浙江申論2005年真題

浙江申論2005年真題申論二、給定資料1．在第二屆浙江·中國(guó)民營(yíng)企業(yè)峰會(huì)上揭曉的2004中國(guó)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)榜單上，我省有26家民營(yíng)企業(yè)榜上有名，其中前10名中，我省更是占據(jù)有7個(gè)席位。2004年1月～6月，我省個(gè)私企業(yè)共實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4594.46億元，銷售總額及營(yíng)業(yè)收入3817.73億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額1877.84億元，與2003年上半年相比，分別增長(zhǎng)了20.96%、25.49%、24.58%。據(jù)省工商局提供的數(shù)字顯示：5年來(lái)，全省平均新發(fā)展個(gè)體工商戶34.3萬(wàn)戶、新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)4.03萬(wàn)家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均發(fā)展水平。在國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)一萬(wàn)億的浙江省，GDP的71%、就業(yè)的90%、稅收的60%源自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。2．隨著經(jīng)營(yíng)事業(yè)的擴(kuò)展與資本積累同步增長(zhǎng)的社會(huì)意識(shí)的增強(qiáng)，越來(lái)越多的企業(yè)家認(rèn)識(shí)到反哺社會(huì)的重要性，紛紛投身于社會(huì)公益事業(yè)。2003年杭州富陽(yáng)一位低調(diào)的企業(yè)家一下子拿出1000萬(wàn)元捐給當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)。在浙江中部小鎮(zhèn)橫店，一位民營(yíng)企業(yè)家的名字無(wú)人不知、無(wú)人不曉。橫店集團(tuán)董事局主席徐文榮不僅辦企業(yè)吸納大量當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，帶動(dòng)老百姓一起走致富道路，還為當(dāng)?shù)乩习傩战ㄆ鹆烁咧?、大學(xué)。3．民營(yíng)企業(yè)往往是家族企業(yè)，家族化經(jīng)營(yíng)帶有一定的封閉性，家族觀念根深蒂固，使得引入優(yōu)秀人才比較困難。而企業(yè)又要發(fā)展壯大，急需人才加盟。此時(shí)只有從家族內(nèi)部挖掘，結(jié)果家族中一些資質(zhì)平平、能力一般的人進(jìn)入企業(yè)管理層。盡管這些人不比其他員工的貢獻(xiàn)大，甚至還要小，他也會(huì)因自己的特殊關(guān)系而爭(zhēng)權(quán)奪利、不干實(shí)事、頤指氣使，自封“元老”，養(yǎng)尊處優(yōu)并要獲得超額利益，這對(duì)執(zhí)行企業(yè)管理與激勵(lì)機(jī)制打擊很大，會(huì)嚴(yán)重影響到非家族成早的工作積極性，進(jìn)而影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。西子聯(lián)合控股公司董事長(zhǎng)王永福表示深有感觸：民營(yíng)企業(yè)素有“機(jī)制靈活、產(chǎn)權(quán)明晰”的特點(diǎn)，但在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，就很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，“家族情感”、“家族矛盾”往往成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。要使企業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的活力，就必須適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的客觀需求，適時(shí)地建立現(xiàn)代企業(yè)制度。4．浙江的一家大型民營(yíng)企業(yè)每年有幾十億元的產(chǎn)值，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)更高的發(fā)展目標(biāo)，該企業(yè)前幾年每年引進(jìn)100名本科(本科以上)大學(xué)畢業(yè)生，但今年企業(yè)不得不調(diào)整了這一引入計(jì)劃，因?yàn)榍皫啄暌M(jìn)的人才有一半多“跳槽”了。位于臺(tái)州的飛躍集團(tuán)是目前世界上最大的縫紉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，但企業(yè)近年來(lái)的人才流失率達(dá)30%以上；而另一家生產(chǎn)醫(yī)藥的企業(yè)，人才流失率竟達(dá)70%。很多企業(yè)家都表示，人才難留，花了不少時(shí)間培養(yǎng)出來(lái)的員工，經(jīng)常一走了之。5．時(shí)至今日，民營(yíng)企業(yè)在電力、煤氣、水、交通運(yùn)輸、郵電通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和金融保險(xiǎn)、旅游、教育、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展仍然受到限制。在調(diào)研的企業(yè)樣本中，處于這些行業(yè)的企業(yè)數(shù)量很少，有些行業(yè)則根本沒(méi)有，民營(yíng)企業(yè)當(dāng)然難以在這些行業(yè)形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)準(zhǔn)人方面長(zhǎng)期存在的對(duì)民營(yíng)企業(yè)的限制性政策，與外資在很多方面享受的“超國(guó)民待遇”的優(yōu)惠政策相比，其歧視性顯得更加突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)80多種行業(yè)中，允許國(guó)有資本進(jìn)入的有72個(gè)，允許外資進(jìn)入的有62個(gè)，而允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的只有41個(gè)。