CNAS-GC25-2023 服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍及能力管理實(shí)施指南

C/VAS

CNAS-GC25

服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍及能力

管理實(shí)施指南

GuidanceonServiceCertificationBody's

ManagementofitsCertificationBusinessScopes

andcompetence

中國合格評定國家認(rèn)可委員會

2023年2月10日發(fā)布2023年2月10日實(shí)施

CNAS-GC25:2023第1頁共22頁

前S

本文件由中國合格評定國家認(rèn)可委員會(CNAS)制定。

作為認(rèn)可指南性質(zhì)的文件，它根據(jù)CNAS-CC02《產(chǎn)品、過程和服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求》

和CNAS-SC25《服務(wù)認(rèn)證認(rèn)可方案》的認(rèn)可規(guī)則，為具有服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域的認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施

認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍的管理提供指南。

術(shù)語“宜”表示相應(yīng)的CNAS-GC25條款提供了滿足CNAS-CC02及CNAS-SC25相應(yīng)要

求的適宜方法，如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)采用與CNAS-GC25等效的方法來滿足CNAS-CC02和

CNAS-SC25的要求，需要向CNAS證實(shí)該方法確實(shí)能達(dá)到這一目的。

本文件代替CNAS-GC25：2015o

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目錄

1范圍.................................................................3

2引用文件..............................................................3

3總則.................................................................3

4認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍的能力管理................................................3

4.1認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍分類..................................................3

4.2認(rèn)證人員的能力管理...............................................4

4.2.1服務(wù)認(rèn)證方案及相關(guān)要求制定人員................................4

4.2.2評價(jià)人員.......................................................4

4.2.3技術(shù)專家的專業(yè)能力要求........................................5

4.2.4申請?jiān)u審人員....................................................5

4.2.5復(fù)核與認(rèn)證決定人員............................................5

4.2.6其他人員的專業(yè)能力要求.........................................5

4.2.7認(rèn)證人員專業(yè)能力評吩..........................................5

4.3認(rèn)證實(shí)施過程中的能力管理.........................................6

4.4服務(wù)認(rèn)證評價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書的編制.....................................6

附錄A（資料性附錄）服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍分類表................................7

附錄B（資料性附錄）服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍分類方法簡介..........................9

附錄C（資料性附錄）服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍與GB/T7635.2分類代碼對應(yīng)關(guān)系表....12

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服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍及能力管理實(shí)施指南

1范圍

本指南適用于服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在其認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍內(nèi)實(shí)施能力管理,為認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照

CNAS-CC02和CNAS-SC25實(shí)施業(yè)務(wù)范圍能力管理提供指南。

2引用文件

下列文件中的條款通過本文件的引用而成為本文件的條款。以下引用的文件，注明

日期的，僅引用的版本適用；未注明日期的，引用文件的最新版本（包括任何修訂）適

用。

CNAS-CC02《產(chǎn)品、過程和服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求》

CNAS-SC25《服務(wù)認(rèn)證認(rèn)可方案》

3總則

3.1實(shí)施能力管理是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的能力管理時(shí)應(yīng)建立

和實(shí)施能力分析和評價(jià)系統(tǒng)，并配備相應(yīng)的資源。

3.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)的能力分析和評價(jià)系統(tǒng)涉及的活動(dòng)宜至少包括以下活動(dòng)：

1）對認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍的專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分析與風(fēng)險(xiǎn)評估，確定認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍分類；

2）針對不同認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍，分析認(rèn)證人員從事認(rèn)證評價(jià)活動(dòng)宜具備的管理能力

和專業(yè)能力要求、培訓(xùn)需求，并確定資格準(zhǔn)則；

3）針對不同認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍，分析認(rèn)證評價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書的編制需求，并編制必要

的文件；

4）認(rèn)證人員管理能力和/或?qū)I(yè)能力的評價(jià)、培訓(xùn)和日常監(jiān)督：

5）認(rèn)證實(shí)施過程中的專業(yè)能力管理；

6）認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大和縮小管理。

3.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)宜對能力分析和評價(jià)系統(tǒng)制定相應(yīng)文件，并保持充分的能力分析和評價(jià)

記錄。

3.4認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)有程序就申請服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍的認(rèn)可做出規(guī)定。

4認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍的能力管理

4.1認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍分類

4.1.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)宜根據(jù)服務(wù)的特點(diǎn)，對服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行分類管理。

4.1.2本文件附錄A為認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍的分類管理提供了參考。認(rèn)證機(jī)構(gòu)

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可基于風(fēng)險(xiǎn)分析評估的結(jié)果，在本文件附錄A的基礎(chǔ)上對業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分管

理。適宜時(shí)，宜對應(yīng)到具體的服務(wù)認(rèn)證方案。

4.1.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)宜識別不同的認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍的風(fēng)險(xiǎn)，以便進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級，并實(shí)施不同

的控制。

注1：本文件附錄C提供了CNAS服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍分類與GB/T7635.2-2002《全國主要產(chǎn)品分類與代

