地方公務員江蘇申論143

江蘇申論143申論給定資料1．一花一草一庭院，每個人內(nèi)心深處都有一個回歸田園的夢。在建設美麗鄉(xiāng)村方面，不同國家、不同地域的人們有著不同的理解，但是大家的追求是一致的。他山之石可以攻玉，發(fā)達國家經(jīng)歷轉(zhuǎn)型階段的經(jīng)驗，值得我國學習與借鑒。法國是歐洲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，其奶酪、葡萄酒等產(chǎn)品馳名全世界。法國的鄉(xiāng)村環(huán)境比起城市更令人稱道。在法國，行政管理以市鎮(zhèn)為基本管理單位，城鄉(xiāng)一體化程度非常高，農(nóng)業(yè)工作者只是作為一個職業(yè)存在?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個技術(shù)含量很高的行業(yè)，農(nóng)民如果沒有經(jīng)過專門的培訓，連很多基本的農(nóng)業(yè)設備都不會操作。因此法國政府十分重視農(nóng)業(yè)培訓，根據(jù)農(nóng)村領(lǐng)域和當?shù)厍闆r，農(nóng)民可以尋求研究院、培訓機構(gòu)的幫助，針對愿意從事農(nóng)業(yè)的年輕人，法國還設立了專門的農(nóng)業(yè)學校。同時，農(nóng)業(yè)部也推廣促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供完善的服務和相關(guān)專業(yè)的培訓。除了對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓，法國為了保持其農(nóng)業(yè)大國地位，幾十年來堅持推動在歐盟范圍內(nèi)的共同農(nóng)業(yè)政策（PAC），實際上是針對農(nóng)戶的補貼。走訪日本農(nóng)村，社會環(huán)境井井有條，人人安居樂業(yè)，這背后，重視自治的基層治理模式發(fā)揮了重要作用。日本政府認為，政府不是基層社會的唯一管家，應調(diào)動村民參與基層治理。它鼓勵農(nóng)村居民基于互助、自治精神，在醫(yī)療、福利、教育、環(huán)境等領(lǐng)域開展公共服務活動，組建互助團體，讓居民成為提供各類公共服務的民間主體。這一政策打破政府是公共服務唯一提供方的固有觀念，培養(yǎng)居民的參與管理意識和主人翁意識，使居民從公共服務的“需求方”變成“供給方”，打破官民藩籬，巧妙地化解了農(nóng)村基層治理資源短缺難題。美國政府對鄉(xiāng)村整體布局要求嚴格，需要高速公路在其中貫穿，并要求整體建設過程中保證“七通一平”（給水通、排水通、電力通、電訊通、熱力通、道路通、煤氣通和場地平整），鄉(xiāng)村基礎設施建設資金由政府和開發(fā)商共同承擔。具體而言，美國聯(lián)邦政府投資建設連接鄉(xiāng)村間的公路；地方政府籌建垃圾處理廠、污水處理廠、供水廠等；開發(fā)商負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)的交通、水電、通信等配套生活設施的建設。在德國政府的理念中，鄉(xiāng)村和城市并非對立，而是互相依存。德國農(nóng)業(yè)部表示，鄉(xiāng)村地區(qū)不僅有農(nóng)業(yè)，它還是中小制造企業(yè)、服務型企業(yè)、手工業(yè)者的棲身之所，是德國發(fā)展新能源、搞技術(shù)研發(fā)的重要陣地，也是德國人理想的天然療養(yǎng)場所。德國聯(lián)邦經(jīng)濟部發(fā)起了“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及沿海保護”聯(lián)合行動，旨在保證德國鄉(xiāng)村農(nóng)林業(yè)的發(fā)展能力，使其符合未來社會發(fā)展的需求，在歐盟保持競爭力。聯(lián)邦及地方政府每年為此投入近10億歐元。類似的聯(lián)合行動計劃還有“地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化”行動、“小城鎮(zhèn)——跨地區(qū)合作及網(wǎng)絡”計劃等。此外，德國還充分利用歐盟農(nóng)業(yè)基金支持鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，強調(diào)自然資源可持續(xù)利用，例如減少或徹底放棄使用化肥、支持生態(tài)農(nóng)業(yè)等。20世紀以來，荷蘭鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃主要以“土地整理”和“土地開發(fā)”兩種具體形式開展。