第7講 隋唐制度的變化與創(chuàng)新 課件高三統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上一輪復習

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高三歷史一輪復習第7講

隋唐制度的變化與創(chuàng)新部編《中外歷史綱要》（上）第二單元三國兩晉南北朝的民族交融與隋唐統(tǒng)一多民族封建國家的發(fā)展

1、通過了解隋唐時期封建社會的高度繁榮，認識隋唐時期的制度變化與創(chuàng)新（中外歷史綱要上）；2、認識隋唐時期中國的國家制度與社會治理（選擇性必修1）通覽階段特征夯實基礎知識探討高考真題234掃描考情分析1鏈接模塊選必52025年高考一輪通史復習時間全國卷地方卷2019全國Ⅲ卷·25·儒家思想對宗教思想的影響全國Ⅰ卷·26·唐代文化海南·五代科舉制江蘇·唐代科舉制

上海·隋唐科舉制2020全國Ⅲ卷·26·唐代書法藝術全國Ⅰ卷·26·唐代美術全國Ⅱ卷·26·唐代敦煌壁畫浙江·隋唐三省六部制天津·唐地方治理2021全國甲卷·45·孝文帝改革全國乙卷·25·古代中國的經(jīng)濟重心南移全國乙卷·47·孝文帝改革山東·經(jīng)濟重心

廣東·安史之亂

湖南·官吏俸祿、土地制度江蘇·3·唐科舉制天津·3·唐三省六部制湖南·3·土地制度北京·2·唐三省六部制2022全國甲卷·25·西晉到唐地方行政體制演變全國乙卷·26·唐朝書法廣東·3·隋唐三省六部制湖南·3·隋唐選官制度山東·16·隋代行政區(qū)劃浙江·5·唐三省六部制2023全國乙卷·26·唐詩全國新課標卷·27·唐人李元諒廣東·4·唐朝藩鎮(zhèn)影響

湖北3·唐太宗邊疆政策河北3·官營、私營手工業(yè)的差別山東3．漢代與隋京畿范圍

考情分析

階段特征

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高考真題

鏈接選必考查內容：（1）隋唐時期的政治制度：三省六部制、科舉制。

（2）隋唐時期的經(jīng)濟制度及政策：租庸調制、兩稅法備考策略:(1)一個“基礎":隋唐制度創(chuàng)新的很多內容在三國兩晉南北朝時期已有基礎；(2)三個“制度創(chuàng)新”:①選官制度:漢代察舉制→魏晉九品中正制→隋唐科舉制，體現(xiàn)出中國古代選官制度的逐漸完善和成熟;②中央官制:秦漢三公九卿制→隋唐三省六部制，大大強化了皇權，是古代中央行政制度發(fā)展的一個高峰;③賦稅制度:租調制→兩稅法，反映了國家對農(nóng)民人身控制的逐漸松弛，兩稅法也是中國古代稅制改革的一大里程碑?！?/p>

考查趨勢：政治制度上，對于選官制度如三省六部制、科舉制、九品中正制依然是命題的熱點；經(jīng)濟制度上，對于賦稅制度如租庸調制、兩稅法以及土地制度考查的較為頻繁；第7講隋唐制度的變化與創(chuàng)新高考備考

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高考真題

鏈接選必重點關注：門閥政治、士族、寒門庶族、官僚政治、制度創(chuàng)新、國家統(tǒng)一、三省六部制、政事堂、分割相權、科舉制、租庸調制、兩稅法。隋唐時期

階段特征總體特征政治經(jīng)濟思想文化對外關系

隋唐時期(581—907年)是統(tǒng)一多民族封建國家的繁榮時期

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鏈接選必①出現(xiàn)三教合流的趨勢；儒學開始復興；②科技領先世界，兼收并蓄，多元發(fā)展、全面輝煌,形成了以中國為中心的中華文化圈。①國家統(tǒng)一，政治清明，疆域遼闊，社會穩(wěn)定，出現(xiàn)盛世局面；②統(tǒng)治者實行開明的民族政策,統(tǒng)一多民族國家進一步發(fā)展；③制度創(chuàng)新，形成了三省六部制、科舉制等，標志著中國古代政治制度的成熟；④唐朝中期起,安史之亂,藩鎮(zhèn)割據(jù),最終演變?yōu)槲宕畤至丫置妫粚ν忾_放，中外經(jīng)濟文化交流頻繁。①封建經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)繁榮局面；②經(jīng)濟重心進一步南移；③商品經(jīng)濟發(fā)展，陸上和海上絲綢之路繁榮；④重農(nóng)抑商政策松動；⑤土地和賦役制度調整：唐朝中后期的兩稅法改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制；一、選官制度