碼第2部分：不可運(yùn)輸產(chǎn)品》的對應(yīng)關(guān)系。

注2：認(rèn)證機(jī)構(gòu)可參照附錄C,對服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分管理。

4.2認(rèn)證人員的能力管理

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對各類認(rèn)證人員（如：從事服務(wù)認(rèn)證方案制定、申請?jiān)u審、認(rèn)證方案

管理、實(shí)施評價(jià)、認(rèn)證決定、認(rèn)證人員能力評價(jià)等工作的人員），根據(jù)其所承擔(dān)的任

務(wù)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍特點(diǎn)的分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，確定其人員能力準(zhǔn)則，并進(jìn)行

初始評價(jià)、持續(xù)監(jiān)視和培訓(xùn)。

4.2.1服務(wù)認(rèn)證方案及相關(guān)要求制定人員

制定服務(wù)認(rèn)證方案及相關(guān)要求的人員應(yīng)具備以下知識和技能：1）

熟悉特定服務(wù)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范和其他規(guī)范性文件；

2）了解特定服務(wù)行業(yè)的術(shù)語、服務(wù)藍(lán)圖/流程、服務(wù)技術(shù)及從業(yè)條件；

3）熟悉適用于特定服務(wù)行業(yè)的法律、法規(guī)及其他要求；

4）熟悉特定服務(wù)的技術(shù)（接觸）特性、評價(jià)指標(biāo)及測評技術(shù)，以及測評結(jié)果的

信度和效度；

5）熟悉服務(wù)及服務(wù)管理基礎(chǔ)理論知識，如排隊(duì)論、削峰填谷技術(shù)、服務(wù)補(bǔ)救技

術(shù)、真實(shí)瞬間體驗(yàn)技術(shù)、卡諾模型、服務(wù)藍(lán)圖技術(shù)、服務(wù)接觸理論等；

6）熟悉機(jī)構(gòu)開展特定服務(wù)的認(rèn)證流程和相關(guān)管理要求。

注：認(rèn)證方案也稱為認(rèn)證實(shí)施規(guī)則。制定服務(wù)認(rèn)證方案及相關(guān)要求的可以是一個(gè)人，也可以是一

組人員，認(rèn)證機(jī)構(gòu)宜保證制定服務(wù)認(rèn)證方案及相關(guān)要求的一人或一組人具備上述所需能力。

4.2.2評價(jià)人員

4.2.2.1實(shí)施特定服務(wù)業(yè)務(wù)范圍的評價(jià)人員應(yīng)具備以下各方面的知識和技能（但不限

于）：

1）熟悉特定服務(wù)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范或其他規(guī)范性文件；

2）熟悉特定服務(wù)的相關(guān)術(shù)語、服務(wù)藍(lán)圖/流程及從業(yè)條件；

3）熟悉適用于特定服務(wù)的法律、法規(guī)和其他相關(guān)要求；

4）熟悉特定服務(wù)的技術(shù)（接觸）特性評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方法及相關(guān)抽樣技術(shù)及其

適宜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法；

5）熟悉服務(wù)及服務(wù)管理基礎(chǔ)理論知識，以及特定服務(wù)組織的業(yè)務(wù)和管理流程；

6）熟悉特定服務(wù)評價(jià)的認(rèn)證流程及相關(guān)管理要求。

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4.2.2.2通常情況下，認(rèn)證機(jī)構(gòu)宜對實(shí)施認(rèn)證評價(jià)人員的學(xué)歷教育、工作經(jīng)歷/資格

及培訓(xùn)經(jīng)歷規(guī)定相應(yīng)條件，作為滿足專業(yè)能力的最低要求：

1）具有大專以上學(xué)歷，并具備相關(guān)服務(wù)行業(yè)至少兩年以上的工作經(jīng)歷；

2）對風(fēng)險(xiǎn)程度高、技術(shù)難度高或服務(wù)提供過程復(fù)雜的專業(yè)，宜具有相應(yīng)專業(yè)的

大專以上學(xué)歷，具備相關(guān)服務(wù)行業(yè)至少四年以上的工作經(jīng)歷。

注1：本指南中的風(fēng)險(xiǎn)程度高、技術(shù)難度高或服務(wù)提供過程復(fù)雜的行業(yè)，包括如（不僅限于）

醫(yī)療、法律、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、信息安全技術(shù)、金融服務(wù)等；

注2：這里的工作經(jīng)歷指的是從事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范的制定、服務(wù)組織管理、策劃、咨詢、設(shè)計(jì)、檢

