《未成年人保護(hù)法》宣講解讀

最新《未成年人保護(hù)法》宣講解讀2020年10月17日下午，全國人大三審?fù)ㄟ^了新修訂的《未成年人保護(hù)法》。從72條擴(kuò)充到132條，篇幅增加近萬字，新增政府保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章，對性侵害、網(wǎng)絡(luò)沉迷、監(jiān)護(hù)缺失等議題作出回應(yīng)。修訂后的未保法將于2021年6月1日起施行，初步擔(dān)負(fù)起中國未成年人保護(hù)“小憲法”的使命。一、修改未成年人保護(hù)法的必要性黨中央歷來高度重視未成年人保護(hù)工作。習(xí)近平總書記深刻指出：“少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望。”“全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好社會環(huán)境?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對未成年人保護(hù)工作多次作出重要指示批示和決策部署，對完善未成年人保護(hù)相關(guān)法律制度、改進(jìn)未成年人保護(hù)工作，提出明確要求。許多人大代表和政協(xié)委員、黨政有關(guān)部門、司法機關(guān)以及社會各界人士也強烈呼吁修改未成年人保護(hù)法，以更好適應(yīng)未成年人保護(hù)工作的現(xiàn)實需要。2018年以來，全國人大代表提出修改完善未成年人保護(hù)相關(guān)法律的議案16件，建議11件，政協(xié)委員提出相關(guān)政協(xié)提案5件。2018年，十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃明確由全國人大社會建設(shè)委員會牽頭修改未成年人保護(hù)法。同年9月，全國人大社會建設(shè)委員會牽頭成立了未成年人保護(hù)法修改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、全國人大常委會法工委、教育部、公安部、民政部、司法部、文化旅游部、最高人民法院、最高人民檢察院、共青團(tuán)中央。在修法過程中，社會建設(shè)委員會進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究，多次與黨中央和國務(wù)院的有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等有關(guān)方面溝通協(xié)商、交換意見；書面征求了全國31個省、自治區(qū)、直轄市人大的意見；廣泛聽取各級人大代表，有關(guān)黨政部門、司法機關(guān)、群團(tuán)組織，部分專家學(xué)者、一線未成年人保護(hù)工作者、律師、學(xué)校教師、未成年人及其家長、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的意見和建議。在反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，形成了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法（修訂草案）》。二、未成年人保護(hù)法修改的指導(dǎo)思想和總體思路未成年人保護(hù)法修改的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)的重要論述，以憲法為根據(jù)，堅持從國情實際出發(fā)，強化問題導(dǎo)向，著力完善相關(guān)制度，為更好保護(hù)未成年人健康成長提供堅強的法制保障。未成年人保護(hù)法修改的總體思路是：（一）在現(xiàn)行法律基本框架的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善未成年人保護(hù)法是1991年制定的，2006年進(jìn)行了較大幅度的修訂。總體看，該法確立的原則和制度仍然是適用的，因此，修訂草案在保留基本框架和主要內(nèi)容的前提下，根據(jù)黨中央的精神和現(xiàn)實需要補充新的內(nèi)容，對已不符合新情況的規(guī)定作出修改。（二）著力解決現(xiàn)實存在的突出問題當(dāng)前，未成年人保護(hù)工作面臨的問題復(fù)雜多樣，其中比較突出的問題主要有：（1）監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力情況嚴(yán)重甚至存在監(jiān)護(hù)侵害現(xiàn)象；（2）校園安全和學(xué)生欺凌問題頻發(fā)；（3）密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)人員性侵害、虐待、暴力傷害未成年人問題時有發(fā)生；（4）未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)特別是網(wǎng)絡(luò)游戲問題觸目驚心；（5）對刑事案件中未成年被害人缺乏應(yīng)有保護(hù)等。這些問題引起全社會普遍關(guān)注。修訂草案對這些問題均作出積極回應(yīng)，著力制定和完善相關(guān)制度和措施，以推動未成年人保護(hù)法治化走向更高水平。（三）及時把成熟的實踐做法上升為法律近三十年來，圍繞實施未成年人保護(hù)法，黨中央和國務(wù)院及其有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院針對未成年人保護(hù)工作中存在的突出問題，陸續(xù)出臺了一系列文件或部門規(guī)章；各地也出臺了許多配套的地方性法規(guī)，推動了未成年人保護(hù)工作的順利開展，積累了許多成功經(jīng)驗。修訂草案在認(rèn)真研究論證的基礎(chǔ)上，將部分被實踐證明符合我國國情且行之有效的實踐做法寫入法律。（四）注重做好相關(guān)法律的銜接配合未成年人保護(hù)涉及面很廣，我國民事、刑事、行政、社會等很多領(lǐng)域的法律都有涉及未成年人保護(hù)的內(nèi)容。修訂草案在堅持未成年人保護(hù)法作為未成年人保護(hù)領(lǐng)域綜合性法律定位的同時，注意處理好本法與相關(guān)法律的關(guān)系：凡是其他法律有明確規(guī)定的，本法只作原則性、銜接性的規(guī)定；其他法律沒有規(guī)定或者規(guī)定不夠完善的，盡可能在本法中作出明確具體的規(guī)定。十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃明確預(yù)防未成年人犯罪法修改與未成年人保護(hù)法修改一并考慮，所以，修訂草案特別注意妥善處理好這兩部涉未成年人法律之間的關(guān)系，使之既相互銜接又各有側(cè)重。三、未成年人保護(hù)法修改的主要內(nèi)容修訂草案對現(xiàn)行法律的章目編排及條文順序進(jìn)行了調(diào)整，堅持增改刪并舉。新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“政府保護(hù)”兩章，條文從72條增加到132條。修改的主要內(nèi)容是：（一）充實總則規(guī)定未成年人保護(hù)法作為未成年人保護(hù)領(lǐng)域的綜合性法律，對未成年人享有的權(quán)利、未成年人保護(hù)的基本原則和未成年人保護(hù)的責(zé)任主體等作出明確規(guī)定。