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鏈接選必材料

官僚政治制度不是靜止的政府型態(tài)與組織法，制度的形成及運行本身是一動態(tài)的歷史過程?！囆∧稀蹲呦蚧畹闹贫仁贰愤x官制度依據(jù)標準戰(zhàn)國至秦兩漢魏晉南北朝夏商周隋唐至明清【探究思考】請同學們自主閱讀教材并思考，從西周時期到隋唐，中國古代的選官制度發(fā)生了怎樣的變化，其選官標準是什么？血緣軍功品行門第才學貴族政治轉向官僚政治察舉不問出身后有累世公卿士族政治平民科舉入仕官僚政治成熟材料1“世及以為禮”；“公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰。”——《禮記》1、西周至春秋：2、戰(zhàn)國時期：3、秦朝：4、漢朝：世卿世祿制軍功爵制“以法為教”“以吏為師”察舉制、征辟制一、選官制度

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鏈接選必綱要·選必融合積極：穩(wěn)定統(tǒng)治，在當時有進步意義。消極：但重血緣、輕才能，形成貴族政治，不利于長遠發(fā)展。材料2：李悝相魏文侯時說：“為國之道,食有勞而祿有功,使有能而賞必行、罰必當……奪淫民之祿以來四方之士”。

——劉向《說苑》舉薦制（客卿制）材料3：秦時商鞅變法明確規(guī)定：“宗族非有功，論不得為屬籍。明尊卑爵秩等級，各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次，有功者顯榮，無功者雖富無所芬華”。——《史記·商君列傳》功勞制（軍功爵制）廢除貴族的世襲特特權，一定程度上促進了社會階層的流動,形成了尚武的風氣；不適應和平年代。材料4故明主之國，無書簡之文，以法為教；無先王之語，以吏為師。——《韓非子》摒棄其他思想學說，而專任法家思想的一種思想文化上的專斷、專制?！鞍傩铡焙汀耙话愎倮簟倍枷颉胺ü佟⒎ɡ簟睂W習法律，加強普法教育;“法吏”也擔負起宣講法律、執(zhí)行君王旨意的使命。材料5“不舉孝，不奉詔，當以不敬論；不察廉，不勝任也，當免?！薄稘h書?武帝紀》影響：①開創(chuàng)了我國選官制度的新途徑，為兩漢政權選拔了大批人才；②擴大了統(tǒng)治基礎，保障了王朝的興盛與強大。③后期任人唯親，豪強大族把持察舉，難以選拔出真正的人才。5、魏晉時期：九品中正制材料1：漢末社會動蕩，“人口流移，考詳無地”，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會基礎。那時，選官多操縱在地方大族名士手中。他們交結朋黨，嚴重干擾了人才選拔。自曹操開始，嘗試新的選人方法，曹丕繼魏王后，采納吏部尚書陳群的建議，頒制九品中正制。這種選官制度既繼承了兩漢鄉(xiāng)里評議人物的傳統(tǒng)，又將評議權收歸中央，在一定時期內加強了中央集權。⑴背景：⑵確立：⑶選官標準：東漢末年政治與社會秩序大亂，豪強大族控制了地方選人權。220年，魏王曹丕推行家世、道德和才能→只看家世材料2九品中正制度……在其初創(chuàng)之時，猶能“蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑”，選拔出有用人才，但后來逐漸被門閥世族所把控，以至于“上品無寒門，下品無勢族”?！肚貪h以來中國古代選官制度演進研究》一、選官制度

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鏈接選必綱要·選必融合【探究思考】閱讀教材和歷史縱橫，結合所學分析九品中正制產(chǎn)生的背景。①察舉制不再符合當時的社會背景；③地方大族操縱選拔權④曹魏求賢若渴，需要人才②人口流動加劇，鄉(xiāng)里清議失去社會基礎5、魏晉時期：⑷選官方式：⑸實質：⑹作用：中正評定、吏部授官①將選官權收歸中央，加強了中央集權；②后來只看家世,

逐漸形成門閥士族

壟斷政治的局面。中央委任中正官為各地人才評定等級，共分九等，朝庭依此授以相應的官職。中正官由本籍在中央任高官的人擔任。中正根據(jù)家世、道德和才能評定地方士人的資品，獲得資品的人由吏部授官。【選必1P30】材料

在實行察舉的兩漢之際，還有考試這樣一個輔助性的環(huán)節(jié)，到了魏晉時代，居然倒退到全憑中正官作出一個模糊評語的地步?？傊热徊荒芰炕己?，必然沒有考核標準，結果就是“說你行你就行，不行也行”！

——喻大華《帝制往事》

變化：選拔權力：從中央掌握到又被世家大族控制；選拔依據(jù)：從家世才能并重到只看家世。一、選官制度

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鏈接選必綱要·選必融合維護士族特權的工具6、隋唐時期：科舉制材料2：隨著南北朝以來經(jīng)濟的發(fā)展，中小地主與富裕農(nóng)民的數(shù)量日益增多，他們要求打破門閥士族的限制，在政治上得到發(fā)展。這一要求與隋朝打擊豪強地主，加強中央集權的政策是相符合的。

——白壽彝主編《中國通史》①庶族地主勢力上升，希望打破門閥士族壟斷政治的局面；②統(tǒng)治者加強中央集權的要求；③九品中正制無法適應社會發(fā)展要求。⑴背景：一、選官制度

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鏈接選必材料1：梁末之亂，為永嘉南渡后一大結局，南朝士族在經(jīng)過數(shù)百年腐化之后，于梁末被全部消滅。