查/評價(jià)，以及服務(wù)認(rèn)證評價(jià)的工作經(jīng)歷。

4.2.3技術(shù)專家的專業(yè)能力要求

技術(shù)專家的專業(yè)能力要求不宜低于4.2.2.1所述的能力要求,

4.2.4申請?jiān)u審人員

根據(jù)申請人申請認(rèn)證的服務(wù)認(rèn)證范圍，確定評價(jià)組的能力需求、選擇評價(jià)組并確

定評價(jià)時(shí)間的人員，宜具備以下能力要求：

1）了解特定服務(wù)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)范性文件；

2）了解與特定服務(wù)有關(guān)的通用術(shù)語和服務(wù)流程；

3）了解特定服務(wù)的認(rèn)證流程及相關(guān)管理要求。

4.2.5復(fù)核與認(rèn)證決定人員

復(fù)核評價(jià)結(jié)果和作出認(rèn)證決定的人員，應(yīng)具有以下能力：1）

熟悉特定服務(wù)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范和其他規(guī)范性文件；

2）了解服務(wù)行業(yè)的通用術(shù)語、業(yè)務(wù)流程及從業(yè)條件；

3）熟悉特定服務(wù)的服務(wù)特性測評指標(biāo)、評價(jià)方法，以及測評結(jié)果的信度和效度；

4）熟悉特定服務(wù)的認(rèn)證流程及相關(guān)管理要求。

4.2.6其他人員的專業(yè)能力要求

認(rèn)證機(jī)構(gòu)宜根據(jù)能力分析結(jié)果，對從事人員能力評價(jià)、提供培訓(xùn)和指導(dǎo)等工作的

人員制定對其評價(jià)的能力準(zhǔn)則。

4.2.7認(rèn)證人員專業(yè)能力評價(jià)

4.2.7.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)宜按照4.2所述的能力要求，針對不同服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍，制定相

應(yīng)的能力準(zhǔn)則，并依據(jù)其確定的能力準(zhǔn)則對評價(jià)人員進(jìn)行能力評價(jià)，必要時(shí)，可輔以

技術(shù)專家提供必要的技術(shù)支持，可采用面談、專業(yè)知識問卷和現(xiàn)場見證等方式進(jìn)行評

價(jià)。

注：認(rèn)證機(jī)構(gòu)宜關(guān)注，學(xué)歷教育,工作經(jīng)歷、培訓(xùn)和服務(wù)認(rèn)證評價(jià)經(jīng)歷僅是評價(jià)人員獲取所需

能力的途徑，評價(jià)人員具有相關(guān)的經(jīng)歷并不等于一定具備所需的能力。因此，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照其能

力分析和評價(jià)系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)定，對滿足上述條件的評價(jià)人員實(shí)際所具有的能力進(jìn)行評價(jià)和證

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實(shí)，而不宜用資格條件的審杳代替能力的評價(jià)和證實(shí)。

4.2.7.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)對評價(jià)人員的能力評價(jià)過程和結(jié)果應(yīng)予以記錄，并有充分證據(jù)支持

其評價(jià)結(jié)果。

4.3認(rèn)證實(shí)施過程中的能力管理

認(rèn)證機(jī)構(gòu)宜在以下認(rèn)證階段對每個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行適宜的專業(yè)技術(shù)能力

管理：

4.3.1認(rèn)證項(xiàng)目的策劃階段

確定認(rèn)證方案中的認(rèn)證實(shí)施程序、評價(jià)方式符合相關(guān)法律法規(guī)、認(rèn)可規(guī)范及機(jī)構(gòu)

的要求；

4.3.2申請受理和合同評審階段

根據(jù)申請人申請認(rèn)證的服務(wù)進(jìn)行評審，確定申請項(xiàng)目的認(rèn)證范圍及其涉及的專業(yè)

類別，并對評價(jià)組提出相應(yīng)的專業(yè)能力要求。

4.3.3準(zhǔn)備階段

確認(rèn)評價(jià)組的能力是否滿足具體認(rèn)證項(xiàng)目的評價(jià)需求：確認(rèn)評價(jià)人員的專業(yè)能力

是否與所承擔(dān)的評價(jià)任務(wù)相適應(yīng)。

4.3.4評價(jià)階段

確保評價(jià)組的評價(jià)技術(shù)能力滿足具體認(rèn)證項(xiàng)目的需求。

4.3.5評價(jià)后續(xù)階段

必要時(shí)，確保對不符合報(bào)告及糾正措施的驗(yàn)證、評價(jià)報(bào)告的審查過程有具備相應(yīng)專

業(yè)能力的人員參加。

4.3.6認(rèn)證決定階段

確保認(rèn)證決定過程有具備相應(yīng)專業(yè)能力的人員參加。

4.4服務(wù)認(rèn)證評價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書的編制

認(rèn)證機(jī)構(gòu)宜根據(jù)其能力分析評價(jià)結(jié)果并考慮其風(fēng)險(xiǎn)程度、技術(shù)難度或服務(wù)提供過

程的復(fù)雜程度，確定編制服務(wù)認(rèn)證評價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書的必要性，編制相應(yīng)的指導(dǎo)性文件并

適時(shí)進(jìn)行更新，以保證評價(jià)的一致性和有效性。

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附錄A（資料性附錄）

服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍分類表

大類中類內(nèi)容涉及業(yè)態(tài)（舉例）

01生產(chǎn)性服務(wù)