即使是一些已經(jīng)放開(kāi)的行業(yè)，民間資本進(jìn)入的相關(guān)配套政策也沒(méi)有落實(shí)，在實(shí)際操作中不能做到一視同仁。6．我國(guó)的資本市場(chǎng)建立初期，是以服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革為主要目的，在對(duì)發(fā)行、上市進(jìn)行審批時(shí)，民營(yíng)企業(yè)幾乎不可能得到指標(biāo)。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)上市公司的增加也大多是通過(guò)“買殼”實(shí)現(xiàn)的，企業(yè)債券更是極少數(shù)國(guó)有大企業(yè)的“專利”。以國(guó)有銀行為代表的大型商業(yè)銀行在按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改革、逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)以后，商業(yè)銀行基本收回了基層支行的貸款審批權(quán)，減少了對(duì)中小企業(yè)的扶持。當(dāng)前，主要以民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)，在資產(chǎn)的規(guī)模和質(zhì)量、管理的水平和能力上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的資金需求，這種情況事實(shí)上造成了民營(yíng)企業(yè)融資的“真空地帶”。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)浙江民營(yíng)企業(yè)的一次專項(xiàng)調(diào)查中，有45.7%的企業(yè)認(rèn)為制約民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的最主要障礙是融資困難，有66.4%的企業(yè)認(rèn)為獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款很不容易。7．大量的浙江民營(yíng)企業(yè)源于小型的社隊(duì)企業(yè)、集體企業(yè)或家庭作坊，開(kāi)始時(shí)只有為數(shù)不多的普通勞動(dòng)力，缺乏資金和技術(shù)，所從事的都是簡(jiǎn)單的加工行業(yè)。后來(lái)，雖然生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但最初的產(chǎn)業(yè)選擇路徑依賴使得大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都仍然以這些初始產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)。企業(yè)大多數(shù)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品主要是居民日用消費(fèi)品、紡織品和普通的五金、電器等。在去年一季度的出口中，一般貿(mào)易占九成以上，高技術(shù)產(chǎn)品出口僅1.05億美元，低于全國(guó)26個(gè)百分點(diǎn)。權(quán)威人士曾形象地指出：“浙江的企業(yè)鋪天蓋地的多，頂天立地的少，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。”8．在已進(jìn)行的全國(guó)三屆“中國(guó)名牌”產(chǎn)品評(píng)定中，浙江省共有50個(gè)產(chǎn)品品牌被評(píng)定為“中國(guó)名牌”，數(shù)量占全國(guó)總量的15%，位居全國(guó)前列。當(dāng)然，還是在浙江省，不少企業(yè)并不注重信用和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積累。寧波的小家電、平湖的服裝、慈溪的燈具、義烏的玩具……九成左右是貼牌生產(chǎn)。在這些企業(yè)中，量多價(jià)廉往往是他們主要的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，為代理商、貿(mào)易商打工、做嫁衣的現(xiàn)象仍普遍存在。溫州市長(zhǎng)劉奇說(shuō)：“沒(méi)有貼牌生產(chǎn)，我們很難摸到國(guó)際頂尖品牌的生產(chǎn)、管理門(mén)道，但僅有貼牌，企業(yè)只能是灌木叢，長(zhǎng)不成參天大樹(shù)?！?．在紹興，人們反思?xì)W美對(duì)紡織品接連不斷的反傾銷案；在溫州，人們剖析西班牙的燒鞋事件；在寧波，人們說(shuō)起生產(chǎn)成本提升，勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)始外遷……大規(guī)模、低成本、低價(jià)格浙貨最大的優(yōu)勢(shì)，正面臨著巨大的挑戰(zhàn)!10．20余年的風(fēng)光之后，全國(guó)范圍內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，買方市場(chǎng)徹底取代了賣方市場(chǎng)，浙扛經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)發(fā)生了根本變化。僅一個(gè)“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，已難以快速牽扯動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)這列越來(lái)越龐大的列車，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬件”制約也開(kāi)始浮出水面。在某市，除基本農(nóng)田外，可用于建設(shè)的耕地，按去年速度，再有7年，將全部用完。而在全省，土地資源緊缺現(xiàn)象已是普遍存在。2004年夏天為讓電于民，義烏2萬(wàn)多家工廠一度全部停工，全國(guó)電力缺口1/4在浙江。