——陳寅恪《魏晉南北朝史講演錄》①士族沒落，社會動蕩，九品中正制失去存在基礎②寒門庶族崛起，要求打破門閥政治③統(tǒng)治者加強中央集權的需要【探究思考】九品中正制為何轉向科舉制？6、隋唐時期：科舉制⑵創(chuàng)立發(fā)展：創(chuàng)立：完善：朝代內容隋朝隋文帝隋煬帝唐朝唐太宗武則天唐玄宗開始采用分科考試的方式選拔官員；增加考試科目，以進士和明經(jīng)兩科為主始建進士科，科舉制形成擴大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試任用高官主持考試，提高科舉考試的地位一、選官制度

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鏈接選必6、隋唐時期：一、選官制度

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鏈接選必⑶內容：⑷方式：⑸標準：時間科目結果制舉皇帝自設科目取得為官資格，吏部選拔后正式任官常舉每年秀才、明經(jīng)、進士等幾十種①制舉：皇帝自設科目考試選人②常舉：每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進士等③考試合格取得為官資格，吏部選拔后方可正式為官；分科考試選拔人才才學綱要·選必融合科舉制三大誤解（1）有科舉≠只有科舉①錄取人數(shù)少：唐代科舉最常見的是進士科和明經(jīng)科，進士科每年錄取名額不超過30人，加上明經(jīng)科也就七八十人。②參加人數(shù)少：開元以后，全國參加科舉的人，“多則兩千，少猶不減千人。”③入仕方式多：達官貴人的子孫都享有門蔭特權，門蔭出身在唐前期屬正途。此外軍功、舉薦、以錢捐官等都存在。（2）程序公平≠結果公平（3）長于詩賦文章≠長于經(jīng)邦濟世恩蔭又可稱為任子、門蔭、蔭補、世賞，是中國上古時代世襲制的一種變相。是指因上輩有功而給予下輩入學任官的待遇。材料1：士人可以不經(jīng)舉薦，直接報名考試，由政府擇優(yōu)錄取，從而糾正了魏晉以來世家大族壟斷用人做官大權的狀況。材料2：貧苦子弟，類皆廉謹自勉，埋首窗下。紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第。是皆科舉鼓勵之功，有甚于今日十萬督學之力也。材料3：“(科舉制度)為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠榜樣。材料4：進士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀、永徽之際?？N紳雖位極人臣，不由進士者終不為美。有詩云：“太宗皇帝真長策，賺的英雄盡白頭！”

本質上是維護封建統(tǒng)治6、隋唐時期：一、選官制度

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鏈接選必⑹影響：①提高了官員的文化素質，加強了中央集權；⑤禁錮思想，束縛人們個性和才能的發(fā)揮，

不利于科技發(fā)展。②擴大了統(tǒng)治的基礎，加速了社會階層的流動；④對西方現(xiàn)代文官考試制度產(chǎn)生有重要影響；③推動了儒學、教育的發(fā)展和文學的繁榮，

有利于社會重學風氣的形成；一、選官制度

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鏈接選必探究·知識拓展【探究思考】1.結合所學分析科舉制的特點？材料1：科舉一直堅持的是自由報名，公開考試平等競爭，擇優(yōu)取士的原則，其基本理念是至公，可以說，科舉制是封建社會的平民政治。

——鄒一楠《淺論科舉制度對中國社會的影響》分科考試、擇優(yōu)錄取；（擇優(yōu)錄取的選拔性）①選官方式：②選官標準：③選官原則：④選官范圍：才學；制度化、公平公開；（公平競爭的平等性）士人自由投考，擴大人才選拔范圍（面向社會的開放性）【探究思考】2.根據(jù)所學，歸納選官的發(fā)展趨勢及啟示？趨勢：啟示：選拔標準：由家世門第逐漸發(fā)展為才學；選拔方式：由舉薦或評定授官到科舉考試;選拔原則：逐漸走向制度化、科學化、公平、

公開、客觀；選官的基礎：日益擴大，官員素質不斷提高。公開公正、德才兼?zhèn)?、考試錄用；選官制度變化的實質：將官員的選拔權收歸中央，加強中央集權。反映專制主義中央集權制度的加強。【深化拓展】全面客觀地評價科舉制的影響項目史實闡釋積極影響社會整合功能促進了階層流動,具有公開、公平、競爭、擇優(yōu)合理性內核和價值理念推動儒學發(fā)展以儒家學說為主要考試內容鞏固國家統(tǒng)一適應中央集權制度下對“大一統(tǒng)”意識形態(tài)的需要,強化中央集權推動世界文明發(fā)展其選才的方法被東亞文化圈的國家所采用,并成為這些國家政治制度的重要組成部分;在近代被西方國家所吸收,影響其文官考試制度消極影響重才輕品過于側重才學標準,忽視了對品德的考察,造成一些官員道德素質低下官本位思想促進了官本位社會觀的發(fā)展,“學而優(yōu)則仕”的思想至今還有消極影響禁錮思想強化儒學正統(tǒng)地位,禁錮了人們的思想;抵制了新知識新學科的滲透和發(fā)展;壓制了科學技術的進步一、選官制度