土地整理是指通過交換農(nóng)戶間土地、減少碎片化農(nóng)田、修建道路、優(yōu)化土壤和水質(zhì)，創(chuàng)造更好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，是一種結(jié)構(gòu)性的農(nóng)業(yè)優(yōu)化措施。而土地開發(fā)除了關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能以外，還注重自然保護、景觀發(fā)展、戶外娛樂等功能，是一種綜合性的鄉(xiāng)村發(fā)展手段。隨著荷蘭“農(nóng)地整理”的不斷完善，荷蘭鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的理念也從服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、合理化到農(nóng)業(yè)休閑、自然保護、歷史保護等多種利益綜合平衡，荷蘭各個鄉(xiāng)村區(qū)域的景觀獨特性由此得到保持。2．在J省L村，69歲的刁人貴被稱為鄉(xiāng)賢，他的家是村里的“地標”。他家大門口掛著的“三和調(diào)解室”“三和人口文化書院”兩塊牌匾也特別醒目。堂屋墻上還寫著“家庭和美、鄰里和諧、代際和諧”“宣講法律、解讀道德、共建和諧”的字樣，這個小院落內(nèi)還集合了書報閱讀、婚姻計生法宣講等多種功能。刁人貴的工作得到了不少村民認可?！八谴謇锏馁t人，我們有事都會找他請教。”村民高程喜說，2000年以前村里在贍養(yǎng)老人、生產(chǎn)分配、修路修橋等方面矛盾頻發(fā)。而刁人貴發(fā)動組織了“三和杯”競賽活動，15年來堅持評選了12屆好公婆、好媳婦等多個獎項，在評選活動中，讓群眾趕有目標、學有榜樣，村里風氣明顯改善?！霸谖覀冞@里，鄉(xiāng)賢發(fā)揮的主要是文化治理、價值引領(lǐng)的作用?！盦村黨支部書記梁金龍表示，村里特別設立了幾支隊伍，其中一支就是曹瑞欽等鄉(xiāng)賢領(lǐng)銜的社會公德評議團。其關(guān)鍵作用就在于評議，把真善美、假惡丑拿出來曬曬，讓人們看清哪些行為是值得弘揚的、應該效仿的，又有哪些行為是應該受到鞭撻的、堅決防止的。70多歲的楊文華曾經(jīng)是一家企業(yè)的負責人，他曾把一個小廠的年產(chǎn)值做到了上億元。2011年退休之后返鄉(xiāng)，他發(fā)現(xiàn)故鄉(xiāng)Z村這些年變化不大。在文化建設方面，雖然當?shù)厥翘K中的革命老區(qū)，發(fā)生過車橋戰(zhàn)役等重大戰(zhàn)役，卻沒有一個烈士紀念碑，只留下了一些無名無姓的烈士墓。為了更好地發(fā)揮紅色文化的教育作用，楊文華耗時3年搜集烈士資料，并集資建設了烈士紀念碑。在回憶這段經(jīng)歷時楊文華仍然有點激動，200多個鄉(xiāng)親，自己掏錢，沒錢的做義工，起早貪黑，用了30多天修建起這座高大的紀念碑。但是，對于楊文華的做法，當?shù)氐囊恍┗鶎痈刹繀s不是很認同。一些鎮(zhèn)、村干部認為，Z村是一個經(jīng)濟薄弱村，村集體經(jīng)濟收入每年僅5萬元。在這樣的情況下，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生才是首要的，“楊文華提出的道德建設的調(diào)子高了一點，也超越了農(nóng)村現(xiàn)實需求”。有調(diào)查顯示，一些地方更看重在外的“成功人士”能給村里捐一些錢，對于這些鄉(xiāng)賢推動民風改善的工作重視不足。一位村支書說，村里最看重的還是能不能帶頭致富，能不能為村里的公共事業(yè)無私奉獻。還有些地方將鄉(xiāng)賢簡單等同于好人，將鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村治理簡單等同于好人好事，忽視了其中的文化傳承和鄉(xiāng)村治理的積極意義。專家表示，無論是促進地方經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，還是促進村風民風改善、傳承鄉(xiāng)村文化，都是鄉(xiāng)村治理的題中應有之義，不應該厚此薄彼?！班l(xiāng)賢是鄉(xiāng)村文化的持燈者，是鄉(xiāng)村獨有的名片”，發(fā)揮好鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的作用，需要各方做出共同的努力。盡管目前鄉(xiāng)村的諸多問題，包括文化空心化、勞動力弱化、部分地區(qū)生活貧困化以及傳統(tǒng)文化丟失、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、社會保障不健全等，多數(shù)是由制度缺陷和地方管理不善造成的，要從根本上解決上述鄉(xiāng)村問題還需要從制度上去解決。