農(nóng)業(yè)服務(wù)（包括園藝美化）、畜牧業(yè)服務(wù)、

01.01農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)服務(wù)

林業(yè)及伐木相關(guān)服務(wù)、漁業(yè)相關(guān)服務(wù)

01.02采礦業(yè)和采石業(yè)服務(wù)采礦、采石、采油及采氣有關(guān)服務(wù)

金融中介、保險(xiǎn)、金融及保險(xiǎn)輔助、非金融

01.03金融服務(wù)

機(jī)構(gòu)支付服務(wù)

軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、計(jì)算機(jī)維護(hù)、系統(tǒng)集

01.04信息技術(shù)服務(wù)

成、信息安全服務(wù)

自然科學(xué)與工程研究及實(shí)驗(yàn)開發(fā)、社會科學(xué)

01.05科技服務(wù)和人文學(xué)的研究與開發(fā)實(shí)驗(yàn)、建筑與工程業(yè)

務(wù)及其有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)試驗(yàn)分析

電力傳輸、配電和供電、燃?xì)獾墓艿婪峙浜?/p>

01.06供電供氣供水服務(wù)供給、蒸汽及熱水的供給、水的汲取、凈化

及供給、供暖

01.07其他生產(chǎn)服務(wù)工業(yè)清洗；其他經(jīng)營活動(dòng)

02流通性服務(wù)

批發(fā)、零售、銷售代理、汽車銷售、綠色市

02.01批發(fā)和零售服務(wù)

場、商品售后服務(wù)

汽車、摩托車、個(gè)人及家庭用品汽車保養(yǎng)和修理、個(gè)人及家庭用品修理、汽

02.02

修理服務(wù)車玻璃零配安裝、防爆電器檢修服務(wù)

鐵路運(yùn)輸、陸上運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、水運(yùn)、航

02.03交通運(yùn)輸及倉儲服務(wù)

空航天運(yùn)輸、倉儲

02.04郵政、通信服務(wù)郵政、速遞、電信服務(wù)

汽車出租、其他運(yùn)輸設(shè)備出租、其他機(jī)械設(shè)

02.05租賃服務(wù)

備出租、個(gè)人及家庭用品出租

03消費(fèi)性服務(wù)

賓館飯店、野營場所及短期居住設(shè)施、餐館、

03.01住宿和餐飲服務(wù)

酒吧、食堂及外送飯菜的餐館

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電影、電視、廣播、藝術(shù)文學(xué)裝作及鑒賞、

03.02文化、體育和娛樂服務(wù)游樂園、圖書館、博物館、體育場館運(yùn)營、

其他體育服務(wù)、健身服務(wù)

03.03旅游服務(wù)旅游社、景區(qū)服務(wù)

03.04房地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)房地產(chǎn)開發(fā)與銷售、房屋出租、物業(yè)管理

03.05其他消費(fèi)服務(wù)家政服務(wù)、清洗干洗服務(wù)、美容美發(fā)

04社會性服務(wù)

國家行政及國家經(jīng)濟(jì)及社會政策管理、國家

04.01公共管理服務(wù)

行政活動(dòng)、強(qiáng)制性社會保障

初等教育、中等教育、高等教育、成人教育

04.02教育服務(wù)

及其他教育

04.03衛(wèi)生保健服務(wù)醫(yī)療、獸醫(yī)、保健服務(wù)

04.04社會救濟(jì)養(yǎng)老院、福利院、救助中心

法律、會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)咨詢：市場調(diào)查及

04.05專業(yè)技術(shù)服務(wù)

民意調(diào)查等；經(jīng)營和管理咨詢；股權(quán)管理

回收服務(wù)、污水及廢物處理，環(huán)境衛(wèi)生及類

04.06其他社會服務(wù)似的服務(wù)、成員組織服務(wù)、廣告、職業(yè)介紹、

安全保障

注1：表中對各中類所涉及的常見服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)行了示例說明，如遇到未包含的或新出現(xiàn)的服務(wù)業(yè)態(tài),

認(rèn)證機(jī)構(gòu)可根據(jù)該服務(wù)業(yè)態(tài)的特性、作用及涉及領(lǐng)域進(jìn)行進(jìn)一步識別和確認(rèn)。

注2：表中“涉及業(yè)態(tài)（舉例）”參照CNAS-GC11/12/13附錄A”認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍分類”中的中類以

及國內(nèi)現(xiàn)已開展的服務(wù)認(rèn)證產(chǎn)品給出。

注3：附錄C提供了“服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍分類表”與GB/T7635.2-2002《全國主要產(chǎn)品分類與代

碼第2部分：不可運(yùn)輸產(chǎn)品》的對應(yīng)關(guān)系，供參考使用。

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附錄B(資料性附錄)

服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍分類方法簡介

在服務(wù)認(rèn)證實(shí)施過程中，服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的審批、服務(wù)認(rèn)證要求的制定、認(rèn)