修訂草案新增最有利于未成年人原則；強化了父母或者其他監(jiān)護(hù)人的第一責(zé)任；確立國家親權(quán)責(zé)任，明確在未成年人的監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時，由國家承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)；增設(shè)了發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害后的強制報告制度。（二）加強家庭保護(hù)父母或者其他監(jiān)護(hù)人是保護(hù)未成年人的第一責(zé)任人，家庭是未成年人最先開始生活和學(xué)習(xí)的場所。修訂草案細(xì)化了家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)，具體列舉監(jiān)護(hù)應(yīng)當(dāng)做的行為、禁止性行為和撫養(yǎng)注意事項；突出家庭教育；增加監(jiān)護(hù)人的報告義務(wù)；針對農(nóng)村留守兒童等群體的監(jiān)護(hù)缺失問題，完善了委托照護(hù)制度。（三）完善學(xué)校保護(hù)學(xué)校是未成年人成長過程中至關(guān)重要的場所。修訂草案從教書育人和安全保障兩個角度規(guī)定學(xué)校、幼兒園的保護(hù)義務(wù)。“教書育人”方面主要是完善了學(xué)校、幼兒園的教育、保育職責(zé)；“安全保障”方面主要規(guī)定了校園安全的保障機制以及突發(fā)事件的處置措施，增加了學(xué)生欺凌及校園性侵的防控與處置措施。（四）充實社會保護(hù)社會環(huán)境是未成年人成長的大背景大環(huán)境，影響著未成年人的健康成長。修訂草案增加了城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的保護(hù)責(zé)任；拓展了未成年人的福利范圍；對凈化社會環(huán)境提出更高要求；強調(diào)了公共場所的安全保障義務(wù)；為避免未成年人遭受性侵害、虐待、暴力傷害等侵害，創(chuàng)設(shè)了密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)查詢及禁止制度。（五）新增網(wǎng)絡(luò)保護(hù)隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間作為家庭、學(xué)校、社會等現(xiàn)實世界的延展，已經(jīng)成為未成年人成長的新環(huán)境。修訂草案適應(yīng)客觀形勢的需要，增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，對網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的理念、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理、相關(guān)企業(yè)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)信息管理、個人網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等作出全面規(guī)范，力圖實現(xiàn)對未成年人的線上線下全方位保護(hù)。（六）強化政府保護(hù)政府在未成年人保護(hù)工作中承擔(dān)著主體責(zé)任。修訂草案將現(xiàn)行未成年人保護(hù)法中的相關(guān)內(nèi)容加以整合，增設(shè)“政府保護(hù)”專章，明確國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機制，細(xì)化政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，并對國家監(jiān)護(hù)制度作出詳細(xì)規(guī)定。（七）完善司法保護(hù)未成年人司法保護(hù)主要涉及四個方面：一是司法活動中對未成年人保護(hù)的共性要求；二是特定類型民事案件中對未成年人的保護(hù)；三是刑事案件中對未成年被害人的保護(hù)；四是對違法犯罪未成年人的保護(hù)。修訂草案細(xì)化了現(xiàn)行未成年人保護(hù)法司法保護(hù)專章和刑事訴訟法未成年人刑事案件訴訟程序?qū)Ｕ碌挠嘘P(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步強調(diào)司法機關(guān)專門化問題，同時補充完善相關(guān)規(guī)定，以實現(xiàn)司法環(huán)節(jié)的未成年人保護(hù)全覆蓋。主要包括：設(shè)立檢察機關(guān)代為行使訴訟權(quán)利制度，細(xì)化規(guī)定中止和撤銷監(jiān)護(hù)人資格制度，規(guī)定刑事案件中對未成年被害人的保護(hù)措施等。四、新版未成年人保護(hù)法修改要點新版未成年人保護(hù)法修改的66個要點：第一章《總則》主要修改點要點1：新增最有利于未成年人原則。要點2：強化父母或者其他監(jiān)護(hù)人的第一責(zé)任。要點3：明確國家采取措施指導(dǎo)、支持、幫助和監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。要點4：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)機制具體工作由同級人民政府民政部門承擔(dān)或者省級人民政府確定的部門承擔(dān)。要點5：增設(shè)發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害后的強制報告制度。國家機關(guān)、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報告。未履行報告義務(wù)造成嚴(yán)重后果的，由上級主管部門或者所在單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。要點6：國家建立健全未成年人統(tǒng)計調(diào)查制度。第二章《家庭保護(hù)》主要修改點要點7：細(xì)化了家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)，具體列舉監(jiān)護(hù)應(yīng)當(dāng)做的10類行為，包括：為未成年人提供生活、健康、安全等方面的照顧；教育和引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣等。要點8：具體列舉監(jiān)護(hù)的11類禁止性行為，包括非法送養(yǎng)未成年人或者對未成年人實施家庭暴力；放任未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等。要點9：加強父母或者其他監(jiān)護(hù)人在保障未成年人安全等方面的監(jiān)護(hù)職責(zé)。應(yīng)當(dāng)為未成年人提供安全的家庭生活環(huán)境；采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規(guī)則等措施，防止未成年人受到交通事故的傷害。