但制度的調(diào)整非一日之功，地方管理卻能持續(xù)發(fā)力。在中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會一直存在著一種濃厚的重賢、尚賢的優(yōu)良傳統(tǒng)，并因此構(gòu)成了獨特的中國鄉(xiāng)村文化。鄉(xiāng)賢源自民間，不僅熟悉鄉(xiāng)里的人情、社情，對鄉(xiāng)土有強烈的認同感和歸屬感，還在發(fā)揮自身的道德熏染中養(yǎng)成了良好的家風、族風，對所在鄉(xiāng)里的社情民意影響至深。一方面在長期的生活生產(chǎn)中獲得了來自民眾的信任，“天然”地擁有基層社會賦予的權(quán)威；另一方面又熟悉政府的法令、政策，在參與地方事務的管理中與地方官員有著千絲萬縷的聯(lián)系，對鄉(xiāng)村精神風貌的影響、鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展更能發(fā)揮重要作用，并及時有效地解決鄉(xiāng)里的問題。一些基層干部和專家認為，當前在鄉(xiāng)村社會治理中應把法治的作用和道德的規(guī)范結(jié)合起來。鄉(xiāng)賢是推進“德治”的一支重要力量，建議采取切實措施培育鄉(xiāng)賢群體，推進鄉(xiāng)村文明建設。一些專家建議在村民議事會中增設鄉(xiāng)賢理事崗位，與相關(guān)人員共同議事，把復墾房屋補助、安置房分配、建設資金管理等事關(guān)村民切身利益、影響集體發(fā)展的事項擺在桌面上共同商議。3．G村位于H市西北部，別看G村村域面積不大，但也曾是周邊赫赫有名的“小香港”“不夜城”。當時的G村，號稱沒有買不到的東西，五金配件、糧油米面、瓜果蔬菜、燒烤小攤……大量低端產(chǎn)業(yè)全部匯聚于G村的大街小巷。G村現(xiàn)有戶籍人口1695人，外來人口15800人，人口嚴重倒掛，外來人口的數(shù)量曾經(jīng)一度沖破3萬人。外來人員多處于邊緣群體，與屬地社會融合度不高，歸屬感缺失，再加上底層生存壓力大，表達訴求能力欠缺等原因，他們?nèi)菀滓詷O端方式表達負面情緒，社會摩擦燃點低。這里曾先后爆發(fā)外來人員聚眾滋事等事件，給當?shù)劓?zhèn)街一級的基層政府帶來沉重的維穩(wěn)和綜治壓力。G村因外來人口涌入而引發(fā)的治理問題，并非個例。對此，有學者建議，既要暢通社情民意的表達渠道，引導群眾尋求法治化、規(guī)范化的訴求表達方式，又要注重培養(yǎng)法治和道德相融合的核心價值觀，凝聚傳承中華美德的社會正能量。大量外來人口和低端業(yè)態(tài)的聚集，刺激著G村的“繁榮”。G村有一條主街，長約1000米、寬約8米，曾聚集著300多個大大小小的商戶和攤販。早晚高峰時段，主街總是被擠得滿滿當當，想要步行順利穿過都費勁，更別提開車。“每次送孩子上學必須提前出門，走個幾百米恨不得堵半個多小時。”村民張健海表示，“晚上回家更費勁，餐館都直接把桌子椅子擺到馬路當間兒了，大車小車都過不去。”除了“堵”讓人煩心，“臟”更是讓人無法忍受。張健海形象地說，“保潔員回家吃口飯的工夫，街道就能臟了”。此外，G村還存在用電難、吃水難。每年夏天，王立忠都會為空調(diào)斷電和沒水洗澡犯愁?！按謇锏乃碗姸际嵌嗄昵霸O計的，本來是給當時的人數(shù)準備的，現(xiàn)在人越來越多，不斷才怪呢?！蓖趿⒅艺f，在最炎熱的時候，家里的空調(diào)經(jīng)常跳閘，村里用的是自備井，因為用的人太多導致水壓不足，他經(jīng)常到了后半夜才能有水洗澡。村民普遍感覺生活在村里處處有難題，黨員也怨聲載道。王立忠是一名普通黨員，在他的印象里，村黨支部極少開展活動或者組織學習，甚至幾個月也見不著一面。“其實心里是憋著一口氣的，明明是黨員，在村里卻完全沒有存在感和歸屬感?！泵看螕Q屆選舉，總有不正之風。有村民表示，幾年前的選舉風氣非常差，有人曾為了參加選舉花上好幾十萬元。換屆選舉的時候，有的村民甚至夜不閉戶，坐等村“兩委”候選人送錢送物。直到上級黨組織和政府介入，選民才把錢退回了，但依然造成了不良影響。C村所屬地區(qū)辦事處副主任、G村第一書記孫景龍說，其實在2000年之前，村里各項工作開展得還不錯，村級黨組織也有擔當、有作為，G村甚至還曾經(jīng)被評為“五好村”。然而到了2005年前后，有消息稱G村將被拆遷，“當時的村集體認為，反正要拆遷，就湊合過吧，于是各項工作就有些怠慢了”。2008年的時候，拆遷的消息越傳越真，甚至還有村民代表去看了新址，村集體工作就更不上心了，很多村干部家里甚至搭了違建往外出租，“都去吃瓦片經(jīng)濟了，誰還關(guān)心村里的發(fā)展？”黨組織的工作也擱置下來，兩三年甚至都不開一次黨員會議，也不為老百姓辦事兒，有的黨員村民甚至都快不記得自己的黨員身份了。4．2019年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對當前和今后一個時期的全國鄉(xiāng)村治理工作進行了全面部署安排。