證機(jī)構(gòu)認(rèn)可及專業(yè)能力管理均離不開對服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍類別的劃分。眾所周知，服務(wù)業(yè)

包羅萬象，錯(cuò)綜復(fù)雜，這導(dǎo)致對服務(wù)業(yè)準(zhǔn)確科學(xué)的分類比較困難，多年來國內(nèi)外專家學(xué)者

出于不同的目的對服務(wù)業(yè)進(jìn)行了各種各樣的分類，但分類方法以及分類結(jié)果之間差異明顯，

而且不同研究者分類的依據(jù)和角度不一樣，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)分類呈現(xiàn)多樣化趨勢，至今尚無統(tǒng)

一的、系統(tǒng)的分類法。

目前國際上主要是從不同階段服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)、服務(wù)活動(dòng)的功能與性質(zhì)、國民經(jīng)

濟(jì)統(tǒng)計(jì)和國際對比分析等角度來進(jìn)行分類，其代表性的分類方法主要包括以下幾種：

1、按服務(wù)業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特點(diǎn)分類，以“三分法”為代表

1970年，M.A.Katouzian根據(jù)羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論，將服務(wù)業(yè)分為：新興服

務(wù)業(yè)、補(bǔ)充性服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)三類(俗稱“三分法”)。新興服務(wù)業(yè)是指工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)

入大規(guī)模消費(fèi)階段以后出現(xiàn)的加速增長的服務(wù)業(yè)，一般出現(xiàn)在工業(yè)化的后期，如教育、醫(yī)療、

娛樂、文化和公共服務(wù)等。補(bǔ)充性服務(wù)業(yè)是相對于制造業(yè)而言的，主要為工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)

文明“服務(wù)”，如金融、交通、通訊和商業(yè)、法律服務(wù)、行政性服務(wù)等。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)通常

由最終需求帶動(dòng)，主要包括傳統(tǒng)的家庭與個(gè)人服務(wù)、商業(yè)等消費(fèi)性服務(wù)。

2、按服務(wù)活動(dòng)的功能與性質(zhì)分類，以“四分法”為代表

1975年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家布朗寧(Browning)和辛格曼(Singelmann)在聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類

(ISIC)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各服務(wù)行業(yè)的服務(wù)對象及其服務(wù)需求，將服務(wù)業(yè)分為：消費(fèi)者服務(wù)

業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)和分配服務(wù)業(yè)三類。1978年，辛格曼在1975年分類的基礎(chǔ)上，對服務(wù)

業(yè)重新進(jìn)行了分類，將服務(wù)業(yè)分為：流通服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)和個(gè)人服務(wù)

業(yè)四類(俗稱“四分法”)。20世紀(jì)90年代末，我國學(xué)者在辛格曼的“四分法”基礎(chǔ)上將

服務(wù)業(yè)分為：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、分配性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和社會性服務(wù)業(yè)四類。

3、按國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和國際對比的分類角度，主要包括聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署的國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)

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業(yè)分類(ISIC)和我國的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》等。

(1)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署的國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(TSTC)

1948年，聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署制定了第一種國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(ISIC)。該分類先后經(jīng)歷了

1956年、1965年、1979年和2006年的四次修訂，2007年完成修訂的第四版ISIC共計(jì)分為

了21個(gè)門類，其中服務(wù)業(yè)為15個(gè)門類，包括批發(fā)和零售貿(mào)易、機(jī)動(dòng)車輛和摩托車修理、

運(yùn)輸和儲存、食宿服務(wù)、信息和通訊、金融和保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、專業(yè)和科技、行政和支助服

務(wù)、公共行政與國防、教育，醫(yī)療及相關(guān)社會服務(wù)、藝術(shù)和娛樂、家庭雇傭服務(wù)，國際及

跨國組織，反映了服務(wù)業(yè)發(fā)展及其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中其重要性增強(qiáng)的國際背景。

(2)我國的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》

2002年，國家統(tǒng)計(jì)局公布了《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2002),2011年再次

修訂，其共分為15個(gè)一級分類，其中服務(wù)有10個(gè)一級分類，包括批發(fā)和零售、交通運(yùn)輸、

倉儲和郵政、住宿和餐飲、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)、金融、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)、

科學(xué)研究和技術(shù)、公共設(shè)施管理、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。

(3)其他行業(yè)分類，包括NACECODE:2003《經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)術(shù)語》(歐共體)、北

美產(chǎn)業(yè)分類體系(NAICS)、我國的《全國主要產(chǎn)品分類與代碼第2部分：不可運(yùn)輸產(chǎn)品》

(GB/T7635.2)等。

本指南基于國內(nèi)外服務(wù)業(yè)分類和標(biāo)準(zhǔn)研究的基礎(chǔ)上，在大類劃分上采用了服務(wù)業(yè)