地處江南水鄉(xiāng)的浙江近年來(lái)還面臨嚴(yán)重的“水荒”威脅，結(jié)構(gòu)性和水質(zhì)性缺水已經(jīng)開(kāi)始困擾城鄉(xiāng)。慈溪、玉環(huán)等城市，去年盛夏高溫季節(jié)，不少家庭異地大批購(gòu)買瓶裝礦泉水，以補(bǔ)充生活用水不足。省經(jīng)貿(mào)：委、發(fā)改委的同志給我們算能源賬：浙江的一次性能源，95%來(lái)自省外，浙江的經(jīng)濟(jì)還屬于高投入、高耗能型。去年全省GDP增長(zhǎng)14%，用電增加了22%。能源、資源、環(huán)境制約發(fā)展，作為資源小省的浙江，感受格外深切。11．伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，浙商對(duì)政府的要求也日益“苛刻”。省長(zhǎng)呂祖善表示，浙江地方政府長(zhǎng)期以來(lái)的“無(wú)為而治”，固然釋放了民間的創(chuàng)業(yè)激情，但也使自己養(yǎng)成了“惰性”。浙江以后應(yīng)像蘇南許多地方政府一樣，全力打造“有為”政府。省工商部門(mén)開(kāi)展了企業(yè)創(chuàng)牌活動(dòng)，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，在民營(yíng)企業(yè)中培育1000個(gè)知名商號(hào)、1000件著名商標(biāo)、30個(gè)專業(yè)商標(biāo)品牌基地，使浙江企業(yè)真正走上物理資本和倫理資本雙重積累的正道，依靠自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)抬頭挺胸走天下。已經(jīng)保持了25年高速增長(zhǎng)的“浙江列車”，究竟還能快跑多久?三、申論要求第1題、用不超過(guò)150字的篇幅，概括出上述資料反映的主要問(wèn)題。___________我的答案：我的答案：參考答案：民營(yíng)企業(yè)為浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素越來(lái)越突出。要解決問(wèn)題，政府需要進(jìn)行正確有力地引導(dǎo)和扶持，和民營(yíng)企業(yè)一起共同再創(chuàng)輝煌。答案解析：第2題、省政府要實(shí)現(xiàn)從“無(wú)為而治”到打造“有為”政府的轉(zhuǎn)變，下列哪些不屬于打造“有為”政府的正確措施?請(qǐng)指出并分別說(shuō)明為什么，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。____________A．政府應(yīng)該把該管的管好。比如說(shuō)企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，應(yīng)該而且只能由企業(yè)自己決定，但在企業(yè)采用什么樣的體制和管理方式上，一定要由政府決定。B．政府盡可能地為民營(yíng)企業(yè)排憂解難，倡導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府唱主角。C．積極扶持和大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等非政府組織，加強(qiáng)自律管理。D．營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)氛圍，提高民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)地位，使之成為各級(jí)政府的附屬機(jī)構(gòu)。E．拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域，并使它逐步占支配地位。F．改革“審批經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府各職能部門(mén)的辦事效率，杜絕亂收費(fèi)和壟斷部門(mén)的尋租行為。我的答案：我的答案：參考答案：A、B、D、E不屬于打造“有為”政府的正確措施。A項(xiàng)，企業(yè)的體制和管理方式應(yīng)該由企業(yè)自主決定；B項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主角；D項(xiàng)，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；E項(xiàng)，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域，占支配地位的應(yīng)該是國(guó)有企業(yè)，而不是民營(yíng)企業(yè)。答案解析：第3題、請(qǐng)結(jié)合給定的資料，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。_________我的答案：我的答案：參考答案：1．標(biāo)題；別讓“民營(yíng)企業(yè)”走“下坡路”(舉例)。2．正文內(nèi)容可以從以下方面展開(kāi)：(1)民營(yíng)企業(yè)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的一些問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)：以勞動(dòng)密集型為主；高投入，高耗能；家族式經(jīng)營(yíng)；人才流失率高；市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)民營(yíng)企業(yè)的限制；未形成自己的品牌；融資困難。(2)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)自身應(yīng)：①加強(qiáng)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。②改變以勞動(dòng)密集型為主的狀況，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。③創(chuàng)自身品牌，樹(shù)立企業(yè)形象。④完善人才機(jī)制。⑤加強(qiáng)自律管理。(3)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，政府應(yīng)：①加大扶持力度，為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。