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鏈接選必探究·知識拓展1.（2022·湖南·高考真題·3）據(jù)下表可知（

）A．世家大族沒落 B．科舉制存在嚴重弊端C．門閥觀念強化 D．九品中正制仍可延續(xù)2.（2021·江蘇卷·3）唐代李逢吉作科舉主考官時，一次性錄取的幾十位進士，均為出身貧寒的士子。他的政敵李德裕亦“頗為寒素開路”，以致被貶謫時，“八百孤寒齊下淚”。由此可知唐代科舉()

A．加強了君主集權

B．促進了階級流動

C．消除了門第觀念 D．激化了政治矛盾一審時空和設問二提主旨關鍵詞三用排除三原則四比選項定答案

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鏈接選必時間事件隋文帝開皇十五年（595）廢除九品中正制隋煬帝大業(yè)二年（606）始置進士科唐高祖武德七年（624）恢復九品中正制唐太宗貞觀初年（627）再度廢除九品中正制3.（2021·全國甲卷·27）明代，在浙江桐鄉(xiāng)縣，地方官員若出身進士，當?shù)氐男悴啪汀安粍僬~事”，若出身舉人，便隨意提出要求，“茍不如意，便加詞色犯之”。這現(xiàn)象反映出（）A.官員士紳之間關系緊張B.士人輿論左右地方政事C.出身等級決定行政能力D.科考功名影響官員威望4.（2019·江蘇高考·3）唐代詩人劉得仁系皇親國戚，其兄弟為達官顯貴，而他“出入舉場三十年，竟無所成”；唐宗室子弟李洞屢考不中，竟想去皇陵哭訴。兩人的經(jīng)歷反映了唐代()A．科舉考試不重考生詩才B．選官制度阻斷貴族入仕C．科舉取士體現(xiàn)公平公正D．中央政府剝奪宗室特權一審時空和設問二提主旨關鍵詞三用排除三原則四比選項定答案

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鏈接選必項目內容考核監(jiān)察尚書省吏部負責⑴隋朝：九品以上每年要考核，地方官向中央報告，或遣使考察。⑵唐朝：考核以品德和才能為標準，分為九等，依據(jù)考核結果確定官員升降。綱要·選必融合

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鏈接選必二、中國古代官員官員的考核與監(jiān)察（1）負責部門：（2）考核方式：1、主要內容（1）中央：（2）地方：御史臺——最高監(jiān)察機構；御史大夫——最高監(jiān)察官；唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官巡回監(jiān)察。唐代監(jiān)察示意圖【深化拓展】結合所學分析中國古代官員考核與監(jiān)察的特點和影響？2、特點：3、影響：（1）制度化；（2）體系獨立、嚴密；（3）為皇權服務；（4）以輕制重（品秩不高，權力大）（1）有利于規(guī)范行政和防止貪腐；（2）有利于加強中央集權；（3）人治政治下作用有限。【雖置三公，事歸臺閣】魏晉南北朝東漢西漢秦朝【決策】【執(zhí)行】中央官制的演變三省共同輔助決策⑴秦朝：⑵西漢：⑶東漢：⑷魏晉南北朝：三公九卿漢武帝時設中朝，尚書令作用開始提升尚書臺成為決策、執(zhí)行的中樞機構，三公被架空。尚書省與中書省、門下省成為三省，出現(xiàn)三省制的雛形。1、中央：二、行政制度皇帝中書省門下省尚書省

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鏈接選必1、中央：

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鏈接選必材料1：唐制每事先經(jīng)由中書省，中書做定將上，得旨，再下中書，中書以付門下。若有未當，則門下繳駁……若可行，門下又下尚書省，尚書但主書撰奉行而已。——《朱子語類》（1）三省六部制是如何運作的？皇帝中書省草擬詔令尚書省執(zhí)行詔令門下省審核詔令吏部戶部禮部兵部刑部工部得旨擬詔提交上奏皇帝畫“勅”送交審核“涂歸”“封駁”審核通過三省六部制運作示意圖⑸隋唐：三省六部制確立：運行機制：隋文帝時，中央正式創(chuàng)立了三省六部制①中書省負責草擬詔令；門下省負責審核詔令，

尚書省負責執(zhí)行；六部職責：吏部：負責官吏考核、任免;戶部：負責財政、國庫;禮部：負責貢舉、祭祀、典禮;兵部：負責軍事;刑部：負責司法事務;工部：負責工程建設。尚書省下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部。②三省長官共議國事，執(zhí)宰相之職。二、行政制度1、中央：