“四分法”，服務(wù)業(yè)“四分法”主要依據(jù)服務(wù)產(chǎn)品的功能與性質(zhì)、所面向的使用對象的特

性、服務(wù)的層次以及提供服務(wù)的主體等來劃分，各個(gè)類別之間差別明顯且層次清晰，并

構(gòu)成了完整的服務(wù)業(yè)體系，既具有科學(xué)性，又具有實(shí)際可操作性。

本指南將服務(wù)業(yè)務(wù)范圍的第一級分類(大類)劃分為四個(gè)類別：消費(fèi)性服務(wù)、流通

性服務(wù)、社會性服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)：

一生產(chǎn)性服務(wù)，是指從企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門中分離和獨(dú)立發(fā)展起來的，主要為生產(chǎn)

經(jīng)營主體而非直接向消費(fèi)者提供的服務(wù)，其本質(zhì)上是一種中間投入，包括金融、保險(xiǎn)、科技

等；

一流通性服務(wù)，又叫分銷或分配服務(wù)，是指為商品和信息流通提供輔助性服務(wù)，包

括批發(fā)、零售、交通運(yùn)輸、通信等；

一消費(fèi)性服務(wù)，又叫個(gè)體服務(wù)，是指直接為個(gè)體消費(fèi)者提供最終消費(fèi)服務(wù)，包括旅

館、餐飲、旅游、文化娛樂等；

社會性服務(wù)，是指為社會群體提供各類公共性服務(wù)，包括政府部門、醫(yī)療、健康、

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教育等。

在服務(wù)業(yè)“四分法”的框架下，本指南結(jié)合聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署的國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類

(ISIC)、我國《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》(GB/T4754)和《全國主要產(chǎn)品分類與代

碼》(GB/T7635)對附錄A”服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍分類表”中的第二級分類(中類)進(jìn)

行了劃分，并依據(jù)NACEC0DE:2003《經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)術(shù)語》(歐共體)、《全國主要產(chǎn)品

分類與代碼第2部分：不可運(yùn)輸產(chǎn)品》(GB/T7635.2)的相關(guān)服務(wù)行業(yè)分類，對第二

級分類(中類)所涉及的服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)行了舉例，具體詳見本指南附錄A《服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)

范圍分類表》。

本指南采用的服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍劃分結(jié)構(gòu)，既能反映服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，便于

政府機(jī)構(gòu)及相關(guān)組織對各類服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，也有利于認(rèn)證機(jī)構(gòu)對服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)

范圍的專業(yè)能力管理。

注1：采用“四分法”，可能會存在有的業(yè)務(wù)范圍分類有交叉和重疊，例如，法律服務(wù)，主要為企

業(yè)提供法律服務(wù)，其屬于生產(chǎn)性服務(wù)，但是如為個(gè)人提供法律服務(wù)，其就具有消費(fèi)性服務(wù)特點(diǎn)，在確定

服務(wù)的分類時(shí)，主要考慮該服務(wù)的主要顧客群體來進(jìn)行分類。

注2：認(rèn)證機(jī)構(gòu)可按照服務(wù)過程相近、顧客感知和服務(wù)組織內(nèi)部支持過程相近的原則進(jìn)行第二級分

類(中類)的重新劃分或進(jìn)一步細(xì)分，主要考慮以下兩個(gè)方面：

一服務(wù)過程相近，指構(gòu)成活動(dòng)的要素及其對結(jié)果產(chǎn)生的影響相近；

一顧客感知相近，指組織及其活動(dòng)與顧客接觸面產(chǎn)生的結(jié)果相近。

這一原則主要反映了服務(wù)形成的機(jī)理，體現(xiàn)了服務(wù)認(rèn)證的特點(diǎn)，包括組織內(nèi)部人、

機(jī)、料、法、環(huán)等因素，也包括組織及其人員提供的服務(wù)過程。

2023年2月10日發(fā)布2023年2月10日實(shí)施

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附錄C（資料性附錄）

服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍與GB/T7635.2分類代碼對應(yīng)關(guān)系表

CNAS服務(wù)認(rèn)證GB/T7635.2-2002

業(yè)務(wù)范圍分類表《全國主要產(chǎn)品分類與代碼第2部分：不可運(yùn)輸產(chǎn)品》

大類中類內(nèi)容分類代碼內(nèi)容

01生產(chǎn)性服務(wù)

01.01農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧8611農(nóng)業(yè)和園藝業(yè)服務(wù)

業(yè)和漁業(yè)服務(wù)8612畜牧業(yè)服務(wù)

8613狩獵業(yè)服務(wù)

8614林業(yè)服務(wù)

8615漁業(yè)服務(wù)

01.02采礦業(yè)和采石

8621采礦業(yè)服務(wù)

業(yè)服務(wù)

01.03金融服務(wù)5110金融資產(chǎn)和負(fù)債

7110金融中介服務(wù)

7120投資銀行業(yè)務(wù)服務(wù)

7131人壽保險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)

7132意外險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)服務(wù)

7133非人身保險(xiǎn)服務(wù)