②強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府各職能部門(mén)的辦事效率。③加強(qiáng)非政府組織自律管理。(4)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，社會(huì)應(yīng)起一個(gè)有效的監(jiān)督作用。(5)民營(yíng)企業(yè)為國(guó)家做出了巨大貢獻(xiàn)，目前處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政府和民營(yíng)企業(yè)都要適應(yīng)進(jìn)代需要，積極配合，克服困難，為浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及至中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。[參考范文]別讓“民營(yíng)企業(yè)”走“下坡路”所給資料反映了浙江省民營(yíng)企業(yè)給社會(huì)帶來(lái)了利益，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，民營(yíng)企業(yè)的弊端越來(lái)越阻礙了他們自身的發(fā)展。如家族情感、家族矛盾；企業(yè)人才流失率高；發(fā)行、上市進(jìn)行審批時(shí)得到指標(biāo)困難；融資困難；以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主；不注重信用和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積累等等，從而使得浙江經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)發(fā)生了變化。民營(yíng)企業(yè)弊端不斷地暴露，如若不及時(shí)采取相應(yīng)的措施，那恐怕“昔日的風(fēng)光者”將會(huì)黯然失色，那現(xiàn)在等待我們浙江民營(yíng)企業(yè)的是什么呢?我們應(yīng)該采取措施，補(bǔ)救我們的產(chǎn)業(yè)，千萬(wàn)不能讓我們的民營(yíng)企業(yè)走“下坡路”?？紤]現(xiàn)在社會(huì)的可操作性以及推廣性，提出下面幾點(diǎn)應(yīng)變措施：1．從民營(yíng)企業(yè)自身角度來(lái)講：(1)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)逐漸改變以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的大形勢(shì)，應(yīng)在企業(yè)中推廣技術(shù)，推進(jìn)機(jī)械化。使勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。(2)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身的管理運(yùn)行機(jī)制，建立一整套的企業(yè)規(guī)章制度，如若發(fā)現(xiàn)違章將進(jìn)行懲罰制度，推行部門(mén)負(fù)責(zé)制及責(zé)任追究制，從而使企業(yè)內(nèi)部各人員都能同心協(xié)力。(3)應(yīng)創(chuàng)造自身形象，創(chuàng)自己的品牌?，F(xiàn)在社會(huì)越來(lái)越注重“品牌效應(yīng)”，如果沒(méi)有自己的品牌，將被社會(huì)無(wú)情淘汰?！傲慷鄡r(jià)廉”這一市場(chǎng)營(yíng)銷策略將逐漸退出歷史的舞臺(tái)。品牌創(chuàng)立的同時(shí)也應(yīng)注重企業(yè)形象地樹(shù)立。一個(gè)好的企業(yè)形象，往往會(huì)給企業(yè)帶來(lái)幾十倍的效益。(4)完善人才機(jī)制。企業(yè)自身要建立完善的人才機(jī)制，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等機(jī)制，留住人才，使每位員工都能人盡其才，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的人才環(huán)境。(5)加強(qiáng)企業(yè)的自率管理。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的角色不斷轉(zhuǎn)變，企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)管理者在事實(shí)上擁有了更大控制權(quán)。客觀上要求加強(qiáng)對(duì)這些經(jīng)營(yíng)管理者加強(qiáng)自率管理，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)健康發(fā)展。2．從政府的角度來(lái)講：浙江各級(jí)政府應(yīng)全力打造“有為”政府，例如(1)政府應(yīng)給民營(yíng)企業(yè)排憂解難，政府應(yīng)適當(dāng)發(fā)起號(hào)召，號(hào)召當(dāng)?shù)氐你y行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持，解決制約民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的最主要的障礙。政府也可采取相應(yīng)措施來(lái)提高銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶持的積極性，如提高貸款的利息率，逐步建立完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，使銀行無(wú)后顧之憂。(2)改革“審批經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府各職能部門(mén)的辦事效率，杜絕亂收費(fèi)和壟斷部門(mén)的尋租行為，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入電力、煤氣、水、交通運(yùn)輸、郵電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和金融、保險(xiǎn)、旅游、教育、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)，使其在這些行業(yè)中形