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鏈接選必皇帝中書省草擬詔令尚書省執(zhí)行詔令門下省審核詔令吏部戶部禮部兵部刑部工部三省六部制運作示意圖⑸隋唐：三省六部制材料3：中央政府設政事堂，作為宰相的議事機構，一切重大事務，都要由政事堂會議討論,經(jīng)皇帝批準后頒行。三省的首長都是宰相，以后凡參加政事堂會議的其他官員也是宰相，他們都帶有參知機務、參知政事等銜，所以參加政事堂會議的宰相多至一二十人。——樊樹志《國史概要》（2）有資格參加政事堂會議的官員有哪些？最多、最少幾人開會？(中書令、侍郎)(尚書令、仆射)(侍中、侍郎、給事中)(他官加參知機務、同中書門下平章事)政事堂(后改中書門下）發(fā)展：唐太宗擴大任用宰相的范圍,設立政事堂，提高工作效率，三省出現(xiàn)一體化趨勢。材料2然而,由于三省分工不同,見解、觀點也難免人各有異,相互間“日有爭論,紛紜不絕”,各項政令不能及時下達,以致貽誤事機。為此,乃創(chuàng)設政事堂宰相集議制度,以救其弊。

——魏向東《也談唐政事堂的創(chuàng)設時間》二、行政制度5.（2022·廣東卷·3）圖1為南北朝時期北齊到隋唐政府機構變化示意圖，這一變化A．加強了中樞決策權B．避免了相權被分割C．降低了政令的執(zhí)行效率D．使中央機構分工更明確

圖16.（2022.1·浙江高考·5）唐初，三省長官是當然的宰相，他們常在政事堂共商國家大事。后來，皇帝又時而指定某些級別略低的官員參加政事堂會議，這些人事實上已加入宰相集團。會議所作決議以文字形式報呈皇帝批準，付外執(zhí)行?；实鄞伺e的主要目的是（）A．調整好中央與地方的關系B．將知識分子引入統(tǒng)治集團C．集思廣益以減少決策失誤D．分散相權以強化君主權力一審時空和設問二提主旨關鍵詞三用排除三原則四比選項定答案

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鏈接選必三省六部制示意圖尚書省（執(zhí)行詔令）門下?。▽徍嗽t令）中書省（起草詔令）皇帝工部刑部兵部禮部戶部吏部政事堂（中書門下）1、中央：⑸隋唐：三省六部制特點：實質：作用：

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鏈接選必材料4：漢宰相是采用“領袖制”的，

而唐代宰相則采用“委員制”。

——錢穆《中國歷代政治得失》①相權三分，相互制約；②分工明確，集體負責；③加強皇權，節(jié)制君權；④協(xié)商政務，減少失誤。①削弱相權，加強皇權；②分工明確，提高行政效率，避免決策失誤；③是中國政治制度的重大變革，對此后歷朝產(chǎn)生了深遠影響?；蕶嗖粩嗉訌姷漠a(chǎn)物，是“皇權專制下的民主”材料5：“唐因隋制，以三省之長，中書令、侍中（門下）、尚書令，共議國政，此宰相職也?！卑此逄茣r，三省同為最高政務機構，一般為中樞決策，門下審議，尚書執(zhí)行，實際上為三省長官共同負責中樞政務。

——《辭?！凡牧?：在唐代，凡遇軍國大事,照例先由中書省中書舍人(中書省屬官)各擬意見，再由宰相(中書省長官)審核裁定送經(jīng)皇帝畫敕后,再須送門下省，由給事中(門下省屬官)一番覆審，若門下省不同意,還得退回重擬。因此必得中書、門下兩省共同認可，那道敕書才算合法…皇帝不能獨裁,宰相同樣不能獨裁?！X穆《國史新論》【探究思考】根據(jù)材料及所學，分析三省的影響。二、行政制度【探究思考】與三公九卿制相比，從體制和觀念的角度分析三省六部制的進步性。進步性：體制：觀念：

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鏈接選必探究·知識拓展材料：我們只論漢、唐兩代官名之改革，便見中國政治史上政治意識之絕大進步。漢代九卿，就名義論，只是辦理皇室內廷事的家務官；唐代始正式有六部尚書，顯然成為管理國家政務的機構，不像漢代只是皇帝的侍從。此為中國政治史上一大進步。無論從體制講，從觀念講，都大大進步了。

————錢穆《中國歷史政治得失》①三公九卿制仍帶有濃厚的皇家色彩，②三省六部制是正式國家機構①三公九卿制下將國家視為皇帝的私天下。

②三省六部制下帶有天下為公的色彩。家國一體→家國相分領袖制→委員制古代政治制度成熟1.從職能上看，皇帝家務已抽離，三省和六部分工明確，六部設置此后未再改變。2.從行政程序上看，決策權與執(zhí)行權分離，既明確分工，又互相牽制，有助于降低決策失誤的風險。二、行政制度【探究思考】據(jù)材料和位置圖，分析說明三省六部制是“三權分立“的體制嗎？材料

錢穆《國史新論》：唐代宰相是委員制。最高議事機關稱政事堂。一切政府法令，須用皇帝詔書名義頒布者，事先由政事堂開會議決，送進皇宮劃一敕字，然后由政事堂蓋印中書、門下之章發(fā)下