在24日國務院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊表示，鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。沒有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒有鄉(xiāng)村的全面振興。《指導意見》是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要配套性文件?！拔覈l(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還不高，治理理念、治理方式、治理手段還存在著許多不適應的地方，鄉(xiāng)村治理需要破解的難題還不少?！表n俊說，比如，隨著鄉(xiāng)村人口數(shù)量持續(xù)減少，許多農(nóng)村出現(xiàn)村莊空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象、農(nóng)村“三留守”問題突出；城鄉(xiāng)公共服務的差距仍然較大；一些地方農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散；農(nóng)村基層民主管理制度不健全；一些地方違法犯罪活動仍然不少，黑惡勢力活動時有發(fā)生；一些地方不良風氣盛行，天價彩禮讓人“娶不起”，名目繁多的人情禮金讓人“還不起”；等等。值得一提的是，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室秘書局局長吳宏耀指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村資源要素交換的關(guān)鍵節(jié)點，也是公共服務的主要供給者，還是鄉(xiāng)村治理的重要環(huán)節(jié)。要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為帶動農(nóng)村發(fā)展的龍頭。努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為三個中心：一是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成鄉(xiāng)村治理的中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強化社會治安、食品安全、道路交通安全、矛盾糾紛化解等方面的監(jiān)督和管理，有效化解農(nóng)村社會的矛盾隱患。二是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)村的服務中心。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務和基礎設施的規(guī)劃建設，不斷完善農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、勞動就業(yè)、文化體育等基本公共服務。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)技推廣站等條件建設，形成區(qū)域性服務中心。要推動“最多跑一次”改革向基層延伸，加快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設綜合便民服務平臺和網(wǎng)上辦事平臺，實行“一門式辦理、一站式服務”。三是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村的經(jīng)濟中心。要支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工流通企業(yè)向鎮(zhèn)域集聚，實現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶，支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)資供應、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等生產(chǎn)性服務業(yè)，發(fā)展餐飲休閑、物流配送、養(yǎng)老托幼等生活性服務業(yè)。同時要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有條件的地方可以建設產(chǎn)業(yè)集群。“鄉(xiāng)村治理不僅是個社會建設問題，還關(guān)系到農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等方方面面?！