人的名單。《中華人民共和國招標投標法》第三十四條開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的第二十五條開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的第四十九條開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的開標地點應(yīng)當(dāng)是招標文件中預(yù)先確定的地點，不得隨意變更。目以及投標文件少于第三十條評標和定標應(yīng)當(dāng)在開標后30日內(nèi)完成，不能按時完成力除外。第三十二條評標委員會應(yīng)當(dāng)在開標后10日內(nèi)完成評標并向招標人提出書面評標報告。評標。會提出的評標報告之日在投標有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。第三十三條招標人應(yīng)當(dāng)自收到評標委員會提出的