①非三權分立：三省六部制的設立并不是民主的體現(xiàn)，也不同于資本主義國家的三權分立制度；三省六部制唐朝三省位置示意圖

中書與門下省在太極宮（宮城）東西兩邊，尚書省則距皇宮較遠，但在皇城中心。說明三省六部的權力格局：中書省門下省側重輔助決策，尚書省側重行政執(zhí)行。在專制時代，離皇帝遠近能體現(xiàn)權力的大小。尚書省在皇城中心，但中書省、門下省在宮城內，其權力地位有可能逐漸超過尚書省。

唐三省地位升降變化，最根本的原因在于維護皇權的需要，也同君權與相權之爭密不可分。三省位置

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鏈接選必探究·知識拓展②是皇權專制：相反，它是皇權不斷加強的產(chǎn)物，是“皇權專制下的民主”；③一定程度上三省集體決策，相互制約。中書省秉承皇旨草擬政令；門下省僅有封駁權，

沒有裁決權；三省長官都須絕對聽命于皇帝。二、行政制度視角1隋唐政治制度的創(chuàng)新材料唐代的兩大重要政治制度具備了現(xiàn)在“民主”的因素。一個在一定程度上遏制了皇權，折射了現(xiàn)代三權分立和內部民主的影子；另一個和當今的公務員制度相似，為國家選拔了人才，實現(xiàn)了社會的有效流動。盡管受時代的制約，唐代的“民主”制度終沒能有效地繼續(xù)運行，只能稱其為“閃落的民主”，可歷史見證了古人在追求民主的路上進行過的不懈努力。

——摘編自楊春莉《封建制度下閃落的民主》【探究思考】根據(jù)材料并結合所學知識，指出唐朝兩大“閃落的民主”制度的名稱，并分別說明它們被稱為“民主”的理由。名稱：理由：三省六部制、科舉制。⑴三省六部制:中央決策機制上，形成了中書省決策、門下省審核、交由皇帝御批、再交由尚書省執(zhí)行的流程；三省職權分工明確，又彼此制約；三省長官共議國事；一定程度上限制了皇權。

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鏈接選必探究·知識拓展⑵科舉制：選官不分門第，打破了士族門閥特權，使許多出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權，使官員選拔更加公開和公平，推動了社會階層的流動。二、行政制度7.（2021·北京高考·2）下圖為唐代告身（官員接受官職的憑證）書寫格式示意圖。該圖說明唐代告身（）①由中書省和門下省官員共同草擬②在皇帝畫可同意后交門下省審議③最終由尚書省的官員簽署并頒下④可體現(xiàn)三省相互牽制又分工配合A．①③B．②④C．①②D．③④6.（2020.1·浙江高考·4）唐朝自太宗時起，有了以他官為宰相的記載。一些官員以“參議朝政”“參知政事”等名號預宰相事；一些元老重臣則以“平章事”或“同三品”等名號參與決策。唐代的宰相是一個集體，宰相議政辦公的地方就是政事堂。政事堂的設立，反映了（）A．相權有所分散B．官僚政治趨向貴族化C．“外朝”參議要政D．政治決策走向透明開放一審時空和設問二提主旨關鍵詞三用排除三原則四比選項定答案

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鏈接選必9.（2021·天津卷·3）845年，唐武宗發(fā)布敕書，“漢、魏已(以)來，朝廷大政，必下公卿詳議，博求理道，以盡群情”，此后事關禮法，“令本司申尚書都省，下禮官參議”。這表明唐武宗()A.強調順承前制 B.反對改制創(chuàng)新C.意在削弱藩鎮(zhèn) D.喪失決策大權10.（2018·江蘇高考·3）有學者認為，唐代前期中央各級行政機關以及地方諸道州府，行政上皆承受于尚書省?！坝惺陆陨晟袝∪〔寐勛?，不能徑奏君相；詔令制敕亦必先下尚書省詳定，然后下百司。”由此可見，尚書省()A．剝奪中書與門下省的權力B．擁有起草詔令制敕的職權C．阻隔皇帝與各州府的聯(lián)系D．成為全國行政運行的樞紐一審時空和設問二提主旨關鍵詞三用排除三原則四比選項定答案

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鏈接選必2、地方：（1）隋朝：（2）唐朝：實行州、縣二級制①全國劃分為10道(后增至15道)，

作為中央派出的監(jiān)察機構。②后來，道變成州、縣以上的一級行政實體。

唐中期以后，節(jié)度使擁兵自重，

形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力朝代地方治理（強化中央集權）西漢

東漢魏晉南北朝①漢初：實行郡國并行制和郡、縣二級制①東漢晚期：形成州、郡、縣三級；②刺史有行政權和領兵權，形成內輕外重、干弱枝強的局面。州、郡、縣三級制②西漢武帝實行推恩令，設刺史，加強中央集權；材料

唐朝根據(jù)山川形勢把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機構。后來，道變成州、縣以上的一級行政實體。唐中期以后，在一些戰(zhàn)略重地設節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，部分節(jié)度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。宋朝地方行政機構分為州（府、軍、監(jiān)）和縣二.......選必一P6二、行政制度模塊鏈接·選必1