吨笇б庖姟返膬?nèi)容非常豐富，提出了許多行之有效的政策舉措?！表n俊說，為了加強示范引導，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室將牽頭組織開展鄉(xiāng)村治理試點示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，挖掘一批先進典型，總結(jié)推廣一批成熟的治理模式。5．在浙江桐鄉(xiāng)，“三治合一”的基層治理方式讓當?shù)卮迕駛儭罢嬲龅搅嗣芗m紛不出村”“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”。近年來，浙江桐鄉(xiāng)大力發(fā)展以“德治、自治、法治”為核心的“三治”建設，用“三治合一”的方式開創(chuàng)了社會治理新格局，形成了在浙江大地上廣為流傳的“桐鄉(xiāng)經(jīng)驗”。作為桐鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)越豐村道德評判團的成員，陳少華習慣一早就在村里到處走走看看。這天，他發(fā)現(xiàn)自己家附近的河道的河水泛紅，他覺得不對勁，于是把這個情況向村里匯報了。同時，他約上了幾個村民找到了位于河道邊的高速公路南面一側(cè)，細心的陳少華發(fā)現(xiàn)附近有一條溝排出來的水是紅色的?！拔覀兘?jīng)過了多方排查，發(fā)現(xiàn)河水的污染源其實是一家皮革廠。知道了這個污染源后，我們道德評判團成員立馬就被召集起來，前往皮革廠上門協(xié)調(diào)污水處理的事情?！标惿偃A說，“在排查過程中，我們還發(fā)現(xiàn)了周邊的一些農(nóng)戶存在亂倒垃圾以及亂排廢水的情況，我們也上門進行了勸說，努力提升河道的水質(zhì)?！薄斑@只是道德評判團處理解決問題時其中的一個小例子?！痹截S村黨總支書記沈春雷說，“道德評判團的作用在于使老百姓自己參與進去了，老百姓心里就會覺得好像這是我自己的事。老百姓的認同感以及對村工作配合的程度相應都會得到提高?！睋?jù)了解，桐鄉(xiāng)的道德評判團的作用在于通過集中評判、發(fā)放倡議書、上門勸說、公開曝光等形式，引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風、協(xié)助各項工作，主要的方式是通過民間的輿論作用加強道德引領(lǐng)，從而提升社會道德。以法治“定分止爭”，以德治“春風化雨”，以自治“內(nèi)消矛盾”。據(jù)悉，三治融合“桐鄉(xiāng)經(jīng)驗”的創(chuàng)新之處和最大生命力在于，將自治、法治、德治三者融合，合力增效，共同構(gòu)成社會的“三角架”。實際上，道德評判團只是桐鄉(xiāng)“三治”中“德治”的部分?！拔覀兣c海寧交界，是桐鄉(xiāng)最南邊的一個純農(nóng)村，主要農(nóng)產(chǎn)品是杭白菊和榨菜。2009年，因為要建高鐵，有30多戶農(nóng)戶開始拆遷，我覺得最難的是征遷工作，因為征遷工作涉及老百姓的利益問題?！鄙虼豪谆貞浀?，“怎么樣把征遷工作做好，又要保證老百姓的利益不受傷害，村委、村干部在兩者中間怎么樣協(xié)調(diào)，這時候百姓議事會起到了作用，自下而上把百姓的意見匯聚到村里。”“在房屋征遷中，有些村民想跟原來一樣住落地屋，而很多年輕人想跟父母分開住，于是經(jīng)過百姓議事會的調(diào)解后，蓋了四層樣式的落地屋給年紀大的村民住，邊上又有城市化的小高層給年輕人住，兼顧了雙方的想法?！鄙虼豪渍f?！捌鋵崱巍總€地方都不一樣，我認為鄉(xiāng)村治理的‘三治’只是個理念問題，總結(jié)起來就是‘大事一起干、好壞大家判、事事有人管’?！鄙虼豪妆硎?，“我們規(guī)定是8：30上班，但我一般8：00就到，因為老百姓大多數(shù)在廠里上班，我們得比他們的上班時間要早點來，保證村里一直有人，辦事方便點。你不把老百姓的事情處理好，小事也會變成大事。對村干部來講，老百姓的小事也是大事，大事一起干其實就是把與老百姓有關(guān)的事情都當作大事來抓?！薄皬?013年開展‘三治’建設以來，‘三治’基層治理的模式已經(jīng)融入我們百姓的日常生活當中，村民與村干部之間的感情更加深了，對村的集體認同感也更加強了。”沈春雷說，“通過黨員帶頭、凝聚帶領(lǐng)村民群眾，共同參與到我們的環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設等工作中來，大家都把村里的事情當成自己的事情來做，不管什么事情、什么問題都能夠在我們村里得到有效的解決，真正做到了矛盾糾紛不出村。”第1題、根據(jù)“給定資料1”，請概括發(fā)達國家在美麗鄉(xiāng)村建設中的經(jīng)驗。要求：全面、準確、簡明。