要點10：增加監(jiān)護(hù)人的報告義務(wù)。要點11：父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得使未滿八周歲或者由于身體、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無人看護(hù)狀態(tài)，或者將其交由無民事行為能力、限制民事行為能力、患有嚴(yán)重傳染性疾病及其他不適宜的人員臨時照護(hù)。不得使未滿十六周歲未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨生活。要點12：針對農(nóng)村留守兒童等群體的監(jiān)護(hù)缺失問題，完善了委托照護(hù)制度。明確委托照護(hù)“應(yīng)當(dāng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)”，“聽取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見”，并規(guī)定未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)“與未成年人、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次”。要點13：規(guī)定不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養(yǎng)權(quán)。要點14：父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，由其居住地的居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。公安機關(guān)接到報告或者公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在上述情形的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。第三章《學(xué)校保護(hù)》主要修改點要點15：完善學(xué)校、幼兒園的教育、保育職責(zé)。學(xué)校不得因家庭、身體、心理、學(xué)習(xí)能力等情況歧視學(xué)生。要點16：學(xué)校不得違反國家規(guī)定開除、變相開除未成年學(xué)生。應(yīng)當(dāng)對尚未完成義務(wù)教育的輟學(xué)未成年學(xué)生進(jìn)行登記并勸返復(fù)學(xué)。要點17：學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開展勤儉節(jié)約、反對浪費、珍惜糧食、文明飲食等宣傳教育活動，幫助未成年人樹立浪費可恥、節(jié)約為榮的意識，養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活習(xí)慣。要點18：學(xué)校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補課，加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)不得對學(xué)齡前未成年人進(jìn)行小學(xué)課程教育。要點19：規(guī)定校園安全的保障制度以及突發(fā)事件的處置措施。使用校車的學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，定期對校車進(jìn)行安全檢查。要點20：未成年人在校內(nèi)、園內(nèi)或者本校、本園組織的校外、園外活動中發(fā)生人身傷害事故的，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)立即救護(hù)，妥善處理，及時通知未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，并向有關(guān)部門報告。要點21：學(xué)校、幼兒園不得安排未成年人參加商業(yè)性活動，不得向未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人推銷或者要求其購買指定的商品和服務(wù)。要點22：增加學(xué)生欺凌的防控與處置措施。對嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。要點23：學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對未成年人開展適合其年齡的性教育。對遭受性侵害、性騷擾的未成年人，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)及時采取相關(guān)的保護(hù)措施。要點24：嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)、早期教育服務(wù)機構(gòu)、校外培訓(xùn)機構(gòu)、校外托管機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)參照學(xué)校保護(hù)一章有關(guān)規(guī)定做好未成年人保護(hù)工作。第四章《社會保護(hù)》主要修改點要點25：增加城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的保護(hù)責(zé)任。居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。發(fā)現(xiàn)被委托人缺乏照護(hù)能力、怠于履行照護(hù)職責(zé)等情況，應(yīng)當(dāng)及時向政府有關(guān)部門報告，并告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。要點26：拓展了未成年人的福利范圍。城市公共交通以及公路、鐵路、水路、航空客運等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對未成年人實施免費或者優(yōu)惠票價。要點27：國家鼓勵大型公共場所、公共交通工具、旅游景區(qū)景點等設(shè)置母嬰室、嬰兒護(hù)理臺以及方便幼兒使用的坐便器、洗手臺等衛(wèi)生設(shè)施。要點28：任何組織或者個人不得違反有關(guān)規(guī)定，限制未成年人應(yīng)當(dāng)享有的照顧或者優(yōu)惠。要點29：新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強未成年人保護(hù)方面的宣傳，對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。新聞媒體采訪報道涉及未成年人事件應(yīng)當(dāng)客觀、審慎、適度，不得侵犯未成年人的名譽、隱私和其他合法權(quán)益。要點30：對凈化社會環(huán)境提出更高要求。任何組織或者個人出版、發(fā)布、傳播的圖書、報刊、電影、廣播電視節(jié)目、舞臺藝術(shù)作品、音像制品、電子出版物或者網(wǎng)絡(luò)信息，包含可能影響未成年人身心健康內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式作出提示。