7141人身再保險(xiǎn)服務(wù)

7142意外險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)服務(wù)

7143其他非人身再保險(xiǎn)服務(wù)

7L51有關(guān)投資銀行業(yè)務(wù)的服務(wù)

7152經(jīng)紀(jì)業(yè)和有關(guān)證券和商務(wù)服務(wù)

7153有價(jià)證券管理、信托和保管業(yè)務(wù)

7155其他金融中介輔助服務(wù)

7161保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)和代理行服務(wù)

7162保險(xiǎn)理賠理算服務(wù)

7163精算服務(wù)

7169其他保險(xiǎn)和養(yǎng)老金輔助服務(wù)

01.04信息技術(shù)服務(wù)8314計(jì)算機(jī)咨詢服務(wù)

8315計(jì)算機(jī)設(shè)備管理服務(wù)

8316系統(tǒng)維修服務(wù)

8420在線訪問服務(wù)

8430在線信息提供服務(wù)

8596數(shù)據(jù)處理服務(wù)

01.05科技服務(wù)5311住宅建筑物

5312非住宅建筑物

5321公路、街道、道路、鐵路、機(jī)場跑道

2023年2月10日發(fā)布2023年2月10日實(shí)施

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CNAS服務(wù)認(rèn)證GB/T7635.2-2002

業(yè)務(wù)范圍分類表《全國主要產(chǎn)品分類與代碼第2部分：不可運(yùn)輸產(chǎn)品》

大類中類內(nèi)容分類代碼內(nèi)容

0101.05科技服務(wù)5322橋梁、高架公路、隧道及地鐵

5323港口、航道、堤壩、灌溉及其他水利工程

5324長距離管道、通信及電力線路（電纜）

5325市內(nèi)管道、電纜及有關(guān)工程

5326礦和工廠

5327室外運(yùn)動(dòng)和娛樂設(shè)施

5329其他土木工程建筑

5411住宅建筑物的一般建筑服務(wù)

5412非住宅建筑物的一般建筑服務(wù)

5421公路、街道、道路、鐵路及機(jī)場跑道的一般建筑服務(wù)

5422橋梁、高架公路、隧道及地鐵的一般建筑服務(wù)

港口、航道、堤壩、灌溉及其他水利工程的一般建筑服

5423

務(wù)

5424長距離管道、通信及電力線圈（電纜）的一般鋪設(shè)服務(wù)

5425市內(nèi)管道、電纜及有關(guān)工程的一般鋪設(shè)服務(wù)

5426礦山和工廠的一般施工服務(wù)

5427室外運(yùn)動(dòng)和娛樂設(shè)施的一般建筑服務(wù)

5429其他未另歸類的土木工程建筑的一般建筑服務(wù)

5431拆除工作服務(wù)

5432工地形成及清理服務(wù)

5433挖土和運(yùn)土服務(wù)

5434水井專探及水處理系統(tǒng)的安裝服務(wù)

5440預(yù)制構(gòu)件的組合和裝配服務(wù)

5451打樁和地基建設(shè)服務(wù)

5452建筑構(gòu)架服務(wù)

5453蓋屋頂和防水服務(wù)

5454混凝土服務(wù)

5455結(jié)構(gòu)鋼裝配服務(wù)

5456磚石建筑服務(wù)

5457搭腳手架服務(wù)

5459其他專門行業(yè)建筑服務(wù)

5461電氣設(shè)備安裝服務(wù)

5462供水管道工程和下水道鋪設(shè)服務(wù)

5463供暖、通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備安裝服務(wù)

5464燃?xì)庠O(shè)備安裝服務(wù)

5465隔絕服務(wù)

5469其他安裝服務(wù)

5471玻璃裝配服務(wù)

5472粉刷服務(wù)

5473涂漆服務(wù)

2023年2月10日發(fā)布2023年2月10日實(shí)施

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CNAS服務(wù)認(rèn)證GB/T7635.2-2002

業(yè)務(wù)范圍分類表《全國主要產(chǎn)品分類與代碼第2部分：不可運(yùn)輸產(chǎn)品》

大類中類內(nèi)容分類代碼內(nèi)容

0101.05科技服務(wù)5474地面和墻面貼磚服務(wù)

5475其他地面鋪設(shè)、墻面涂料及貼壁紙服務(wù)

5476木制及金屬制細(xì)木工和木工服務(wù)

5477柵欄和圍欄安裝服務(wù)

5479其他建筑物竣工和修正服務(wù)

配有操作員的建筑物或土木工程建造拆除設(shè)備的租賃

5480

服務(wù)

8111物理學(xué)的研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)服務(wù)

8112化學(xué)和生物學(xué)的研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)服務(wù)

8113工程學(xué)的研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)服務(wù)

8114農(nóng)業(yè)科學(xué)的研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)服務(wù)

8115醫(yī)學(xué)和藥學(xué)的研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)服務(wù)

8119其他自然科學(xué)的研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)服務(wù)