篇幅不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：一是重視農(nóng)業(yè)培訓。通過農(nóng)業(yè)部、研究院、培訓機構(gòu)和專門農(nóng)業(yè)學校，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供完善服務和專業(yè)培訓。二是重視村民自治。鼓勵農(nóng)村居民組建互助團體，開展公共服務活動，使居民成為公共服務“供給方”，化解資源短缺難題。三是引入社會資本。政府與開發(fā)商共同投資建設鄉(xiāng)村基礎設施，分別籌建不同環(huán)節(jié)。四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。出臺扶持政策，發(fā)起聯(lián)合行動，保證農(nóng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；通過交換土地、減少碎片化農(nóng)田等方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；同時注重自然保護、景觀發(fā)展等功能，綜合平衡農(nóng)業(yè)休閑、自然保護、歷史保護等多種利益。答案解析：第2題、結(jié)合“給定資料2”，談談你對“鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村文化的持燈者，是鄉(xiāng)村獨有的名片”這句話的理解。要求：全面、準確、簡明，有條理。篇幅不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：這句話的意思是鄉(xiāng)賢能發(fā)揮文化治理、價值引領(lǐng)作用，是鄉(xiāng)村治理的重要助力。目前由于制度缺陷和地方管理不善，鄉(xiāng)村存在諸多問題。而源自民間的鄉(xiāng)賢，熟悉鄉(xiāng)里的人情、社情，對所在鄉(xiāng)里的社情民意影響至深。他們被民眾所信任，擁有基層社會賦予的權(quán)威，又熟悉法令政策，對鄉(xiāng)村精神風貌、經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用，能及時有效解決鄉(xiāng)里的問題，是推進鄉(xiāng)村德治的重要力量。因此政府應采取切實措施培育鄉(xiāng)賢群體，在村民議事會中增設鄉(xiāng)賢理事崗位，共同議事，推進鄉(xiāng)村文明建設。答案解析：第3題、根據(jù)“給定資料3”，概括G村存在的問題，并提出改進措施。要求：緊扣資料，內(nèi)容全面，建議合理可行。篇幅不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：問題有：一是外來人口多，人口嚴重倒掛，外來人員易以極端方式表達負面情緒，引發(fā)治理難題；二是低端業(yè)態(tài)聚集，商販攤位占用人行道，造成交通擁堵，環(huán)境臟亂差；三是人口增加導致用電難、吃水難；四是村黨支部管理渙散，極少開展活動或者組織學習，黨員缺乏歸屬感和存在感；五是村干部換屆選舉存在賄選等不正之風。對策有：一是要重點關(guān)注外來人口，暢通社情民意表達渠道，引導群眾尋求法治化、規(guī)范化的訴求表達方式，注重培養(yǎng)核心價值觀，增強凝聚力；二是抓環(huán)境整治，開展道路翻修，制定衛(wèi)生管理相關(guān)辦法，發(fā)放宣傳單，要求商販守法經(jīng)營，同時強化日常監(jiān)督檢查力度，對各類占道經(jīng)營行為進行專項整治；三是科學規(guī)劃村中供水供電設計，優(yōu)化生活用水管道，修繕電路電線，完善基礎設施建設；四是抓黨建，建立“兩委”班子每月學習例會制度，村黨支部定期開展教育活動；五是建立基層政府和有關(guān)部門指導監(jiān)督村委會選舉的責任制，制止和查處賄選行為。答案解析：第4題、請根據(jù)給定資料，結(jié)合句子“以法治‘定分止爭’，以德治‘春風化雨’，以自治‘內(nèi)消矛盾’”，談談你對“鄉(xiāng)村善治”的理解，自擬題目，寫一篇文章。要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯(lián)系實際，不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）篇幅1000字左右。我的答案：我的答案：參考答案：健全治理體系實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“水滿田疇稻葉齊，日光穿樹曉煙低。黃鶯也愛新涼好，飛過青山影里啼?！弊怨乓詠?，恬淡悠然的鄉(xiāng)村令無數(shù)文人心馳神往?？扇缃瘢l(xiāng)村治理成農(nóng)村工作的短板，農(nóng)村許多矛盾和問題皆源于此。習近平總書記