要點31：任何組織或者個人不得刊登、播放、張貼或者散發(fā)含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的廣告；不得利用校服、教材等發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。要點32：未成年人集中活動的公共場所應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，并采取相應(yīng)安全保護(hù)措施。要點33：大型的商場、超市、醫(yī)院、圖書館、博物館、科技館、游樂場、車站、碼頭、機場、旅游景區(qū)景點等場所運營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置搜尋走失未成年人的安全警報系統(tǒng)。要點34：旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，應(yīng)當(dāng)詢問父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告，并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。要點35：學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點。任何人不得在學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒。要點36：營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所不得招用已滿十六周歲的未成年人。要點37：任何組織或者個人不得組織未成年人進(jìn)行危害其身心健康的表演等活動。要點38：創(chuàng)設(shè)密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)查詢及禁止制度。密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。第五章《網(wǎng)絡(luò)保護(hù)》主要修改點要點39：國家、社會、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。要點40：網(wǎng)信部門會同公安、文化和旅游、新聞出版、電影、廣播電視等部門根據(jù)保護(hù)不同年齡階段未成年人的需要，確定可能影響未成年人身心健康網(wǎng)絡(luò)信息的種類、范圍和判斷標(biāo)準(zhǔn)。要點41：學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理使用網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)活動。未經(jīng)學(xué)校允許，未成年學(xué)生不得將手機等智能終端產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理。學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的，應(yīng)當(dāng)及時告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，共同教育引導(dǎo)。要點42：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為。應(yīng)當(dāng)通過在智能終端產(chǎn)品上安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、選擇適合未成年人的服務(wù)模式和管理功能等方式，避免未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，合理安排未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的時間，有效預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。要點43：處理不滿十四周歲未成年人個人信息的，應(yīng)當(dāng)征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。要點44：國家建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)。要點45：網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類，作出適齡提示，并采取技術(shù)措施，不得讓未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能。要點46：網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者不得在每日二十二時至次日八時向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。要點47：網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)。要點48：遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，防止信息擴(kuò)散。要點49：要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對用戶和信息加強管理，發(fā)現(xiàn)違法信息或者侵害未成年人的違法犯罪行為及時采取相應(yīng)的處置措施等。要點50：對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不依法履行預(yù)防沉迷網(wǎng)絡(luò)、制止網(wǎng)絡(luò)欺凌等義務(wù)的，規(guī)定了相應(yīng)處罰。第六章《政府保護(hù)》主要修改點要點51：細(xì)化政府及其有關(guān)部門的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或者指定專門人員，及時辦理未成年人相關(guān)事務(wù)。要點52：對尚未完成義務(wù)教育的輟學(xué)未成年學(xué)生，教育行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令父母或者其他監(jiān)護(hù)人將其送入學(xué)校接受義務(wù)教育。要點53：教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強未成年人的心理健康教育，建立未成年人心理問題的早期發(fā)現(xiàn)和及時干預(yù)機制。要點54：對國家監(jiān)護(hù)制度作出詳細(xì)規(guī)定。明確應(yīng)當(dāng)由民政部門臨時監(jiān)護(hù)的七種情形，包括監(jiān)護(hù)人因自身客觀原因或者因發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未年成人監(jiān)護(hù)缺失；未成年人遭受監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重侵害或者面臨人身安全威脅，需要被緊急安置等。要點55：