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鏈接選必11.（2021·湖南卷·4）據(jù)研究，唐代白居易詩中所記中央官吏俸錢與史籍所載無不相合，所記地方官吏俸錢與史籍所載額度要高，高出部分是不載于法令的合法收入。據(jù)此可知，當時（）A．地方勢力膨脹 B．中央官吏受到嚴密控制C．中央財政緊張 D．地方官吏貪腐比較隱秘12.（2022·河北省邯鄲市一模·3）唐朝建立之初，不設監(jiān)察區(qū)，只是派遣監(jiān)察官員，即巡察使、巡撫使等定期巡察，事畢使除。而一旦派出了監(jiān)察官員，就有分區(qū)負責的必要，于是貞觀元年（627年）因山川地形將全國分為十道，以“察吏人善惡，觀風俗得失”。據(jù)此可知，唐初（）A．地方行政區(qū)劃日益細化B．監(jiān)察區(qū)劃向行政區(qū)劃轉化C．注重整頓地方行政秩序D．已開始出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)局面一審時空和設問二提主旨關鍵詞三用排除三原則四比選項定答案

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鏈接選必模塊鏈接·選必1朝代法律成果教化成果法律與教化的關系秦——漢兩晉南北朝唐3、法律與教化：二、行政制度法家思想治國，推動了律的編纂對立沿襲秦律，制成《九章律》獨尊儒術，以經(jīng)注律禮法開始結合，儒家知識分子以經(jīng)注律進一步推動律令儒家化進一步推動律令儒家化《貞觀律》、《永徽律》《永徽律疏》（《唐律疏議》）《大唐開元禮》重視家訓的經(jīng)驗唐律是禮法結合的典范律令儒家化完成《貞觀律》《永徽律疏》《唐律疏議》《永徽律》律：刪繁就簡（唐初）（1）特點：（2）地位：2.唐朝的教化①提倡禮治：732年，頒布《大唐開元禮》內容：分吉、賓、軍、嘉、兇五禮

特點：體系龐大、體例嚴謹、內容繁復的禮儀法典，

秦漢以來封建禮儀制度的集大成之作。②社會層面：重視家訓，強化基層教化。唐律是禮法結合的典范。《唐律疏議》是中國現(xiàn)存最早、最為完整的封建法典，是中華法系確立的標志，是歷代王朝創(chuàng)制法律的藍本，也標志著法律儒家化的完成。

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鏈接選必32

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鏈接選必模塊鏈接·選必14、隋唐時期的其他制度：二、行政制度領域措施戶籍制度基層治理救濟、優(yōu)撫民族管理機構隋朝：大索貌閱：重新核定戶籍；唐朝：唐承隋制，管理更嚴，戶籍三年一造，稱為“刮戶”唐:鄉(xiāng)里制度：以百戶為里，五里為鄉(xiāng)；領保制度，四家為鄰，五鄰為保，相互監(jiān)督隋唐政府重視官方儲備，提倡民間積儲；官倉救大災，義倉防小災。唐朝政府設有收容貧老、孤兒、乞討等專門機構；寺廟病坊收治病人隋：中央—禮部（禮部司和主客司）、鴻臚寺；地方（北方、嶺南、琉球）唐：中央—禮部和鴻臚寺；地方—大都督府、都護府、羈縻州“大索”就是清點戶口，并登記姓名、出生年月和相貌，目的在于搜括隱匿人口；“貌閱”，則是將百姓與戶籍上描述的外貌一一核對“刮戶”：政府會通過人口核查將逃避登記的人口搜查出來。我國古代的四大稅種保國安民是上位者應盡的職責國家維持國家運轉徭役和兵役：以成年男子為基礎的丁稅：以人丁為依據(jù)的人頭稅田稅（租）：以田畝為基礎的土地稅戶稅（調）：以戶為基礎的財產(chǎn)稅百姓依法納稅是每個國民應盡的義務

百姓繳納的賦稅給國家提供資金。國家用其養(yǎng)兵衛(wèi)國、賑災、修建工程、支付官吏工資等維持國家運轉，為百姓創(chuàng)造一個穩(wěn)定的生活環(huán)境。百姓與國家是相互依存的關系。三、賦稅制度

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鏈接選必特點：無償性、固定性、強制性34

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鏈接選必三、賦稅制度1、春秋末期：2、秦漢時期：齊國“相地而衰征”、魯國“初稅畝”。不論公田私田，一律按畝征稅。這是我國征收土地稅的開始。編戶齊民：政府把農(nóng)民編入戶籍（稱為編戶），實行按編戶征收租賦和徭役、兵役的制度。農(nóng)民的負擔有四項：田租（土地稅）、算賦和口賦（人頭稅）、徭役、兵役。秦朝漢朝田賦人頭稅徭役田賦稅率極高（收泰半之賦）口賦（人頭稅）極重