8121文化科學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)的研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)服務(wù)

8122經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)服務(wù)

8123法律的研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)服務(wù)

8124語言學(xué)和語言的研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)服務(wù)

8129其他社會科學(xué)和人文學(xué)科的研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)服務(wù)

8130跨學(xué)科的研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)服務(wù)

8313未另歸類的科學(xué)和技術(shù)咨詢服務(wù)

8321建筑服務(wù)

8322城市規(guī)劃和景觀建筑服務(wù)

8331綜合工程服務(wù)

8332關(guān)于施工的項(xiàng)目管理服務(wù)

8333工程咨詢和設(shè)計(jì)前服務(wù)

8334工程設(shè)計(jì)服務(wù)

8335施工和安裝階段的工程服務(wù)

8339其他工程服務(wù)

8341內(nèi)部設(shè)計(jì)服務(wù)

8349其他專門設(shè)計(jì)服務(wù)

8351地質(zhì)、地球物理和其他勘探服務(wù)

8352地下勘探服務(wù)

8353地表勘探服務(wù)

8354繪制地圖服務(wù)

8355天氣預(yù)報(bào)和氣象服務(wù)

8356技術(shù)檢驗(yàn)和分析服務(wù)

8381攝影服務(wù)

8382照片沖洗加工服務(wù)

8399所有其他未另歸類的專業(yè)、科學(xué)和技術(shù)服務(wù)

01.06供電供氣供水6431石油和天然氣管道運(yùn)輸服務(wù)

2023年2月10日發(fā)布2023年2月10日實(shí)施

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CNAS服務(wù)認(rèn)證GB/T7635.2-2002

業(yè)務(wù)范圍分類表《全國主要產(chǎn)品分類與代碼第2部分：不可運(yùn)輸產(chǎn)品》

大類中類內(nèi)容分類代碼內(nèi)容

服務(wù)

6911電力傳輸和分配服務(wù)

6912通過主要管道的燃?xì)夥峙浞?wù)

6921通過主要管道的水分配服務(wù)

6922通過主要管道的蒸汽和熱水分配服務(wù)

8622電力、燃?xì)夂退姆峙浞?wù)（在收費(fèi)或合同基礎(chǔ)上）

01.07其他生產(chǎn)服務(wù)8631食品飲料和煙草制造業(yè)服務(wù)

8632紡織品、服裝和皮革制品制造業(yè)服務(wù)

8633木材和軟木制品及草編織品和編織材料制造業(yè)服務(wù)

8634紙和紙制品制造業(yè)服務(wù)

8635焦炭、精煉石油制品和核燃料制造業(yè)服務(wù)

8636化學(xué)和化學(xué)制品制造業(yè)服務(wù)

8637橡膠和塑料制品制造業(yè)服務(wù)

8638非金屬礦產(chǎn)品制造業(yè)服務(wù)

018639其他制造業(yè)服務(wù)

8641賤金屬制造業(yè)服務(wù)

8642金屬制品的制造業(yè)服務(wù)和金屬加工服務(wù)

8643運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)服務(wù)

8644機(jī)械和設(shè)備制造業(yè)服務(wù)

8651項(xiàng)目移交的安裝服務(wù)

8652金屬制品的安裝服務(wù)

8653未另歸類的機(jī)械和設(shè)備的安裝服務(wù)

8654辦公和計(jì)算機(jī)械的安裝服務(wù)

8655未另歸類的電動(dòng)機(jī)械和設(shè)備的安裝服務(wù)

8656收音機(jī)、電視、通信設(shè)備和裝置的安裝服務(wù)

8657專業(yè)醫(yī)療、精密和光學(xué)儀器的安裝服務(wù)

8659其他未另歸類的物品安裝服務(wù)

8691在收費(fèi)或合同基礎(chǔ)上的出版服務(wù)

8692在收費(fèi)或合同基礎(chǔ)上的印刷服務(wù)和錄音媒介復(fù)制服務(wù)

02流通性服務(wù)

02.01批發(fā)和零售服6111農(nóng)業(yè)原料和活體動(dòng)物的批發(fā)業(yè)服務(wù)

務(wù)6112食品、飲料和煙草的批發(fā)業(yè)服務(wù)

6113紡織品、衣服和鞋帽批發(fā)業(yè)服務(wù)

6114家用器械和設(shè)備的批發(fā)業(yè)服務(wù)

6115雜項(xiàng)日用消費(fèi)品的批發(fā)業(yè)服務(wù)

6116建筑材料和五金批發(fā)業(yè)服務(wù)

6117化學(xué)品和藥品批發(fā)業(yè)服務(wù)

6118機(jī)械設(shè)備和消耗品批發(fā)業(yè)服務(wù)

6119其他產(chǎn)品的批發(fā)業(yè)服務(wù)

6121在收費(fèi)或合同基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)原料和活體動(dòng)物批發(fā)業(yè)服

2023年2月10日發(fā)布2023年2月10