休養(yǎng)生息、稅率大大降低（十五稅一、三十稅一）口賦（7—14）每人每年20錢算賦（15—56）每人每年120錢，商人和奴婢加倍）財產(chǎn)稅（如車船稅、算緡錢、稅民資等）更卒、正卒、戍卒模塊鏈接·選必1在封建社會中，國家以土地和人口數(shù)為依據(jù)，向人們征收一定量的田賦、人頭稅，征發(fā)兵役、徭役等，形成的基本政治制度叫做賦稅制度（也叫賦役制度）?！靖拍铌U釋】賦稅制度：古代民眾的義務：“稅”+“役”力役、軍役、雜役等等古代王朝強制民眾承擔的無償勞動田稅：以田畝為基礎的土地稅人口稅：以人丁為依據(jù)的人頭稅戶稅：以戶為單位的財產(chǎn)稅古代王朝依據(jù)自己所頒布的法律向臣民征收的實物或貨幣【探究思考】根據(jù)所學分析租庸調制有何特點？

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鏈接選必三、賦稅制度確立：發(fā)展：北魏孝文帝頒布均田令，受田農(nóng)民每年納粟為租，納帛或布為調，成年男子負擔徭役開始實行租調制，按戶征收糧和絹帛；調（人頭稅）：帛或布租（田畝稅）：糧食3、魏晉時：4、隋朝：5、唐朝：沿用租調制。廢除了前代許多苛捐雜稅，主要向民眾征收租調役。戶調，是人頭稅，交納定量的絹或布納絹代役。服徭役期間，不去服役的可以納絹或布代役田租，成年男子每年向官府交納定量的谷物庸租調⑴唐朝前期：②內容：針對21-59歲之間成年男子征收。租庸調制①基礎：國家向成年男子授田的均田制①針對成年男子征收；②除租、調外，男子不去服徭役的可以納絹或布代役稱為“庸”。內容：影響：①保證農(nóng)民的生產(chǎn)時間，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展；②政府的賦稅收入也有了保障。①以人丁為主要征稅標準。②以實物稅為主或以實物地租代替勞役地租。③可納絹或布代役，稱為庸。④貴族官僚享有免交租庸調的特權。兩稅法背景：實施：內容：①土地兼并盛行，均田制遭到破壞，租庸調制無法維持；②政府財政危機加劇。780年唐德宗接受宰相楊炎的建議，實行兩稅法①每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅；②取消租庸調和一切雜稅、雜役；③一年分夏秋季兩次納稅。【探究思考】根據(jù)材料分析兩稅法形成的原因有哪些？材料1：安史之亂后，隨著土地兼并的日益加劇，失地農(nóng)民的逃亡日益嚴重，均田制難以維系，租庸調所入幾無。于是，唐朝政府不得不加強對戶稅和地稅的征收。

——黃師昭《楊炎“兩稅法”及其意義》

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鏈接選必三、賦稅制度5、唐朝：⑵唐朝中后期：材料2：其年八月，宰相楊炎上書奏曰：國家初定令式，有租賦庸調之法……丁口轉死，非舊名矣；田畝移換，非舊額矣；貧富升降，非舊第矣……炎遂請作兩稅法……量出以制入，戶無土客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差……秋夏兩征之……其租庸雜徭，悉省而丁額不廢?！短茣ぞ戆耸坟斦瓌t：量出制入。中央根據(jù)財政支出先做預算，定出總稅額，再分配到各地征收。課稅主體：不區(qū)分主戶和客戶，一律以當時居住地登入戶籍，繳納賦稅。商人也要交稅。課稅標準：按田畝征收地稅；按人丁、資產(chǎn)征收戶稅；勞役用錢代替。納稅期限：每年分夏秋兩季征收，“夏稅無過六月，秋稅無過十一月”。37兩稅法

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鏈接選必三、賦稅制度5、唐朝：⑵唐朝中后期：特點：①量出為入；②人丁稅為主轉為財產(chǎn)稅為主；

③夏秋兩季征稅；④以貨幣征收為主?！咎骄克伎肌勘容^租庸調制與兩稅法的不同，概括兩稅法的創(chuàng)新之處。租庸調制兩稅法征稅標準征稅項目征稅對象征稅次數(shù)放松了人身控制簡化了稅收名目擴大了收稅對象人丁土地、資產(chǎn)田租、戶調、力役、雜稅等戶稅、田稅授田農(nóng)民不分主客農(nóng)商，一律納稅旬輸月送夏、秋兩季固定了稅收時間“舍地稅人”

“舍人稅地”積極：消極：③吏治腐敗，導致稅外加征，百姓的負擔逐漸加重。①簡化稅收名目,擴大收稅對象,保證國家的財政收入；②改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度,減輕了政府對農(nóng)民的人身控制。兩稅法

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鏈接選必三、賦稅制度5、唐朝：⑵唐朝中后期：影響：材料1每州各取大歷中一年科率錢谷數(shù)最多者，便為兩稅定額，此乃采非法之權令以為經(jīng)制，總無名之暴賦以立恒規(guī)。——陸贄《翰苑集》卷22《中書奏議·均節(jié)賦稅恤百姓第一條》材料2:“國家定兩稅，本意在憂…………厥初防其淫，明敕內外臣；稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循;浚我以求寵，索取無冬春?！?/p>

——白居易《白居易集》卷2《重賦》【探究思考】結合材料，討論兩稅法的弊端有哪些弊端？【知識拓展】中國古代主要賦稅制